Современные тенденции развития мирового экономического сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Современное состояние мирового экономического сотрудничества
• 1.1 Сущность государственное регулирования внешнеторговых отношений и тенденции его развития
• 1.2 Правовое регулирование международных экономических отношений
• 2. Тенденции развития мирового экономического сотрудничества
• 3. Факторы воздействия на регулирование мирового экономического сотрудничества
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Современная ситуация в России отражает как воздействие внешнеэкономической политики на структурную перестройку и экономический рост, так и значительное обратное влияние субъектов экономических отношений, выраженное в лоббировании интересов соответствующих групп, отстаивающих большую открытость экономики или жесткий протекционизм, как средство последующего распределения доходов между экспортными и импортозамещающими отраслями. Борьба позиций в значительной степени основывается на учете выгод в краткосрочном плане, без стратегических ориентиров на макроэкономическую эффективность.

Вместе с тем, меняется и мировое хозяйство, в котором происходят бурные процессы региональной международной интеграции и глобальной либерализации. Модифицируются и экономические отношения внутри наиболее развитых стран, а, следовательно, и роль государства в регулировании внешнеэкономических отношений. Россия включается в мирохозяйственные процессы не сама по себе, а при жестком воздействии внешней среды уже сформировавшихся внешнеэкономических отношений.

В условиях усложнившихся мирохозяйственных отношений требуется выработка адекватной им внешнеторговой политики, обеспечивающей внутреннюю модернизацию и экономический рост.

Цель работы - изучить современные тенденции развития мирового экономического сотрудничества.

Задачи исследования:

1. Охарактеризовать современное состояние мирового экономического сотрудничества. экономическое сотрудничество внешнеторговый

2. Изучить тенденции развития мирового экономического сотрудничества.

3. Изучить факторы воздействия на регулирование мирового экономического сотрудничества.

1. Современное состояние мирового экономического сотрудничества

1.1 Сущность государственное регулирования внешнеторговых отношений и тенденции его развития

Двадцатое столетие прошло под знаменем усиления роли государства в социально-экономическом развитии общества. При этом в экономической теории нескончаемый спор между ортодоксальными либералами и дирижистами о том должно ли государство вмешиваться в процесс экономического развития все в большей мере уходит в иную плоскость. Во всех странах вмешательство государство является неоспоримым фактом действительности, поэтому основными становятся вопросами о целях, инструментах и последствиях вмешательства. Переосмысление роли государства и его функций происходит не только в переходных или развивающихся экономиках, но и в развитых странах, что объясняется их лидерством в общественном развитии и большим опытом «притирки» государства этих стран к потребностям социально-экономической трансформации, что определяет необходимость учета их опыта [1].

Особая роль государства в системах "догоняющего развития" доказана историческим опытом и обусловлена самой неразвитостью рынка и политической демократии, способствующих поддержанию конкуренции, которая лежит в основе механизмов саморегуляции. Кроме того, в развивающихся и переходных экономиках государство выполняет более широкий круг функций по сравнению с развитыми странами при меньшей его дееспособности, что повышает сложность государственного регулирования этим странам приходится «наверстывать упущенное» в условиях, когда экономика и общество к решению столь сложных задач организационно и функционально не подготовлены, как и само государство, сформировавшееся в условиях отсталости и тоталитаризма, со всеми вытекающими отсюда последствиями. К приоритетам реформирующегося государства «догоняющих экономик» относится разработка и воплощение в жизнь новых «правил игры», облегчающих становление эффективного рыночного хозяйства в иных условиях, чем это было когда-то для развитых стран [1].

Новый важнейший фактор, меняющий социально-экономический облик мирового хозяйства - глобализация, которая сужает регулирующие возможности национального государства, повышает экономические риски для новых «открытых» экономик одновременно со всеми преимуществами, которое дает международное разделение труда. Это определяет особое положение внешнеторговой политики в системе государственного регулирования, тем более, что для стран переходных экономик ее пришлось создавать заново.

Общество вынуждено нести бремя издержек государственного вмешательства, поскольку рыночный механизм не в состоянии справится с рядом задач. В переходных экономиках сбои неразвитого рыночного механизма накладывают на государство дополнительную социальную ответственность. Необходимым фоном государственного регулирования, как и его определенной целью являются отношения конкуренции со свободным доступом к информации. Развитие демократии (политическая конкуренция) и либерализация экономических отношений (экономическая конкуренция) составляют долгосрочную перспективу развития любого общества [16].

Общество само выбирает для себя оптимальный уровень сочетания социальной справедливости и экономической эффективности, определяя допустимую область государственного вмешательства. В этой связи эффективная внешнеэкономическая политика в условиях социально-рыночной экономики, представляющая собой консенсус между социальной справедливостью и экономической эффективностью, отражающих равновесие интересов потребителей и производителей, является такой же теоретической «равновесной» абстракцией как совершенная конкуренция [12].

В реальности колебания внешнеэкономической политики происходит вокруг нее, в зависимости от силы сконцентрированных интересов. Это подтверждается нашим анализом пределов глобальной либерализации внешней торговли в рамках разнонаправленных векторов интересов не только интегрированных корпоративных структур, но и в страновом аспекте интересов развитых, развивающихся стран, переходных экономик, между региональными союзами. Оценка, какой ценой и за чей счет идет проведение государственного регулирования настоятельно необходима.

