Послесловие к столетней годовщине: о политико-правовых и аграрных предпосылках Русской революции

Размещено на http://www.allbest.ru/

крестьянский реформа гетто землевладение

Статья по теме:

Послесловие к столетней годовщине: о политико-правовых и аграрных предпосылках Русской революции

Лапкин В. В.

В статье предпринимается попытка проследить глубинную и сущностную взаимосвязь Крестьянской реформы 1861 г. и революционной катастрофы 1917-1918 гг. в России. Проводится анализ социально-политических последствий того способа планирования и реализации реформы, который предполагал пролонгацию и даже определенное ужесточение практик политико-правового исключения бывшего частновладельческого крестьянства из социально-политической жизни российского общества наряду с существенным усилением фискального гнета и иных способов безвозмездного отчуждения продуктов крестьянского труда. Все это в целом оформилось в политику «консервации» российского крестьянства в «общинно-передельном гетто», что за несколько пореформенных десятилетий сформировало главную, стратегическую угрозу самодержавному имперскому порядку. Пересмотр этой политики в ходе революции 1905 г. и посредством реформ П. Столыпина открыл возможности для перехода крестьян к подворному землевладению. Но эти новые реформы не смогли упразднить доминирующее положение передельной общины в российской деревне, да и не предполагали этого. Они лишь сделали очевидным и политическим размежевание передельной и подворнохозяйствующей деревни. А с весны 1917 г. стихия аграрной, общинно-передельной революции, поравнений и погромов частноземлевладельческих хозяйств стала тем тараном, с помощью которого большевиками была осуществлена значительная часть работы революционного низвержения старого социального порядка. Начался новый, советский этап российской истории.

Ключевые слова: Крестьянская реформа, передельная община, свобода, рабство, модернизация, внутренняя колонизация, аграрный вопрос, индустриализация, общегражданская юрисдикция, аграрная революция.

The article makes an attempt of tracing the deep and essential interrelation between the Emancipation reform of 1861 and the revolutionary catastrophe of 1917-1918 in Russia. It also analyzes the socio-political consequences of the pattern of planning and implementation of reforms which implied a prolongation and even a certain harder line of the practices of political and legal elimination of the former private property peasants from the social and political life of the Russian society along with a considerable strengthening of fiscal burdens and other ways to subtract the output of peasants labour. In general this defined the policy of “conservation” of the Russian peasants in the “redistributive community ghetto” which during several post-reform decades formed the major strategic threat to the sovereign imperial order. The revision of the policy in the course of the Revolution of 1905 via Stolypin's reforms had opened the ways to the peasants' transition to household land-owning pattern. But those reforms would fail to eliminate the dominating redistributive community in the Russian village; moreover, they did not suppose that. They just made obvious and political the separation between the redistributing and household villages. And starting from the spring of 1917 the chaos of the agrarian community-redistributing revolution, equalizations and outrages of the private house-holding farmsteads became the battering-ram that helped the Boldsheviks to fulfil the most part of revolutionary elimination of the former social order. So there started a new, Soviet, stage of the Russian history.

Keywords: the Emancipation reform, the redistributive community, slavery, freedom, modernization, domestic colonization, agrarian issue, industrialization, general civil jurisdiction, agrarian revoltuion.

…Устами каждого воскликну я «Свобода!», Но разный смысл для каждого придам…

М. А. Волошин

Крестьянская реформа 1861 г. и революционная катастрофа 1917-1918 гг. Связь между этими двумя ключевыми событиями современной российской истории практически очевидна для всех и каждого, однако ее причинность (каузальность) и фундаментальная природа остаются до настоящего времени не вполне ясными и вызывают горячие дискуссии концептуально-мировоззренческого порядка. Свобода, дарованная в 1861 г. российским самодержцем рабам своих подданных (частновладельческим, или крепостным крестьянам[1]), выглядела таковой лишь с позиции эмансипаторов - самодержавной власти и помещичьего сословия, что отразилось в соответствующей риторике «освободительной эпохи» и в традиции формально-правовых оценок свершившегося. Реакция самих крестьян была, как известно, по меньшей мере неоднозначной. Но если первоначальное разочарование прежде частновладельческого крестьянства сосредотачивалось в основном на систематическом и повсеместном завышении выкупной цены крестьянского надела и практике пресловутых отрезков, то со временем стало доминировать ощущение кабальности нового пореформенного положения, растянувшегося на новые десятилетия фискального закрепощения крестьянина в общине.

Поясним кратко существо пресловутой общинно-передельной практики крестьянского землепользования. Такая практика (не путать с практикой соседской общины) вводилась властями, как правило, в качестве альтернативы подворному землевладению лишь по мере нарастания дефицита земель (роста малоземелья), причем зачастую довольно поздно - лишь в начале, а порою и в середине XIX в., вытесняя прежний обычай наследственного пользования земельными участками. Это видно на примерах, скажем, удельных крестьян, особенно в северных и приуральских губерниях (в данном случае, что характерно, такая практика вводилась, как правило, по распоряжению удельного управления). Реформа 1861 г. резко усилила земельный голод крестьянства. Это происходило отчасти за счет распространения отрезков и «сиротских» наделов, отчасти в результате начавшегося невиданного прежде демографического взрыва в пореформенной российской деревне, дополнительно иммобилизованной политикой консервации общины. В итоге реформа стимулировала усиление общинно-передельных практик, в конечном счете фактически стремясь легализовать и кодифицировать их (см. соответствующий закон 1893 г.), но тем самым подрывая возможности развития частного (семейного) крестьянского землевладения, равно как и распространения, укоренения частной собственности и наследственного права в сфере аграрных отношений.

Вместе с тем вовлеченное в реформу бывшее частновладельческое крестьянство оказывалось исключенным из социально-политической жизни российского общества, что формировало главную стратегическую угрозу имперскому порядку, лишь усиливающуюся в течение всего предреволюционного полувека.

