История реформ на Северном Кавказе в XIX веке

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Предпосылки и особенности аграрной реформы на Северном Кавказе

Предпосылки реформы. В 1861 г. в России было отменено крепостное право. Произошла смена феодально-крепостнической системы капиталистической. Анализируя причины падения крепостного права, В. И. Ленин писал: «„Великая реформа была крепостнической реформой и не могла быть иной, ибо ее проводили крепостники. Какая сила заставила их взяться за реформу? Сила экономического развития, втягивавшего Россию на путь капитализма. Помещики- крепостники не могли помешать росту товарного обмена России с Европой, не могли удержать старых, рушившихся форм хозяйства. Крымская война показала гнилость и бессилие крепостной России. Крестьянские „бунты, возрастая с каждым десятилетием перед освобождением, заставили первого помещика, Александра II, признать, что лучше освободить сверху, чем ждать, пока свергнут снизу» 1. К концу 50-х годов в России назревала революционная ситуация, охватившая все стороны хозяйственной и политической жизни страны. Крымская война 1853-1856 гг. оказала сильное влияние на рост классовых противоречий и взбудоражила народные массы. Развернулось крестьянское движение, усилилась революционная агитация, зашевелились даже либеральные круги. Верхи дворянского и буржуазного обществ не могли оставаться равнодушными к происходившим событиям и к идейной борьбе, развернувшейся в стране. Налицо был острый кризис феодально-крепостнического строя, который мог привести к революционным преобразованиям.

Однако правительство и помещики решили предотвратить опасное, по их мнению, развитие событий и освободить крестьян от крепостнической зависимости. «Крестьянин вырвался из-под власти крепостников, поскольку ставился под власть денег, и попадал в условия товарного производства, оказывался в зависимости от нарождавшегося капитала. И после 61 года развитие капитализма в России пошло с такой быстротой, что в несколько десятилетий совершались превращения, занявшие в некоторых странах Европы целые века» 2.

Царское правительство вслед за проведением реформы в центральной России вынуждено было провести также реформы на окраинах империи, в том числе и на Северном Кавказе, который далеко отставал от России в своем экономическом развитии. Здесь в дореформенный период в горских обществах отсутствовали капиталистические отношения. Развитие производительных сил еще не достигло той ступени развития, когда она неизбежно приходят в конфликт со старыми производственными отношениями. Поэтому экономическую необходимость развития реформы на Северном Кавказе следует объяснить интересами бурно развивавшегося капитализма в пореформенной РОССИИ. Эти интересы требовали приспособить экономику отсталых окраин к нуждам буржуазного развития России. Русская буржуазия искала новые источники сырья и рынки сбыта товаров. «Необходимость внешнего рынка для капитализма, - писал В. И. Ленин, - объясняется вовсе не невозможностью реализовать продукт на внутреннем рынке, а тем обстоятельством, что капитализм не в состоянии повторять одни и те же процессы производства в прежних размерах, при неизменных условиях» . Царское правительство добивалось того, чтобы Северный Кавказ превратился из страны, обременяющей Россию, в страну, обогащающую ее. С другой стороны, Кавказу отводилась роль плацдарма в решении восточного вопроса в свою пользу. Проведение аграрных и административно-судебных реформ было подчинено в значительной степени этим планам. Северный Кавказ действительно стал не только рынком сбыта товаров русской промышленности, но и источником сырья. Край был богат сырьевыми ресурсами, необходимыми для русской промышленности. Кроме того, в дальнейшем он сыграл большую роль в усилении международного авторитета России.

Но натуральное хозяйство, отсталость, многочисленные пережитки, феодальная раздробленность служили преградой для более широкого использования территории Северного Кавказа в интересах экономики России. Возникла необходимость проведения здесь ряда реформ, с тем чтобы приспособить край к новым условиям развития России в пореформенный период.

Было бы неверным думать, что на Северном Кавказе не было никаких внутренних предпосылок для проведения крестьянской реформы. Хотя здесь не было всех тех условий, в силу которых в центральных губерниях России на смену старым, феодально-крепостническим отношениям пришли новые, буржуазные отношения, но были определенные предпосылки внутреннего характера, толкавшие царизм к проведению социальных и административных реформ. Прежде всего речь идет об усилившейся классовой борьбе в горских обществах Северного Кавказа. Волна крестьянского движения и отмена крепостного права в России оказали заметное влияние на антифеодальную борьбу народных масс в Дагестане и Осетии, Кабарде и Балкарии, Чечне и Ингушетии, Карачае и Черкесии, в Ставропольской губернии и Адыгее, в казачьих станицах и русских селах Кубанской и Терской областей. Начальник Дагестанской области доносил царю в 1861 г., что «в последнее время жалобы рабов и рабынь стали повторяться все чаще» 4. В 60-х годах в Дагестане развернулось широкое антиханское движение, которое приняло следующие формы: открытые выступления против ханов и беков, самовольные п массовые отказы нести подати и отбывать барщину, подача коллективных жалоб, открытое игнорирование ханов и непризнание их правителями, захват ханских земель. Только в 1862 г. крестьяне ста аулов Кюринского ханства направили в Дербент своих ходоков с жалобой на жестокость Юсуф-хана. Для антибекской борьбы были характерны два аспекта. С одной стороны, шли непрестанные, упорные волнения, повседневная глухая борьба, а с другой - вспыхивало пламя восстания, которое гасилось совместными усилиями местных феодалов и кавказской администрации.

Классовые противоречия на Кавказе настолько обострились, что наместник Кавказа вынужден был писать Александру II: «Вопрос об освобождении зависимых сословий стал в такое положение, что было бы неблагоразумно и неосторожно откладывать его решение» 5.

Антифеодальная борьба горских крестьян очень часто переплеталась с антиколонизаторским движением. К антиколонизаторским мотивам выступления масс почти всегда примешивались и антифеодальные, и наоборот.

