Анализ роли Саудовской Аравии в ирано-иракском конфликте

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ В ИРАНО-ИРАКСКОМ КОНФЛИКТЕ

1.1 Предпосылки конфликта

1.2 «Концепция успеха» аравийских стран Персидского залива

1.3 Политика государств Персидского залива в рамках региона

РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ РОЛИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ В ИРАНО-ИРАКСКОМ КОНФЛИКТЕ

2.1 Характеристика взаимоотношений Саудовской Аравии с Бахрейном, Оманом, Кувейтом

2.2 Анализ внутренних противостояний в Иране. Вывод Ирана из изоляции

2.3 Создание ССАГЗ

2.4 Анализ нефтяного фактора в конфликте

2.5 Анализ танкерной войны в Заливе

2.6 Обзор послевоенных проблем

РАЗДЕЛ III. САУДОВСКИЙ ИСТЕБЛИШМЕНТ И «ВОЙНА ЦИВИЛИЗАЦИЙ»

3.1 Шиитский фактор в ирано-иракских отношениях

3.2 Шиитский фактор в стратегии Тегерана на иракском фронте

3.3 Контрпропаганда в арабских странах

3.4 Разыгрывание иранской стороной «шиитской карты» в Ираке

ВЫВОДЫ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

саудовский аравия иран конфликт

Актуальность темы курсовой работы. Во второй половине XX века на Ближнем Востоке и в Аравийском субрегионе произошел целый ряд событий значительной международной важности.

Аравийский субрегион представлял собой одного из важнейших мировых поставщиков углеводородного сырья для промышленно развитых стран, в то же время оставаясь центром притяжения и ареной для разнообразных политических влияний.

Разразилась жестокая и многолетняя война между двумя крупнейшими государствами Залива - Исламской республикой Иран (ИРА) и баасистским Ираком. (БААС - аббревиатура партии «арабского социалистического возрождения», пришедшей к власти в Ираке.

Необходимо отметить, что уход английских колонизаторов из региона Залива оставил естественный вакуум влияния, который незамедлительно заполнился борьбой за региональное лидерство между крупнейшими странами Залива - Ираном, Ираком, и в меньшей степени Саудовской Аравией. Невольными участниками этой борьбы стали малые монархии.

Персидский залив в арабских странах традиционно называется «Арабским заливом». В последние десятилетия в западной, а затем отечественной литературе принятии называть его просто Заливом. Также принят термин «Нижний залив», под которым подразумевается часть залива, к которой примыкают территории Бахрейна, Катара, ОАЭ, Омана и восточное побережье Саудовской Аравии.

В условиях войны между двумя крупнейшими государствами Залива -- Ираном и Ираком сложилась уникальная возможность для формирования организации, способной объединить страны «аравийской шестерки» (Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман) для создания системы коллективной безопасности и защиты их политических и экономических интересов, национальных суверенитетов (финансовые потоки, территориальная целостность, а главное -- неприкосновенность существующего монархического строя в каждом из государств «шестерки).

Сформированный аравийскими монархиями в 1981г. Совет сотрудничества арабских государств Залива (далее в тексте -- ССАГЗ) кроме решения перечисленных задач был призван смягчить многовековые пограничные, межплеменные, клановые споры.

Эти процессы стали предметом и объектом исследования данной курсовой работы «Роль Саудовской Аравии в ирано-иракском конфликте».

Целью курсовой работы является комплексный анализ взаимоотношений аравийских монархий и эволюции этих взаимоотношений от стремления Саудовской Аравии к явной гегемонии к политике союза с правящими элитами княжеств Залива и формированию региональной системы коллективной безопасности.

Определенное место в курсовой работе занимают вопросы соперничества между Саудовской Аравией, Ираном и Ираком за влияние на княжества Залива.

Рассматривая страны «аравийской шестерки» как подсистему в системе международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке основное внимание уделялось выявлению двух сторон этой подсистемы: а) выявлению главных тенденций в развитии специфических внутрисистемных отношений, обусловленных факторами исторического развития; б) роли подсистемы в общесистемных отношениях, в частности роли стран «аравийской шестерки» в событиях, связанных с ближневосточным конфликтом и ирано -- иракской войной.

Для осуществления этой цели были поставлены более узкие задачи:

1) рассмотреть историю государственности и суверенитета аравийских монархий в новейшее время, особенности их взаимоотношений в период ирано-иракского конфликта;

2) проанализировать изменение позиций в регионе нефтедобывающих стран Залива в данный период;

3) описать борьбу между Саудовской Аравией и Ираном за влияние на княжества Залива и влияние пограничных проблем на взаимоотношения аравийских монархий;

4) определить влияние ирано-иракской войны на процесс создания ССАГЗ;

5) исследовать формирование Совета Сотрудничества арабских государств Залива как основу формирования системы коллективной безопасности на Ближнем и Среднем Востоке.

Характеристика использованной литературы. Невозможно считать сложившейся историографию по тем проблемам, которые были объединены в рамках общей цели работы. К сожалению, не существует отдельно взятой историографии также ни по одной из обозначенных проблем.

В отечественной научной литературе из значительного количества работ, рассматривающих общетеоретические проблемы стран Востока, необходимо прежде всего выделить труды , , .

Особенно ценными при исследовании вопросов, непосредственно относящихся к региону Залива стали труды , -Фернандеса, , в работах которых дана глубокая оценка и блестящий анализ важнейших проблем, связанных с социально-экономическим и политическим развитием региона в целом и Аравийских монархий в частности.

Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и научной литературы.



РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ В ИРАНО-ИРАКСКОМ КОНФЛИКТЕ

1.1 Предпосылки конфликта

Территориальные разногласия между двумя соседними странами имеют длинную предысторию. Нынешняя территория Ирака на различных исторических этапах входила в состав Персидской и Оттоманской империй, а также арабского халифата. Находилась она и под контролем английских властей. Многовековая борьба между этими странами и попеременное установление ими контроля над территорией Ирака привели к образованию ряда территориальных противоречий между Ираном и его западным соседом. При этом наибольшую остроту приобрела проблема границы по р. Шатт - эль-Араб. Протяженность р. Шатт-эль-Араб, образующейся при слиянии рек Тигр и Евфрат, составляет около 250 км. Отрезок этой реки в 82 км до впадения ее в Персидский залив является пограничным.