Некоторый пересмотр позиций власти в отношении передельной общины произошел, как известно, лишь под давлением событий 1905 г. Реформы Столыпина обозначили вынужденный отказ власти от политики опеки общинного строя - прежде в течение всех пореформенных десятилетий основы фискального и полицейского закрепощения «освобожденного» крестьянства; судьба самого реформатора - раздраженную реакцию власти на это свое вынужденное решение.

Наиболее дальновидные защитники самодержавной власти (такие, например, как С. Ю. Витте, П. А. Столыпин, А.И. Гучков, во всем прочем, как правило, расходившиеся) ясно осознавали неблагонадежность общины в новых условиях. Но и «вожди пролетариата» прекрасно видели уникальные возможности использования доведенной до отчаяния передельной общины в качестве своего рода «социального рычага» для сокрушения прежней российской государственности и обретения власти в стране. В период революционной смуты лета - осени 1917 г. ставка большевистских лидеров (прежде всего Л. Д. Троцкого и В. И. Ленина) на радикальное решение аграрного вопроса, на всемерное поощрение и разжигание общинно-передельной революции (Пивоваров 2009: 36-48) в конечном счете обеспечила большевикам не только успех в деле разложения прежнего самодержавного режима, но и решающее преимущество в борьбе с многочисленными протобуржуазными политическими движениями за политическую гегемонию в потерявшем ориентацию и способность к эффективной самоорганизации обществе.

В одной из своих публикаций известный исследователь Крестьянской реформы Л. Г. Захарова констатировала, что реформа 1861 г. «не решила земельного вопроса», а лишь завязала «гордиев узел», который не сумели развязать две буржуазно-демократические революции (Захарова 1992: 42). Но, в полном соответствии с духом метафоры, большевики, идущие своим, особым путем в политике, не стали тратить время попусту и развязывать старые узлы, щадить все еще непрочную социальную ткань. Они дали стране образец иной, радикальной практики, «разрубив» узел аграрных проблем путем национализации земли и в этих новых условиях предоставив на первых порах (в самый критический момент своей борьбы за власть, в которой их шанс на победу был обусловлен беспощадным разрушением прежнего социального порядка) именно передельной крестьянской общине «эксклюзивное право» решать вопросы землепользования на местах.

Поразительно, но вопреки самоотверженным усилиям и очевидным успехам самодержавных реформаторов начала ХХ в. ставка большевиков на общину в преддверии разворачивающейся в стране Гражданской войны оказалась чрезвычайно эффективной. При этом с формально-правовой и либерально-демократической точки зрения община была рудиментом прошлого - и уже фактически преодоленным. Тем не менее потенциал «преодоленной» общины оказался достаточным не только для инициации и проведения радикальных аграрных преобразований и тотального поравнения в деревне с последующим введением в ней режима продразверстки (январь 1919 г.). Именно с ее помощью большевистский режим смог «поставить на колени» российский «город» и обеспечил себя ресурсом для проведения не только в «деревне», но и в стране в целом политики военного коммунизма (с конца 1917 по март 1921 г.). Именно используя ее (общины) разрушительный для страны «эгоизм» краткого периода «вакханалии земельных переделов» (Лапкин 1989: 132), большевики создали предпосылки для утверждения в России на десятилетия вперед нового коммунистического самодержавного режима.

Постановка исследовательских вопросов

1. Практические формы осуществления аграрных преобразований, инициированных реформой 1861 г., во многом предопределили конфликтный характер пореформенной эпохи. Первые признаки усиливающегося социального неблагополучия обнаружились довольно скоро: знаменитые петербуржские пожары 1862 г., последовавшие затем первые эксцессы террора, первые опыты «нечаевщины», крах народнической авантюры «хождения в народ», бесовство народовольцев, жестокое, роковое по своим последствиям убийство «царя-освободителя». И уже при новом государе Россию потряс голод 1892-1893 гг., невиданный, подготовленный пореформенной аграрной политикой и спровоцированный новой государственной стратегией накопления финансовых ресурсов (о чем подробнее будет сказано позже). Сквозь полосу кризисов и социальных потрясений страна вступала в ХХ век, раскручивая маховик «Красного колеса» (выражение А. И. Солженицына) и культивируя фантасмагорию подполья радикальных социалистических партий в безбуржуазной России.

Но параллельно с этим - особенно в 1890-х гг. и с новой силой в 1910-1914 гг. - происходил бурный рост тяжелой индустрии, казенного железнодорожного строительства, промышленного производства, пролетариата, наблюдались отчетливые признаки финансовой стабилизации, укрепления рубля и грядущего экономического расцвета, выводящего страну на передовые позиции в ряду индустриальных держав.

В чем же секрет и в чем разгадка этой поразительной и в известном смысле противоестественной взаимосвязи? Этого de facto весьма эффективного симбиоза социального неблагополучия сельских масс и расцвета городской промышленно-финансовой цивилизации в России начала ХХ в.?

2. Как случилось, что передельная община, на которую как на естественную опору государственного строя России сделали ставку самодержавные реформаторы-освободители 1861 г., по мере реализации реформы превращалась в основную революционную, тотально разрушительную силу, грозящую, подобно нашествию гуннов, уничтожить прежний социальный порядок? Чем объяснить тот удивительный факт, что именно неумолимо влекомая обстоятельствами к своему окончательному разложению община в своем как бы «предсмертном порыве» смогла стать мощнейшим, глобального масштаба фактором социальной эволюции? В чем секрет столь резко возросшей в пореформенную эпоху ресурсной мощи этого «отмирающего» института?

3. Как, наконец, объяснить то обстоятельство, что, de jure решительно упразднив частновладельческое крепостничество, Реформа, рассматриваемая в аспекте ее неотвратимых и практически непреодолимых последствий, подготовила семь десятилетий спустя тотальное государственное закрепощение российского общества, что в сфере аграрной политики приняло формы пресловутого Второго крепостного права (большевиков), ВКП(б)?