Эффективная внешнеторговая политика по своей сути отражает социальный компромисс интересов субъектов внешнеэкономических отношений. Допустимое сочетание протекционизма и фритредерства зависит от уровня развития рыночных отношений, а также политической демократии [12].

Следовательно, сущность внешнеторговой экономической политики представляется как форма развития противоречия интересов субъектов экономических отношений в открытой экономике. На макроуровне как противоречия интересов национальных групп производителей и государства, как выразителя общественных интересов. На региональном уровне как противоречия национальных интересов отдельных государств. А на глобальном уровне - как противоречия региональных и глобальных внешнеэкономических союзов государств [12].

Внешнеторговая политика, теснейшим образом связана с различными направлениями внутренней экономической политики государства как компонент общей системы экономической политики Тем и определяется ее существенная, а зачастую ведущая роль в проведении экономических реформ. Например, фискальная и внешнеторговые политики должны быть скоординированы для предотвращения бюджетного дефицита и резких колебаний валютного курса. Сама фискальная политика, наряду с этим, может выступать заменителем политики либерализации внешнеторговых отношений, путем повышения внутренних налогов до уровня налогов на импортные товары, тем самым снижая протекционистские барьеры и увеличивая конкуренцию при росте внутренних бюджетных поступлений.

Анализ основных направлений внешнеторговой политики на основе применения микроэкономической модели взаимной торговли показал, что современные условия мирового рынка несовершенной конкуренции меняют представления о фритредерстве и протекционизме как диаметрально противоположных направлениях. Учет внешнеторговых эффектов создания и отклонения внешней торговли показал, что протекционистская (тарифная) политика может быть эффективной (приводит к макроэкономическому равновесию) при проведении ответной стратегии «оптимального тарифа», как вариант «второго лучшего». Эта ситуация подтверждается и для условий региональной интеграции [14].

Либерализация также не реальна в виде процесса полного невмешательства государства. Напротив, она предполагает четко сбалансированную систему мер дополняющих политик. Например, эффективная фискальная политика, направленная на государственные инвестиции в инфраструктуру, в наукоемкое производство, сферу услуг или экспортоориентированные отрасли позволяет полностью использовать преимущества либерализации внешнеторговой сферы. Напротив, без такой поддержки либеральная внешнеторговая политика может привести и к отрицательным результатам в современных условиях неконкурентного рынка.

Существуют барьеры государственного регулирования внешней торговли, снижающие его эффективность по объективным и субъективным причинам. В переходных экономиках эти аспекты обостряются в связи с неразвитостью демократической системы. В работе рассмотрены такие их виды как рентоориентированное поведение политиков, влияние отживших экономических концепций, упрощенные представления об экономике политиков, степень развитости рыночных отношений, авторитарные действия государства, степень открытости экономики, региональные противоречия и так далее [14].

На современном этапе развития есть реальные пределы использования тарифной политики как налогового инструмента внешнеторгового регулирования. Косвенным показателем нарушений баланса государственного вмешательства в экономику выступает величина черного рынка и коррупции.

Экономические санкции, как инструмент внешнеэкономического регулирования выполняют двойственную функцию. С одной стороны, их главным предназначением является влияние на внешнеполитические отношения, что подтверждается историей их применения, но с другой, - их воздействие осуществляется именно через ограничения внешнеэкономических отношений (торговых и финансовых). В рамках же поставленной дилеммы, определяющей приоритеты внешнеторговой политики - монополия государственная и монополия экономическая - они представляют собой чистую монополию государства, игнорирующего экономические издержки своей страны и гуманитарные последствия «наказываемой» страны.

Беря во внимание фактор гуманитарных последствий, по нашему мнению, при оценке эффективности воздействия санкций обязательным является подсчет долгосрочного эффекта влияния санкций на «принимающую» страну. Особенно в случае многосторонних санкций под эгидой ООН или Совета Европы, когда международное сообщество берет на себя большую ответственность, чем правительство отдельной страны, при односторонних санкциях. Поскольку, даже оставив в стороне морально-нравственный аспект, в чисто экономическом плане, последующая необходимость сокращения или ликвидации гуманитарных последствий удорожает стоимость санкций для вводящей стороны. Однако, в существующих методиках подсчета эффективности санкций этот фактор экономического плана вообще не рассматривается [12].

Несмотря на то, что глобальные санкции, вводимые в 90-е годы, допускали внешнюю торговлю гуманитарными товарами, они в большей степени повлияли на беднейшие слои населения, чем на те группы, которые находятся у власти, что делает спорной их эффективность, ставит под вопрос допустимость стольких гуманитарных жертв. Поэтому в последнее время идут поиски корректировки политики введения санкций. Активно предлагаются так называемые «целевые» или «адресные» санкции, направленные более точно на лидеров, политическую элиту и те слои общества, которые ответственны за конкретную политику. В целом целевые санкции не являются панацеей во внешнеэкономической политике, но они могут выполнять функцию упреждения, и дают меньший отрицательный гуманитарный эффект, а также являются консенсусным решением при затягивании дебатов сторон.