Открытие нефтяных месторождений в иранской провинции Хузестан в 1908 году и активизация торговли потребовали установления точной государственной границы. В 1913 году в г. Константинополь был подписан протокол, согласно которому граница между Ираном и его западным соседом на р. Шатт-эль-Араб устанавливалась по восточному (иранскому) берегу. После получения Ираком независимости в 1932 году были проведены ирано-иракские переговоры, и в 1937 году подписан новый договор, согласно которому линия государственной границы на отдельных участках реки была изменена в пользу Ирана. Однако в целом контроль за судоходством и экономическим использованием реки оставался в руках иракского правительства. [3, с.67-68]

Река Шатт-эль-Араб и прилегающая к ней территория имеют большое военное и экономическое значение для обеих стран, особенно для Ирака. Важнейший его порт Басра находится в 90 км от впадения реки в Персидский залив. Главный нефтяной порт Фао расположен в ее устье. Основные нефтепроводы проходят параллельно реке на небольшом удалении. Протяженность иракской береговой черты в Персидском заливе составляет около 80 км. Причем местность на побережье заболочена и малопригодна для строительства портов. Здесь находится единственный порт страны Умм-Каср. но подход к нему возможен по узким фарватерам, контролируемым Кувейтом.

С иранской стороны на р. Шатт-эль-Араб расположен Хорремшехр - крупнейший торговый порт и железнодорожный узел на юге страны. Здесь же находятся центр нефтепереработки Абадан и военно-морская база Хосровабад.

Транспортировка грузов через Персидский залив с их перегрузкой на железную дорогу а порту Хорремшехр считается экономически более выгодной, чем при использовании других портов на юге страны. Поэтому установление договором границы по восточному берегу р. Шатт-эль-Араб в большей степени отвечало жизненно важным интересам Ирака и в известной мере ущемляло интересы Ирана, который при любом удобном случае пытался добиться пересмотра договора и установления границы по линии тальвега. (Тальвег - линия, соединяющая наиболее пониженные точки русла реки.)

Предметом разногласий между Ираном и Ираком являются также небольшие участки вдоль их сухопутной границы. Всего насчитывается шесть таких участков общей площадью 370 кв км в районах севернее Хорремшехр, Фуна, Мехран (два участка), Нефтшах и Касре-Ширин. В течение длительного времени остаются неурегулированными вопросы использования вод пограничных рек и выпаса скота в приграничной зоне.

Негативное влияние на ирано-иракские отношения оказывают религиозные различия. Так, Иран считается цитаделью шиизма - одного из основных течений ислама. В руководстве Ирака господствующие позиции занимают представители ислама суннитского толка, и в то же время чуть больше половины населения - мусульмане - шииты. Основные шиитские святыни и места паломничества - города Неджеф и Кербела - также расположены на иракской территории. Все это порождало определенные разногласия между Тегераном и Багдадом, которые особенно усилились после прихода к власти в Иране шиитского духовенства во главе с Хомейни.

После выхода Ирака из состава Багдадского пакта в результате революции 1958 года, шахский режим, поддерживаемый США и Великобританией, развернул активную подрывную деятельность против Иракской Республики. Иран денонсировал 19 апреля 1969 года ирано-иракский пограничный договор 1937 года и в одностороннем порядке установил границу на р. Шатт-эгь-Араб по линии тальвега, а затем занял спорные о-ва Абу-Муса, Большой и Малый Томб, находящиеся в Ормузском проливе.

В результате этих действий произошел разрыв дипломатических отношений между обеими странами. Хотя в 1973 году дипломатические отношения и были восстановлены, обе стороны неоднократно оказывались в ситуации, чреватой развязыванием крупного вооруженного конфликта. В марте 1975 года при посредничестве Алжира была подписана декларация, в соответствии с которой Ирак соглашался на установление границы с Ираном по р Шатт-эль-Араб по линии тальвега и прекращение антишахской пропаганды, которую с иракской территории вели иранская демократическая оппозиция и сторонники аятоллы Хомейни (после высылки в 1964 году из Ирана за антиправительственную деятельность он до 1978 года находился на иракской территории). В свою очередь шах Ирана отказался от поддержки иракских курдов. [7, с.124-125]

В июне 1975 года был подписан новый пограничный договор, проведена демаркация сухопутной границы. Иран должен был отвести свои войска из некоторых спорных районов. Стороны договорились продолжить переговоры с целью урегулирования всего комплекса разногласий, включая пограничный режим и проблему депортированных Ираком лиц (в начале 70-х годов было депортировано в Иран, по данным иностранной печати, до 60 тыс. лиц иранского происхождения с целью ликвидировать у себя в стране "пятую колонну").

С приходом в 1979 году к власти в Иране шиитского духовенства, возглавляемого Хомейни, в отношениях двух стран возникли новые серьезные трудности. Разработав концепцию "исламского государства" и провозгласив лозунг экспорта исламской революции в мусульманские страны и объединения всех шиитов, иранское руководство сразу же приступило к практической реализации этой концепции, одним из объектов которой стал Ирак. Как отмечалось в зарубежной печати, практически с первых дней нахождения у власти иранское руководство провоцировало антиправительственные выступления иракских шиитов, предоставляло им финансовую помощь, пропагандистские материалы и оружие, стремилось устроить там исламскую революцию по своему образцу.

В течение года на различных участках ирано-иракской границы имели место многочисленные вооруженные инциденты. В апреле 1980 года Ирак обратился в Совет Безопасности ООН с требованием, чтобы Иран освободил о-ва Абу-Муса, Большой и Малый Томб. Выступивший затем по иранскому телевидению Хомейни призвал народ Ирака свергнуть свое правительство, в армии посоветовал «не подчиняться приказам врагов Корана и ислама и присоединяться к народу».