«Решение» аграрного вопроса в ходе реформы 1861 г. Проблемы и противоречия

В середине XIX в. к крестьянскому сословию в России причислялось, по оценкам, около 80 % из 57 млн ее населения. При этом, по данным Девятой ревизии 1851 г., из проживающих в стране 29 млн лиц мужского пола владельческие крестьяне составляли 37 %, государственные (без учета Закавказья и сибирских губерний и областей) - 31 %, удельные - 3 % (Кеппен 1857: 215-216).

Основным актом реформы 19 февраля (3 марта) 1861 г. - «Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» - бывшие крепостные (или, как их еще называли, частновладельческие)[2] крестьяне переставали числиться таковыми и объявлялись «временно-обязанными» и получающими права «свободных сельских обывателей». Уже в одной этой вполне банальной и исчерпывающе объективной фразе содержатся все три ключевых момента «лукавства» реформаторов, в итоге завязавших, как уже упоминалось выше, неодолимый «гордиев узел» российского аграрного вопроса.

Начну с самого «невинного» из трех.

1. Термин «частновладельческое крестьянство» в определенном смысле даже более одиозен, нежели термин «крепостные», поскольку в первом случае речь напрямую идет о владении людьми (то есть о рабстве), тогда как во втором - лишь о закрепощении, то есть ограничении их прав и свобод[3]. Этот терминологический «разнобой» примечателен, так как «частновладельческое крестьянство» - термин, соответствующий «юридической точке зрения на предмет» с позиций господствующего землевладельческого класса, фиксирующий желательную для него оценку положения вещей[4]. Напротив, в общественной традиции, более чувствительной к понятиям морали и справедливости, закрепился термин «крепостные», более неопределенный и расплывчатый юридически, но более соответствующий неопределенности во взаимоотношениях крепостных и их господ, а также не меньшей неопределенности в подходах самодержавия к разрешению противоречий во взаимоотношениях и правовом статусе этих двух важнейших сословий исторического Российского государства. Самодержавие, заботясь о своем европейском имидже, предпочло отказаться от одиозного рабства, «людьмивладения», в любом обличии и выражении неприличного в Европе середины XIX в. Но оно не могло «разом» отказаться от крепостнического порядка, намертво связавшего помещиков-землевладельцев, социальную опору режима, и обрабатывающих их земли крестьян, главную даровую рабочую силу Империи[5]. Существом произошедшего в ходе реализации Крестьянской реформы стало принуждение крестьян к принятию особого правового и владельческого статуса членов поземельной общины, связанных круговой порукой, иначе говоря, лиц, выведенных из-под общей юрисдикции и со временем отданных под попечительное усмотрение земского начальника, лиц, чье положение в государстве С. Ю. Витте в свое время детально сопоставил с «положением взрослых детей (существ особого рода)» (Витте 1991: 515-516).

Иными словами, Крестьянская реформа провозгласила лишь отмену личной зависимости частновладельческих крестьян от помещика, но не их крепостной зависимости, привязывающей крестьянина к его тяглу, к его земельному наделу (в абсолютном большинстве интересующих нас случаев - в рамках системы общинного землевладения, что было особо обусловлено «Общим положением…» 1861 г.). Крепостная зависимость в 1861 г. не была отменена, а была лишь отчасти смягчена. Отчасти, поскольку возможность de jure выхода из крепости упростилась (de facto отходничество уже в период крепостничества предоставляло многим крепостным такую возможность). Но это «послабление» компенсировалось усилением налогового бремени крестьянства, остающегося в общине, и общим увеличением принудительного изъятия (как абсолютного, так и относительного) производимого общинным крестьянством продукта. Провозглашалось лишь упразднение частновладельческого состояния, реформа предполагала упразднение права помещиков на владение этим особым видом частной собственности (крестьянами), тогда как крепостное состояние крестьянства, пусть и в «мягкой» форме, сохранялось.

Предметом реформы стал лишь этот частновладельческий статус крестьян, тогда как крепостная зависимость оказалась более фундаментальным элементом «русской системы». Отказ от этого краеугольного ее элемента произошел в конечном счете лишь спустя столетие, когда окончательно завершился переход к новому, индустриальному формату существования и на смену архаичной «крепости» в качестве механизма контроля пришла «прописка», предполагающая обязательное наделение всего населения теми самыми паспортами, которые прежде требовались покидающим свое сельское общество отходникам.

2. Вторым моментом «лукавства» реформаторов стало введение «временнообязанного» состояния. «Общим положением…» 1861 г. срок временнообязанных отношений установлен не был. В то же время характер этих отношений фиксировался в уставных грамотах[6] размерами общинных наделов и крестьянскими повинностями в рамках общинной круговой поруки. На время этого состояния помещики, остающиеся собственниками земли, обязаны были, согласно «Общему положению…», предоставить в пользование крестьянам усадебную оседлость (небольшой участок земли, окружающий их жилище), а также полевой надел - в коллективное пользование сельскому обществу. Пользование полевым наделом (до заключения выкупной сделки) предполагало сохранение за крестьянской общиной, предусмотрительно скрепленной круговой порукой, прежних (слегка смягченных) повинностей в пользу помещика (оброка и барщины). Причем в течение девяти лет крестьяне были лишены права отказаться от пользования надельной землей. Помещик становился «попечителем» сельского общества временнообязанных крестьян, наделенным в своей вотчине фактически полицейскими функциями и правом решительного вмешательства в действия новой сельской администрации. При этом крестьяне считались теперь лично свободными.