1.2 Правовое регулирование международных экономических отношений

Доктринальный анализ, классификация и сравнительное исследование имеющихся в зарубежной и отечественной литературе подходов (концепций) правового регулирования международных экономических отношений приводит к выводу, что наиболее важными теоретическими и правовыми проблемами, вокруг которых ведутся научные дискуссии, являются: предмет, субъекты, формы и система правового регулирования. Именно решение этих проблем положены в основу концепции правового регулирования международных экономических отношений. Кроме того, определение круга дискуссионных вопросов позволил определить особенности каждого концептуального подхода и его место в системе огромного множества предложенных в зарубежной и отечественной науке концепций правового регулирования международных экономических отношений [20].

Изучение природы правового регулирования международных экономических отношений позволяет сформулировать следующее его определение: правовое регулирование международных экономических отношений представляет собой осуществляемое на государственном и автономном уровнях воздействие на международные экономические отношения в целях их упорядочения на справедливой основе.

В структурном отношении правовое регулирование включает международно-правовое, национально-правовое и автономное регулирование. При этом государственное регулирование международных экономических отношений включает в себя международно-правовое и национально-правовое регулирование. Суть этого вида регулирования проявляется в том, что при его осуществлении реализуются властные функции государства в области управления процессами международного экономического сотрудничества. В отличие от государственного регулирования в автономном регулировании международных экономических отношений принимают участие субъекты, которые не реализуют властные полномочия и действуют на основании принципа автономии воли сторон [28].

Каждому уровню правового регулирования соответствует свой особый предмет регулирования. Однако они могут частично совпадать. Так, международно-правовой уровень регулирования международных экономических отношений нередко включает регулирование отдельных внутригосударственных экономических отношений. В свою очередь, национально-правовое регулирование внешнеэкономических связей может охватывать регулирование отдельных сфер межгосударственных отношений. Такое взаимодействие норм международного и национального права в регулировании международных экономических отношений имеет системные признаки.

Каждому уровню правового регулирования международных экономических отношений присущ свой субъектный состав. В связи с тем, что международное право содержит нормы, адресованные непосредственным участникам этих отношений, а также иметь совпадающий с национальным правом предмет регулирования, можно говорить о расширении круга субъектов международного права за счет включения в него субъектов национального права - юридических и физических лиц. Таким образом, в международных экономических отношениях происходит совпадение понятий «участник» и «субъект». Совпадение субъектного состава международно-правового и национально-правового регулирования также придает системный характер взаимодействию норм международного и национального права в области регулирования международных экономических отношений [20].

Правовое регулирование международных экономических отношений осуществляется при помощи различных форм. Каждому уровню правового регулирования соответствуют свои особые источники регулирования. В процессе регулирования международных экономических отношений они дополняют друг друга и при этом не теряют своих особенностей, вызванных принадлежностью к системе международного, национального права и автономного регулирования. Необходимое в современных условиях взаимодействие разносистемных правовых форм, при котором не утрачивается их специфика, также придает этому правовому регулированию новое системное качество.

Регулирование международных экономических отношений по своей природе имеет системный характер. Она проявляется во взаимодействии ряда элементов правового регулирования: регулируемой подсистемы - международных экономических отношений; а также регулирующей - субъектов и форм правового регулирования. Анализ взаимодействия этих элементов свидетельствуют о наличии системных признаков во взаимодействии международного и национального права. В сфере международных экономических отношений такое взаимодействие приводит к появлению новой системы, в которой нормы международного экономического права и соответствующие нормы национального права выступают в виде отдельных подсистемам. Становление и развитие этой системы позволяет сегодня говорить о формировании новой отрасли - всемирного экономического права [20].

Всемирное экономическое право обладает качествами, характеризующими ее как правовую отрасль. В отличие от правоприменительного комплекса, на чем настаивают отдельные авторы, взаимодействие входящих в его структуру разносистемных норм начинается еще до стадии их реализации. Причем взаимозависимость национальных экономик предопределяет неразрывный характер международно-правового и национально-правового регулирования в рамках этого права. Отличие этой концепции правового регулирования международных экономических отношений от большинства выработанных в зарубежной и отечественной науке концепций заключается в объединении разносистемных норм не в рамках системы международного или национального права, а рамках объединяющей их более общей системы.

Определение круга основных дискуссионных вопросов в области правового регулирования международных экономических отношений позволяют дать принципиальную оценку предложенным в зарубежной и отечественной науке концепциям. Обоснованными представляются те концепции, в которых не допускается объединение в отрасли международного или национального права разносистемных норм. Однако среди этих концепций перспективными являются только те, в которых допускается расширение круга субъектов международного права за счет включения юридических и физических лиц. Развитие концепций, основанных на вырабатываемых непосредственными участниками невластных международных экономических отношений средствах правового воздействия, может развиваться только в рамках автономного регулирования, оставаясь за пределами государственного регулирования (международно-правового и национально-правового) до тех пор, пока за такими формами автономного регулирования не будет признан характер источников права.



2. Тенденции развития мирового экономического сотрудничества

Анализ современной мировой экономики и происходящих в ней интеграционных процессов позволяет выделить две основные тенденции. Одна из них - количественный рост стран, объединенных в различные международные экономические союзы и другие международные экономические альянсы, что является свидетельством нарастающей глобализации экономики. Другая тенденция - непрерывное совершенствование форм и методов реализации мировой экономической интеграции, что говорит о происходящих в этом процессе глубоких качественных изменениях.