Борьба горцев против кавказской администрации проявлялась в многообразных формах. За редким исключением, местная знать вместе с царскими войсками активно участвовала в подавлении крестьянских восстаний. В мае 1858 г. произошло крупное восстание ингушских крестьян, известное под названием «Назрановское возмущение». Поводом послужили переселение горских крестьян на новые места в связи с укрупнением селений и подготовкой земельной реформы, преследование за антикрепостнические выступления, лишение горцев права ношения холодного оружия и др. Восставшие (около 5 тыс. человек) напали на Назрановское укрепление, но были отбиты. Предпринятая в начале июля имамом Шамилем попытка прорваться с отрядом в Ингушетию на помощь восставшим окончилась неудачно. Восстание было подавлено, предводители были наказаны шпицрутенами и отправлены на каторгу, сотни участников сосланы на поселение в Сибирь. реформа кавказ капиталистический административный

В мае 1860 г. произошло крупное восстание в горной Чечне, в Ичкерии 6. Начало восстанию положили крестьяне селения Беной. К восставшим беноевцам присоединились соседние аулы, и к середине июня восстанием были охвачены крестьяне всего Ичкерийского округа и ряда селений горного Дагестана. Восстание было подавлено лишь в январе 1861 г. объединенными усилиями воинских частей Терской и Дагестанской областей.

Одновременно с восстанием в Ичкерии происходили волнения в другом горном округе Чечни - Аргунском, которые вылились к осени 1861 г. в крупное движение горских крестьян, которое охватило и ряд аулов соседнего Андийского округа Дагестана. Для его подавления было брошено 15 батальонов пехоты, 7 сотен казаков, 10 сотен Терского и Дагестанского конно-иррегулярных полков, 9 сотен постоянной милиции, 1 дивизион драгун и 3 дивизиона артиллерии. Кроме этого, власти использовали противоречия между восставшими бедняками и имущими классами, и «эти последние меры, - по свидетельству начальника Терской области, - более способствовали нашим успехам, чем сила нашего оружия» .

В 1863 г. в Андийском округе произошли крупные волнения жителей, местами перешедшие в вооруженные схватки с войсками. Примеру андийцев последовали гумбетовцы, которые одновременно напали на Ботлихское, Тлохское и Чиркатское укрепления. Все восстания были подавлены царскими войсками.

Одной из форм борьбы против политики царизма было противодействие горцев созданию новых органов административного управления на местах. Волнения жителей происходили и в связи с обложением горцев налогами в пользу царской казны. Стремление горцев освободиться от казенных налогов послужило основной причиной восстания в Кайтаго-Табасаранском округе, продолжавшегося более месяца. В августе 1866 г. восстали жители ряда селений Табасарана. Между войсками и крестьянами произошли рукопашные схватки, в результате которых были убитые и раненые. Отдельные аулы были разрушены, а жители их перебиты.

Классовая борьба развернулась в Терской и Кубанской областях, а также в Ставропольской губернии. Упорный характер носили выступления крестьян в Большой Кабарде в 1838 г., в которых приняли участие более 5 тыс. крестьян 8. В 1850 г. крестьяне Безенгиевского ущелья Шауваловы «совершенно вышли из повиновения», а в 1855 г. восстали крестьяне в Чегемском и Хуламском обществах Балкарии.

Осетинские феодалы были встревожены обострившейся социальной борьбой. «Между знатью и черным народом в Дигории. - свидетельствовали они в 50-х годах XIX в., - существует страшная неприязнь и ненависть вследствие повинностей» 9. В 1856 г. после убийства баделятом одного крестьянина «восстал на баделят весь черный народ». Формой классовой борьбы горских крестьян было и абречество, социальный состав которого был сложным. Здесь были сильны антифеодальные и антиколонизаторские мотивы. Многие абреки, как народные мстители, наводили ужас и смятение в стане господствующих верхов.

Нередко имущие верхи - наибы, старшины, некоторые феодалы и клерикальные круги - примыкали к восставшим, иногда даже возглавляли восстания, пытаясь использовать горские народные массы и их недовольство порядками царских властей, чтобы добиться для себя уступок со стороны кавказской администрации и восстановить утраченные привилегии.

К подобным выступлениям следует отнести известные в истории «Шалинские события». В январе 1864 г. в с. Шали собралось чуть ли не со всей Чечни до 3 тыс. мюридов-зикр, которые потребовали освобождения арестованного накануне главы секты зикристов Кунта-Хаджи. Когда последовал отказ властей, мюриды-зикр, спровоцированные фанатичными предводителями, по свидетельству начальника Аргунского округа полковника А. Ипполитова, «не вынимая оружия, но надеясь на сверхъестественную силу... Кунта и помощь неба, с молитвами и плясками пошли... на батальоны», в результате «164 человека было убито»10. 18 руководителей зикристов были отправлены па каторжные работы, а сотни зикристов сосланы в Сибирь. Через год, в мае 1865 г.. зикрист Таза Экмурзаев из Харачоя сделал новую попытку поднять восстание в Ичкерии, провозгласив себя имамом. Характерно, что выступление было подавлено властями в основном руками местной чиновничье-мусульманской верхушки 11.

Протесты и выступления крестьян против эксплуатации развертывались и среди русского населения Северного Кавказа. Одним из крупных было выступление крестьян в с. Маслов Кут (Стародубское), расположенном на р. Кума, поблизости от Кабарды. 2500 крестьян возмутились и вышли из повиновения владельцев. Почти половину января 1853 г. повстанцы оказывали упорное сопротивление. И все же восстание было подавлено. 26 активным участникам удалось скрыться в горских аулах. И тем не менее выступление масловокутских крестьян против феодально-крепостнического гнета оказало революционизирующее влияние на местных жителей, на рост их социального сознания. Поэтому не без основания наместник Кавказа гр. М. С. Воронцов, желая предотвратить «смуту», в июле 1857 г. дал секретное указание ставропольскому губернатору о необходимости выкупа имения Калантаровых. Александр II, обеспокоенный масловокутским восстанием, в июне 1857 г. поручил вновь назначенному наместнику Кавказа кн. А. И. Барятинскому убедить помещиков Калантаровых продать имение Маслов Кут крестьянам, внушив помещикам, что такая продажа «необходима для предупреждения дальнейших беспорядков» 12. Отчаянную борьбу против князей и дворян вели и адыгские крестьяне. В Кубанской области накануне реформы участились случаи столкновения горских крестьян с царскими властями и феодальными владетелями. Напряженное положение в области усилилось, когда в соседней Кабарде и в Масловом Куте начались волнения, а в Сухумском округе вспыхнуло крестьянское восстание. Кубанская администрация констатировала, что сухумские события вызвали брожение в Кабарде, а оттуда «немедленно сообщались жителям Зеленчукского округа и особенно Лабинскпм горцам» 13.