1.2 «Концепция успеха» аравийских стран Персидского залива

Вторым политическим врагом призаливных монархий, на этот раз непосредственно в регионе Персидского залива, являлась Исламская Республика Иран.

Саудовская Аравия, Кувейт, а также в разной степени другие призаливные аравийские страны с момента иранской революции откровенно воспринимали Тегеран в качестве чрезвычайно опасного и экспансивного политического врага своей власти.

Поэтому они пошли на развитие сотрудничества с США и другими силами, которое было направлено на нейтрализацию идеологически разлагающего влияния ИРИ и на подрыв новой власти в этой стране.

Вспыхнувшая ирано-иракская война явилась для них великим благом и использовалась ими для всемерного ослабления потенциала ИРИ и свержения этого режима. Идеологическое обоснование такой политики было сформулировано так: "Мы находимся с Ираком в одном окопе перед лицом иранских угроз, а если Иран сможет изолировать от нас Ирак, он затем примется за государства ССАГПЗ".Для достижения указанной цели и всемерной затяжки войны С. Аравия и Кувейт избрали курс финансовой, военной и политической поддержки Багдада: закупки и поставки товаров, вооружений для Ирака, экспорт и транспортировка иракской нефти, оказание финансовой поддержки, передача иракской стороне разведданных военного значения, добытых воздушной и другими соответствующими службами.

К антииранской деятельности, а также к гарантированию самосохранения следует отнести и создание аравийскими странами Совета сотрудничества государств Персидского залива. Далее, не без негласного согласия со стороны аравийских правительств, Ирак развернул так называемую "танкерную войну". Когда же Иран встал на путь мести не только в отношении иракских, но и судов других стран, они пригласили США и другие державы гарантировать безопасность нефтяного потока из Залива. При этом местные аравийские правительства закрывали глаза на возникавшие вооруженные стычки между американскими и иранскими кораблями и самолетами. [10, с.78-79]

Важную роль в подрыве иранского благополучия сыграла политика аравийских государств в ОПЕК, где они по сути не препятствовали действиям Запада (как вариант наименьшего, с их точки зрения, риска) по снижению международных цен на нефть, отрицательно сказывавшегося в первую очередь на Исламской Республике Иран.

Таким образом проводившаяся аравийскими странами Залива «концепция успеха», заключавшаяся в сотрудничестве с Западом, обеспечила им в современных условиях региона оптимальность развития и безопасности. Они беспрепятственно получали необходимую технологию, товары для своего жизнеобеспечения, а также новейшие виды вооружений и их сервисное сопровождение. Такое сотрудничество было взаимовыгодным: составляя лишь 0,4% населения мира, указанная группа нефтеэкспортеров БСВ закупала 10-11% оружия, поступавшего на мировые рынки, в то время, как большинство остальных развивающихся стран, население которых составляло 50,4% такового всего мира, - 9,9%.

1.3 Политика государств Персидского залива в рамках региона

С точки зрения внешнеполитической ориентации, государства Персидского залива, при всех их этнических и географических особенностях и суверенности, как субъектов международного сообщества, можно в целом, с рядом оговорок, подразделить на лояльные и нелояльные к Западу (и прежде всего в отношении США).

Естественно, среди них были разные степени склонности, активности и сотрудничества с внерегиональными силами. Однако при всем этом через их внешнюю политику и конкретные действия довольно явно прослеживалась социальная суть местных режимов.

Основными видимыми проявлениями внутрирегионального напряжения 80-х годов выступали ирано-иракская война, идеологическое и политическое противостояние между режимами ИРИ и С. Аравии, опасения Кувейта быть вовлеченным в указанную войну с соответствующими неблагоприятными для его судьбы последствиями, и наконец, ввод в Персидский залив военных кораблей стран-членов НАТО под предлогом обеспечения безопасности вывоза нефти из Залива.

Таким образом к политическому противостоянию между Ираном, с одной стороны, и С. Аравией и Кувейтом - с другой, добавился новый фронт противостояния - между Ираком и аравийскими странами Залива.

Связи с образованием Исламской Республикой Иран и вспыхнувшей войной с этой страной, в региональной политике Багдада произошли большие изменения. Они характеризовались следующим образом:

1) сближение и расширение экономического и политического сотрудничества с Аравией и Кувейтом, относившихся лояльно к Ираку, в связи с опасениями возможной агрессии со стороны Ирана. В зоне же Персидского залива в целом задача иракской дипломатии заключалась в обеспечении поддержки богатыми арабскими государствами Ирака в его войне с ИРИ;

2) смягчение антизападных выступлений режима и всемерное стимулирование хозяйственных и военных связей со странами Запада. Политические противоречия с Соединенными Штатами Америки, а также антиимпериализм во многом были сняты с повестки дня внешней политики Багдада (то есть они фигурировали скорее в пропагандистском аспекте, чем в конкретных действиях).

Между Республикой Ирак и США были восстановлены дипломатические отношения и нормальные кредитно-хозяйственные связи. Баасистский режим С. Хусейна перестал быть значительной политической помехой американской политике на БСВ, и прежде всего в зоне Персидского залива;

3) проявление заинтересованности Багдада в интернационализации ирано-иракской войны, не останавливаясь даже перед опасностью усиления военного присутствия в нерегиональных государств в Персидском заливе.

В результате войны за Кувейт Республика Ирак попала по сути в глухую международную изоляцию и перестала выступать фактором , влияющим на политическую ситуацию в Персидском заливе и на БСВ. Исламская Республика Иран.