Предусматривались различные варианты прекращения временнообязанного состояния и перехода на выкуп. Принято считать, что общим правилом было требование взаимного добровольного соглашения между помещиком и крестьянами. На деле это было далеко не так. Интерес помещиков заключался в получении от правительства процентных бумаг в счет оплаты земель, переходящих в собственность крестьянской общины. Крестьянская община при этом принимала на себя обязательства уплаты правительству процентов и погашения по выданным выкупным ссудам из расчета 6 % в год в течение 49,5 лет. Предоставление ссуды было обусловлено приобретением крестьянской общиной усадебной оседлости вместе с полевыми землями и угодьями. При этом полевой надел мог, в зависимости от выгод помещиков, уменьшаться посредством отрезков, которыми стимулировались барщинные отработки, или, что было реже и в областях, где рыночная стоимость земли невысока, даже увеличиваться в сравнении с дореформенным. К тому же община должна была накопить ресурсы (зачастую не в денежной, а в натуральной форме так называемых отработок) для разовой выплаты помещику 20 % выкупной суммы, пресловутого дополнительного платежа, являющегося условием перехода на выкуп по взаимному соглашению (подробнее см., например: Россия… 1998: 136-137).

Если же крестьяне не хотели договариваться с помещиком, то у них была возможность выкупить лишь усадьбу; при этом выкупную сумму крестьяне должны были внести самостоятельно и сполна. Кроме того, отказываясь от права выкупа, крестьяне могли получить бесплатно так называемый дарственный надел в размере четверти от надела, подлежащего выкупу. Такая практика была распространена в черноземных губерниях, где высокая цена земли, назначаемая помещиками, часто делала выкуп полного надела разорительным для крестьян.

В свою очередь, помещик мог также, не договариваясь, обязать крестьян выкупать землю без достижения согласия с ними. В этом случае выкупная сумма определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых, а дополнительный платеж крестьянами не вносился[7].

Наконец, для крестьян предусматривалась и возможность внесения в полном объеме выкупной суммы отдельным домохозяином, после чего он имел право требовать выдела ему соответствующего участка в частную собственность. Эта возможность со временем стала рассматриваться властью как расшатывающая общинное землевладение и была отменена в 1893 г.; впрочем, ее использование для большинства крестьян было непосильной задачей, и к концу 1880-х гг. посредством такой возможности было выкуплено немногим более 100 тыс. душевых наделов.

Несмотря на множественность возможностей перехода на выкуп, его завершение затянулось до начала 1880-х гг., и потребовалось вмешательство правительства, специальным законом от 28.12. 1881 г. установившего обязательный выкуп наделов временнообязанных крестьян с 01.01.1883 г.[8] Только с переходом на выкуп обязательства крестьян перед помещиками по поводу их полевого надела прекращались. Иными словами, выход из личной зависимости (частновладельческого состояния) de facto растянулся более чем на двадцать лет. Итак, непосредственная личная зависимость крестьян от своих бывших владельцев была в конце концов упразднена, «полномочия владельцев, носившие гражданско-правовой характер, были совершенно отменены, не безвозмездно… но безостаточно. Правомочия же помещика публично-правового характера, например, его власть применять “исправные” наказания и ссылать, перешли почти полностью к органам управления, частью к общегосударственным органам, а главным образом, к “миру”, к сословному крестьянскому обществу. Последнему была дана почти безотчетная власть над личностью своих членов…» (Вормс 1911: 31-32; цит. по: Коновалов 2011: 51). От себя же добавим, что тем самым лишь при Александре III в России было покончено с практикой владения одних людей другими. До Революции оставалось немногим более 34 лет.

3. Наконец, по поводу прав и статуса «свободных сельских обывателей», в просторечии крестьян. От прочих, в том числе и податных, сословий в юридическом отношении они отличались прежде всего сохраняющимся действием норм обычного права в отношениях между членами «общества», предусматриваемым законодательством попечительством местных властей (сельского старосты, волостного старшины, позднее - земского начальника) над ними («в целях их хозяйственного обустройства и нравственного преуспеяния»), а также обязательностью их приписки к определенному сельскому обществу или волости, которая давала право пользования земельным наделом, выделяемым сельскому обывателю его обществом.

Более того, вслед за реформой положения частновладельческих крестьян началось реформирование удельных (26.06.1863) и государственных (24.11.1866) крестьян, которые переводились в разряд крестьян-собственников в рамках все того же общинного землевладения и путем обязательного выкупа земли. При выкупе земли удельных крестьян также практиковались отрезки (как и в случае помещичьих крестьян), но в существенно меньших объемах (тем не менее происходившее при этом сокращение их земельных наделов также стимулировало движение среди этого класса крестьян к передельной общине). Среди государственных крестьян в целом за ними сохранялись все земли, находившиеся в их пользовании до реформы. В итоге с точки зрения душевых наделов земли бывшие государственные крестьяне оказались в наиболее, а бывшие частновладельческие - в наименее благоприятном положении. К тому же и выкупная цена земли в случае удельных, особенно государственных, крестьян оказалась существенно ниже и гораздо более соответствовала рыночной, что, естественно, давало дополнительные аргументы тем, кто видел в выкупной цене земли для частновладельческих крестьян существенную составляющую, обусловленную «ценой» выкупа самих «крестьянских душ».

В целом же власть, приступившая к реформам, затронувшим все классы крестьянского населения России, изначально и последовательно, почти на протяжении полустолетия, делала ставку на крестьянскую общину как наиболее эффективный инструмент своей политики в деревне. Община, скрепленная круговой порукой, представлялась реформаторам почти идеальным компенсаторным механизмом перехода подавляющего большинства российского населения из рабства к свободе. Существует обширная литература, исследующая мотивы этого выбора власти. Наиболее проясненные среди них сводятся в основном к острым и представлявшимся безотлагательными, но по сути сиюминутным, прагматическим потребностям поддержания спокойствия в деревне и преодоления острейших финансовых затруднений правительства в период конца 1850-х - начала 1860-х гг.

