Национальный вопрос в России XXI века (по материалам СМИ)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Школа иностранных языков

Выпускная квалификационная работа

Национальный вопрос в России XXI века (по материалам сми)

Рязанова Дарья Алексеевна

Москва 2020

Оглавление

Введение

Глава 1. Национальный вопрос как проблема межкультурной коммуникации

Глава 2. Национальный вопрос в России XXI века

2.1 Современная государственная теория национального вопроса в России

2.2 Российский национальный вопрос глазами молодежи

2.3 Проблема национального вопроса в Москве

Заключение

Библиография

Литература

Приложение

Введение

Каждый гражданин России знает о том, что его страна - многонациональная из Конституции. Государством установлена политика всероссийского единства и дружбы народов, которая ведется со времен Советского Союза. И действительно, большинство живущих в России людей разделяет это мнение. Но некоторые говорят о «России для русских» и испытывают неприязнь к приезжим из соседних государств, что вызывает сепарацию общин мигрантов от русского большинства. Современный национальный вопрос в России - это комплексная проблема, которую необходимо освещать не только со стороны государственной политики, но и общедоступных публикаций в СМИ, личного опыта людей, литературы и истории. Проблемой исследования является национальный вопрос в современной России и его упоминания в СМИ.

Тема исследования актуальна, т. к. в последнее время в России все больше нарастает межнациональная напряженность ввиду ухудшения экономического и социального уровня жизни, особенно в связи с пандемией. Некоторые даже утверждают, что государством продвигается политика превосходства русской культуры над остальными российскими культурами, что противоречит действующей Конституции Российской Федерации. Несмотря на существующую национальную политику, происходит рост ксенофобии среди населения. Из-за этого многими людьми мигранты действительно не считаются за людей несмотря на все трудности, с которыми они сталкиваются после приезда в Россию. Межнациональное недовольство возрастает не только на общественном уровне, но также и в публикациях СМИ и государственной политике. Необходимо показать межнациональную ситуацию не только со стороны доминирующей культуры, но и со стороны этнических меньшинств в России, чтобы улучшить межнациональную ситуацию в стране. Проанализировав современный национальный вопрос в России, можно выявить его слабые стороны и пути решения этой проблемы.

Гипотеза исследования - это понимание того, что несмотря на разговоры о мультикульурном государстве и равенства всех национальностей, Россия все еще находится в плену националистических и ксенофобных взглядов как на государственном, так и на бытовом уровне, несмотря существующее мнение об отсутствии этнической дискриминации в России.

Объектом исследования заданной темы является информация, публикуемая СМИ.

Предметом исследования, определившим тему работы, является решение национального вопроса в России XXI века.

В исследовании будут использованы методы теоретического анализа публицистической и методической литературы, сравнение государственных документов и заявлений для выявления стратегии национальной политики, опрос в социальных сетях и последующий качественный анализ его результатов, и обобщение полученных в результате исследования данных.

Для проведения исследования будет использовано значительное количество источников, которые можно поделить на несколько групп. Первую группу составляют государственные документы и заявления о стратегии проведения национальной политики, в которых можно узнать современную теорию национального вопроса в России. Источники будут использованы как опубликованные, так и находящиеся во всеобщем доступе в интернете. Сюда входят совещание по теме интеграции мигрантов в РФ от 2018 года[2], материалы с заседания Совета по межнациональным отношениям от 2018[8] и 2019[9] годов, Конституция РФ[12], заявление председателя Совета Федерации от 2015 года[15], материалы к слушаниям Общественной палаты РФ от 2013 года[17] и указ о стратегии государственной национальной политики Российской Федерации от 2018 года[25]. К примеру, материалы заседания Совета по межнациональным отношениям представляют собой текстовые трансляции заседаний Совета во главе с В. Путиным об изменении в исполнении межнациональной политики. Указ о стратегии государственной национальной политики до 2025 года - это обновленный документ о необходимости государственного контроля межнациональной политики на всех уровнях.

Следующую группу составляют публикации в интернет-СМИ, описывающие государственную национальную политику. Это интервью с президентом Федерации мигрантов на радио «Комсомольская Правда» в 2019 году[1], публикация о заявлении Мосгордумы от агентства новостей «Москва» в 2019 году[3], публикация о заявлении президента о межнациональных конфликтах от инф. агентства РБК в 2012 году[4], публикация издания Медуза о поправках в Конституцию РФ в 2020 году[6], заявление В. Путина о национальном вопросе для Независимой газеты в 2012 году[19] и заявление президента о соцадаптации мигрантов от инф. агентства ТАСС в 2016 году[20]. Например, в 2012 году В. Путин дал заявление Независимой газете о национальном вопросе России, его проблемах, влиянии на общество и путях его решения.