Основным принципом внешней политики ИРИ в регионе Персидского залива и Среднего Востока выступала борьба за формирование в нем нового политического климата. Такой курс предполагал: а) наступательность иранской исламско-фундаменталистской идеологии (приоритет религиозно-политической власти в общественной жизни); б) борьбу за создание исламского фронта противостояния влиянию внешних сил, особенно США, под лозунгом «Ни Восток, ни Запад»; в) критику местных монархических режимов и правительств, поддерживавших неоколониалистские отношения с западными державами. Негативное отношение к присутствию иностранных держав в Персидском заливе, к промосковскому режиму в Демократической Республике Афганистан. Как показало дальнейшее развитие политических событий в Персидском заливе, проведение в жизнь вышеуказанного принципа вызвало усиление внутрирегиональных противоречий, повышенное напряжение общественных и государственных сил не только у Ирана, но и у соседних стран. [12, с.63-64]

Причем во взаимной борьбе соперничавших государств весьма важную роль, с точки зрения масштабности и эффективности воздействия, играл нефтяной фактор (а именно в сфере условий приобретения и использования нефтедолларовых доходов). Так, в ОПЕК Исламская Республика Иран преследовала следующие цели: а) добиваться наивысших международных цен на нефть, чтобы обеспечить гарантированные высокие валютные поступления, необходимые для ведения войны с Ираком и во имя спасения национальной экономики от краха; б) использовать эту организацию в качестве идеологической трибуны исламской власти Ирана: превратить ОПЕК в арену критики США, Запада в целом и проамериканских режимов на БСВ.

Однако на этом поприще ИРИ, а также поддерживавшие инициативы Тегерана Ливия и Алжир, встретили мощную обструкцию со стороны С. Аравии, Кувейта и других членов организации.

Последние по сути солидаризировались с политикой Запада в сфере установления международных цен на нефть и квот на экспорт нефти каждой страной. В результате такой сложной борьбы на мировом нефтяном рынке с 1982 года международные цены на нефть приобрели тенденцию к стремительному падению. Это привело к сокращению доходов от экспорта нефти практически всех членов ОПЕК, но особенно сильно ударило по Ирану (в 1982 г. - 20,5. гг. - 9,0-13,4 млрд. долл. ежегодно). Данное обстоятельство значительно ухудшило возможности властей ИРИ противостоять своим многочисленным врагам и недоброжелателям из среды соседних стран и региональных держав, особенно США.

Таким образом нефтяной фактор выступал в качестве актуальнейшего политического оружия в руках соответствующих государств по подавлению или существенному ослаблению своих противников в регионе Персидского залива.



РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ РОЛИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ В ИРАНО-ИРАКСКОМ КОНФЛИКТЕ

2.1 Характеристика взаимоотношений Саудовской Аравии с Бахрейном, Оманом, Кувейтом

Над Бахрейном нависла угроза со стороны Ирана, который возобновил свои старые претензии на суверенитет над архипелагом, хотя официально полностью от них отказался. В ответ на иранские, а также иракские попытки установить свою гегемонию в зоне Персидского залива Бахрейн вместе с Саудовской Аравией, Оманом, Кувейтом, Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром образовали в 1981 Совет сотрудничества стран Персидского залива.

Несмотря на в целом добрососедские отношения с государствами Аравийского полуострова, Бахрейн унаследовал пограничный спор с Катаром. Обе страны предъявляют права на о. Ховар, расположенный близ западного побережья Катара. Он был передан Бахрейну решением Англии, когда обе стороны находились под ее протекторатом. В ноябре 1994 Катар в одностороннем порядке обратился по поводу этого конфликта в Международный суд, но вопрос остается нерешенным и порождает политическую напряженность. [13, с.29]

Бахрейн одобряет присутствие вооруженных сил США в регионе Персидского залива с 1949, что нашло выражение в создании Средневосточного оперативного военно-морского соединения. Хотя взаимоотношения по этой линии временами не были гладкими (и даже прерывались в 1970-е годы, но достигнутые ранее договоренности не отменялись), 5-й военно-морской флот США использует Бахрейн как свою основную базу в зоне Персидского залива. После вторжения в Кувейт иракской армии и его оккупации в августе 1990 правительство Бахрейна разрешило американским военно-воздушным силам базироваться на территории своей страны. В октябре 1991 Бахрейн и США подписали межгосударственный договор о сотрудничестве в области обороны на 10-летний срок. По условиям договора они наметили проводить совместные учения, углублять другие формы военного сотрудничества и обеспечивать поставки американского вооружения в случаях резкого обострения обстановки в регионе.

В первый год иранской революции, был выдвинут лозунг: «Ислам не знает границ». Экспорт иранского опыта стал официальной доктриной страны. Стоящее у власти духовенство и Корпус стражей исламской революции не скрывали, что их главная цель - распространение исламской революции на все страны. Это создало напряженность в отношениях с арабскими государствами. Дело в том, что в мусульманском мире шииты, в отличие от суннитов, считают имама Али правопреемником пророка Мохамеда. Разумеется, неверно было бы сводить существующие между мусульманами расхождения, переходящие время от времени во вспышки враждебности, только к тому, что Иран совершает попытки экспортировать исламскую революцию, а правящие режимы в других странах этому препятствуют. Однако нельзя игнорировать тот факт, что в других странах у власти в основном стоят сунниты.

Кроме того, экспорту исламской революции в зоне Персидского залива благоприятствовали архаичные формы правления в арабских государствах региона, а самое главное - наличие в них шиитов, которые составляют в ряде этих стран значительный процент населения. Шииты составляют примерно от 5 до 15 % населения Саудовской Аравии, 30 % - в Объединённых Арабских Эмиратах, 40 % - в Кувейте, 50 % - в Оммане, 75 % - в Бахрейне. В Саудовской Аравии шииты подвергаются религиозным преследованиям: их не признают равноправной стороной в шариатских судах, они не пользуются равными правами с суннитами в различных областях жизни, в том числе и в сфере производства и оплате труда.

Между тем, шииты составляют в Саудовской Аравии половину работающих в нефтедобывающей промышленности и подавляющее большинство портовых рабочих.

