Китай сегодня - мощное влиятельное государство, быстро набирающее силу, фактически будущая сверхдержава.

Как известно, в КНР успешно реализуется модель «социализма с китайской спецификой», в которой, несмотря на определенную динамику и постоянную корректировку, неизменными остается следующий ряд ключевых компонентов.

Это:

- сильное государство.

- лидирующая, системная роль КПК.

- преемственность при смене поколений в стратегии развития.

Как известно, осенью 2012 г. произойдет очередная смена поколения руководителей и XVIII съезд КПК утвердит ключевые фигуры в партийном руководстве и, прежде всего, нового генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина.

В этой связи возникает вопрос: на каких принципах и как дальше будет строиться внешняя политика нового поколения руководителей; появятся ли новые акценты в этих направлениях?

Поэтому, суммируя новейшие разработки и выводы китайских, российских и ряда западных ученых, в качестве вводной постановочной части можно сформулировать четыре условные проблемы, которые так или иначе проявляются уже сегодня в китайской внешней политике и в более полном объеме возникнут завтра перед новым руководством.

Первое - будет ли Китай сохранять в своей внешней политике своеобразный баланс между традиционной сдержанной политикой крупного развивающегося государства, к которому он официально продолжает себя относить, и активной наступательной политикой новой рождающейся сверхдержавы.

Вторая проблема. Как новое китайское руководство будет разрешать это в своих отношениях с Западом, когда, с одной стороны от экономической глобализации Китай приобретает и будет приобретать большие ресурсы для реформирования и развития, и, с другой стороны, одновременно сталкивается с растущим мощным политико-идеологическим давлением с Запада, особенно в контексте, так называемых, последних арабских революций.

Третья проблема. Как Китаю безболезненно дистанцироваться от известных предложений США «поделить мир» и одновременно предложить сообществу свою версию устройства постбиполярного мира, основанную на сохранении и укреплении правового «поля», институтов ООН и т. д.

Последняя, четвертая, вводная проблема - какие политические, экономические инструменты, ресурсы понадобятся новому руководству для реализации нынешней концепции Ху Цзиньтао «гармоничного мира», а какие методы придется убрать, как исчерпавшие себя.

Понятно, что прямых окончательных ответов на поставленные вопросы пока нет, а есть экспертные исследования, версии, которые позволяют проанализировать и выявить ключевые новые тенденции в китайской внешней политике сегодня и проецировать их на ближайшую перспективу.

Серьезное внимание аналитиков привлекало изучение структуры современных международных отношений (или согласно терминологии китайских политологических изданий «архитектоники международных отношений») Свешников А.А. Концепции КНР в области внешней политики и национальной безопасности: Китай в мировой политике. М: Московский государственный институт международных отношений (Университет); Российская политическая эн-циклопедия (РОССПЭН), 2001. С. 93--143..

Китайский специалист по международным отношениям Линь Ли-Минь выделяет следующие особенности, которые характеризуют ситуацию в мире после войны в Ираке. Во-первых, это рост противоречий между США и ЕС, во-вторых, активизация политики США в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и перемещение сюда основных стратегических интересов США, в-третьих, постоянный рост значимости АТР в мировой экономике и политике, в-четвертых, все более очевидное участие КНР в мировых процессах Линь Лиминь. Данцянь шицзе диюань чжаньлюе тайши цзи цицяньцзин (Современная мировая стратегия и грядущие перспективы) // Сяньдай гоцзи гуаньси (Современные международные отношения). 2004. № 1. С. 32--35. . По мнению Линь Лиминя, в дальнейшем система международных отношений будет иметь состояние относительной стабильности.

Несмотря на то, что сохранится структура, где сосуществуют одна сверхдержава и целый ряд сильных держав, США, как предполагается, слишком распылят свои ресурсы и приблизятся к краю стратегического истощения, что позволит каждой из региональных держав успешно отстаивать свои специфические интересы. В конечном итоге локальное сдерживание США каждой из держав приведет к возникновению глобального стратегического равновесия Там же. С. 38..

В начале XXI в., по мнению китайских исследователей, основными угрозами безопасности КНР являются тайваньский вопрос, американо-китайские противоречия и нетрадиционные угрозы, которые, по-прежнему рассматриваются как вторичные по отношению к традиционным.