В аналитическом обзоре, посвященном англоязычной историографии по отмене крепостного права в России, О. В. Большакова так резюмирует выводы С. Хока (см.: Хок 1992: 91-98): «…ре-форма готовилась в условиях финансового кризиса, суть которого составляли растущий государственный долг, инфляция, отрицательный платежный баланс, неблагоприятный климат для внешних займов, невозможность восстановить обратимость рубля и, наконец, крах государственных кредитных учреждений летом 1859 г.» (Большакова 2011: 210). Необходимо было одновременно реструктурировать внешние и внутренние долги, вкладывать средства в развитие транспортной сети, подготавливать крестьянскую реформу и выкупную операцию, развивать сельскохозяйственный кредит… И в результате, подводит итог О. В. Большакова, ввиду затруднительных условий банковского кризиса, специально созданная Финансовая комиссия, в состав которой входили Н. А. Милютин, Н. Х. Бунге, М. Х. Рейтерн и многие другие видные и авторитетные сановники, «сочла возможным ограничить миссию правительства ролью посредника, а не кредитора: все процентные и основные выплаты, все административные и непредвиденные расходы должны были покрываться за счет крестьянских платежей» (Большакова 2011: 210-211). Сам С. Хок резюмирует еще более саркастически: «…царское правительство не потратило ни копейки на проведение великой реформы по превращению более 20 млн бывших крепостных крестьян в собственников» (Хок 1992: 98)[9].

Итак, поворачивая страну на путь модернизирующих реформ, призванных обеспечить ее органичное вступление в ряд современных держав того времени, власть сделала стратегический выбор относительно того, кто будет «оплачивать расходы», связанные с этими преобразованиями. Естественным для власти «крайним» стало «освобождаемое» общинное крестьянство, а чтобы платежи по расходам были гарантированными, оно было наделено особым, кабальным правовым и социальным статусом. Этим фактически закладывались основы его «внегосударственного» состояния, институциональной и правовой изоляции, «сословной обособленности» (см., например: Коновалов 2011: 214). Реализовать такой вариант реформы можно было, только сковав крестьянство (составлявшее, повторю, подавляющее и быстрорастущее большинство населения) круговой порукой и общинным землевладением. Только при этих условиях, заперев крестьянина в общинной неволе, можно было, как полагали реформаторы, решить сразу все проблемы: и поправить финансовое состояние государства, и обеспечить оставшихся без крепостных помещиков средствами существования, и найти, пусть и формальное, решение проблемы крестьянской собственности на землю.

Крестьянская реформа обозначила и еще один тектонический сдвиг в обустройстве самодержавного государства. Власть попыталась отказаться от управленческих услуг помещиков, откупиться, отправить их в этом качестве «на заслуженный и вполне обеспеченный отдых». Реформа сохраняла все необходимые условия для последующей внеэкономической (принудительной, во многом по-прежнему крепостнической) эксплуатации крестьянства, только без всякой прежней патриархальной ответственности помещика за его судьбу. Положившись на возросшую в первой половине XIX в. силу своей бюрократической машины, власть настолько уверилась в своем всесилии, что попыталась лишить дворянство одного из ключевых элементов его политического влияния в стране - права выступать попечителем (смотрителем) многомиллионного крепостного крестьянства. Политическое значение дворянско-помещичьего сословия резко пошло на убыль, синхронно с сокращением общего массива помещичьих земель, а также с заметным снижением доли дворянства, как потомственного, так и личного и служилого, в общей численности российского населения. До 1861 г. именно частновладельческий компонент крепостничества выполнял ключевую функцию консолидации самодержавного строя, чутко реагируя на его проблемы. С его упразднением прежняя крепостническая система, охватывающая практически все российское крестьянство и эффективно встроенная в петровский проект самобытной модернизации России, адаптирующий ее к императивам инородного Запада, была обречена на глубокую и принципиальную трансформацию.

Даже некоторая коррекция эпохи «контрреформ» Александ- ра III и частичный возврат к практике привлечения помещиков к надзору и попечительству над «освобожденной» общинной деревней не изменили ведущего тренда перемен. Более того, бюрократия к этому времени уже не только становилась, но и начинала осознавать себя силой, предназначенной для реализации куда более амбициозных задач - задач реализации иного типа стратегии развития. Удел исполнителя «аграрно-колонизационного проекта» был ей уже не интересен. Впереди маячили задачи индустриальной колонизации России, в свете которых крестьянство выглядело лишь сподручным и почти ничего не стоившим ресурсом.

Итак, реформа пошла путем фактически дополнительного закабаления крестьянства мерами преимущественно фискального характера, причем напрямую, уже без посредничества помещика. В ходе реформы существенно укреплялась передельная община, поскольку в условиях растущего крестьянского малоземелья именно на нее государство возложило многочисленные фискальные и надзорные функции, ранее исполнявшиеся помещиком. Крестьянский мир стал сам для себя и сборщиком налогов, и полицейским… В целом же в стране формировалась мощнейшая социальная сила, исключенная из общенационального политико-правового процесса и потому способная перевернуть с ног на голову устоявшийся социальный порядок.

Коррекция периода Александра III в условиях переориентации стратегических приоритетов самодержавия

Из трех возможных стратегических альтернатив хозяйственного развития пореформенной деревни, ориентированного на внешний рыночный спрос: крестьянского предпринимательства, крупного частновладельческого предпринимательства, наконец, хозяйствования с использованием традиционных полукрепостнических методов (при земельной «закрепленности» работника, но отсутствии его формальной личной зависимости от землевладельца) - преимущество получила третья. Впоследствии она была дополнена «государственным предпринимательством», использующим нерыночные методы изъятия и последующей реализации зерновой продукции на внешних рынках (собственно, этот «предпринимательский ход» и был впоследствии положен в основу внешнеэкономических установок «сталинской коллективизации»).