Уже в 1980-81 гг. произошли стычки между саудовскими полицейскими и иранскими паломниками, которые распространяли среди пилигримов воззвания имама Хомейни. 22 августа 1985 г. примерно 150.000 паломников, прибывших из Ирана, организовали демонстрацию и митинг в Мекке, стали зачитывать послание Хомейни к мусульманам мира. Таких примеров множество, однако особо надо отметить конец июля 1987 г., когда во время пятничной молитвы в Медине, где захоронен пророк Мухаммед, 70.000 иранцев провели демонстрацию, скандируя "Смерть Америке!" Через несколько дней, 31 июля, в Мекке произошли кровавые столкновения между мусульманами, прибывшими из Ирана и ряда других стран, и саудовской полицией. 402 человека были убиты и 649 ранены. Король Саудовской Аравии заявил в интервью газете "Ас-Сияса", что иранцы доставили контрабандным путём на территорию королевства 90 чемоданов с взрывчаткой и имели своей целью захватить святыни в Мекке. После событий в Мекке, в ноябре 1987 г., в Тегеране был созван конгресс, на котором династию Саудидов обвинили в вероотступничестве. После этого угроза перерастания конфликта в более широкую конфронтацию с возможным вовлечением в неё и других мусульманских государств ещё более усилилась. [17, с.169-170]

Не менее сложны и отношения с Бахрейном. Правящая династия Бахрейна принадлежит к суннитской ветви ислама и попытки шиитов изменить существующий порядок строго пресекаются. В этом одна из причин натянутых отношений между Бахрейном и Ираном. Однако корень противоречий в другом. Эмиры Бахрейна сознают, что небольшие запасы нефти не могут обеспечить Бахрейн так, как другие страны Аравийского полуострова. Поэтому они целенаправленно проводят политику превращения Бахрейна в своеобразный деловой и финансовый центр, что невозможно без политики открытых дверей. Это им удалось и сегодня большинство финансовых потоков Персидского залива проходит через Бахрейн. Кроме того, именно в Бахрейне расположен штаб 5-го флота США, что вызывает особое недовольство правительства Ирана.

Апогеем противостояния можно считать войну между Ираном и Ираком, которая привела к гонке вооружений в зоне Персидского залива, что ещё в большей мере дестабилизировало обстановку на всём Ближнем Востоке. Напряжённость между Ираном и Ираком возникла задолго до войны. Ещё в 1964 г. в Иране было принято решение положить конец антишахской деятельности Хомейни, который ещё с 1961 г. активно выступал за то, чтобы духовенство самостоятельно начало управлять страной. С согласия Турции Хомейни был выслан в эту страну, но в 1965 г. перебрался в Ирак, в Неджеф - священный город шиитов. Это было время очередного обострения ирано-иракских противоречий и правительство Багдада дало убежище Хомейни, чтобы оказать давление на Тегеран. Отсюда он стал осуществлять не только контакты с религиозной оппозицией Ирана, но и с лидерами иракских шиитов, в частности, с Мухаммедом Бакером Садром, одним из основателей организации "Ад-Даава", находящейся в оппозиции правительству Ирака. В настоящее время руководство этой организации находится в эмиграции и имеет штаб-квартиру в Тегеране. Вследствие этого в 1978 г. Ирак выслал Хомейни за пределы страны. Он перебрался во Францию и поселился под Парижем.

Разумеется, противостояние питалось не только религиозными противоречиями. Кроме личных счётов, столкновения идеологий, политических разногласий в ирано-иракском конфликте был элемент территориальных притязаний. Неоднократно Тегеран ставил вопрос о объявлении Бахрейна 14-й провинцией Ирана. Ирак, в свою очередь, претендовал на роль защитника арабских интересов в Персидском заливе, имея нерешённые вопросы по границе с Ираном.



2.2 Анализ внутренних противостояний в Иране

Вывод Ирана из изоляции

Конфликты с другими государствами сопровождались и противостоянием в самом Иране. Иранская революция побудила к активности широкие массы и много организаций самого разного толка. Уже сразу после революции в Иране начали усиливаться разногласия между её участниками и углубляться размежевание политических сил и группировок. Этот процесс охватил даже иранское духовенство.

Одни протестовали против антидемократического характера исламской республики, в которой Хомейни обладал абсолютной властью. Другие были недовольны стремлением Хомейни вовлечь духовенство в управление страной, усматривая в этом опасность подрыва авторитета шиитского духовенства в народных массах. Разногласия усугублялись и нерешённостью национального вопроса. Многие считали, что новое руководство стало новыми способами продолжать старую шахскую политику паниранизма - концепции, которая предполагает создание сильного унитарного и централизованного государства, в котором принципиально отрицается любая форма национальной автономии. [15, с.78-79]

Между тем, Иран - этнически неоднородное государство, в котором наряду с персами проживают азербайджанцы (8 млн.), туркмены (600 тыс.), арабы (600 тыс.), курды (4 млн.), белуджи (600 тыс.), а также небольшое число ассирийцев, кашкайцев и других неперсидских народов общей численностью - свыше 1 млн. Значительная часть неперсидских народов исповедует ислам суннитского толка. Например, 75 % курдов, проживающих на территории Ирана являются суннитами. Суннитами является также подавляющая часть арабов, туркмен, белуджей.

Необходимо также учитывать традиционно негативное отношение армии к духовенству и особенно к Корпусу стражей исламской революции. В свою очередь, и духовенство относится с недоверием к армии. После прихода к власти Хомейни, многие офицеры из тех, кто не погиб во время стычек с левыми группировками во время революции, были отстранены или высланы. Хотя основной костяк офицерского корпуса всё же был сохранён.

Эти и многие другие проблемы стали причиной разногласий внутри страны. В иранском руководстве не прекращается борьба между умеренными политиками, выступающими за обновление, и консерваторами - сторонниками строгого соблюдения законов, введённых Хомейни.

Умеренных возглавляет нынешний президент Ирана Мохамед Хатами. Два года назад он победил на выборах (за него проголосовало 70 % избирателей), выступив с реформаторских позиций. По мнению многих, его победа открывает новую страницу в истории Ирана, т. к. глубокое знание страны и народа позволят ему осуществить свои идеи. Внутри страны начался процесс децентрализации, регионам были предоставлены новые права. В феврале 1999 года были проведены выборы в местные органы власти, что позволило привлечь рядовых граждан к управлению страной. Тот факт, что в выборах участвовало до 5 тыс. женщин, которые в тегеранском Совете получили 12 мест, а на выборах в родном городе Хатами - Ардакане победила его сестра Фатима Хатами, свидетельствует о том, что в Иране духовенство теряет свои позиции. Кроме того, на правительственном уровне принято решение о государственной поддержке малого и среднего бизнеса.