Еще одна группа - публикации СМИ о межнациональных отношениях в России: издание вестника Московского дома национальностей от 2019 года[5]. Московский дом национальностей - государственное бюджетное учреждение, созданное для этнокультурного развития москвичей разных национальностей в 1998 г. Публикация газеты Коммерсантъ про российскую нацию от 2012 года[10]. Газета «Коммерсантъ» - первое частное деловое издание России, информационная газета, основанная в 1990 г. Статья ТАСС о гос. органах от 2015 года[11]. ТАСС - информационное агентство, основанное в 1999 г. Публикация издания TJ о ксенофобии в России от 2019 года[13]. TJ - блогплатформа, информационно-развлекательное издание, созданное в 2011 г. Статья в журнале «Прогнозис» о национальной политике в России от 2006 года[14]. Журнал «Прогнозис» - культурологический и общественно-политический журнал, впервые вышедший в 2006 г. Выпуски радио «Вести-ФМ» о национальном вопросе от 2017 года[22][23]. «Вести-ФМ» - информационная радиостанция, созданная в 2008 г. Статья «Независимой» газеты о националистах от 2019 года[26]. «Независимая газета» - периодическое информационное издание, созданное в 1990 г. Статьи интернет-журнала «Наука и жизнь» о России от 2011 года[26]. «Наука и жизнь» - научно-популярный журнал, выходящий с 1890 г. Программа радио «Эхо Москвы» о национализме в России от 2013 года[27]. «Эхо Москвы» - информационно-разговорная радиостанция, основанная в 1990 г. Выпуск журнала «Этносоциум» о межнациональной культуре от 2016 года[28]. Журнал «Этносоциум» - автономная некоммерческая организация о межнациональных отношениях в России, существует с 2005 г.

Следующая группа источников - публикации отдельных людей в социальных сетях Твиттер и Инстаграм за 2019 и 2020 годы: Дуу-Дарый об этнической инклюзивности в медиа[7], фонд «Нужна помощь» о мифах о мигрантах[16], @apathetic_chan об уникальности национальной ситуации в России[29], @cosmicasiangirl проблемы представителей азиатских народов в России[30][31], @funiveraclover о ксенофобии в России[32], @GantzGang про этническое самоосознание[33], @gorgich о бытовом национализме[34] и колониальной ментальности в России[35], @hwth-tmf о русских националистах[36], @obobro300 о националистическом прошлом СССР[37], @_die_Sonne_ о мультикультурализме[38]. Социальная сеть Твиттер популярна среди молодежи за возможность кратко и сжато формулировать мысли в постах, Инстаграм в основном предназначен для публикации фотографий. Серии публикаций в этих социальных сетях о личном опыте представителей этнических меньшинств с дискриминацией по национальному признаку в России.

Еще один источник - это статистические данные о национальном составе России: перепись населения 2010[18]. Сайт о странах и городах, где опубликованы данные о переписи населения в России в XXI веке. Последняя перепись национальностей, которая проходила в 2010 году, определяет количество русских в Российской Федерации как 80% от всего населения.

Также был проведен социологический интернет-опрос в социальных сетях Твиттер и VK[21]. Соц. опрос о проявлениях национализма в России среди 211 человек, из которых 205 - в возрасте от 13 до 33 лет. Проводился с марта по май 2020 года в социальных сетях, где больше всего обсуждается проблемы дискриминации в России. (подробности см. Приложение 1 и 2). Опрошенные уделяют особое внимание оскорбительным словам, которые употребляются в отношении этнических меньшинств, и их распространенность на все сферы жизни людей. Общее число источников составляет 38, не учитывая 211 анкет людей, заполнивших опрос.

Историография заданной проблемы обширно. Для исследования было проанализировано много литературы, в частности, теоретические исследования в сфере межкультурной коммуникации, наиболее важными из которых являются труды Г. Хофстеде[57] и Р. Льюиса[62].

Теоретические исследования, посвященные определению понятия «национальный вопрос»: М. Фаденчева[50], В. Хамутаев[51], С. Чопра[55], П. Карат[58] и др. Были исследованы для лучшего понимания самого понятия «национальный вопрос», а также истории его существования(см. Приложение 3).

Исследования, посвященные национальному вопросу и национализму в России: А. Володин «Национальный вопрос в России: пути решения проблемы»[41], Э. Джулиано “Constructing Grievance: Ethnic Nationalism in Russia's Republics”[56], М. Ларуэлль “Russian Nationalism and the National Reassertion of Russia”[61], которая рассуждает о двух видах национализма, распространенных на территории России, и влиянии на них российской истории. Д. Ранкур-Лаферрьер “Imagining Russia: Ethnic Identity and the Nationalist Mind”[64], наиболее важным в которой являются рассуждения о национальной идее и этнической ненависти в России, и др.

Публикации, связанные с межкультурной коммуникацией в России: О. Богатырева «Проблемы межкультурной коммуникации народов Северного Кавказа[40]. Она описывает основные культурные различия между русскими и представителями народов Кавказа и возможные причины для непонимания между этими двумя нациями. Н. Янкина «Межкультурная толерантность как компонент межкультурной коммуникации»[53].

Публикации о межнациональной политике в Москве: «Комплексный подход к социокультурной адаптации мигрантов в Москве[39] о необходимости внесения изменений в существующую миграционную политику Москвы и ее распространение во все сферы общественной жизни; А. Дмитриев «Конфликтный потенциал этнокультурных коммуникаций в миграционной сфере Москвы[43], и другие. Полный историографический список содержит 27 публикаций.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые проводится комплексный анализ государственных документов, публикаций СМИ, личных историй из жизни молодежи для построения картины о национальном вопросе в современной России.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы в дальнейшей разработке существующей национальной политики в России, а также в качестве примеров при дальнейшем теоретическом изучении заданной темы.

Цель работы заключается в выявлении межнациональных тенденций в современной России и того, как они отображаются в СМИ, а также описании существующих в этой сфере проблем и путей их решения.

Для достижения поставленной цели требуется выполнение ряда задач:

Выявить взаимосвязь национального вопроса с межкультурной коммуникацией

Определить пути решения национального вопроса в современной России на государственном уровне

Показать отношение молодежи к решению национального вопроса в современной России

Описать пути решения национального вопроса в Москве

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Глава 1. Национальный вопрос как проблема межкультурной коммуникации

Межкультурная коммуникация и национальный вопрос

В своей основе межкультурная коммуникация содержит не просто понимание о существование различных культур, но и их равноценность. Никакая культура не может быть заведомо лучше другой просто потому, что для кого-то она является непривычной.