Директор Центра изучения внешней политики Китая Янь Сюетун считает необходимым для противодействия этим угрозам в первую очередь укреплять боеспособность Народно-освободительной армии Китая (НОАК). Поскольку достижение паритета с США в этом отношении в ближайшее время невозможно, следует выработать такую политику сдерживания, при которой НОАК обладала бы локальными преимуществами перед США и их союзниками (главным образом в районе Тайваня), что позволит предотвратить провозглашение независимости острова и вмешательство США в возможные конфликты Боровой В. Региональная политика во внешнеполитической стратегии КНР после окончания «холодной войны» // Белорусский журнал международного права и международных отношений. Минск, 2004. № 1. http://evolutio.info/index. php?option=com_content&task=view&id=649&Itemid=55..

Вторым компонентом в обеспечении безопасности КНР, по мнению Янь Сюетуна, должно стать развитие сотрудничества в области безопасности.

Страны региона будут опасны для Китая лишь в том случае, если их поддержат США, поэтому достижение договоренностей между Пекином и Вашингтоном Янь Сюетун. Дуй Чжунго аньцюань хуаньцзин дэ фэньси юй сыкао (Анализ и суждение безопасности Китая) // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи (Мировая экономика и политика). 2000. № 2. С. 9--10. также будет служить обеспечению региональной безопасности.

И, наконец, важным компонентом в политике безопасности КНР Янь Сюетун считает повышение устойчивости и конкурентоспособности китайской экономики в условиях открытости мировому рынку, что является наиболее адекватным ответом на различного рода нетрадиционные угрозы безопасности страны.

Основные угрозы (провозглашение независимости Тайваня и американо-китайские противоречия) также носят вполне традиционный характер: это угроза территориальной целостности страны и противостояние держав.

Учитывая ориентацию китайской элиты на положения классического реализма, вряд ли можно ожидать, что Китай откажется от попыток реализовать рекомендации этого направления политической мысли, т.е. прежде всего от наращивания собственной национальной мощи, игры на противоречиях между другими державами и создания собственной сферы влияния.

Во внешней политике Китай ставит перед собой две главные цели - создание благоприятных внешних условий для модернизации государства и утверждение КНР в качестве одного из полюсов многополярного мира Дин Шичуань. Шилунь Цзян Цзэминь дуй Дэн Сяопин «шицзе гэцзюй гуань» дэ цзичэн хэ фачжань (Точка зрения Цзян Цзэминя на вопрос развития интеграции мировой архитектоники -- высказывания Дэн Сяопина) // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 1999. № 11. С. 11..

Первая цель предполагает решение двух задач: предотвращение вовлечения КНР в вооруженные конфликты и развитие торгово-экономических контактов для привлечения в страну инвестиций, технологий и открытия новых рынков. С этой точки зрения важнейшими объектами для китайской дипломатии являются страны и регионы, граничащие с КНР, поскольку именно с ними возможны не только локальные столкновения, но и наиболее продуктивное развитие экономических связей. Мировые державы, с одной стороны, могут стать инициаторами формирования антикитайской коалиции и изоляции КНР, а с другой - являются естественным источником капитала, передовых технологий и торговыми партнерами.

Однако Пекин имеет гораздо больше возможностей влиять на относительно малые государства на периферии КНР, чем на крупные державы, которые, соответственно, менее склонны учитывать интересы Китая. Некоторые китайские специалисты рассматривают политику сдерживания КНР как совершенно неизбежную для США в силу логики борьбы за гегемонию в мире, а одним из основных методов такой политики является установление и развитие союзнических или партнерских отношений с государствами на периферии КНР Сунь Цзяньшэ. Данцянь чжунго чжоубянь аньцюань хуаньцзин юй чжунмэй гу-аньси (Современная безопасность на периферии Китая и американо-китайские отношения) // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 2003. № 3. С. 65--66., что сопровождается раздуванием идеи «китайской угрозы».

С учетом этих обстоятельств в ближайшем будущем можно ожидать, что Пекин для реализации стратегических целей будет все больше сосредоточиваться на периферийных странах и регионах, пытаясь сформировать региональное сообщество под своим руководством. Ведущий специалист по международным проблемам Янь Сюетун прямо заявляет, что «... основной точкой опоры для китайской внешней политики и дипломатии должны стать периферийные регионы (Восточная, Южная и Центральная Азия)» Янь Сюэтун. Чжунго вайцзяо сю лицзу чжоубянь (Периферийные регионы как основная точка опоры китайской внешней политики) // Ляован (Мировоззрение). 2000. № 11. С. 49.. Кроме того, в силу объективных причин подобный подход является наиболее реалистичным для ограниченных возможностей КНР. Автор отмечает, что, формируя региональные сообщества наподобие ЕС, возможно создание многополярного мира, в противном случае Китай в одиночку вряд ли сможет достичь уровня экономического развития США.