Хатами пытается перестроить иранскую экономику так, чтобы государственная казна пополнялась не только за счет экспорта нефти, но и за счет продажи продукции лёгкой и нефтехимической промышленности. Безусловно, для реализации таких планов необходима помощь западных инвесторов.

Одним из приоритетов реформаторской политики Хатами является вывод Ирана из изоляции. Международное признание Ирана окажет сильное влияние на изменение внутреннего баланса, особенно если Хатами сможет привлечь в экономику исламской республики западные инвестиции. Политика США в отношении Ирана направлена на то, чтобы создать в Иране такое положение, которое можно поправить только при помощи изменения принципов исламского государства. Тем не менее уже сегодня Иран усиленно приглашает американские компании к участию в поисках и добыче энергоносителей. Интерес к этой сфере обоюдный. Министр энергетики США Билл Ричардсон на проходившей в Лондоне в 1998 г. Международной конференции по проблемам нефти заявил, что политические разногласия не должны препятствовать транспортировке нефти.

Вместе с тем, как в Иране, так и в США есть круги, которые отрицательно относятся к ирано-американскому диалогу и делают всё, чтобы он не состоялся. В США указывают на действия экстремистов исламской ориентации на Ближнем Востоке, и особо подчеркивают деятельность проиранской организации "Хезболлах". Некоторые политологи утверждают, что пока у власти иранское духовенство, с этой страной невозможно иметь нормальные межгосударственные отношения.

Есть мнение, что и США и Иран являются сильными независимыми государствами и их движение навстречу друг другу рассматривается как нечто опасное для их друзей. Если США возобновят цивилизованные отношения с Ираном, то косвенно это будет означать признание иранской политики на Ближнем Востоке, а это противоречит интересам союзника США - Израиля.

2.3 Создание ССАГЗ

ССАГПЗ - субрегиональная организация, включающая шесть аравийских монархий: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия.

Решение о создании ССАГПЗ (Совета Сотрудничества Арабских Государств персидского Залива) было принято на совещании министров иностранных дел в Эр-Рияде в 1981 г. Создание Совета Сотрудничества было подготовлено многолетней деятельностью аравийских монархий в области экономики и информации, а после «исламской» революции в Иране и событий в Мекке (в ноябре-декабре 1979 г. фундаменталистская группировка Джухаймана аль-Отейби захватила священную мечеть в Мекке) - и в сфере безопасности. Странами ССАГПЗ были созданы многочисленные совместные компании, участниками которых было большинство арабских стран этого региона. Так, в марте 1973 г. образована авиакомпания «Галф эйр», в декабре 1975 г. - «Галф интернэшнл бэнк», в 1976 - “Араб шиллинг компани” и инвестиционная организация стран Залива - “Галф индастриал инвестмент организейшн”.

В 1977 г. совместно с Ираком учреждена организация для консультаций по вопросам промышленного развития. В этот же период происходят встречи министров торговли, информации, промышленности и сельского хозяйства. В конце 1970-х гг. создаются совместные компании в области информации - «Галф ньюз” и “Галф телевижн».

Создание ССАГПЗ было облегчено тем, что в него вошли государства, во многом похожие друг на друга: в системе государственного устройства (абсолютные монархии), этнической принадлежности, схожести экономического развития с момента обнаружения нефтяных запасов).

Высшие руководящие органы ССАГПЗ - Высший Совет, Министерский совет и Генеральный секретариат. На этапе реализации планов экономической интеграции происходило столкновение интересов между отдельными странами, поэтому первым было подписано экономическое соглашение ССАГПЗ в 1981 г. с целью как можно быстрее нивелировать противоречия внутри группировки (в 2002 г. На саммите в Маскате было заключено новое экономическое соглашение между странами ССАГПЗ). В 1982 г., когда Ирак был вынужден вывести войска с территории Ирана, после чего последовало иранское наступление на Ирак, были подняты вопросы военного сотрудничества. В 1984 г. было подписано соглашение о единой оборонительной стратегии. По размерам военных бюджетов на душу населения большинство стран ССАГПЗ занимало ведущие места в мире.

Создание большого количества совместных предприятий, обмен опытом говорят о продуктивности экономического сотрудничества между странами ССАГПЗ. Они являются также основным звеном ОПЕК, что придаёт им большую значимость на международной арене. Однако их роль в международном разделении труда в основном сводится к экспорту энергоресурсов. [12, с.80-81]

В области экономического сотрудничества государства ССАГПЗ сталкивались с теми же трудностями, что и другие развивающиеся страны. Прежде всего это касается технологии производства, однако, в условиях сотрудничества с западными партнерами такая проблема решалась эффективнее, нежели в других развивающихся странах. ССАГПЗ удалось добиться определённых положительных сдвигов в области экономического сотрудничества, и оно представляется достаточно перспективным.

Национальные рынки постепенно теряют свою национальную принадлежность, по части товаров были ликвидированы тарифы, под другим приняты минимальные тарифы для ввоза товаров стран-участниц; средства коммуникации стран ССАГПЗ были стянуты в единую сеть, равно как и была стандартизирована нормативная база в области экономической политики.

Эти достижения определяются развитой промышленностью и инфраструктурой, образовательной и научной базой, возможностями обеспечения надёжного уровня инвестиций по программам регионального экономического сотрудничества.

Для обеспечения эффективной деятельности в рамках ССАГПЗ создано несколько организаций, которые оптимизируют работу данной организации:

Патентное бюро Залива,

Коммерческий арбитражный центр Залива,

Техническое бюро по коммуникациям,

Постоянная миссия ССАГПЗ в Брюсселе,

Организация по осуществлению совместной программы производства,

Национальный центр по культурному наследию,

Телевидение Залива,

Университет Залива,

Инвестиционная Корпорация Залива,

Международный Банк Залива,

Корпорация по спецификации и стандартизации,

Совместное отделение Международной организации гражданской авиации,

Арабское бюро по образованию,

Исполняющее бюро министерств здравоохранения Залива,

Исполняющее бюро министерств труда и социального развития,

Генеральный секретариат Федерации торгово-промышленных палат ССАГПЗ.