Одна из частей межкультурной коммуникации - это межэтническая толерантность, благодаря которой возможно существование на равных правах различных национальностей внутри одного государства. СССР успешно играла роль «многонационального» государства, но в реальности пропагандировала ассимиляцию и уничтожение культурных рамок между русскими и остальными народами. Ассимиляция - процесс, при котором культура меньшинства полностью перенимает культурные особенности доминирующей культуры, и перестает уделять внимание своей собственной. Проблема ассимиляции в том, что она заставляет малые народы забыть и так с трудом сохраняемые традиции и обычаи, хотя существуют возможности их сохранения. Тем не менее, существует и обратный процесс - сепарация, при которой культура меньшинства живет в полном обособлении от основной культуры и почти никак с ней не контактирует. Люди, которые теряют идентификацию со своей изначальной культурой, но по какой-то причине не могут или не хотят принять господствующую культуру, называются маргиналами. Из всех этих ситуаций наиболее приемлемой является интеграция, при которой культура меньшинства сохраняет свои традиции, а культура большинства обязуется уважать право этих людей на самовыражение и помогает этим людям лучше адаптироваться к своему обществу.

Для адаптации необходимо, чтобы у представителя культуры было осознание себя, как человека, принадлежащего к определенной культуре. Культурная идентичность человека определяет его принадлежность к наиболее близкой к его мировоззрению группе, в которой он может свободно ориентироваться и строить отношения с другими людьми. Однако, чтобы быть частью такой группы, с его стороны также необходима вовлеченность и готовность соблюдать конкретные правила, существующие в этой группе, и принимать нормы и ценности, которых придерживаются ее представители. Большую роль играет и окружение, которое «предоставлено» доминирующей культурой. Люди, принадлежащие к культуре меньшинства, должны быть осведомлены о правилах, принятых в обществе культуры большинства, а также не иметь проблем с реализацией ежедневных обязанностей в чужом обществе.

Когда кто-то говорит о межкультурной коммуникации, обычно имеется в виду общение между людьми из разных стран, потому как в современном мире большую роль играет иммиграция, и многие люди покидают неблагополучные места в поисках лучшей жизни. Для России это явление играет роль совсем в другой форме: наибольшая часть иммигрантов здесь приезжает из регионов внутри страны. Здесь нужно проводить параллель культуры не со страной, а с конкретной национальностью. Очень важным аспектом межкультурной коммуникации для России будет разница в культурном бэкграунде между, казалось бы, людьми, живущих в одной стране. Для людей, живущих в столице, какие-то кавказские обычаи могут показаться дикостью. Даже в тех случаях, когда обычаи действительно давно устарели, важно понимать, какой исторический подтекст за ними стоит.

Но и со стороны этнических меньшинств можно наблюдать т. н. «колониальную ментальность»: люди, которые принадлежат к национальностям, отличным от большинства, кажется, что идеала можно достигнуть только если забыть свои корни и ассимилироваться в общество большинства. Для многих народов приравнивание к «русской культуре» является синонимом прогресса, а сохранение культурных традиций - прошлым веком. Видя устаревшие обычаи, люди ассоциируют их со своей культурой, в противовес к таким продвинутым веяниям, как равноправие и толерантность, которые ассоциируются с русскими. Так как Россия выступает условным колонизатором, то в любой другой ситуации люди бы видели хорошее в любой другой нации, например Германии или США. Необразованность населения ввиду бедности (потому что нерусские люди считаются людьми «второго сорта», что может затруднить поиск работы или получения образование) видится как черта, которая присуща именно этому народу. По этой же причине русский язык возводится в сан «языка интеллектуалов», а языки малых народов забываются. Здесь довольно тяжело говорить о межкультурной коммуникации, ведь она, в первую очередь, относится к разным странам, а в России можно наблюдать различия в значении параметров Г. Хофстеде[57] в зависимости от отдельного народа.

Представители множества этносов, живущих в России, сталкиваются с непониманием и враждебным к себе отношением после переезда в другую часть страны (например, в Москву). Им приходится ассимилироваться для того, чтобы стать частью «русского» общества, но при этом для большинства это недостижимо до тех пор, пока они не обладают славянской внешностью или русской фамилией. Помимо отсутствия возможности говорить на родном языке, соблюдать традиции и нормальной возможности карьерного роста, в европейской части страны преобладает православие, несмотря на то что официально Россия - светское государство, которое не должно выделять какую-либо религию отдельно.

В идеале государство должно организовывать культурные центры, в которых любой желающий мог бы больше узнавать о культуре от самих ее представителей. Так можно было бы избежать исчезновения малых языков и культур, а также привлечь людей в регионы. Но, чтобы быть нацией со сплоченным многонациональным народом, необходимо поощрять толерантность среди населения и пропагандировать ценности, которые являются первостепенными в толерантном обществе. В первую очередь человек должен быть гуманным, чтобы осознавать наличие у всех людей, независимо от их принадлежности к какой-либо культуре, равных прав и возможностей. Он должен уметь размышлять и рефлексировать на действия и нормы, принятые в культуре, а также обладать знаниями о личностных особенностях людей. Чтобы поставить себя на место представителя другой социальной группы, такой человек должен обладать высоким процентом эмпатии. Также, этот человек должен быть гибким в своих суждениях и высказываниях, и быть готовым их изменить, если они задевают права и свободы другого человека.