Вершиной борьбы кубанских адыгов явилось Ходзинское восстание в апреле 1868 г., в котором приняло участие несколько сот человек. Поводом к выступлению послужили переселение горцев на новые места в связи с подготовкой земельной реформы, преследование участников антикрепостнического движения, лишение крестьян права носить холодное оружие и т. д. Окружив ходзинские аулы регулярными войсками, военное командование использовало некоторых представителей горских верхов, находившихся во главе восстания, чтобы расколоть его участников. В результате большинство крестьян сложило оружие. Однако более 50 человек отказалось сдаться. В апреле 1868 г. они укрепились в ауле Докшукохабль (поселок Дашковский) и оказали упорное сопротивление царским войскам, но были разгромлены. Активные участники восстания были арестованы и приговорены к различным срокам каторжных работ.

Как видно из вышеизложенного, на всем Северном Кавказе классовые противоречия в 40-60-х годах XIX в. настолько обострились, что наместник Кавказа кн. М. С. Воронцов вынужден был докладывать военному министру А. И. Чернышеву: «Дух времени и освобождение крестьян в России и Закавказском крае произвели свое действие, и случаи столкновения горских холопов с их владельцами и взаимные жалобы их становились все чаще и чаще, делая отношения между ними все более натянутыми» 1 .

Проводя различные реформы, царское правительство имело в виду ослабить остроту социальной борьбы, обложить население поземельной повинностью, которая была бы феодальной рентой в пользу государства, являвшегося верховным собственником земли. Часть местной феодальной верхушки, сознавая надвигавшуюся опасность, резко отрицательно относилась к мероприятиям правительства, занимало сепаратистскую позицию и нередко склонялась на сторону иноземных захватчиков. Царское правительство, учитывая эти факторы, стремилось реформами выбить из- под ног феодальной верхушки социальную базу, на которой держалось ее влияние на народ.

2. Земельная реформа

Особенности земельной реформы на Северном Кавказе. Важной особенностью реформы на Северном Кавказе было то, что здесь в отличии от Центральной России она проводилась по этапам и очень осторожно. Ввиду того что на Северном Кавказе продолжали свою подрывную деятельность иностранные агенты, усиленно агитируя за переселение местных жителей в Турцию, открытое наступление на феодальные князей и дворян правительство сочло нежелательным. Оно хотело, с одной стороны, сохранить классовую солидарность с местной феодальной верхушкой (и в особенности с теми из них, кто поддерживал Россию), но, с другой - оно также хотело завоевать симпатии горских крестьян официально поддерживая их естественное стремление к освобождению от крепостнической зависимости.

Проводя земельную реформу, царское правительство преследовало также цель создать казенный земельный фонд из «свободных земель». Вместе с этим, желая притупить остроту назревающего социального конфликта, не допустить открытого выступления вдвойне угнетенного горского крестьянства, царская администрация заигрывала с горским крестьянством, давая им многообещающие заверения. Многоплановостью и противоречивостью задач, которые ставило перед собой царское правительство, во многом объясняется осторожность подхода к реформам на Северном Кавказе и поэтапный и затяжной характер их осуществления.

Так, еще в 40-х и 50-х годах XIX в. главнокомандующие и наместники Кавказа и местная администрация принимали, исходя из военного времени, различные меры, направленные на «успокоение» края. С этой целью были образованы Комиссии Осетинского и Чеченского округов и Кабардинский и Кумыкский комитеты15. Комиссия Чеченского округа составила проект размежевания Надтеречного наибства. Осетинская комиссия поддержала требования тагаурских старшин о признании за ними феодальных прав. Старшин стали именовать алдарами. Некоторые крестьянские (фарсаглагские) дворы разных аулов были переселены на равнину. Во всех обществах правительство признавало феодальные права старшин над крестьянами. Но впоследствии правительство отказалось от этой исходной позиции, признав ее ошибочной. Такую позицию администрация заняла не только по отношению к осетинским, но и по отношению к кабардинским, кумыкским и другим феодалам.

В 1853--1856 гг. в Осетии была проведена частичная реформа поземельных отношений. В ходе размежевания алдары получили наделы из расчета 225 дес. на двор, а крестьяне ~ 37 дес. Причем наделение землею крестьян затянулось на многие годы.

Земельные комитеты. Комиссии не решили земельный вопрос ни в Чечне, ни в Кабарде, ни в Осетии, и впоследствии они были упразднены. Взамен их был создан новый «Комитет для разбора личных и поземельных прав туземцев левого крыла Кавказской линии» под председательством Граммотина.

Комитет занимался главным образом разбором сословных прав и привилегий горской знати. Для крестьян было сделано очень мало. Все комиссии и комитеты, действовавшие с 1847 по 1861 г., признавали вотчинные права местных феодалов. Они предлагали правительству поддерживать сложившиеся земельные отношения. До конца 50-х годов правительство, занятое подавлением движения под руководством Шамиля, соглашалось с этим. Но после поражения Шамиля участились отступления от этого правила. По признанию наместника Кавказа, накануне реформы 60-х годов «все распоряжения наши по земельным делам, вызванные большею частью лишь военными соображениями, имели характер временных мер, не могли уже удовлетворить ни видам правительства, ни потребностям горцев» 16.

В 1861 г. кн. Орбелиани разработал новый проект земельной реформы, который он изложил в своем «отзыве» на имя военного министра. При выработке проектов земельных реформ наиболее сложным и спорным оказался вопрос о том, какую систему землевладения принять за основу: общинную или частнособственническую? По мнению кн. Орбелиани, сельская община имела то преимущество, что она препятствовала пролетаризации крестьянства; частная же собственность могла содействовать более совершенному развитию сельского хозяйства Орбелиани предлагал закрепить за князьями и дворянами определенные земли на правах частной собственности, но с условием, чтобы они не предъявляли никаких претензии на другие земли, а равным образом и земли лиц, которых они считали своими вассалами-крепостными. Орбелиани предлагал дать землю тем лицам, которые по происхождению не принадлежали к высшему сословию, «но своим усердием и преданностью» принесли царскому правительству «огромную пользу» и в службе достигли тех чинов и наград, «которые по законам империи дают право дворянства». Таким образом, князь предложил сочетать общинную форму землевладения с частной. Этот проект в Петербурге получил одобрение.