2.4 Анализ нефтяного фактора в конфликте

В регионе существовало крупнейшее нефтедобывающее государство - Саудовская Аравия, которая в отличие от малых монархий (Кувейта, Бахрейна, Катара, Омана, Объединенных Арабских Эмиратов) никогда не была колонией или полуколонией. У Саудовской Аравии и этих стран просматривалась не только национальная, но и религиозная, и династическая общность.

В сжатые сроки рассматриваемая группа государств превратилась в достаточно активный субъект международных отношений на субрегиональном, межарабском, мусульманском уровнях.

Оставаясь важнейшим поставщиком нефти на мировой рынок, страны аравийской шестерки стали важным финансовым донором западных стран, ведущим импортером их оружия и высоких технологий.

Вместе с тем аравийские монархии серьезно воздействуют на политическую конфигурацию на Ближнем Востоке, являясь одновременно важным сегментом мусульманского мира. В особенности последнее касается Саудовской Аравии, как «хранительницы двух святынь» и родины ислама.

Все это имеет не только академическое, но и чрезвычайно актуальное практическое значение. Аравийские монархии, имеющие и значительный финансово-экономический и внешнеполитический потенциал, и религиозную значимость претендуют на лидерство в регионе, традиционно занимающем знаковое место в международном экономическом и политическом процессе, который расположен не так уж далеко от южных российских границ. Без исследования сложных, взаимозависимых, иногда противоречивых особенностей социально-политической жизни этих стран невозможно верное осмысление современных мировых реалий. [4, с.92-93]

В связи с усилением национально-освободительного движения в субрегионе сложилась качественно новая ситуация. Началась подготовка к предоставлению независимости бывшим протекторатам Великобритании и объединению их в единую политическую систему в рамках той или иной федерации. Резко активизировалась деятельность Саудовской Аравии в Заливе, ее значение и роль как «мини-центра силы» в решении важнейших вопросов, таких как создание федерации, ее возможного состава и т. д. Усилилось соперничество между Саудовской Аравией, Ираном и Ираком за влияние на княжества Залива.

Невозможность эффективного развития при существующих узких национальных рынках и нехватке трудовых ресурсов поставила перед экономиками стран ССАГПЗ задачу разработки стратегии сотрудничества в области промышленности. Единая стратегия промышленного развития была утверждена Высшим советом ССАГПЗ на его VI сессии, проходившей в Маскате (Оман) в ноябре 1985 г. Главная задача состояла в следующем - диверсифицировать основанную на нефти промышленную базу и расширить ассортимент производимых промышленных товаров. Было предложено сконцентрировать усилия на развитии некоторых перспективных отраслей: нефтепереработка, нефтехимия, чёрная и цветная металлургия, некоторые виды обрабатывающей промышленности. Причём в каждой из стран делался упор на развитие одной из отраслей, исключая нефтепереработку и нефтехимию, существующие во всех странах. Например, на Бахрейне - на развитие алюминиевой промышленности, на Катаре - металлургической и т. д.

Другим направлением сотрудничества в области промышленности является создание предприятий, ориентированных на региональный рынок, или предприятий, производящих продукцию по лицензиям. Примерами их являются совместные предприятия по производству пневматических шин, строящиеся на Бахрейне, фармакологическая фабрика в ОАЭ или завод по сборке японских грузовиков в Саудовской Аравии.

В связи с энергетическим кризисом на Западе и многократном повышении цен на нефть, этим странам удалось занять важное место в мировых экономических и политических отношениях.

2.5 Анализ танкерной войны в Заливе

Вторым видом политического давления оппонентов на Тегеран в годы ирано-иракской войны выступило развязывание Багдадом танкерной войны в Заливе. Дело в том, что доходы от экспорта нефти выступали практически основным средством финансирования национального бюджета ИРИ, и в первую очередь его военной части.

Падение мировых цен на нефть резко ухудшило финансовое положение Ирана, танкерная же война угрожала ему финансовым крахом. Все это происходило тогда, когда Ираку в крупных масштабах помогали богатые арабские соседи. [10, с.72-73]

В таких условиях ответные акции Ирана не могли остановиться только на иракских судах, он был вынужден наносить удары и по кораблям союзников Багдада, а также по судам, которые могли везти товары и оружие, предназначенные Ираку, хотя и имевшие адресатами порты других стран.

В итоге началась охота за всеми судами, следовавшими через Ормуздский пролив, началась по сути международная танкерная война в Заливе. Нанося удары по нефтяному потоку из арабских стран Залива, Иран угрожал вызвать новый мировой нефтяной кризис с соответствующими негативными последствиями для Запада. По данным лондонской страховой компании "Ллойд", нападениям с двух сторон подверглись свыше 500 судов, из которых более 160 получили повреждения. Причем на заключительном этапе войны в годы такой вид нанесения ударов усилился.

Танкерная война, наряду с иссякшими ресурсами у воюющих сторон для ведения стратегически результативных наступательных операций, привела и Тегеран, и Багдад, а также другие заинтересованные в делах Залива государства к выводу о необходимости скорейшего прекращения огня и заключения мира. В августе 1988 года под патронажем ООН стороны подписали соглашение о прекращении военных действий.

2.6 Обзор послевоенных проблем

В послевоенные годы руководство ИРИ занялось следующими проблемами: 1) восстановлением нормальной работы народнохозяйственных отраслей (и в первую очередь в нефтяной промышленности, объекты которой подверглись атакам иракской авиации) для превращения Ирана в экономически могущественное государство на БСВ; 2) перевооружением и развитием национальных вооруженных сил; 3) развертыванием активной внешнеполитической деятельности с целью возвращения Ирану влиятельности в международных отношениях как в регионе, так и в масштабах мирового сообщества.

Однако поддержка Тегераном радикальных исламских сил на БСВ и сопротивление вмешательству США во внутренние дела региона Персидского залива сохраняло враждебность в его адрес со стороны США и их местных союзников.