Отметим некоторые предварительные (к концу 1870-х - началу 1880-х гг.) итоги избранного пути аграрных преобразований. С 1858 по 1880 г. государственный долг России увеличился с 1759 млн рублей до 4698,5 млн рублей, при этом 2472,8 млн рублей были употреблены на военные расходы и покрытие дефицитов, 796,8 млн рублей на железнодорожные цели, 488,8 млн рублей на отверждение (обслуживание) текущего долга и только 496,1 млн рублей на выкупную операцию.

Для крестьян тяжесть выкупных платежей дополнялась усилением податного бремени. Если в 1856 г. подушная и оброчная, взимаемая с государственных крестьян, подати с питейным и соляным налогами давали 142,9 млн рублей, или 40,4 % всех обыкновенных доходов казны, то к 1881 г. подушная подать с акцизом (без соляного налога) давала уже 313,9 млн рублей, или 48,2 % доходов казны (Россия… 1991: 192). Сравнительно небольшая доля выкупной операции в общем объеме госдолга (менее 12 %)[10] хорошо характеризует общий подход правительства к проблеме: на начальном этапе реформы рост фискального давления на крестьянство не вызывал беспокойства власти, ее решение обеспечить бюджет дополнительными поступлениями на многие десятилетия вперед представлялось весьма удачным. Принудив крестьянскую общину к согласию на завышенную стоимость получаемой от помещиков земли и успешно взвалив на нее de facto обслуживание правительственного долга под установленный самим правительством довольно высокий процент и в течение длительного срока погашения, власть провернула выгодную долгосрочную кредитно-финансовую операцию[11], получив с нее солидный доход и имея возможность десятилетиями напоминать обществу и бывшим крепостным о «недоимках», а в конечном счете - «простить» остаточные долги.

Усиливающийся фискальный гнет и растущее малоземелье серьезно снижали потенциал развития крестьянского хозяйства, изымали из его оборота не только прибавочный, но и заметную часть необходимого продукта, напрямую подрывая хозяйственные перспективы российской деревни. «Переход на выкуп форсировал обнищание основной массы крестьян», - резюмирует Б. Г. Литвак на основании исследования ситуации в Черноземной области России (Литвак 1972: 412).

Лишь к началу 1880-х гг. правительство обратило свой взор на ухудшение положения освобожденного крестьянства. В 1880-1881 гг. М. Т. Лорис-Меликовым была разработана программа действий, предусматривающая отмену подушной подати (реализовано в 1887 г., после чего эта подать продолжала взиматься только в Сибири), прекращение временнообязанного состояния (инициировано в 1881 г. Александром III, реализовано в 1883 г.) и отказ от дополнительного 20%-ного платежа в пользу помещиков, а также сокращение размера выкупных платежей[12]. В целом же мерами начала царствования Александра III (снижение на 12 млн рублей выкупных платежей и отмена подушной подати) налоговое бремя крестьянства было снижено на 53 млн рублей[13], то есть на 1/6 часть (Россия… 1991: 193). Кроме того, министром финансов Н. Х. Бунге предпринимались систематические усилия к более равномерному распределению налогового бремени путем обложения иных, более имущих классов населения, «до тех пор изъятых от прямого обложения или недостаточно обложенных» (Там же), введения налога на наследство и дарение, на торговые и промышленные предприятия и на денежные капиталы, повышения налога на недвижимое имущество в городах, поземельного налога и пр. Был взят курс на введение со временем единого подоходного налога…

Тем не менее все эти, по сути, реактивные действия власти (притом что они реально снижали фискальный гнет для наименее адаптированных к новой ситуации страт общинного крестьянства) олицетворяли собой инерцию старых подходов к аграрной проблеме. Лишь со второй половины 1880-х гг. начинают происходить важные перемены в сфере политической стратегии российского государства: самодержавие переходит к политике казенного предпринимательства и индустриализации «сверху». Прежнее фритредерство сменяется протекционизмом, пересматриваются приоритеты государственной внешней и внутренней политики, для повышения «инвестиционной привлекательности» российского правительства проводятся санация финансовой системы и уникальная по мировым меркам того времени реструктуризация внешней российской задолженности (так называемые конверсии Вышнеградского), «насаждение» крупной индустрии подкрепляется перераспределением национальных ресурсов. Начинается «индустриальная революция» Александра III (подробнее см.: Лапкин 2010: 193-194; 2011: 46).

В рамках этой новой парадигмы развития Империи аграрный вопрос становится вопросом эффективности использования потенциала пореформенной деревни в качестве ресурса индустриализации. Период некоторого смягчения фискального давления на крестьянство (начало 1880-х гг.) сменяется в конце 1880-х гг. усилением мер прямого вмешательства правительства в крестьянские дела. В 1889 г. вводится должность земского участкового начальника, обязанного контролировать деятельность сельских обществ и волостей, ориентируясь на дополнительное укрепление общины и сдерживание процессов дифференциации в общинной деревне. Совершенствуются механизмы принудительной «товаризации» производимых деревней натуральных сельхозпродуктов, отчуждаемых в счет выкупных и налоговых платежей. Катастрофических масштабов голод 1892-1893 гг. (накануне хлебный импорт достиг рекордных 20 % от общероссийского сбора) становится своего рода символическим «рубежным знаком», маркирующим принципиальную смену стратегических ориентиров российского самодержавия. Сменяя окончательно подорванную и скомпрометированную Реформой[14] прежде фундаментальную для государства стратегию внутренней аграрной колонизации (подробнее см.: Лапкин 2011: 35-42), формируется политика внутренней индустриальной колонизации, в интересах которой реконфигурируется вся ресурсная мощь самодержавия и в рамках которой аграрная сфера все в большей степени превращается лишь в объект фискального интереса. Индустриализация Великобритании (классический образец) опиралась на ресурсную мощь ее грандиозной колониальной империи. Индустриализация континентальных держав Европы столкнулась с более серьезными ресурсными ограничениями; в итоге мир вступил в эпоху империализма и прошел сквозь две мировые войны. Российская индустриализация изначально проектировалась в расчете на преимущественное обеспечение ресурсами, формируемыми в ходе внутренней колонизации[15], прежде всего - отчуждаемыми из хозяйственной сферы выведенного за рамки общегражданской юрисдикции общинного крестьянства, что продолжалось в течение целого века - с 1861 г. до конца 1950-х гг. (за исключением, может быть, краткого периода нэпа).

