Этническая дискриминация при формировании органов государственной власти СССР

В течение всего советского периода 1917-1990 гг. неуклонно и систематически, практически без остановок, происходил процесс выравнивания политических статусов народов СССР. В 1989 г. этническая дискриминация в органах власти в целом почти исчезла: в СССР в целом индекс этнополитической репрезентативности русских составил 1,06, нерусских -- 0,93, а в 14 союзных республиках без РСФСР -- 1,02 и 0,99 соответственно. Сколько-нибудь существенные привилегии русских в формировании властных структур по стране исчезли. В отдельных сферах управления нивелирование этнического неравенства проходило разными темпами. В государственном аппарате политическое равенство было достигнуто уже в 1959 г. Однако ввиду дефицита данных об этнической занятости в переписях 1937 и 1939 гг. нельзя исключать, что оно наступило раньше. В аппарате партийных и общественных организаций также наблюдалась тенденция по преодолению неравенства, однако в этой сфере к 1990 г. доля русских была несколько выше демократической нормы, соответственно у нерусских -- ниже. Нивелирование этнических статусов являлось закономерным следствием, с одной стороны, национальной политики руководства страны, справедливо названной в 1920-е годы коренизацией, с другой -- стремления этнических элит к равенству. По причине слабости местных кадров руководство страны долгое время вынуждено было во всесоюзных органах власти в несколько большей степени полагаться на выходцев из трех славянских народов. Но в своих республиках титульные неславянские этносы имели преимущества в формировании органов власти перед всеми другими этносами, что поддерживало баланс интересов.

В настоящей статье основное внимание уделено проблеме формирования властных структур в советскую эпоху и оценке того, насколько это происходило справедливо и демократично для всех народов. Однако политическое неравенство отдельных этносов зависело не только от степени соблюдения демократических норм при формировании органов власти, но и от степени участия в них, которая определялась их абсолютной и относительной численностью в законодательных, исполнительных и судебных учреждениях. Небольшие по численности этносы могли быть представлены во власти в 10 раз выше своей относительной численности в населении, но иметь слабое влияние в органах власти, если их доля в населении была ничтожной -- нередкий случай в многонациональном государстве. Проблема участия этносов во власти заслуживает специального исследования.

Литература

1. Миронов Б. Н. Дезинтеграция СССР в историографии: развал или распад // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2021. Т. 66, вып. 1. С. 132--147.

2. Первая всеобщая перепись населения российской империи 1897 г. Вып. 4: окончательно установленное при разработке переписи наличное население Империи по уездам / под ред. Н. А. Тройницкого. СПб., 1905. С. 29.

3. История переписей населения в России / пред. ред. коллегии М. А. Дианов. М., 2013. С. 156, 206, 224, 226, 267, 300, 336--337, 372. -- См. также: Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Демографическая история России. 1927-1959. М., 1998. С. 21-27, 50.

4. Общий свод по империи результатов разработки данных первой всеобщей переписи населения, произведенной 28 января 1897 г.: в 2 т. / ред. Н. Тройницкий. СПб., 1905 (далее -- Общий свод); Распределение населения по видам главных занятий и возрастным группам по отдельным территориальным районам: в 4 т. / ред. Н. Тройницкий. СПб., 1905 (далее -- Распределение населения). -- В Алтайском государственном университете в 2011-2016 гг. создана Информационная система «Профессии и занятия населения Российской империи конца XIX -- начала XX века. Анализ данных Первой всероссийской переписи населения 1897 года». Руководитель проекта: Е. А. Брюханова. Разработка информационной системы: Д. Н. Иванов. Разработка ГИС и интерактивной карты: Е. П. Крупочкин. Исполнители проекта: В. Н. Владимиров, О. И. Чекрыжова, Н. В. Неженцева, З. Е. Мищанинец, Д. С. Лавлинских, А. Ю. Полозкова. URL: (дата обращения: 08.08.2020). Это прекрасная база данных, и я глубоко сожалею, что мои расчеты были сделаны до того, как она появилась в интернете.

5. Всесоюзная перепись населения 1926 года: в 56 т. М., 1928-1930. Т. 18-34.

6. Всесоюзная перепись населения 1959 года // РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 336. Д. 2871-2890, 2893, 2898, 2890, 2904, 2924, 2928, 2938, 2839, 2939, 2949; Всесоюзная перепись населения 1979 года // РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 336. Д. 7465-7473, 7490, 7500, 7501, 7503, 7505, 7508, 7510.

7. Всесоюзная перепись населения 1989 года // РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 69. Д. 2570-2578.

8. Труд в СССР: стат. сборник. М., 1988.

9. Общий свод. Т. 2. С. 236-237; Распределение населения. Т. 1-4.

10. В советской историографии число чиновников в позднеимперской России преувеличивалось. Эталонная оценка П. А. Зайончковского (500 тыс. в 1903 г.) является, как он сам отмечает, сугубо ориентировочной и преувеличенной: Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. С. 71.