В связи с одобрением проекта реформы, представленного кн. Орбелиани, все окружные комитеты и комиссии, учрежденные в разное время, были упразднены. В мае 1863 г. была создана общая для Терской области комиссия по разбору личных и поземельных прав, на которую возлагалась задача выяснения сословных и поземельных прав горского населения Терской области. В связи со сложностью предстоящих разрешению вопросов, разбросанности разноплеменного населения на огромной территории и своеобразия социальных отношений и землепользования у разных народов в каждом округе были созданы отделы комиссии в составе 1-2 членов из этой комиссии, «депутатов» от народа и начальника округа в качестве председателя. Таким образом, были образованы отделы: Кумыкский в с. Хасавюрт, Чеченский в Грозном, Осетинский во Владикавказе и Кабардинский в слободе Нальчик. Результаты работы этих отделов рассматривались в комиссии, которая и выносила окончательное решение. Комиссия действовала под председательством известного общественного деятеля, кабардинца Д. С. Кодзокова.

Комиссия взяла за основу своей работы положение о том, что «земля, занимаемая жителями на плоскости, есть казенная». При таком подходе к земельному вопросу правительство имело основание считать все занятые горцами земли государственным достоянием и распоряжаться ими по своему усмотрению.

Первый шаг к реформе на Тереке ознаменовался Положением об управлении Терской областью от 29 мая 1862 г. о введении нового территориального деления на округа и отделы. 29 августа 1863 г. был провозглашен акт о введении в Кабарде общинного права владения землей. В этом акте феодалы соглашались пользоваться землей на основе общинного права «по нашим народным обычаям» 17. Заявив об этом, они рассчитывали по-прежнему получать феодальные повинности с крестьян, остаться распорядителями, короче говоря, сохранить за собой если не все, то во всяком случае большинство владельческих прав. Кроме того, кабардинские князья и дворяне просили закрепить за ними земли, лежащие между реками Золкой и Этоко, и выдать им план и акт на эти земли.

Правительственный акт от 29 августа 1863 г. Для царского правительства акт от 29 августа 1863 г. был удачным маневром, имевшим целью отвлечь трудящихся от классовой борьбы: правительство что старая идея общинного пользования землей найдет поддержку у горского крестьянства. Акт позволял правительству ускорить государственных податей и освобождение крепостных с наделением их землей: одновременно он давал возможность награждать землями представителей кабардинской знати, находившихся на государственной службе. Наконец, акт был выгоден еще и потому, что «инициатива» его составления принадлежала кабардинским феодалам. Это раз и навсегда избавляло правительство от каких бы то ни было претензий со стороны кабардинских князей и дворян.

Правительство намеревалось поступить так же с балкарскими и осетинскими феодалами, однако последние решительно отказались от этого. Там, где подписания акта не удавалось достичь мирным способом, власти вводили общинное землепользование административным путем. Разумеется, акт от 29 августа 1863 г. был составлен под определенным нажимом со стороны областной и окружной администрации. Под давлением комиссии осетинские и балкарские депутаты заявили, что они для единства тагаурского общества и для прекращения между ними сословной вражды согласны считать землю общим достоянием всех тагаурских сословий и владеть ею на общинном праве. Это заявление соответствовало взглядам председателя комиссии Д. С. Кодзокова, считавшего, что община «предохранит население от совершенной нищеты в будущем». Поэтому его комиссия для урегулирования взаимоотношений отдельных сословий осетин признала необходимым ввести и в Осетии общинное владение землей. С мнением комиссии согласился главнокомандующий Кавказской армией вел. кн. Михаил Николаевич. Из Тифлиса пришло распоряжение: «Всю плоскостную землю Тагаурского общества распределить в надел аульского общества». Алдарское сословие включалось в число обывателей, получивших на двор 40 дес. земли. Алдары могли пользоваться общинной землей наравне со всеми. Те алдары, которые не соглашались на это, получали земли в Кубанской области в количестве до 300 дес. на двор. Но введению общинного владения землей мешало разрозненное расположение аулов. Было признано необходимым укрупнить аулы. В Куртатписком обществе из трех селений было образовано два: Кадгарон (для христиан) и Ногкау (для мусульман). В Алагирском обществе оставалось два селения - Ардонское и Салугарданское.

Царское правительство уделяло особое внимание выселению чеченцев и ингушей с гор на равнину, а также укрупнению кабардинских населенных пунктов. Кроме всего, это облегчало царизму полицейский надзор над местным населением. Население Кабарды, ранее составлявшее 116 мелких сел, было объединено в 1865 г. в 39 селений, которым было отведено в надел более 300 тыс. дес. земли на общинном владении. Норма подворного надела устанавливалась в 36 дес. Но фактически 70% крестьянского надела составляли неудобные для обработки земли.

Малоземелье вызывало многочисленные жалобы сельских обществ. Так, например, в прошении доверенных от общества с. Мисостово говорилось: «В нашем селении 200 дворов с населением 1976 душ обоего пола, так что пахотной земли приходится на душу менее чем по одной с четвертью десятины. На таком количестве обеспечить семейство довольно трудно». Жители с. Докшукино указывали в своем прошении от 21 ноября 1870 г., что «под усадьбою и для угодий наших земля нашего аула почти вся каменистая... так что нет на ней настоящего урожая, жизненных припасов, и мы через это терпим крайность нужды в содержании семейств своих» 18. Эти документы типичны для всех горских аулов.