Этой фундаментальной смене приоритетов развития страны предшествовал и сопутствовал нарастающий конфликт охранительного и праволиберального подходов власти к аграрному вопросу. Сторонники первого настаивали на необходимости сохранения практики сосуществования крестьянского и помещичьего землевладения «в разных правовых пространствах», игнорируя задачу выработки «надсословной концепции частной земельной собственности» (Долбилов 2002: 151-152). Их оппоненты (в числе которых был в тот момент уже председатель Кабинета министров Н. Х. Бунге) полагали, что политика, «призванная обеспечить сословную замкнутость крестьянского землевладения и неотчуждаемость крестьянских земель, нарушала “в корне установленное приведенным законом понятие о крестьянах-собственниках”, т. к. все временные ограничения права собственности крестьян на землю устанавливались авторами реформы 1861 г. лишь в интересах казны, “ввиду необходимости обеспечить лежащий на крестьянской земле выкупной долг”. Но в 1893 г. большинство членов Госсовета отвергли предложения Бунге», а «предоставление крестьянам права распоряжения земельными наделами было признано большинством сановников неприемлемым» (цит. по: Беспалов 2011: 97).

В итоге закон 1893 г., подтверждая незыблемость общины и неотчуждаемого крестьянского надела (запрет продажи и залога надельных земель), резко ограничивал (вопреки Положению 19.02.1861 г.) право крестьян на досрочный выкуп своего надела в частную собственность. Для этого теперь, помимо внесения сполна выкупной суммы, требовалось еще и получение на это разрешение сельского схода и коронной администрации в лице земского начальника. Семейные разделы разрешались теперь только с согласия схода. Очередные переделы земель разрешалось проводить не чаще чем каждые 12 лет. Тем самым ответом власти на усиливающийся аграрный кризис в тот момент, когда негативные последствия выбранной стратегии Реформы проявились уже со всей отчетливостью, стала еще более определенная поддержка курса на упрочение и закрепление сословной сегрегации общинного крестьянства посредством совершенствуемой совокупности институтов передельной общины и поощрения соответствующих практик. Эта политика оказалась эффективным тормозом процессов модернизации, и в итоге в дело реализации модернизационного императива история подключила революционный фактор. Впрочем, более столетия спустя очевидно, что и революция смогла упразднить лишь прежний формат такой сегрегации, но не сам этот фундаментальный принцип российской модернизации…

Аграрная политика в эпоху Первой русской революции и столыпинской реформы: тактические достижения и стратегическая неудача

Анализируя эволюцию пореформенной деревни, Б. Н. Миронов в своем капитальном и широко известном труде «Социальная история России периода империи…» акцентирует высокий рост темпа приобретения крестьянами земли в личную собственность за пределами общины. За сорок пореформенных лет рост составил 1,5 раза по числу продаж (в год) и 15 раз - по площади земельных участков, приобретаемых крестьянами в частную собственность (Миронов 2003: 481). Различие двух приведенных показателей на порядок, анализ чего сам Миронов обходит стороной, весьма характерно и, напротив, указывает на сравнительно небольшое и крайне медленно увеличивающееся в пореформенной ситуации число зажиточных крестьян, имеющих желание и возможность приобретать дополнительную (помимо общинной) землю в личную собственность. Увеличение числа продаж в 1,5 раза за сорок пореформенных лет - это безусловный провал политики хозяйственной эмансипации крестьянства и стимулирования его перехода к частному землевладению (даже, и тем более, если такой переход реформаторами 1861 г. предусматривался), это симптом глубочайшей хозяйственной стагнации пореформенной деревни. Дело в том, что за тот же период численность соответствующих категорий сельского населения увеличилась (за счет ускоряющегося в этот период демографического роста) существенно, более чем в полтора раза, по авторской оценке - в 1,6-1,7 раза. Тем самым в расчете на сельскую «душу населения» ежегодное число продаж в пореформенный период сократилось. В качестве характеристики «тяги крестьян к частной земле» Б. Н. Миронов обращается, что вполне резонно, к подсчету числа домохозяйств, воспользовавшихся правом выхода при досрочном выкупе своего общинного надела и легально вышедших из общины: по его оценке, таковых было 140 тыс. (Там же: 481). Если к этому присовокупить 490 тыс. крестьян, купивших землю в личную собственность за пределами общины, на стороне, то итог будет немногим более 600 тыс. из 9,5 млн крестьянских домохозяйств (Там же: 479-481). Учитывая все препоны, которые правительство ставило этому процессу хозяйственной эмансипации крестьянства (в частности, закон 1893 г.), следует признать, что реформаторы очень старались максимально ограничить число крестьян, способных реализовать эту свою «тягу к частной земле». Подавляющее большинство крестьян в первые четыре пореформенных десятилетия (вплоть до Первой русской революции и столыпинских преобразований) такой возможности не имели, и Реформа им такой возможности не предоставила, несмотря на стремительно сокращающийся размер их земельного надела в расчете на душу крестьянского населения. Вместе с тем резкое (по разным оценкам - 10-15-кратное за сорок лет) увеличение площадей приобретаемых крестьянами земельных участков указывает на то, что пореформенные порядки стимулировали поляризацию крестьянства, укрепление позиций сельских «мироедов».