К концу XX в. практически все цивилизованные страны, (к таким принято относить независимые государства, признанные Организацией Объединенных Наций), которых насчитывается около двухсот, стали членами различных международных экономических организаций. Так, членами Международного валютного фонда (МВФ) являлись 183 страны, 180 государств состояли членами Всемирного банка (ВБ), более 130 стран входят во Всемирную торговую организацию (ВТО), свыше сотни стран - члены Всемирной организации труда (ВОТ) и т.д. [15]

Кроме названных экономических организаций, представляющих всемирное хозяйство, в современном мире, практически во всех частях земного шара действует множество межгосударственных экономических учреждений, представляющих широкий спектр форм локальной международной экономической интеграции. Среди них: Европейский Союз (ЕС), Карибское сообщество, Центральноамериканский общий рынок, Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН), Организация стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др. [3]

Важно отметить, что международное право не препятствует участию любой страны одновременно в нескольких международных экономических организациях.

Современная мировая экономика характеризуется существенными качественными преобразованиями, благодаря которым мировое хозяйство приобрело новые черты. Заметным становится его участие:

1) в целенаправленном регулировании мирового хозяйства;

2) в создании всемирной экономической инфраструктуры;

3) в регулировании международного обмена товарами и услугами;

4) в создании наднациональных международных органов обеспечения государств экономическими ресурсами, в том числе капиталом и информационными технологиями;

5) в ускорении процесса создания и расширения экономических, валютных и политических международных союзов;

6) в развитии и усилении роли в мировом хозяйстве международных корпораций;

7) в массовом переходе экономик стран мира на общемировую систему статистического и бухгалтерского учета [6].

Организационно-экономической основой всех новых явлений в мировой экономике, решающим фактором современных международных отношений служит постоянно развивающийся и углубляющийся процесс международной интеграции.

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс взаимодействия экономик отдельных стран и их внутриэкономических структур, осуществляемый с целью экономической взаимовыгоды. Она происходит в разных формах и на разных уровнях. Становление и развитие международной экономической интеграции начинается с установления торговых отношений между отдельными странами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничества государств вплоть до полной интернационализации национальных экономик.

На современном этапе международная экономическая интеграция достигла глобальных масштабов. Глобализация экономики представляет собой высшую форму международной экономической интеграции. Она выражается в организации и деятельности межгосударственных и международных экономических объединений, а также в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний.

Если ранним ступеням международной экономической интеграции была присуща практически лишь одна форма ее реализации - международная торговля, то этап глобализации наряду с этим предполагает в планетарном масштабе перемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и информации [11].

Таким образом, на стадии глобализации международная экономическая интеграция приобретает не только более значимые количественные характеристики, но и новые более развитые формы.

Глобализация - сложный и поступательно развивающийся процесс, современный этап которого представляет лишь его первоначальную ступень развития. Сегодня в рамках глобализации происходят формирование и организация международных экономических альянсов, и наряду с этим -- создание международных (транснациональных) компаний и финансовых центров.

С чем связано ускоренное развитие интеграционных процессов в экономике на рубеже XX и XXI вв.?

Из множества причин и факторов происходящего можно выделить три основных.

1. Усилившаяся конкурентная борьба, вызванная существенным ростом масштабов производства, вынуждает бизнес в поисках наилучших условий деятельности «перешагивать» свои национальные границы.

2. Сложившиеся во второй половине XX в. благоприятные политические обстоятельства: распад колониальной системы, обусловивший необходимость установления в мире нового экономического порядка, и окончание «холодной» войны - периода противостояния двух социально-экономических систем, позволившее консолидировать мировое сообщество и рассматривать мир как целостную систему.

3. Последние достижения научно-технического прогресса, позволившие создать качественно новую, надежную мировую экономическую инфраструктуру, в том числе международную транспортную сеть, адекватные требованиям времени средства связи, и широкую информационную систему. Благодаря этому существенно сократились издержки на перемещение товаров и факторов производства, снизилась степень экономического риска, стала реальной возможность быстро перемещать рабочую силу, технологии и капитал в масштабах всего мира.

Следствием действий всей совокупности указанных факторов в мире объективно создались необходимые условия для более полной реализации преимуществ экономической интеграции, т.е. для перехода ее в более развитую фазу - глоблизацию.

Экономическая глобализация, как и интеграция вообще, является эффективной формой организации экономики. На глобальном уровне эффекты от интеграционных процессов могут быть достигнуты от международной специализации и кооперации, международной торговли, рационального потребления рабочей силы и других факторов производства, а также от глобального использования в экономике последних достижений науки и техники.

Современная экономическая наука пока не способна определить полный эффект от реализации интеграционных процессов на глобальном уровне. Это объясняется не сложностью исчисления результатов интеграции, а множественностью последствий этого процесса во времени и в пространстве. Поэтому в исследованиях такого рода принято различать статические и динамические эффекты интеграции [5].

Статические эффекты определяют экономические последствия международной интеграции, полученные непосредственно после осуществления мероприятий по консолидации экономик двух или нескольких стран.

Динамические эффекты оценивают экономические последствия международной интеграции на перспективу.

Как правило, расчеты статического эффекта сводятся к сопоставлению результатов переориентации потребителей в одной стране в связи с закупкой товара или фактора производства у более эффективного участника интеграционной связи в другой стране. При этом учитывается эффект от наличия или отсутствия таможенного союза или какой-либо другой интеграционной формы.