Однако благоприятные условия для межкультурных взаимодействий зависят не только от каждого конкретного человека, но и от общества и государства. Чтобы повысить уровень толерантности и расширить культурный кругозор людей, государство должно повысить уровень жизни своих граждан во всех сферах. Развивая не только культуру страны, но и ее экономику можно достичь гармоничного сосуществования ее регионов друг с другом, что в свою очередь тоже приведет к росту экономики и уровня социальной удовлетворенностью жизнью. Развивать каждую из наций можно только совместными силами каждой из отдельных национальных идентичностей. Сотрудничество культур необходимо для достижения коллективного самосознания нации, которое помогает преодолеть культурный сепаратизм и национальную обособленность. Необходимо устанавливать «диалог» между доминирующей культурой и всеми остальными, что позволит людям расширить свои знания о других культурах и понять причины и предпосылки появления тех или иных традиций, что приведет к увеличению уровня терпимости среди населения. Каждая из культур, существующих на территории одной и той же страны, влияет друг на друга, и многие общепринятые нормы являются совокупностью норм нескольких культур. В современной российской национальной политике необходимо учитывать этот факт, ведь многие культурные особенности, которые свойственны русской культуре имеют совсем не русские корни. Чем скорее люди поймут, что Россия - многонациональная страна, а значит ее культура многогранна и имеет множество разных корней, тем лучше.

Несмотря на желание людей «не принадлежать» какой-либо культуре, а быть просто отдельным человеком, пока еще рано говорить об уходе во «внекультурное» общество. На этом этапе истории каждый из людей в той или иной мере зависит от своего окружения или культуры. В любой жизненной ситуации, людям вокруг будет интересно, из какой сферы вы «происходите»: как сложно отделить культуру от стереотипного о ней представления, так же сложно и убрать позитивные ассоциации о ней. О человеке, не имеющем никакого культурного бэкграунда, невозможно ничего узнать, и пока мир не достигнет полной толерантности среди культур и народов, мы не сможем говорить о полном избавлении от понятия культурной или этнической идентичности. Для человека очень важно находить смысл и порядок в своей жизни, а существование культур, с их принятыми правилами, помогает ему в этом. Не каждый человек способен следовать своим собственным принципам, поэтому культура позволяет направить таких людей в правильное русло, а также избежать появления анархизма. Тем более, сохранение малых культур и языков очень важная задача современного общества. Для многих нежелание отказаться от своей культуры это последнее, что стоит между миром и возможностью существования этой культуры.

Основной из проблем межкультурной коммуникации, связанной с национальным вопросом, является национализм. Когда речь заходит о национализме в России важно понимать, что в ее контексте понятие «национализм» очень гибкое и изменчивое. В настоящее время существует два вида национализма: «обычный» ксенофобный национализм, который вырастает из страха одной национальности быть забытой и утерянной в угоду какой-то другой. Такой национализм происходит внутри границ России и, по идее, должен контролироваться государством. Второй тип - это империалистский национализм, который исходит из культурного и политического доминирования России в регионе. Оба эти ответвления часто складываются в одно, особенно со стороны государства.

Империалистский национализм, который развился после развала Советского Союза, содержит в своей основе национальную гордость за героическое прошлое Российской Империи. Оно позволяет людям отводить глаза от современных проблем в обществе и сравнения с Западом. Такой националистический взгляд принимает многонациональный и мультикультурный состав России, но с четко очерчивает русское культурное и лингвистическое превосходство. Он простирается за границы России и охватывает все сферы влияния, которые включает себя не только русских, но и «братьев-славян»: белорусов, (ранее) украинцев и Евразийский Союз. В таких ситуациях т. н. «Русский мир» противопоставляется «загнивающему» Западу.

Империалистский национализм еще больше утвердился за счет аннексии Крыма в 2014 году, которое преподносилось как объединение русской нации путем возвращения исторически принадлежащих России территорий на родину. Это доказывает, что Москва стремиться к укреплению своей лидирующей позиции во всем русскоговорящем сегменте. И если изначально империалистские движения в национализме исходили сугубо от политической верхушки, то после этого большое число национальных группировок присоединились к мнению о присоединении Украины к России, хотя до ситуации с Крымом они выступали против правительства, поддерживающего за про-иммигрантскую позицию.

Ответвление национализма, которое интересует нас больше, это, конечно, национализм на почве этнических, национальных, культурных и религиозных отличий. Основная русская православная культура преподносится как жертва влияния культур различных меньшинств, нежелающих принимать принятые в России правила и нормы. Эти меньшинства, которые «заполонили» Россию из-за роста миграции, отказываются адаптироваться к жизни в стране и предпочитают следовать своим собственным традициям. И, хотя такая позиция со стороны государства была бы неприемлемой, существуют отдельные политические партии и движения, старающиеся ее продвигать. И если раньше они были под контролем государства, то сейчас все больше национализм распространен среди оппозиционных движений, обвиняющих государство в бездействии при наплыве в Россию мигрантов. Со своей стороны, Кремль старается разбираться с открытыми проявлениями национализма не столько для сохранения мирного настроя среди населения и поддержания мультикультурализма, сколько из опасения, что оппозиционные националистические группы смогут стать их противниками в борьбе за власть. Косвенно власть направляет недовольство населения от правящей стороны на мигрантов и этнические меньшинства, которые видятся всем как корень всех проблем, будь то недостаток рабочих мест, рост преступности или бытовые конфликты.