Проводить открыто и полномасштабно, как это имело место в первые годы существования ИРИ, а затем в период ирано-иракской войны, антииранский курс теперь стало намного сложнее.

Иранское правительство, маневрируя, шаг за шагом выравнивало свои международные отношения в доступных пределах с державами Запада и с арабскими государствами. В частности, во время разрешения "кувейтского кризиса" Тегеран занял нейтралистскую позицию, которая обеспечила ИРИ возможности избежать вовлеченности в указанный ирако-кувейтский конфликт. [14, с.34-35]

Вместе с тем, и во время войны за Кувейт, и в годы санкций от имени СБ ООН против Багдада, Иран, учитывая опасность, которую представляет для окружающих стран расчленение Ирака, выступил против вмешательства иностранных держав в его внутренние дела.

Такие действия, сопровождавшиеся антиамериканской критикой, подтверждали антиимпериалистическую направленность иранской внешней политики, и способствовали некоторой реабилитации авторитета ИРИ, как принципиального и уравновешенного исламского режима на БСВ.

Что касается собственно ирано-американских отношений, то эти две стороны не успокоились в своих претензиях друг к другу, и начали новый круг взаимной конфликтности: Иран передал несколько нот протеста в ООН и в Вашингтон, обвиняя США в том, что "они постоянно предпринимают попытки создать напряженность в регионе и таким образом оправдать свое военное присутствие в зоне Персидского залива". Более того, иранское военное ведомство выступило с предупреждением в адрес США о том, что незаконные перемещения американских вооруженных сил в Персидском заливе недопустимы и должны быть прекращены.

В свою очередь, администрация президента Б. Клинтона, несмотря на отказ многих западных правительств поддержать американские амбиции против Тегерана, обвинив ИРИ в поддержке международного терроризма и в разработке ядерного оружия, объявила о введении в одностороннем порядке против нее нового тотального торгово-экономического эмбарго. Однако на этот раз у Тегерана оказалось больше возможностей компенсировать американские санкции. Он расширил торговые контакты с другими западными партнерами, с Российской Федерацией и иными странами-членами СНГ, а также с государствами других регионов. Благо в 90-е годы Иран не встречал препятствий для передвижения своих судов в Персидском заливе, имел более или менее устойчивые поступления от экспорта своей нефти и других товаров, а также относительно спокойные (правда в разной степени) отношения со всеми своими соседями по Заливу.

Истоки и параметры главных внешнеполитических задач данной группы стран в 80-е - 1-ой половине 90-х годов исходили из традиционного характера власти, специфики социальной структуры местных обществ (господство племенной патриархальной среды, в тесной связи с которой формировались современные слои населения и социальные взаимоотношения), из колоссального влияния нефтяного фактора - его места в политической и экономической жизни региона и в международном сообществе. Власть в призаливных аравийских государствах принадлежала наследственным феодальным династиям, аристократическим кланам. Это определило меньшую гибкость двустороннего социального контакта между господствующими и народными слоями, недостаточную диверсификацию системы современных политических институтов и политической активности населения.

Однако правящим кругам удалось нейтрализовать негативное (для монархической власти) влияние современных форм и веяний извне посредством чрезвычайно высоких доходов от нефти.

Последние позволяли осуществлять крупное финансирование на социальные нужды и обеспечивать высокий уровень жизни местного населения и даже иммигрантов, прибывавших на заработки в эти страны. В 80-е годы 4 государства - Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Катар с общим населением 17-18 миллионов человек - ежегодно в среднем получали доходов в нефтедолларах на уровне 35-43 млрд. долларов. Из них на С. Аравию и Кувейт приходилось соответственно 20-25 и 5-7 млрд. долл. [15, с.130-131]

Характеризуя внешнюю политику этой группы государств в течение указанного десятилетия, следует учитывать возросшее влияние на ее формирование не только новых реалий политической обстановки в регионе, но и внешних сил, и прежде всего США, как политических гарантов незыблемости данных режимов.

Поэтому они проводили внешнеполитический курс, способствовавший вмешательству Запада во внутренние дела региона, его борьбе с Исламской Республикой Иран и Демократической Республикой Афганистан.



РАЗДЕЛ III. САУДОВСКИЙ ИСТЕБЛИШМЕНТ И «ВОЙНА ЦИВИЛИЗАЦИЙ»

3.1 Шиитский фактор в ирано-иракских отношениях

Шиитский фактор в политике иранских властей на иракском направлении традиционно играет одну из ведущих ролей. Война в Ираке, оказавшая воздействие на всю международную обстановку, послужила причиной изменений расстановки сил в регионе, в результате которых взаимоотношения по линии Тегеран-Багдад приобрели новое звучание, попали в прямую зависимость от дальнейшего развития внутриполитической ситуации в Ираке и постконфликтного урегулирования в этой стране.

В результате ирано-иракские взаимоотношения прошли несколько стадий «всплесков» конфронтации, обусловленных неоднозначным отношением суннитской элиты к маневрам Тегерана на внутриполитической арене Ирака. Тем не менее иранское руководство с первых дней падения режима С. Хусейна обозначило свою позицию «позитивного нейтралитета», предполагающую создание видимости невмешательства Тегерана во внутрииракские противоречия. Официальный Иран не раз выступал за единый и целостный Ирак, за формирование полиэтнического правительства с соблюдением прав всех религиозных и этнических групп.

Однако в практическом плане иранское руководство по всем объективным обстоятельствам (две трети населения Ирака составляют шииты) не могло удержать себя от искушения разыграть в соседней стране «шиитскую карту», тем более реализуя свои замыслы в пику своему главному противнику -- Соединенным Штатам. [10, с.156]

С первых дней постконфликтного урегулирования в Ираке Тегеран прощупывал почву на предмет укрепления контактов с авторитетными лидерами шиитской общины Ирака. Все предпосылки к этому имелись, причем в обход американского военного командования. Главным козырем «шиитской дипломатии» Тегерана после падения режима С. Хусейна по праву считался Высший совет исламской революции Ирака (ВСИРИ), руководство которого максимально лояльно относится к иранской правящей верхушке.

...