В расчетах такого рода необходимо учитывать и отрицательные последствия международной интеграции. Негативные результаты особенно важно учитывать на перспективу. Именно в будущем импорт товара из другой страны может отрицательно сказаться, например, на проблеме занятости в данной стране.

Помимо получения экономических эффектов международная интеграция на глобальном уровне способствует созданию благоприятной внешнеполитической атмосферы. Как правило, экономический союз служит основой для укрепления взаимопонимания, а также политического и культурного сближения стран. Кроме того, экономическая интеграция содействует развитию взаимопомощи и солидарности, вплоть до военной поддержки стран, связанных экономическими обязательствами [15].

Наряду с перечисленными выше последствиями международная интеграция на современном глобальном уровне создает множество новых своеобразных форм экономических отношений, в которых переплетаются сотрудничество и конкуренция, а рыночные связи заменяются контрактно-рыночными отношениями.

Одним из существенных последствий глобальной интеграции является создание необходимых условий для международного производственного сотрудничества.

Международное производственное сотрудничество - это специфическая форма организации производственной деятельности, предусматривающая участие в ней одновременно нескольких или множества стран, на основе производственной специализации (в том числе предметной, подетальной и технологической) каждой из них при широкой производственной кооперации между этими странами. Такая форма организации производства предполагает выход производственного процесса за рамки одной страны и осуществление его одновременно в международных масштабах.

Примеры подобного сотрудничества стали широко известными в последние годы. Многим россиянам приходилось покупать телевизоры, детали которых изготовлены в Японии или Южной Корее, а их сборка осуществлялась на предприятиях Малайзии, Тайваня или Гонконга [9].

Международное производственное сотрудничество отражает наиболее высокую степень специализации и кооперации. Этой форме организации производства присущи:

1) высокая эффективность производства, а, следовательно, и более высокий уровень производительности;

2) долгосрочность и стабильность экономических отношений между партнерами;

3) тесное международное научно-техническое сотрудничество;

4) наличие общих программ, единых целей в осуществлении совместной деятельности.

Среди перечисленных черт международного производственного сотрудничества особое место сейчас занимает международное научно-техническое сотрудничество, поскольку в эпоху развития НТР деятельность в этой области приобретает решающее значение не только для развития производства и экономики, но для общества в целом.

Известно, что современные научно-технические исследования и опытно-, проектно-, конструкторские работы требуют значительных затрат, порой непосильных для отдельной фирмы или даже для отдельной страны. Для достижения своих целей в этом направлении фирмы и целые государства кооперируются, концентрируя собственные усилия и капиталы на международном уровне. Примером тому могут служить космические программы даже высокоразвитых стран (Япония, Канада, ФРГ и др.), которые строятся исключительно на основе кооперации со странами, владеющими космическими носителями (Россия, США).

В условиях, когда одновременно консолидируются средства либо нескольких стран, либо предприятий разных стран, относительные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для каждого входящего в альянс субъекта существенно сокращаются, что приносит экономический эффект.

Наиболее распространенными видами международного научно-технического сотрудничества в рамках глобальной интеграции являются:

1) создание объединенных научно-исследовательских центров, институтов, лабораторий для разработки новейших направлений в прикладной науке, для создания совершенных моделей и конструкций, для осуществления расчетов технико-экономической эффективности новых научных разработок;

2) осуществление совместных изысканий, проведение разведки полезных ископаемых и определение возможностей использования в экономике других природных ресурсов, в том числе ресурсов океанов, морей, рек, лесов и воздушного пространства;

3) открытие наиболее эффективных форм организации производства, маркетинговой деятельности в целях повышения экономической эффективности предприятий, входящих в международный производственный союз;

4) совместная деятельность по исследованию, передаче и внедрению эффективного зарубежного опыта в области организации труда и производства;

5) совместная подготовка и использование квалифицированной рабочей силы для более эффективного ее применения в рамках международного производственного сотрудничества, а также для регулирования на международном уровне количества занятых на разных этапах экономического цикла [16].

Реальным воплощением всех новаций в мировом хозяйстве служат:

1) примеры углубления внутрисоюзной интеграции в рамках ЕС в формах создания единого, не только экономического, но и миграционного пространства (свобода передвижения в рамках Маастрихтского соглашения 1992 г., введение единой валютной единицы евро и т.д.);

2) функционирование множества наднациональных организаций, регулирующих международные экономические отношения типа Европейского банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда. Всемирного банка, Всемирной торговой организации, Всемирной организации труда и др.

Кроме того, все более значимое место в международных экономических связях начинают занимать международные корпорации и мировые финансовые центры (МФЦ).

К особенностям современного этапа развития мировой экономики следует отнести и снижение удельного веса в экономике одних, ранее распространенных в ней форм, и возрастание других, ранее отсутствующих или играющих малозначимую роль. Так, международная торговля товарами, бывшая родоначальницей международных экономических отношений, в настоящее время уступила свое ведущее место международным финансовым операциям. Кроме того, такую распространенную форму международного перемещения капитала, как прямые иностранные инвестиции, постепенно вытесняют международные портфельные инвестиции [7].

Большая роль в формировании современной мировой экономики принадлежит международной инфраструктуре. Особенно велико значение той ее части, которая связана со средствами связи и информацией.