Несмотря на лозунги о дружбе народов и мирном сосуществования различных этносов в СССР, в ней всегда существовали националистские и ксенофобные группировки, влияние которых после распада СССР только выросло. Развал страны повлек за собой как экономический кризис, так и некую «пустоту», образованную на месте национальной культуры, что привело к росту как империалистского национализма, так и ксенофобных тенденций в отношении мигрантов и представителей иных культур. После кризиса 2008 года, когда недовольство и разочарование населения были направленны на отказ государства от помощи населению, но это быстро было переведено на проблемы, связанные с миграцией. За последние годы число пропаганды, которая направлена на борьбу с другими культурами только выросло. В основном это недовольство людьми с Кавказа и Центральной Азии, так же, как и представителями республик, которые едут в европейскую часть России в поисках работы и лучших возможностей. Для русских представители иных культур выглядят как нежелающие меняться и повязшие в давно изживших себя традициях и религиозных обрядах люди, которые отказываются от адаптации в обществе, совершая вместо этого преступления и ухудшая ситуацию в экономической сфере. Большинство жителей Москвы, которая является очагом для скопления мигрантов, считают их основной из основных проблемой города.

Тем не менее, распространенная ксенофобия идет вразрез с нуждами российской экономики, для которой требуется содействие не только самой России, но и стран СНГ. Для правящей стороны мигранты всегда были дешевой рабочей силой, избавление от которой было бы невыгодным для общественной казны. Россия остается одной из самых развитых среди стран СНГ, а также имеет безвизовый режим со всеми странами, откуда приезжает большая часть мигрантов. Несмотря на свое участие в антимиграционной повестке, государство получает выгоду от такого количества как легальных, так и нелегальных мигрантов также и потому, что у них практически нет никаких прав. В настоящее время даже получение российского гражданство для выходцев из постсоветских стран упрощено. Однако государство поощряет анти-иммиграционные проверки и депортации нелегалов, ровно, как и призывы к их полной ассимиляции в русской жизни и культуре.

В последнее десятилетие в России все больше усиливается влияние националистов, как в интернете и СМИ, так и с помощью мероприятий и кампании таких политических партий, как ЛДПР. Националисты привлекают людей такими лозунгами, как «Россия для русских», а также требованиями об ограничении миграции и уменьшении кавказского влияния. На сегодняшний день националисты стараются работать не только самостоятельно, но и совместно с, например, оппозиционными движениями, создавая видимость «правого» дела. Даже СМИ перестают преподносить национализм как что-то негативное, прибегая к мнениям различных лидеров и экспертов. Большая часть русских, ассоциирующих себя с националистическими сообществами, до конца не осознает схожестью таких риторик с расизмом и фашизмом, который всеми осуждается.

«Независимая» газета[24] пишет про повышение уровня национализма в России, что усиливает ксенофобные настроения. Такие националистические движения внедряются во все социальные сферы, из-за чего во многих ситуациях оппозиционные и просветительские движения идут рука об руку с национализмом. Многие националистические группировки прикрывают ксенофобию справедливостью для «русского» народа и других либеральных идей. Такие ассоциации вкрапляются в любые протестные движения, связанные с предоставлением большего количества прав и свобод для народа. Несмотря на заявление президента о контроле радикальных настроений и предупреждения межнациональных конфликтов, многие межнациональные вопросы решаются на пользу каким-то отдельным лицам, что позволяет говорить о коррупции и в этой государственной сфере. Тем более, статья 282 УК РФ о возбуждении ненависти была декриминализована.

Также увеличиваются количество и масштаб массовых межэтнических конфликтов, т. к. государство не уделяет достаточного внимания этому вопросу. В связи с многими экономическими и социальными проблемами, с которыми и так постоянно сталкивается российское общество, неудавшаяся иммиграционная политика может стать последней каплей. Граждане в такой ситуации могут среагировать очень эмоционально. Если в последние годы государственной политикой было сильно выделено пагубное влияние Запада, а также сплоченность всех россиян перед иностранной угрозой, то сейчас люди опять стали обращать больше внимания на внутренние проблемы. Экономические реформы, проводимые государством за последний год, еще больше подливают масла в огонь недовольства населения. С таким настроем граждан будет еще проще продвигать националистические идеи, смешанные с протестными движениями, и не исключено появление отдельных партий, эксплуатирующих эту риторику. К сожалению, может вырасти и число радикальных поступков по отношению к национальным меньшинствам и мигрантам. Государство должно тщательно обдумать свои действия в улучшении межнациональной ситуации в России, потому что сплочение народа перед «западным врагом» не может продолжаться достаточно долго, когда в стране существует столько экономических и социальных проблем. Необходимо проводить открытые дискуссии как с представителями самих мигрантов, так и политиков, а также разнообразить политический фон. В последние годы не было высказано ни одной свежей идеи, которую можно было бы использовать в межнациональном вопросе России.

Глава 2. Национальный вопрос в России XXI века

2.1 Современная государственная теория национального вопроса в России

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является многонациональной страной[12], государство которой гарантирует равенство всех рас и национальностей. В Конституции также прописано, что никто не вправе принуждать человека к принятию какой-либо национальной идентичности, ровно, как и то, что каждый из людей вправе определять свою национальную идентичность самостоятельно. Тем не менее, для русских, в отличие от других национальностей, очень важным является показатель национальности как в личной жизни, так и, например, при съеме квартиры, устройстве на работу, голосовании, и др.