Вторая стратегическая цель внешней политики КНР-формирование многополярного мира и утверждение Китая в качестве одного из признанных полюсов.

Почему для Пекина так важна многополярность? Как свидетельствуют китайские авторы, за этим скрывается не просто стремление к более справедливому и демократическому миропорядку. По мнению китайского специалиста в области внешней политики Дин Шичуаня, в условиях многополярности Китай обретет больше возможностей для игры на противоречиях между другими странами, одновременно стараясь всеми силами избегать ограничений, налагаемых многополярностью Дин Шичуань. Шилунь Цзян Цзэминь дуй Дэн Сяопин «шицзе гэцзюй гуань» дэ цзичэн хэ фачжань (Точка зрения Цзян Цзэминя на вопрос развития и интеграции мировой архитектоники -- высказывания Дэн Сяопина) // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 1999. № 11. С. 12..

Иными словами, в мире, сцементированном американской гегемонией, Китай имеет меньше пространства для маневра и постоянно находится под угрозой, что в ответ на действия, которые могут угрожать стабильности в мире, западные демократии могут попытаться проводить политику изоляции и сдерживания Китая.

С одной стороны, сохраняют свою силу базовые внешнеполитические принципы Дэн Сяопина, заложенные в 90-ые годы, - не присоединяться, проявлять сдержанность, скромность. Восемь этих принципов на слайде подробно расписаны. Они имеют место и сегодня.

Но, с другой стороны, одновременно, особенно после 2010 года, когда Китай по ВВП вышел на второе место в мире после США, часть этих положений не стыкуется с глобальным активным мощным позиционированием Китая в мире. Понятно, что в китайском политическом руководстве, в экспертном сообществе появилась некая потребность в разработке и принятии новых идей, подходов в условиях изменения масштабов китайской внешней политики.

Следует отметить, что Пекин никогда не отказывался от политики игры на противоречиях между соперниками. Это проявилось и в знаменитом высказывании Дэн Сяопина, призвавшего Китай «не высовываться», и в статьях китайских специалистов по международным отношениям. Например Хэ Фан, категорически выступая против того, чтобы Китай противопоставлял себя Западу, одновременно утверждает, что основная угроза для западных демократий заключается в возникновении и усилении противоречий между ними Свешников А.А. Концепции КНР в области внешней политики и национальной безопасности // Китай в мировой политике. М.: РОССПЭН, 2001. С. 136.. В свете таких высказываний многополярность - это свобода «рук» для Пекина на мировой арене, которая в полной мере позволит реализовать весь внешнеполитический потенциал от успеха экономических реформ внутри страны.

Итак, основным мотивом внешнеполитических задач Пекина на современном этапе можно считать стремление содействовать появлению новой системы международных связей, в которой Китай вне зависимости от желаний и предпочтений других стран занимал бы одну из ключевых позиций, не мог быть изолирован, не являлся бы объектом давления и манипуляций и с полным правом мог рассчитывать на учет своих интересов другими ключевыми игроками. Путь к достижению этой цели - формирование регионального сообщества, в котором Китай в силу географических причин и размеров внутреннего рынка являлся бы естественным центром притяжения.

Таким образом, как исторический опыт и оценка современного положения в мире, так и цели, которые ставят перед собой китайские руководители в области внешней политики, подталкивают их к формированию такого регионального сообщества, где Китай являлся бы естественным центром системы и безусловным лидером. Подобный подход хорошо укладывается и в традиционные схемы китайской внешней политики, соответствует необходимости противостоять попыткам США сдерживать КНР с помощью стран региона, а в перспективе позволяет решить и другие проблемы, поскольку лидерство в динамично растущей Восточной Азии и АТР, по крайней мере, гарантируют Китаю право решающего голоса в мировых процессах.