11. Всесоюзная перепись населения 1926 года. Т. 18: Северная полоса. Северный район. Ленинградско-Карельский район. Отд. 2. С. 12.

12. Партийная статистика. Статистические данные по КПСС на 1 января 1989 г. // Известия ЦК КПСС. 1990. № 4 (303). С. 113-118.

13. Численность всего занятого населения в СССР, включая индивидуальный сектор экономики (без военнослужащих), за 1985 г. и 1990 г. приведена в: Народное хозяйство СССР в 1990 г.: стат. ежегодник. М., 1991. С. 67.

14. После сокращения аппарата управления в 1986-1989 гг. общее число всех чиновников к 1990 г. уменьшилось до 2037 тыс.: Народное хозяйство СССР в 1989 г. С. 50. -- Если принять процент руководителей за 26 %, как в 1979 г., то их абсолютное число составляло около 540 тыс.

15. К номенклатуре следует также отнести руководство органов суда, правопорядка, армии и спецслужб. Но подобной информации в переписях не содержится.

16. Русские: этносоциологические очерки / [Ю. В. Арутюнян и др.]. М., 1992. С. 100-118; Миронов Б. Н.: 1) Социология и историческая социология: взгляд историка // Социологические исследования. 2004. № 10. С. 55-62; 2) Управление этническим многообразием Российской империи. СПб., 2017. С. 197-210.

17. ИЭПР можно выражать также в процентах, если 1 принять за 100 %. Например, в 1897 г. ИЭПР составил у всего населения 100, у русских -- 143%, у украинцев -- 66 %, у армян -- 110 %, у евреев -- 14 %, у эстонцев -- 64 % и молдаван -- 34 %. Это означает, что во властных структурах русские были представлены избыточно на 45 %, армяне -- на 8 %, а остальные этносы -- недостаточно: украинцы -- на 39 %, эстонцы -- на 36 %, молдаване -- на 66% и евреи -- на 83 %.

18. Аналогичным образом можно оценивать степень других форм дискриминации -- экономической, культурной, правовой и т. д.

19. См. об этом: Velychenko St. Identities, Loyalties and Service in Imperial Russia: Who Administered the Borderlands? // Russian Review. 1995. Vol. 54, no. 2. P. 188-208.

20. Приводится по: Артемьев А. П. Братский боевой союз народов СССР в Великой Отечественной войне. М., 1975. С. 58.

21. Всесоюзная перепись населения 1939 г. nac_39_gs.php (дата обращения: 17.03.2020).

22. Доля дворян среди грузин была в 3,7 раза выше, чем среди русских -- 6,32 % против 1,71 % (Общий свод. Т. 2. С. 373-387).

23. См. об этом: Миллер А. И. Империя Романовых и национализм: эссе по методологии исторического исследования. М., 2006. С. 63.

24. Миронов Б. Н.: 1) Российская империя: от традиции к модерну: в 3 т. 2-е изд. Т. 3. СПб., 2018. С. 676-691; 2) Российская модернизация и революция. СПб., 2019. С. 163-170.

References:

1. Andreev E. M., Darskiy L. E., Kharkova T. L. Demographic history of Russia. 1927-1959 (Moscow, 1998). (In Russian)

2. Artemyev A. P. Fraternal combat union of the peoples of the USSR in the Great Patriotic War (Moscow, 1975). (In Russian)

3. History of population censuses in Russia, ed. by A. Dianov (Moscow, 2013). (In Russian)

4. Miller A. I. The Romanov Empire and nationalism: Essay on the methodology of historical research (Moscow, 2006). (In Russian)

5. Mironov B. N. 'Disintegration of the USSR in Historiography: Collapse or Dissolution', Vestnik of Saint Petersburg University. History, vol. 66, issue 1, 2021. (In Russian)

6. Mironov B. N. Management of ethnic diversity of the Russian Empire (St. Petersburg, 2017). (In Russian) Mironov B. N. Russian modernization and revolution (St. Petersburg, 2019). (In Russian)

7. Mironov B. N. 'Sociology and historical sociology: The view of a historian', Sotsiologicheskie issledovaniia, no. 10, 2004. (In Russian)

8. Mironov B. N. The Russian Empire: From tradition to modernity, in 3 vols, vol. 3 (St. Petersburg, 2018). (In Russian)

9. Russians: Ethnosociologicalessays, ed. by Yu. V. Harutyunyan (Moscow, 1992). (In Russian)

10. Velychenko St. 'Identities, Loyalties and Service in Imperial Russia: Who Administered the Borderlands?', Russian Review, vol. 54, no. 2, 1995.

11. Zayonchkovskiy P. A. The government apparatus of autocratic Russia in the 19h century (Moscow, 1978). (In Russian)

Размещено на Allbest.ru