Председатель сословно-поземельной комиссии Д. С. Кодзоков не был согласен с проектом кавказского наместника о наделе князей и дворян особыми земельными участками. «Предположения о необходимости надела земли в частную собственность кабардинцев высшего сословия я не разделяю»,- писал он в своей «Записке о частной собственности в Кабарде», где изложил свое «особое мнение» о наделе горских феодалов землей. Исходя из него, комиссия заключала: «Следует ли жертвовать интересами масс в пользу отдельных личностей и какая польза обделять их землею, а ленивому, малоспособному высшему сословию давать возможность эксплуатировать трудящийся класс народа» 19. Но вопреки его мнению горские феодалы получили большие земельные наделы. Из 199 семейств кабардинских князей и дворян 136 получили наделы от 100 до 300 дес., 23 - от 500 до 1000, а 6 .человек - свыше 1 тыс. дес. В целом за верхушкой было закреплено более 100 тыс. дес., что составляло треть сельских наделов в Кабарде.

В обязанность Чеченского отдела поземельной комиссии, работавшей в 1864-1869 гг., входило определить количество земли в округе, выяснить формы землевладения и поземельные права и провести размежевание земли. Комиссия доказала, что к началу 60-х годов владения чеченских крестьян «значительно изменились» и к 1858 г. приходилось менее 10 дес. на двор 20. Размежевание земель. В 1863--1864 гг. было проведено размежевание земли в Надтеречном наибстве Чечни. Здесь 13 селениям была размежевана земля в общинное владение 3343 дворам из расчета от 28 до 34 дес. на двор. Кроме того, в наибстве были размежеваны пожалованные в частную собственность 5 семьям кабардинских и кумыкских феодалов более 19 тыс. дес. земли (Таймазовым -- 6551 дес., Бекович-Чер-касским -- 6312, Алхасовым - 2800, Турловым - 2001, Эльдаровым - 1400 дес.).

Царское правительство не признало за чеченской и ингушской знатью права «почетного сословия», мотивируя это тем, что в Чечне и Ингушетии не было оформившейся феодальной знати. Но образовало «институт частной поземельной собственности» путем «высочайших пожалований» за личные заслуги царским офицерам и другим частным лицам, оказавшим царским властям те или иные услуги. Так, Бата Шамурзаев, Арцу Чермаев, Касым Курумов, Турло Алханов, Ваган Аду получили от 650 до 500 дес. земли каждый, как и десятки других. Это означало, что феодальная знать и служивые не были обижены. За счет крестьянских земель были искусственно созданы крупные землевладения. Отобранные ранее земли крестьянам так и не вернули.

Созданный в 1866 г. Чеченский отдел Терской поземельной комиссии, исследуя поземельные отношения в Качкалыковском наибстве Чеченского округа, установил, что кумыкские князья и уздени претендуют на владение в этом наибстве земельными участками площадью 13 400 дес. По признанию наместника на Кавказе, он, «не входя в строгое юридическое разбирательство прав кумыкских князей и узденей», признал за ними эти права при «условии безвозмездного выдела из упомянутых участков половинного количества земли в надел народу, но по тому как производился раздел земли между владельцами и народом в Кумыкском округе». Исходя из того, что «закрепление за кумыкскими землевладельцами остальной половины означенных участков крайне стеснило бы поземельный надел жителей Качкалыковского наибства, правительство решило выкупить 6700 дес. земли по 3 рубля за тину у кумыкских князей и присоединить их «к общему коли земель, предназначенных для надела поаульно жителей Чеченского округа» 21.

В 1866 г. в плоскостной Ингушетии было проведено размежевание земель. Еще в 1860 г. наместником Кавказа кн. Барятинским Назрановскому обществу, состоящему из 15 аулов, был указан надел земли в Назрановском участке из 62807 дес., на котором расположено 15 аулов (."*715 дворов), кроме этого, при распределении земель к названному обществу были отнесены еще 4 аула. По признанию наместника, «территория Назрановского участка не может дать удовлетворительного надела жителям, на ней водворенным», поэтому было добавлено 16 100 дес. из выкупленных казной у кн. Бекович-Черкасских земель, и эти оба участка были наделены 19 аулам (4295 дворов), что составило в среднем по 18 десятин на двор 22. Далеко не все дворы, даже не все аулы получили одинаковые наделы. Деятельность Особого временного отдела Терской поземельной комиссии, созданной в 1866 г. для «уяснения существующих в Чеченском округе поземельных отношений и составления предложений о равномерном распределении земель этого округа», особого успеха не имела. Лишь в 1876 г. в 37 плоскостных аулах Чечни было проведено размежевание земли. Средний надел составлял от 15,5 до 27 дес. на двор23. Таким образом, земельная реформа в Чечне и Ингушетии затянулась на десятки лет.

В горной Чечне - Аргунском, Ичкерийском и Нагорном округах - и в Горском участке Ингушского округа земельная реформа так и не была проведена до Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г., хотя все эти десятилетия постоянно работали всевозможные комиссии.

В Кумыкском округе с 1860 по 1867 г. работала сословно-поземельная комиссия, которая на первом этапе «привела в известность все земли кумыкских землевладельцев», разобрала земельные споры между ними и определила их личные права. Второй этап подготовки был посвящен решению крестьянского земельного вопроса. Вокруг этого развернулась острая борьба между князьями и крестьянами. Вначале князья отказались наделить крестьян землей. Однако царские власти, опасаясь дальнейшего обострения борьбы крестьян против феодалов, склонили князей к наделению крестьян землей, как это было сделано и в других районах.

Обсуждались три проекта наделения крестьян землей. Крестьяне потребовали для себя 2/3 феодальной земли, феодалы решили уступить крестьянам 1/3 всей земли, царские власти предложили компромиссный проект, по которому 3/5 земли предоставить крестьянам без выкупа, а 2/5 оставить за владетелями. В 1865 г. под давлением администрации феодалы согласились «предоставить половину земли народу безвозмездно» 24.

Подготовительная работа завершилась утверждением Александром II «Правил» раздела земли между феодалами и крестьянами Кумыкского округа. Было решено выделить крестьянам половину владельческой земли без выкупа. На основе «Правил» сословно-поземельная комиссия приступила к проведению земельной реформы. Перед разделом владельческих земель были установлены внешние границы округа, окончательно решены споры между самими владельцами. К межеванию земли, которое продолжалось до 1870 г., комиссия приступила в 1865 г.