В СССР в паспорте существовала графа «национальность», в которую можно было вписать такую же национальность, как у одного из родителей. На сегодняшний день это необязательная процедура для указания, например, в свидетельстве о рождении и браке, тем более, свою национальную идентичность можно определить самостоятельно, независимо от своих корней. Для некоторых российских республик возможно предоставление паспортного вкладыша на родном языке этой республики, а также с указанием национальности человека. Но в обычном российском паспорте национальность никогда не указывается, согласно федеральному закону о паспорте гражданина РФ. И несмотря на то, что графа «национальность» в паспорте может повлечь за собой и так неравное отношение к представителям какой-либо другой национальности, помимо русской, для исчезающих народов Крайнего Севера это может стать возможностью не доказывать свою идентичность каким-либо другим неудобным способом. Для некоторых этносов отказ фиксирования национальности в паспорте равносилен его «стиранию» и нежеланию помнить о предвзятом отношении к меньшинствам и прошлым репрессиям.

Для многих русских возможность внесения национальности в паспорт равносильно большему включению государства в национальный вопрос. Это исходит из того, что русские чувствуют себя незащищенными, ведь этнические группы т. н. меньшинств всегда сплочены и готовы в тяжелой ситуации друг другу помогать, а русским же приходится рассчитывать «только на себя». И если участие государство абсолютно необходимо для регулирования распрей, это не значит, что ему нужно будет защищать русское население, если что-то пойдет не так. Другим этносам приходится все решать сообща и держаться вместе ведь в случае чего, никто другой им будет не помощник. Попытки отказа от прямого указания на идентичность, например, в описании конфликтов, это всего лишь попытка уравнять население, которому и так характерно предвзятое отношение к людям на почве их национальности.

Что касается публикаций в СМИ, большой спор вызывает отказ указывать национальность преступника в новостях. Казалось бы, это правильное решение, которое не будет подстрекать людей на ассоциацию какой-то конкретной этничности с преступниками. Представители Кавказских республик поддержали эту идею. В. Путин также высказывался за введение такого закона, ведь не имеет значения, какой национальности человек, совершивший преступление, ведь он в любом случае нарушил закон, который применяется ко всем. Однако самостоятельно президент вводить такое правило отказался. Разумеется, много есть и противников такой идеи, в основном из числа русских, православных священников и националистов. Жители крупных городов автоматически сравнивают рост преступности с ростом числа приезжих мигрантов и ищут этому подтверждения. Представители меньшинств же считают это нежелательным, так как это только способствует проявлению шовинизма по отношению к другим народам. Склонность считать определенные национальности «проблемными» и более склонными к насилию и преступности - это неправильный шаг для развития мультикультурной страны.

Решение национального вопроса необходимо обсуждать публично, полагаясь на профессионализм и объективность СМИ, которые его обсуждают. Но иногда самим политикам и государственным органам не достает той самой объективности, которой бы можно было ожидать от руководства многонациональной страны. Одной из наиболее насущных проблем является возможность введения визового режима со странами СНГ для того, чтобы ограничить приток мигрантов. Для сторонников этого режима основной причиной являются проблемы, которые возникли в России после увеличения числа мигрантов, такие как рост преступности, безработица, и др. Одним из сторонников выступал и С. Собянин во время своего баллотирования на пост мэра Москвы в 2013.

Большая часть населения глубоко верит в то, что основной проблемой современной России является т. н. «русский вопрос» - ущемление прав русских, потеря их культуры, униженное их положение и презрительное к ним отношение. Многие общественные деятели уже давно хотят наделить русский народ особым статусом, и говорить не про «многонациональный» российский народ, а про «русский и братские российские народы». К сожалению (или к счастью) не существует такого термина как «дискриминированное большинство». Пока русские являются доминирующей культурной группой, и любая другая национальная идентичность не будет приравниваться к ней, говорить о каком-либо «унижении» русских говорить не приходится. Нет никаких официальных данных, которые бы подтверждали социальные или экономические трудности русского населения. Основной проблемой является скорее неправильная расстановка приоритетов, при которой многие регионы не получают поддержки, потому что они не имеют большого федерального значения независимо от того, русское там население или нет. В правительстве, во главе большинства регионов, а также на других высоких должностях преобладают русские. По словам самих представителей других этносов, угнетение русских невозможно даже теоретически, ведь они все равно являются абсолютным большинством. Тем не менее, этой проблеме уделяется большое внимание как со стороны государства, так и со стороны СМИ. К примеру, на телеканале ТВЦентр каждую неделю выходит программа «Русский вопрос».

Официальным государственным языком считается только русский, в школах обучение происходит на русском языке, а работодатели и арендодатели предпочитают русских каким-то другим национальностям. Даже в отдельных республиках, в которых преобладают титульные меньшинства, проблемы у русских людей могут возникать только на почве того, что это единственные места, где меньшинства имеют устойчивое положение или власть. В таких случаях население просто старается сохранить свою собственную культуру и не дать вытеснить ее большинством. Это, конечно, не является идеальным, но до тех пор, пока в правительстве не признают проблемы меньшинств и не уравняют национальности в правах не только на словах, мы сможем наблюдать и дальнейшие разногласия между русскими и представителями других этносов в регионах.