Неблагополучие ситуации в деревне многим российским сановникам, включая ключевые фигуры правительства (такие, например, как С. Ю. Витте), было очевидно задолго до событий 1905 г. Но резкое обострение ситуации произошло именно тогда и по мере того, как крестьянство, закрепощенное реформой в общине и на протяжении десятилетий настойчиво и не щадя сил рвавшееся к обетованной Свободе, на выходе из выкупных платежей получило возможность практически оценить это свое вновь обретенное состояние. Именно «дотянув» к началу ХХ в. до вожделенной «свободы» и вкусив ее первые плоды, крестьяне перешли из состояния надежды в состояние отчаяния. Именно пореформенное малоземелье выбивало почву из-под ног крестьянства в прямом и переносном смысле, решительно расшатывало его многосотлетнюю веру в незыблемость его взаимности с Самодержавием и Православием.

Но свобода, воспринятая как разрыв прежней взаимозависимости, превращается в рабство, тотальную зависимость от чуждого и неподконтрольного личности внешнего принуждения. Таков закон любой Революции. В России воплощением этого нового рабства и стал последующий советский социальный эксперимент, в котором «граждане освобожденной страны» оказались в полной зависимости от посюстороннего произвола своих вождей-властителей…

Первый приступ крестьянского отчаяния в канун революции 1905 г. принял формы массовой, спонтанной, во многом бессознательной и иррациональной ненависти к символу прежней «крепости» и нынешнего малоземелья, символу ложной «свободы» и новых общинных и казенных пут - к помещичьей усадьбе. С этого времени, особенно с 1905-1906 гг., поджоги и погромы помещичьих усадеб стали подлинным общенациональным бедствием. Еще в 1903 г. было принято решение об отмене круговой поруки (распространялось на 46 губерний Европейской России). Но именно с этого момента уступки власти, ее готовность к послаблению установленных законом правил и поборов лишь распаляли сельское общество, стимулировали крестьянские беспорядки. Собственно, беспрецедентный характер последних в 1905 г. и побудил власть к радикальному пересмотру приоритетов аграрной политики.

Община, прежде рассматриваемая в качестве гаранта стабильности в русской деревне, предстала в глазах и власти, и общественности главным «мотором» крестьянских беспорядков, при этом абсолютно непонятным правительству и неконтролируемым им. Эффект крестьянского бунта был столь впечатляющим, что уже в начале ноября 1905 г., не дожидаясь завершения работы Совещаний по аграрному вопросу, правительство Витте приняло решение об отмене выкупных платежей и накопившихся недоимок. Институт круговой поруки отменялся повсеместно. Власть приняла решение делать теперь ставку на крепкие индивидуальные крестьянские хозяйства и в рамках этой новой стратегии стимулировать их выход из общины. Налогообложение крестьян становилось индивидуальным (посредством государственных податных инспекторов), участие в нем волостных и сельских управлений отныне не предусматривалось.

Свобода, обещанная крестьянам в 1861 г., наконец, казалось бы, пришла в российскую деревню. В августе - ноябре 1906 г., в период между Первой и Второй Государственными думами, выходит ряд указов: о продаже крестьянам государственных земель, об улучшении гражданско-правового статуса крестьян, наконец, о праве крестьян на выход из общины и закрепление в собственность своих надельных земель. Законодательное (через Думу) подтверждение положений этих указов затянулось на длительный срок (до 1910-1911 гг.), а правительственные законопроекты по реформе местного самоуправления так и не смогли пройти через законодательные учреждения вплоть до Февральской революции 1917 г.

Столыпинские преобразования ориентировали деревню на переход от общинной к частной крестьянской собственности. Практиковались кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для последующей перепродажи крестьянам на льготных условиях и пр. Фактически эти преобразования разворачивали аграрную политику самодержавия на 180 градусов, от прежнего всемерного поощрения и укрепления сельского общества к его постепенному изживанию. Многочисленные меры были направлены на поддержку кооперативного движения. После принятия в 1911 г. закона «О землеустройстве» преобразования получили дополнительное ускорение и не прекращались, несмотря на очевидные трудности, даже в период Первой мировой войны.

Помещичьи хозяйства превращались во второстепенный элемент общего хозяйственного потенциала российского агропроизводства. В 1916 г. крестьяне уже засевали (на собственной и арендуемой земле) 89 % земель и владели 94 % сельскохозяйственных животных. Создавалось ощущение вступления страны в период устойчивого аграрного роста, интенсификации сельскохозяйственного образования, роста спроса на современный сельхозинвентарь, знания и технологии.

Но стоит более внимательно проанализировать совокупные итоги аграрных преобразований 1906-1916 гг., связанных с освобождением крестьян от принудительного пребывания в общине. С 1907 по 1916 г. официально порвали с передельной общиной 3,1 млн из 10,9 млн общего числа крестьянских дворов, то есть лишь 28 % (Миронов 2003: 481). Между тем это существенно меньше того, что дают расчеты по фактическому предпочтению подворного землевладения накануне 1905 г., проведенные Б. Н. Мироновым с использованием статистики Министерства внутренних дел и данных К. Р. Качоровского (1906). По данным двух этих источников, к 1905 г. в общинах, числившихся передельными, но на самом деле не производивших переделов земли с 1861 г., состояло от 2,8 млн до 3,5 млн дворов (цит. по: Миронов 2003: 479-480). Суммируя эти цифры с приведенным ранее числом домохозяйств, выкупивших свой общинный надел или прикупивших землю на стороне (в сумме немногим более 600 тыс.), Б. Н. Миронов делает вывод: «39 % всех крестьян - членов передельных общин в 1905 г. разочаровались или не доверяли вполне передельной общине…» (Там же: 481). Более того, «общинные порядки не были насильственно сломаны столыпинской реформой: как до реформы, так и после нее проходил естественный процесс разложения общины и социальных отношений общинного типа» (Миронов 2003: 482).