В Кумыкском округе около 30 тыс. крестьян (8884 двора) безвыкупно получили 203 123 дес. земли. За 166 феодалами осталось 184 396 дес. В среднем на каждого феодала приходилось более 1110 дес. Кроме того, в собственности царской казны осталось 20 тыс. дес. земли. В итоге межевания земли крестьяне получили 52% всей земли, за феодалами осталось--48/о. На каждого феодала приходилось в 40 раз больше земли, чем на крестьянский двор. В крестьянский надел входили большей частью неудобные земли - примерно 25%. В среднем на душу приходилось менее 5 дес. всей земли. Размер пашни в подворном наделе не превышал 3-4 дес. Земли отводились сельским общинам. Крестьянские дворы получили земли лишь во временное пользование, как и в России Земли делились не по душам, а по дворам, независимо от того, из какого числа членов эти дворы состояли.

Размежевание владельческих земель от сельских было закончено к 1870 г. В результате крестьяне ряда селений лишились выгонов, водопоев, канав. Нередко крестьянские земли оказывались небольшими островками, окруженными со всех сторон бекской землей. Имелись случаи, когда целые аулы насильственно переселялись на новые места с земли, оставлявшейся феодалам. Были лишены права на надел те из чеченцев и дагестанских горцев, которые переселились в Кумыкский округ после 1859 г., а также 199 дворов горских евреев. Размежевание земель между сельскими обществами фактически не было проведено, им были указаны лишь временные границы. Проект распределения земель между сельскими обществами Кумыкского округа так и не был официально утвержден. Спустя 40 лет начальник Терской области доносил, что эта «проектная карта» потеряна. Временные границы, указанные в 60-х годах, в большинстве случаев утратились, и это способствовало столкновению крестьян разных селений из-за границ земельных участков.

В отличие от Кумыкского округа во владениях шамхала, мехтулинского хана не было проведено размежевание крестьянских земель от феодальных. Размер наделенной земли не был определен, исключая Присулакское наибство. Земли официально не были за ними закреплены. У крестьян фактически осталось то количество земли, которое было и их пользовании до реформы.

В основу земельной реформы в Кубанской области были положены те же принципы, что лежали в основе проведения реформы в Терской области.

В июне 1861 г. командующий войсками Кубанской и Терской областей генерал-адъютант гр. Евдокимов обнародовал «Положение об устройстве поземельного быта горских племен Кубанской области». В нем, как и в Терской области, намечалось наделение крупных феодалов большими земельными латифундиями в индивидуальное потомственное пользование, остальных дворян - от 100 до 200 дес. в фамильное пользование, а крестьян-общинников - по 7 дес. на душу мужского, пола на правах общинного владения. Однако в нем не предусматривалось наделение землей холопов и крепостных крестьян; считалось, что «они должны были пользоваться землями из участков своих господ» 25.

Реформа была начата с наделения землей крупных феодалов ногайского и абазинского народов Верхне- и Нижне-Кубанских приставств, активно содействовавших осуществлению внутренней политики царизма.

Составной частью земельной реформы в Кубанской области было ее заселение переселенцами. Весной 1862 г. гр. Евдокимов подготовил новый проект «Положения о заселении предгорий западной части Кавказского хребта кубанскими казаками и другими переселенцами из России». В нем предполагалось отвести казакам по 20 дес. на душу м. п., а норма надела горцев сокращалась до 4-5 дес. Граф утверждал, что Для горцев «большой поземельный надел положительно вреден», поэтому, по его мнению, «надел этот можно считать весьма изобильным»

В течение 1862-1863 гг. в Урупском и Зеленчукском округах было отмежевано «лицам первой категории» 27 участков в количестве 55 936 дес.27 Одновременно началось наделение землей дворянских фамилий, представители которых служили в различных военно-административных управлениях края. Однако до горского крестьянства в эти годы очередь так и не дошла. В отношении карачаевцев, больше всех страдавших от безземелья, царская администрация ограничилась только «дарованием» почти непригодных земель.

«Положение» 19 февраля 1861 г. было также распространено и на Северо-Западный Кавказ, в частности на адыгейцев. Учитывая предстоящую отмену крепостного права, правительство сочло возможным несколько увеличить земельный фонд «лицам третьей категории», а также наделить крепостных крестьян земельными участками.

7 ноября 1867 г. Кавказский земельный комитет (образован в феврале 1866 г. в Тифлисе) вынес решение о продолжении работы по наделению землей русского и горского населения Кубанской области. В результате съемочных и топографических работ, проведенных в течение 1867-1870 гг., в Екатеринодарском отделе были отмежеваны 30 крупным царским военным сановникам около 80 тыс. дес., в том числе гр. Евдокимову более 10,5 тыс. дес., генерал-лейтенанту Карцову - более 7,5 тыс. дес. Девяти русским станицам и селам были отмежеваны 60 363 дес. Часть адыгских аулов получила также землю в общинное владение 29.

В Майкопском отделе 153 русским военным деятелям было отмежевано более 100 тыс. дес., горской феодальной знати - около 35 тыс. дес. земли. Были отмежеваны земли и станицам; 4695 семействам, переселившимся в Закубанье, было отведено 1 002 038 дес.

В Баталпашинском отделе большие земельные латифундии получили представители царского генералитета и горская феодальная знать, которой было выделено около 70 тыс. дес. земель. Полковник Адиль-Гирей Капланов-Нечев получил 5371 дес., майор князь Эдык Абуков -- 2300 дес. и т. д. 26 аульным юртам были отмежеваны 125011 дес. Для карачаевцев было выделено 14 тыс. дес. по долине р. Теберды и 26 тыс. дес. - между Кубанью и Кумой. На этих землях были основаны новые аулы: Теберда (1868 г.), Каменномостский (1870 г.), Сенты (1870 г.), Мара (1875 г.) и Джегутинский (1883 г.). Как видно, земельный вопрос и здесь решился в пользу офицеров, чиновников и местных феодалов.