В 2012 году президент России В. Путин сделал заявление «Независимой газете» касаемо национального вопроса[19], в котором говорил, что один из важнейших принципов государства это сохранение межнационального согласия внутри России. Тем более, очень важно его сохранять на фоне межэтнических распрей, которые порождают национализм и предвзятое отношение к другим этносам, а также на примере провалившихся на западе попыток сохранить неконфликтное взаимодействие между разными национальностями. По его мнению, основной проблемой других стран является непонимание ими концепта государства, которое строится независимо от национальной идентичности (в противовес к существованию многонациональной СССР). Однако несмотря на, казалось бы, такой очевидный пример многонационального государства, В. Путин указывает на проблемы, которые возникли после ее распада. Попытки сохранить независимость каждого из субъектов внутри огромного государства после его развала привели к тому, что между регионами возникли разногласия на этнической почве. Он говорит о необходимости внедрения на всех уровнях такой культурной политики, которая бы упоминала абсолютно всех участников российской истории независимо от их национальности и этнической принадлежности. Чтобы каждый ощущал себя частью страны, не забывая при этом о своей принадлежности к России как к государству. Он также заявляет о необходимости создание органа, который бы занимался исключительно национальным вопросом внутри России, и в организации которого были бы задействованы не только правящие структуры, но и общественные собрания и ведомства.

В. Путин уделяет большое внимание т. н. «русской идентичности», несмотря на заявления об исторической многонациональности России как страны. Именно «русские» народ и культура являются, по его словам, одной из важнейших составляющих нашей истории и государства. Это выглядит немного странно, потому как Россия не является «титульной» нацией. Это означает, что слово «россияне» олицетворяет абсолютно всех жителей страны, тогда как со словом «русские» всегда ассоциируются исключительно люди со славянскими корнями и внешностью, по-русски звучащими именами и фамилиями, даже если они всего лишь в первом поколении «россияне». Его позиция такова, что нельзя допустить ущемления прав «русских» в угоду других национальностей и этносов, что недостаточно корректно, ведь для «русских» и так открыты все двери внутри страны. К примеру, каждый хоть раз видел объявление о продаже квартиры с подписью «только славянам». «Национальное угнетение русских» невозможно в стране, для которой русские - это национальное большинство.

Президент считает[4], что большой процент межнациональных конфликтов возникает от недоверия, которое население испытывает по отношению к государству. Из-за коррупции и предвзятости в государственных органах, люди не обеспечены справедливостью и правами. По словам В. Путина, поддержка гармонии между всеми национальностями -- это приоритетная задача, которая должна выполняться на всех государственных уровнях. В первую очередь этим должны заниматься муниципальные власти, чтобы уменьшить количество межнациональных конфликтах в местах их скопления. Межнациональным отношениям необходимо уделять большое внимание и представителям федеральных округов. Он также озабочен получившим распространение националистических группировок, которые под видом либерализма и демократических движений поддерживают региональный национализм, пропагандирующий сепаратизм внутри России. В школах и ВУЗах необходимо пропагандировать открытость и толерантное отношение к другим культурам, особенно в регионах, где концентрируются основные миграционные потоки. Для решения национального вопроса необходимо прибегать к помощи всех политических и общественных организаций кроме экстремистских.

Все национальные и миграционные проблемы тянутся еще с истории СССР, ведь несмотря на заявления о мультикультурализме, она все рано имела в своем составе отдельные национальные государства. Более того, все граждане субъектов СССР должны были в обязательном порядке подвергаться «русификации», например, с помощью обязательного изучения русского языка. В частности, граждане Кыргызстана не имели возможности изучать киргизский язык, и его знанием могут «похвастаться» исключительно этнические киргизы, которых своему языку обучали внутри семьи.

Как понятие национального вопроса тесно связано с понятием нации, так же близко оно связано и с областью лингвистики. У любой нации существует официальный язык, который устанавливается на государственном уровне. Это автоматически делает все остальные языки, на которых могут говорить жители этой страны, «второсортными». Что касается России, несмотря на то что официальным государственным языком является русский, Конституция определяет Российскую Федерацию как многонациональное государство, источником власти в котором является его многонациональный народ. Тем не менее, согласно поправкам в Конституцию[6], запланированных на введение во второй половине 2020 года, русский язык является государствообразующим, ровно, как и русский народ. Сравнение якутов и бурятов со словами «смотрите, как хорошо говорит на русском, хотя сам не русский» это тоже проявление национализма, ведь буряты и якуты всегда были частью России. Необходимо, чтобы языки коренных народов России были признаны государственными, чтобы у людей была возможность их изучать и поддерживать. Всего в России существует 277 языков и диалектов, из которых 25 языков используется в качестве языка обучения, а 81 - изучается в школах и ВУЗах.

Существовавшее с 1994 года Министерство РФ по делам национальностей и региональной политики занималось не только проблемами национального вопроса: оно также имело в своем составе ведомство, которым осуществлялось взаимодействие с различными религиями. Его упразднили в 2001 году. В следующие три года национальной политикой занимались Министерство иностранных дел и Министерство экономического развития и торговли, а вплоть до 2014 года проблема межнациональных отношений решалась Министерством регионального развития. Тем не менее, в 2014 году полномочия по национальному вопросу были переданы Министерству культуры, внутри которого создали департамент межнациональных отношений. Что касается непосредственного влияния президента на национальную политику, то в 2012 году был создан Совет по межнациональным отношениям при президенте России, который принимал решения о необходимости введения новой политики в той или иной области. межкультурный коммуникация империалистский национализм

В 2015 году председатель Совета Федерации В. Матвиенко выступила с предложением создания отдельного государственного органа[15], ответственного за межнациональную политику внутри страны. Она приводила примеры существования нескольких органов, занимающихся этим вопросом, до того, как это было возложено на плечи Министерства культуры РФ. Однако культура это только часть национального вопроса, который необходимо решать с политической и государственной точки зрения. Она указывает на то, чем плоха бессистемность организации решения национального вопроса. Несмотря на существование Совета Федерации, который занимается исключительно глобальными межнациональными проблемами, России не достает органов самоуправления, способных решать вопросы, возникающие каждый день на муниципальном и региональном уровне. Новое ведомство должно заниматься адаптацией мигрантов с культурной и языковой стороны. Также, для В. И. Матвиенко очень важно сохранение именно «русской» идентичности, на что она указывает прямо. По ее словам, благополучие русского народа - это ключ для стабильности и национального единства в России.