Бесспорным является тот факт, что без надежных, быстрых и устойчивых сетей транснациональных коммуникаций, без глобальной экономической информатики невозможно не только существование, но даже возникновение мирового хозяйства. Трудно представить работу, например, Международного валютного фонда или рядовых международных банков, бирж без современных информационных систем.

Одной из главных причин сравнительно медленного вхождения современной российской экономики в систему мирового хозяйства все еще служит то, что Россия пока еще не располагает полноценной современной сетью связи с мировым сообществом, не является всеобъемлющим доступ российских предпринимателей и к международным информационным системам.

Практика показывает, что только там, где средства связи и информатика отвечают мировым стандартам, процесс интегрирования в мировой экономический процесс происходит не только ускоренно, но и эффективно. Ярким примером тому является Москва, которая в рекордно короткие сроки (5-7 лет) смогла стать в 90-х годах по оснащению средствами связи и доступу к информационным технологиям в ряд развитых регионов мира, где такие условия были созданы значительно раньше [9].

Хотя в мировом интеграционном процессе принимают участие практически все государства земного шара, степень участия каждого из них неодинакова. Одни находятся на низших стадиях экономической интеграции, другие, достигнув высших на сегодняшний день пределов международных экономических связей, расширяют межгосударственное сотрудничество до уровней не только экономических, но и военных и политических сфер.

Выделяют четыре вида (этапа) международной экономической интеграции, зону свободной торговли, таможенный союз, единый общий рынок, экономический и валютный союз.

Зона свободной торговли (ЗСТ) - первая интеграционная ступень, предусматривающая договоренность между государствами по поводу свободной от таможенных и количественных ограничений международной торговли товарами и услугами.

Положительными моментами создания ЗТС являются стабилизация и предсказуемость торговой политики государств - участниц такого альянса.

Отрицательные черты подобных соглашений состоят в том, что открытие границ определенного государства для импорта товаров и услуг из других стран может создать определенные трудности для отечественных производителей. Это связано с возможностью усиления конкуренции на внутреннем рынке и, как следствие - опасностью банкротств отечественных производителей из-за их не конкурентоспособности.

Таможенный союз (ТС) возникает на основе соглашений государств-участниц о полном упразднении таможенных пошлин при взаимообмене товарами и услугами. Кроме того, ТС предполагает создание единого для всех стран-участниц внешнего таможенного тарифа. Как правило, единый тариф распространяется не на все виды товаров и услуг, а на часть из них. ТС является более совершенной интеграционной формой международного экономического сотрудничества, чем ЗСТ, поскольку не только ликвидирует таможенные ограничения, но и требует от стран-участниц проведения единой внешнеторговой политики [9].

Установление единого тарифа на определенные товары или услуги дает эффект потому, что либо позволяет защитить страны Союза от внешней зависимости, либо создает условия для стимулирования производства конкурентоспособной продукции внутри Союза, что благоприятно повлияет на внутрисоюзный рынок и тем самым усилит развитие интеграционных процессов внутри ТС.

Единый рынок (ЕР) представляет более совершенную форму экономической интеграции, чем ЗСТ и ТС. Помимо всего, имевшего место на предыдущих уровнях, он предусматривает унификацию технических норм, единых экологических требований, а также единой законодательной базы для внутрисоюзного предпринимательства.

Создание ЕР является длительным, сложным и противоречивым процессом. Особую трудность, как показал опыт создания Европейского общего рынка, представляет здесь проблема квот - т.е. установления долей в производстве, реализации и покупках товаров как внутри, так и за пределами каждой страны-участницы и единого рынка в целом.

Примером ЕР мог бы стать Союз между Россией и Белоруссией, а также альянс между Россией, Казахстаном и Киргизией. Однако пика эти Союзы реально малодейственны, а соглашения о свободной торговле к 2000 г. все еще не были ратифицированы парламентами этих стран (кроме случая между Россией и Белоруссией).

Экономический Союз (ЭС) - высшая форма современной межгосударственной интеграции.

Он представляет собой объединение государств на основе создания единого экономического, правового, военного и информационного пространства. ЭС. как правило, является составной частью межгосударственного союза.

В настоящее время в мире существует только один ЭС - Европейский Союз (ЕС). В рамках этого Союза, транс4юрмиро-вавшегося в 1993 г. из Европейского общего рынка, функционируют такие наднациональные органы управления, как Европейский парламент. Совет министров, Еврокомиссия, Суд и Европейский Совет.

В состав ЕС входят пока 15 европейских государств.

Экономическая часть Европейского Союза, хотя и реально существует, но все еще находится в стадии формирования. Этот процесс должен завершиться созданием валютного Союза к 2001 г.

ЭС предполагает расширенную межгосударственную интеграцию, как в области производства, так и обращения. При этом естественным является то, что интересы (и не только экономические) стран - участниц Союза и Союза в целом не всегда могут совпадать. Более того, ЭС не только не ликвидирует межгосударственную конкуренцию, но и в ряде случаев может усиливать ее. Поэтому даже в рамках ЭС каждое отдельное государство-участник, поддерживая общесоюзный интерес, приоритетным для себя оставляет свой национальный интерес.

Так, Англия, являясь полноправным членом ЕС, в то же время пока воздерживается от подписания конвенции о свободном перемещении людей в общих границах Союза. Не торопится она и с переходом на единую общесоюзную валюту.

Не исключено, что в ряде случаев стран-участницы того или иного экономического альянса могут в определенной мере, и поступиться собственными национальными интересами.