В результате проведения земельной реформы и ликвидации ханств значительно увеличился земельный фонд, принадлежащий царской казне как за счет земель бывших ханов, так и за счет захвата крестьянских общинных земель. Из фонда казенной земли, как и раньше, большие участки предоставлялись администрацией активным проводникам политики, служившим царскому престолу, из числа местной знати и русских офицеров и чиновников. В результате земельной реформы, по существу, был создан новый класс помещиков, который был прочно привязан к колеснице царского самодержавия. Представители этого класса верой и правдой служили царизму. Введение государственной поземельной повинности. Непосредственным результатом проведения земельной реформы на Северном Кавказе было введение государственной подати. К обложению горцев Северного Кавказа государственным налогом власти готовились долго и тщательно, чтобы не вызвать волнения. По признанию главнокомандующего Кавказской армией, «обложение податями представляло наибольшие затруднения и требовало наибольшей осторожности как в самом исполнении, так и в подготовлении к нему населения» «*. И лишь 1865 год был признан «удойным» для введения податей, исходя из успешных действии комиссии по вопросу наделения землею и переселения части «беспокойного» населения в Турцию При обложении населения поземельной повинностью учитывались обеспеченность землей и другие особенности районов. Горцы Кубанской области платили 3 руб. с двора, равнинной частя Дагестанской области -от 2 до 3 руб., нагорной-1 руб., равнинной части Чечни и Ингушетии - по 3 руб., нагорной части Чечни и Ингушетии - по 1 руб., в Осетии тагаурцы и куратинцы, живущие на равнине,- 3 руб., нагорные - 1 руб. 50 коп., дигорцы и алагирцы на плоскости - 2 руб., нагорные - 75 коп., Кабардинский округ - от 3 до 5 руб. (Большая Кабарда - 5 руб., Малая - 3 руб.).

Как видно, самая большая повинность была установлена в Кабардинском округе - 5 руб. с двора, а самая низкая подать взималась с алагирцев - по 75 коп. При этом состояние двора не принималось во внимание. Так как платежи разверстывались подымно, феодалы, имущие верхи, владевшие тысячами голов скота и сотнями десятин посева, платили столько же, сколько и беднейшие крестьяне. Вся тяжесть налоговой системы ложилась, таким образом, на плечи трудящихся. Налоговый гнет царизма со временем увеличивался. При введении денежного налога в 1865 г. власти отмечали, что «настоящий денежный налог есть только основание, на котором должно быть развито в будущем вся податная система» 31. Дополнением к этому были многочисленные трудовые и мирские повинности (содержание в исправности дорог, мостов, переправ и плотин, содержание лошадей для разъездов земской полиции, этапная повинность и т. д.). В то же время часть горского крестьянства продолжала нести еще и феодальные повинности. Крестьяне настоятельно требовали отмены феодальных податей и повинностей, усугублявших налоговый гнет царизма.

3. Освобождение крестьян от личной зависимости

Меры по ограничению крепостной зависимости. Меры по частичному ограничению крепостного права на Северном Кавказе принимались и до проведения реформы. Так, в 1859 г. освобождались от крепостной зависимости крестьяне тех владельцев, которые отрицательно отнеслись к введению кавказской администрации.

Как известно, манифест от 19 февраля 1861 г. не распространялся на горские народы Северного Кавказа, а только на ставропольских ногайцев и туркмен. Однако горские крестьяне, узнав об этом, сочли, что освобождение должно коснуться и их Тем более что по соседству - в Ставропольской губернии - крестьяне освобождались от крепостной зависимости. В 1861 г. в 49 дворянских имениях Ставропольской губернии числилось 8 тыс. крепостных крестьян мужского пола, что составляло 1/16 часть населения губернии. Большую долю сельского населения составляли государственные крестьяне, которые платили оброчные повинности за пользование государственными землями. 19 и 20 февраля манифест читался во всех церквах Новочеркасска и Ставрополя, а через несколько дней он был обнародован во всех местах губернии и на Дону. Горские крестьяне, которые были частыми гостями в русских селах, по возвращении в свои аулы распространяли среди сельчан известия освобождении крестьян в Ставропольской губернии с наделом землей .

Все это возбуждало горское крестьянство, которое по примеру своих русских соседей стало все чаще выступать против крепостнических порядков.

В 1864 г. произошло освобождение феодально-зависимых крестьян «азиатского происхождения, находящихся во владении у разных лиц, приписанных к Терскому войску», благодаря чему на «холопов» местных феодалов, служивших в царской армии, было распространено «Положение» 19 февраля 1861 г. Они освобождались наравне с дворовыми людьми центральных губернии. Это создавало очень сложную обстановку в крае и оказывало влияние на крепостных крестьян, способствовало их «брожению». Царская администрация отдавала себе отчет в неизбежности проведения дальнейших шагов по ограничению крепостного права и рабства.

В 1861 г. владельцам было предложено, продавая холопов, не разлучать детей и родителей, жен и мужей, а продавать только целыми семействами33. В 1865 г. была запрещена продажа холопов в другие области.

Официальные власти стали поощрять безвыкупное освобождение холопов. Активизировались и сами холопы. Из рапорта начальника Терской области от 1866 г. видно, что рабы, «подстрекаемые доходившей до них вестью о даровании крестьянам свободы, глухо волновались, протестуя против существующего порядка вещей учащенными случаями неповиновения владельцам». Далее он писал: «Окружные управления едва ли не исключительно занялись разбором взаимных между владетелями и холопами споров, и нужны были особые усилия, чтобы отклонить кровавые столкновения» 34. Начался как бы процесс самоосвобождения холопов и крестьян. Практика освобождения крестьян за «спасение души» приняла заметные размеры. Среди населения Северного Кавказа постепенно путем самоосвобождения образовалась большая категория людей под названием «азаты». Накануне реформы, например, в Кабарде их было около 17 тыс. Азаты не числились в ведомостях освобожденных крестьян, ввиду этого создается впечатление, что на Северном Кавказе было мало крепостных крестьян. К проведению крестьянской реформы на местах кавказская администрация решительно приступила после проведения земельной реформы. Особый комитет по крестьянским делам на Кавказе. Летом 1866 г. в Тифлисе был создан Особый комитет по крестьянским делам под председательством генерал-адъютанта Карцова. На своем первом заседании 4 июня, рассмотрев представленные материалы о сословиях, Особый комитет выработал общие принципы по освобождению крестьян на Кавказе. Затем начался сбор сведений о повинностях крестьян различных категорий; он был поручен отделам Терской сословнопоземельной комиссии, которые и проделали эту работу. Намерение правительства освободить зависимые сословия вызвало недовольство со стороны некоторой части феодалов. Дело доходило до открытых выступлений феодалов против реформы, как это имело место в Кабарде во время проведения земельной реформы в феврале 1867 г. Кабардинские князья предъявили администрации ультиматум: оставить холопов пли разрешить им, князьям, переселение в Турцию. Боязнь потерять зависимых людей привела к активизации переселенческого движения. В качестве протеста в Турцию в начале 60-х годов переселились десятки тысяч кабардинцев, осетин, ногайцев. Таким образом, между переселением горцев в Турцию и проведением реформы существует прямая связь.