Официальные документы КПК и правительства КНР позволяют сделать вывод о том, что внешнеполитическая стратегия Китая на ближайшие 50 лет определена. Она нацелена на обеспечение национальных интересов страны, ее целостности и стабильности. Главная цель - обеспечить поступательное развитие Китая, улучшение жизни населения на основе инновационного развития, продолжения политики реформ и открытости. Учитывая все это, можно попытаться определить основные контуры внешнеполитической стратегии, выработан кой в Пекине к началу ХХI столетия, и предположить их эволюцию в ближайшие 50 лет.

Представляется, что руководители современного Китая свой главный выбор сделали. Основные характеристики их внешнеполитической стратегии до середины нынешнего столетия, скорее всего, останутся неизменными:

1. Это обеспечение мирных условий для решения проблем внутри Китая. Поскольку это требует, по крайней мере, нескольких десятилетий и даже более длительных сроков, постольку и мирная внешняя политика КНР должна быть долгосрочной.

2. Китай будет осуществлять самостоятельную или независимую внешнюю политику. Это означает, что КНР занимает и будет занимать во всех вопросах самостоятельную позицию, не станет примыкать ни к какому государству, не будет вступать в союз, коалицию или тесные отношения ни с одним центром силы. Китай будет стремиться к тому, чтобы вместе с тем или иным партнером строить свои двусторонние отношения на основе партнерства. Он может именовать свои связи с другими государствами дружественными, добрососедскими, может называть их сотрудничеством. Вместе с тем, отношения между КНР и другими государствами, с точки зрения Пекина, ни в коей степени не должных связывать свободу действий Китая на мировой арене.

3. Речь идет о придании внешней политике Китая суверенного характера. На практике это должно, очевидно, означать, что Китай не намерен позволять кому бы то ни было вмешиваться в его внутренние дела.

В КНР выделяют приоритетные направления своей внешней политики.

1. ее связи с соседними государствами, что объясняется, прежде всего, заинтересованностью в обеспечении мира на границах Китая. Это представляется важной составной частью работы, гарантирующей мирное окружение, мирную обстановку для развития Китая.

2. поддержание и развитие сотрудничества с развивающимися государствами.

Исходя из указанных принципов, Китай осуждает гегемонизм и политику силы, выступает против применения военной силы, за разрешение споров путем мирных консультаций. Он стремится к развитию экономического сотрудничества со всеми странами, что в реальной политике означает заинтересованность Китая, прежде всего в получении выгод от экономических и торговых связей со всеми государствами и районами планеты.

Экономические интересы в данном случае выступают на первый план. При известных обстоятельствах они могут оказываться важнее и политических, и идеологических, и геополитических интересов.

Для достижения своих стратегических целей Пекин может устанавливать отношения с политическими силами внутри других стран, в том числе и посредством межпартийных связей. Эти связи в одно и то же время выступают и как составная часть межгосударственных отношений, и как часть отношений между нациями (то есть между народами и странами), как часть того, что в КНР именуется народной дипломатией. В частности, свою роль при решении вопроса о Тайване в Пекине отводят связям между КПК и партией Гоминьдан Китая и некоторыми другими партиями на Тайване.

Пекин стремится к тому, чтобы как можно большее число государств поддержало выдвинутую Китаем идею о создании ново го международного политического и экономического порядка.

Такая постановка вопроса позволяет поддерживать ныне существующие международные институты, регулирующие развитие глобальной ситуации (например, ООН, ее Совет Безопасности) и правовые нормы (например, Устав ООН), и настаивать на необходимости внести соответствующие изменения и в эти институты, и в эти документы.

В Пекине придерживаются взвешенной и сдержанной позиции, уклоняются от вступления в альянсы с великими державами. Лидеры Китая демонстрируют приверженность стратегическому курсу, выдвинутому Дэн Сяопином: «Хладнокровно наблюдать, укреплять расшатанные позиции, проявляя выдержку, справляться с трудностями, держаться в тени и стараться ничем не проявлять себя, быть способным защищать свои незрелые взгляды, ни в коем случае не лезть вперед, на первое место, но при этом что-то делать» Лу Ючжи. Чунсинь шэньши Чжунго дэ аньцюань хуанцзин (Новый взгляд на обстановку безопасности в Китае) // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи. 2000 .

Все это свидетельствует о том, что интересы китайской нации будут во все возрастающей степени преобладать при определении и осуществлении внешней политики Китая в ближайшие 50 лет. Это дает основания надеяться на позитивные результаты при поиске сходных или близких интересов двух наций - России и Китая.

1.2 Внешнеполитическая стратегия Китая в отношении России (в перспективе до 2020 года)