Объединение отдельных государств в любого рода союзы не ликвидирует существующих между ними различий. В союзы могут входить как относительно богатые, так и бедные страны, экономически развитые и развивающиеся, великие державы и сравнительно малые государства.

Большая дифференциация стран, их неодинаковые возможности и различные интересы приводят к тому, что от реализации международных экономических связей они получают неодинаковый результат. Наибольшую выгоду от международной экономической интеграции получают, как правило, экономически развитые, богатые и политически стабильные государства. Это объясняется тем, что, во-первых, именно развитые страны производят сейчас наиболее прибыльную наукоемкую и трудоемкую продукцию и, во-вторых, экспорт капитала (которым, естественно, обладают богатые страны) является наиболее доходной формой современного бизнеса.

Страны-аутсайдеры различных международных экономический альянсов, вступив в них, также преследуют свой национальный экономический интерес. Не получая сверхвысоких доходов, они приобретают возможности и средства для более ускоренного чем ранее экономического роста, для достижения уровня экономически развитых и богатых стран. Таким путем прошли Япония, Австралия, Южная Корея и сейчас идут Сингапур, Тайвань и Малайзия.

Отстаивая собственные национальные интересы, страны-участницы мирохозяйственных связей усиливают конкурентную борьбу, поднимая ее на более высокий виток. Международная конкуренция сейчас ведется одновременно на двух уровнях: между странами-участницами любого экономического объединения и между отдельными экономическими ассоциациями (союзами) государств. Примерами внутрисоюзной конкуренции могут служить так называемые винные и мясные «войны» между Францией, Испанией, Италией и Германией в рамках ЕС, а также сахарная «война» между Россией и Украиной за рынки сбыта и квоты на территории стран СНГ.



3 Факторы воздействия на регулирование мирового экономического сотрудничества

Данный уровень предполагает учет системы интересов и возможное влияние на государственное регулирование как фирм, так и домохозяйств. Изучение проблемы последних представляет самостоятельное направление исследований выходящих за рамки данной работы. Однако, необходимо отметить, что стратегия негосударственного объединения тех сил, которые выигрывают, например, от либерализации, прежде всего потребителей импорта - рядовых граждан и промышленных потребителей импорта комплектующих - как правило не реализуется. Причина связана с распыленностью их интересов и потребностей, диверсифицированностью выигрыша от внешней торговли, что приводит к отсутствию их консолидации и возможности лоббирования интересов в правительственных сферах [4].

В этой связи, единственным критерием, адекватно отражающим предпочтения потребителей, является рыночный спрос (голосование рублем) в условиях конкурентного рынка. Поэтому задачей государства во внешнеторговом регулировании, соответствующей интересам потребителей, становится поддержание конкурентной среды и недопущение одностороннего господства как отечественных, так и иностранных монополистов. Такая ситуация может быть реализована в современных условиях рынка несовершенной конкуренции только через сбалансированную политику умеренного протекционизма в системе взаимодействия с другими корректирующими политиками.

В последней четверти 20 века усиленная концентрация и технологическая диверсификация привели к резкому росту влияния крупных фирм на национальную экономику, собравших значительную часть ВНП в своих руках. Для них объективной потребностью становится выход на мировой рынок для реализации своих преимуществ, а, следовательно, разработка правил игры в международной сфере [2].

Причины заинтересованности крупных фирм в государственном регулировании внешнеторговых отношений связаны с мотивацией их деятельности на мировом рынке. Пока отечественные интегрированные корпоративные структуры не перешагнули порог, переводящий их в разряд ТНК, они, с одной стороны, имеют общие интересы с менее крупными национальными фирмами в проведении агрессивной протекционистской политике по защите от конкуренции мирового рынка. С другой стороны, они имеют собственный интерес в развитии такой специфической формы протекционизма, как поддержка отечественного экспорта, проводя расширительную стратегию, основанную на эффекте от масштаба производства. При этом лоббирование ими этого направления государственного регулирования внешней торговли не противоречит их дальнейшему возможному перерастанию в международные монополии [4].

Анализ состояния российских интегрированных корпоративных структур показал, что для реализации серьезных стратегических программ им требуется наращивание инвестиционных возможностей. Это означает, что внешнеторговая политика стимулирования экономического роста должна дополняться структурной государственной политикой.

Влияние фирм на госрегулирование внешнеторговых отношений имеет ряд форм. Легальные рычаги воздействия через лоббирование своих интересов в выборных органах при формировании законов и легальное приведение соответствующих законов в действие через исполнительные органы [12].

Нелегальные рычаги представляют собой три формы: во-первых, административная коррупция, предполагающая подкуп бюрократии для обхождения правил и норм при реализации законов. Во-вторых, захват властных функций государства, или получение определенного контроля над государством, путем "покупки" корпорациями политиков для осуществления влияния на формирования законов, подзаконных актов и норм. В-третьих, оплата получения государственных заказов, означающая платежи чиновникам по гарантиям контрактов на госприобретение товаров и услуг у частных фирм.

Большей эффективностью в конкурентной рыночной среде обладают легальные формы, вместе с тем, нелегальные формы лучше приживаются в том случае, если правовое поле непрозрачно, и действуют принципы «дикого» капитализма. Тогда, несмотря на высокие трансакциейные издержки, фирмы вынуждены прибегать к нелегальному лоббированию для снижения рисков и скорейшего продвижения своей деятельности. Для них нелегальные формы становятся выгодным орудием гарантирования определенности прав собственности [8].