Отсталостью забитой массы крестьян и недовольством трудящихся местные феодалы старались воспользоваться в своих корыстных целях, пытаясь при проведении крестьянской реформы вести с царской администрацией торг из-за меры и формы уступок, чтобы добиться как можно более выгодных условий для себя. Когда же под влиянием протеста горских крестьян царская администрация решительно заявила, что правительство, освободив миллионы крестьян в империи, уже не может сделать для них исключения и что, как река Баксан «не может обратиться течением своим назад в горы, так и дело освобождения рабов не может остановиться», тогда кабардинские, осетинские и балкарские феодалы решили «проявить инициативу» в проведении крестьянской реформы, чтобы взять это дело в свои руки и провести реформу «с возможно меньшими» для них «невыгодами».

Проект феодалов по освобождению крестьян. Кабардинские и балкарские феодалы подготовили и представили 8 августа 1866 г. властям записку, в которой излагались «те начала, на которых, -по их мнению, - должно состояться освобождение»36. «...Лишить нас внезапно услуг холопов, а в особенности домашних прислужниц, - говорилось в записке, - значит повергнуть нас в крайнее положение и непременную нищету», поэтому владельцы соглашались освободить крепостных с уплатой выкупа. Поскольку не все крепостные крестьяне могли выкупиться сразу, феодалы надеялись оставить их на длительный срок на положении временнообязанных. Соглашаясь, таким образом, на освобождение зависимых сословий, феодалы в то же время обусловливали свое согласие такими оговорками и условиями, которые, по существу, продлевали на неопределенное время крепостное состояние. Князья и таубии больше всего беспокоились о том, чтобы с крестьянами заключить соглашения поодиночке, с глазу на глаз, т. е. чтобы раздробить народную массу и всю операцию по составлению «условий» произвести самим, без посторонних лиц. С этой целью они не поскупились на обнадеживающие холопов обещания освободить их по уплате выкупа, «по возможности уменьшенного» против прежде существовавшего. На самом же деле князья и дворяне отнюдь не стремились к снижению выкупной суммы. В случае, если добровольное соглашение между владельцами и их крестьянами в указанный срок не состоится, устанавливалось обязательное соглашение. Что касается унаутов и къазаков, то в докладной записке для них устанавливался 6-8-летний срок для отработки выкупной суммы.

Наместник Кавказа вел. кн. Михаил Николаевич в своей телеграмме выразил горским князьям и уоркам благодарность «за содействие» правительству в проведении реформы. Спустя полгода, 8 декабря 1866 г., дигорские феодалы Осетии также представили администрации свой проект освобождения осетинских косагов и кавдасардов (кумаягов). Осетинские феодалы особенно болезненно реагировали на лишение их прав на косагов и кавдасардов, труд которых в хозяйственном быту феодалов играл исключительную роль. Ввиду этого баделята ставили перед правительством дилемму: осетинские кумаяги, по примеру кабардинских унаутов, должны находиться на прежних условиях - в зависимости от владельцев в продолжение 6 лет или платить выкуп в размере до 240 руб.

Предложения выборных от осетинских, кабардинских и балкарских владельцев в дальнейшем, однако, подверглись изменениям, правда не тронувшим их сущности. Так, вместо 6-8-летнего срока отработки домашними рабами своего выкупа, предложенного феодальными владельцами, начальник области счел возможным установить 5-6-летний срок, и т. д. Местные крепостники выдвинули настолько тяжелые условия освобождения крестьян, что вызвали протесты не только со стороны крестьян, но возражения даже со стороны некоторых царских чиновников. Член особого Комитета полковник Черкесов прямо отметил, что проект, представленный местными владельцами, составлен без всякого учета интересов крестьян.

Таким образом, если начальник Кабардинского округа и начальник Терской области защищали интересы самых ярых крепостников и занимали наиболее консервативную позицию в отношении крестьянской реформы, то полковник Черкесов стоял за известные уступки крестьянам. Но, несмотря на разногласия, все они стояли за сохранение феодальных привилегий. И борьба, развернувшаяся между ними, так же как и разногласия среди крепостников и либералов в центре России, являлась, говоря словами В. И. Ленина, «борьбой внутри господствующих классов, большей частью внутри помещиков, борьбой исключительно из-за меры и формы уступок» ". Отмена крепостного права. Отмена крепостного права проводилась в условиях обострения классовой борьбы. Горские крестьяне, недовольные выработанным «Положением», требовали полного и немедленного освобождения. В донесении начальника Терской области от 8 сентября 1866 г. помощнику главнокомандующего Кавказской армией указывалось о «существующем брожении в среде холопов» и выражалось опасение, что «при настоящем настроении холопей» добровольное соглашение «последовать не может» 38. Дело доходило до открытого выступления крестьян. Начальник Терской области в телеграмме на имя помощника главнокомандующего Кавказской армией от 16 сентября 1866 г. писал, что холопский вопрос в Кабарде и Балкарии зашел так далеко, что отложить его пли даже «промедлить с его решением невозможно». Крестьяне на протяжении ряда дней «толпами» стояли у здания окружного начальника, требуя объявления предписания командующего об их якобы безвозмездном освобождении. Положение было настолько обострено, что начальник Кабардинского округа потребовал ввести в округ войсковые части.