31 октября 2016 года В. Путин сделал заявление ТАСС[20] о том, что России необходим специальный государственный орган, который был бы ответственен за социально-культурную адаптацию мигрантов. По его словам, этой сфере не достает правовых норм, что должно быть исправлено на государственном уровне. Также он отметил, что для этой работы необходимы люди, специализирующиеся на работе с иностранцами, которые бы помогали им адаптироваться к жизни в России. Также, России необходимо поддерживать волонтерские организации, занимающиеся сохранением культуры и помогающим мигрантам в адаптации. Он упомянул о том, что межнациональное согласие одно из важнейших условий для продуктивного существования государства, а России нужно учитывать не только ее историческую многонациональность, но и современные тенденции развития. Национальная политика осложняется еще и тем, что там недостаточно высококвалифицированных специалистов.

В декабре 2018 был выпущен указ[25] о правилах проведения национальной политики России вплоть до 2025 года. Указ опирается на конституционные и общепринятые права и обязанности граждан, а также упоминает исторический контекст этнического разнообразия различных народов, проживающих в России. Важными частями указа являются пункты о равноправии и гармонизации среди различных национальностей и создание дополнительных условий для улучшения уровня жизни граждан всех национальностей. Как уже упоминалось, национальная политика должна применяться одинаково на всей территории России и иметь комплексную структуру. Как написано в указе, основой существования российского государства является русские люди и их культура, поэтому весь российский народ имеет одинаковый «культурный код» и цель, а именно сохранение своей культуры.

Указ определяет межнациональную политику России в государственной и всех других сферах, а также способы ее реализации. Стратегия разработана для сохранения единства государства и наделения его граждан правами и возможностями для сохранения культурного разнообразия страны. Стратегия обязана использоваться во всех государственных сферах, включая муниципальные органы во всех регионах Российской Федерации. Стратегия берет во внимание исторический и культурный бэкграунд Российской Федерации, в котором заложено сотрудничество и мирное сосуществование различных культур. Целями настоящего указа являются укрепление толерантных взглядов в мультикультурном обществе, возможность существования культурного разнообразия, борьба с дискриминацией по любому из признаков, указанных в Конституции, борьба с экстремизмом и предупреждение появления межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Все народы, существующие в России, имеют равные права, независимо от их этнической, религиозной или любой другой идентичности. Несмотря на это, они должны осознавать свою принадлежность к России, как к государству, и соблюдать свои гражданские права и выполнять обязательства. В ответ Россия обязана удовлетворять социально-культурные потребности людей, а также обеспечивать их равноценное влияние на все сферы жизни внутри страны и их комфортное сосуществование.

Основными приоритетами межнациональной политики России, указанными в документе, являются сохранение самосознания каждого из народов России, ее культурного и языкового разнообразия, гармоничное сосуществование межэтнических отношений и предотвращение конфликтов, создание дополнительных условий для комфортной жизни представителей всех народов, живущих на территории России, улучшение условий жизни граждан, сохранение межэтнического мира в субъектах с высоким уровнем миграции, и др. Необходимо сохранять русский язык как государственный язык российского государства и язык «межнационального общения», сохранять права малочисленных народов России и поддерживать россиян, находящихся за границей.

Со времени существования предыдущей стратегии национальной политики с 2012 по 2018, национальная ситуация в России положительно изменилась. Более чем 70% опрошенных считает, что уровень принятия в межэтнических отношениях в России повысился, а 90% отмечают отсутствие нетерпения по отношению к людям на основании их национальной или религиозной идентичности. Тем не менее, в России все еще существует множество проблем, связанных с межнациональным вопросом. Это экстремизм и терроризм, рост радикальных националистических тенденций, возникновение очагов конфликтов на почве религиозной или национальной принадлежности, угроза сепаратизма, идущая из-за границы, увеличение количества нелегальных мигрантов, экономическое неравенство среди населения, утрата культурного наследия, последствия этнических конфликтов в некоторых регионах России, а также отток русскоязычного населения из регионов Кавказа, Дальнего Востока и Сибири.

На правительственном уровне также планируется изменить систему управления в межнациональной политике. Необходимо установить взаимодействие государственных органов с региональными, а также прибегать к гражданским и волонтерским ассоциациям для укрепления межэтнического согласия. Эти ассоциации будут принимать более активное участие в национальной политике России, чтобы увеличить процент ее эффективности. Российское государство планирует не только разрешать какие-либо религиозные или этнические конфликты, но также мониторить и предотвращать такие ситуации. Проблемы расизма, русофобии, нацизма, ксенофобии и изменения истории должны строго контролироваться и пресекаться. Также будут созданы культурные и социальные центры, которые будут оказывать поддержку государству в решение межнациональных проблем. Еще одним пунктом необходимо выписана необходимость создавать позитивное изображение Российской Федерации за границей, а также возможность сотрудничества с другими странами и международными советами для регуляции миграционного потока и решения межнациональных вопросов. Изменение национальной политики России должно привести к следующим результатам: должно быть создано культурное пространство для существования всех российских национальностей и их культурного развития, уменьшиться количество на почве этничности, поддерживаться сохранение коренных народов, должны улучшиться процессы адаптации иностранцев и мигрантов, приезжающих в Россию, а также развитие Российской Федерации, как нации и улучшение ее авторитета среди других стран.