Хотя в России уже сформировались и существуют четко выраженные группы, лоббирующие свои интересы, так же как и во всех развитых странах, однако специфика переходной экономики проявляется в преобладающем использовании ими нелегальных рычагов воздействия. В работе рассмотрены факторы, влияющие на развитие легальных методов давления на экономическую политику. Одним из них является развитие правового поля самой внешнеторговой политики, адекватно отражающей интересы интегрированных корпоративных структур.

Долгосрочные интересы субъектов внешнеторговых отношений способствуют развитию правовых форм воздействия на государственное регулирование. А в современных условиях роста доступности информации возможно легальное продвижение консолидированных интересов как потребителей, так и производителей, в лице их ассоциаций и союзов [8].

Резко возросла роль ТНК как субъектов международных экономических отношений, влияющих на выработку «правил игры» в мировом сообществе. Международные монополии активно заинтересованы в либерализации международных экономических отношений, создании информационного поля в целях обеспечения взаимосвязи отдельных элементов и воздействия на объекты системы. Прозрачность экономической среды как фирм так и государственных финансов, стала необходимой составляющей мотивации фирм при принятии инвестиционных и прочих экономических решений.

Заинтересованность как крупных отечественных фирм, так и ТНК в либерализации международных отношений связана с группой факторов в рамках осуществления всей технологической цепочки до потребителя. Основным критерием в принятии решений о расширении внешнеторговой деятельности фирмы, безусловно, будет максимизация прибыли, как за счет снижения общих производственных, так трансакционных издержек (издержек лоббирования в том числе), которые меняются в зависимости от использования эффекта масштаба производства [18].

Для отечественного производства либерализация внешней торговли необязательно заканчивается снижением производства в отраслях конкурирующих с импортом. Напротив, отечественные производители в индустриальных странах смогут использовать потенциал экономии от масштаба, что увеличит добавленную стоимость местной промышленности и занятость. Однако обязательным условием такого положительного результата станет модернизация структуры производства. Для переходных экономик при низком финансовом самообеспечении крупных фирм и инвестиционной ограниченности, такая модернизация невозможна без государственной поддержки методами инвестиционной и налоговой политик.

В работе раскрыты причина выживания национальных фирм при либерализации внешнеторговой политики. Для ТНК либеральная внешнеторговая политика снижает издержки внедрения, вместе с тем, обратная зависимость неоднозначна, так как требование снижение издержек внедрения не всегда приводит к заинтересованности ТНК в либерализации. Следовательно, повышенная реакция ТНК на внешнеторговые барьеры будет нелинейной и зависит от выбора стратегии специализации (потоварной или подетальной) любой фирмы [18].

Таким образом, решения ТНК по изменению производства в зависимости от наличия факторов производства более зависит от долгосрочного изменения цен, чем временных колебаний, что в большей степени присуще и отечественным фирмам. Долгосрочные же тенденции изменения факторных цен зависят от внешнеторгового регулирования, например, экспортной поддержки и сопутствующей либерализации тарифов, корректирующей социальной политики.

Внешнеторговая политика как либерального, так и протекционистского направления, как уже было отмечено, выступает аналогом антимонопольной политики для отечественных и иностранных фирм соответственно. Поэтому, «вход-выход» из отрасли это другой ракурс, отражающий изменение иностранной собственности, межстрановое движение производства, сопряженного с внешнеторговым регулированием. Тогда структура внешнеторговых налогов, зависящая от степени обработки продукции, и тарифы на комплектующие становятся дополнительным фактором определяющим «вход-выход» из отрасли транснациональных корпораций [18].

Вместе с тем, в зависимости от видов специализации фирмы, как ТНК, так и отечественные, становятся заинтересованными в том или ином виде внешнеэкономической политики. Преимущества, связанные с технико-организационной структурой, эффективно реализуются в зависимости от внешнеторгового регулирования.

Обобщение существующих исследований поведения ТНК приводит к выводу, что ТНК меньше реагируют на соотношение спроса и предложения местного рынка, поскольку рассматривают принимающие экономики как составляющую их международной диверсификации факторов производства, и реагируют лишь на долгосрочные тенденции и шоки, следовательно, предпочтут долгосрочную политику либерализации внешнеторговых отношений.

Если издержки организационной модернизации производства превышают выгоды от специализации, потенциальная экономия от масштаба на внутреннем рынке не будет реализована, а выгоды от политики либерализации внешней торговли сведутся на нет, и могут даже вызвать дополнительные социальные издержки в связи с ростом безработицы. Тогда национальные фирмы будут активно сопротивляться проведению данной политики и лоббировать возврат к прежней закрытости экономики.

При развитии специализации в рамках мирового рынка, дальнейшая экономия от масштаба будет более вероятна, если, во-первых, из-за ограниченного внутреннего рынка она не была использована отечественными фирмами; во-вторых, если специализация проводится между отечественными и иностранными фирмами, что снижает издержки размещения; в-третьих, если устанавливаются долгосрочные международные соглашения по специализации с большим числом потенциальных партнеров. Безусловно, четвертым фактором, становится согласование регулирование внешнеторговой политики в рамках международных двухсторонних и многосторонних соглашений [3].

...