Затвердження Концепції державної міграційної політики України на сьогодні є невідкладним завданням. Його вимагає необхідність забезпечення інтересів держави та її громадян в міграційній сфері, вирішення конкретних проблем регулювання міграції, розвитку міжнародного співробітництва (зокрема, це одна з вимог Плану дій щодо скасування візового режиму з ЄС). Прийняття Концепції забезпечить суспільство політичними орієнтирами щодо міграції, розблокує законодавчий процес, надасть можливість створити належні адміністративні органи з регулювання міграційних процесів.

Проте формально прийняти цей документ недостатньо. Необхідно, щоб його зміст відповідав сучасному розумінню міграційних процесів та їх впливу на розвиток держави. Зокрема, Концепція державної міграційної політики повинна: спиратися на пріоритети загальної стратегії розвитку України; виходити з глибокого вивчення міграційної ситуації, та врахування її динамічних змін; розглядати міграційну ситуацію в контексті перспектив соціально-економічного та демографічного розвитку країни, що характеризується стрімким зменшенням населення і евентуальним дефіцитом трудових ресурсів уже в найближчому майбутньому.

Виходячи з цього, Концепція державної міграційної політики України має спрямувати владу та суспільство на:

· скорочення втрат населення держави внаслідок еміграції, забезпечення громадянам достойного становища вдома;

· захист прав та інтересів українських мігрантів за кордоном, розвиток тісних зв'язків із ними, використання потенціалу діаспор в інтересах розвитку України;

· повернення працівників-мігрантів, створення привабливих умов для використання їхніх валютних заощаджень у малому та середньому підприємництві, сільському господарстві, житловому будівництві тощо;

· сприяння репатріації етнічних українців та їхніх нащадків, вихідців з України інших національностей, тобто близького за мовою та культурою населення;

· дозоване розширення прийому певних категорій економічних іммігрантів на тимчасовій основі, розробку механізмів, які б уможливили за відповідності певним критеріям перетворення їхнього тимчасового статусу на постійний;

· інтеграцію мігрантів в українське суспільство, запобігання расизму та ксенофобії [17].

У Плані заходів щодо реалізації Концепції державної міграційної політики України доцільно передбачити:

1. Розробку та подання на розгляд Верховної Ради України проекту закону України «Про трудову міграцію»;

2. Розробку проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вибори» в частині забезпечення реалізації виборчих прав громадян України, які перебувають за межами держави;

3. Розробку механізму обміну паспортних документів громадянам України, які перебувають за межами держави, на паспортні документи нового зразка безпосередньо консульськими установами України за кордоном за місцем перебування громадян;

4. Внесення змін до нормативно-правових актів стосовно постановки на консульський облік громадян України за межами держави, з метою її спрощення;

5. Запровадження у складі дипломатичних установ України за кордоном у країнах, де перебуває значна чисельність працівників-мігрантів, посади штатних працівників, які би опікувались питаннями праці та соціального забезпечення;

6. Опрацювання питання стосовно створення при дипломатичних установах України за кордоном в державах, де перебуває значна кількість працівників-мігрантів, інформаційно-консультаційних пунктів, в тому числі на громадських засадах, з метою надання інформації, правової допомоги, психологічної підтримки громадянам України;

7. Активізацію переговорів із країнами працевлаштування українців щодо укладення угод про працевлаштування та соціальне забезпечення заробітчан, розробку механізмів практичного виконання відповідних домовленостей;

8. Організаційну, інформаційну, дипломатичну та фінансову підтримку громадських об'єднань мігрантів за кордоном, використання їхніх можливостей для поширення серед мігрантів інформації щодо повернення, працевлаштування чи відкриття власного бізнесу на Батьківщині;

9. Розширення можливостей надання української освіти дітям трудових мігрантів - громадян України за кордоном, виділення коштів для семестрової атестації дітей, які навчаються в закордонних українських школах, та стимулювання роботи вчителів цих закладів;

10. Опрацювання питання: щодо надання квот для дітей трудових мігрантів - громадян України, які отримали середню освіту за межами держави, з метою вступу їх до вищих навчальних закладів; зарахування дітей, які отримали середню освіту за кордоном, до ВНЗ в Україні за результатами іспитів, а не незалежного зовнішнього оцінювання;

11. Розвиток системи послуг, що надаються працівникам-мігрантам банківськими установами, з метою здешевлення переказів, покращання умов акумуляції заробітків мігрантів та їх спрямування на розвиток економіки та відкриття нових робочих місць;

12. Запровадження схеми надання дешевих кредитів на основі накопичувальних рахунків мігрантів для набуття освіти, розв'язання житлового питання, відкриття малого бізнесу;

13. Вивчення можливостей зменшення мита на ввезення мігрантами інструментів та устаткування з метою започаткування власного бізнесу в Україні;

14. Забезпечення надання органами місцевої влади, соціальними службами інформаційної та психологічної допомоги в реінтеграції мігрантів, які повертаються;

15. Розробку та затвердження державної, а також регіональних (для регіонів, охоплених масовим виїздом на роботу за кордон) програм, спрямованих на заохочення повернення заробітчан на Батьківщину, сприяння їх реінтеграції;

16. Запровадження на державному рівні регулярних вибіркових обстежень населення для з'ясування обсягів, спрямованості, складу трудової міграції громадян; створення спеціалізованого наукового центру, де б на міждисциплінарній основі систематично здійснювалися наукові дослідження міграцій.

17. Здійснення подальшої інституційної реформи у сфері управління міграцією, а саме, виведення Державної міграційної служби з-під управління МВС, концентрацію в цьому органів всіх функцій щодо управління відповідною сферою, в т.ч. щодо трудової міграції громадян за кордон, підтримки зв'язків з працівниками-мігрантами, заохочення повернення та допомоги в реінтеграції [18].

Міграційні процеси піддаються регулюванню значно ліпше, ніж складові природного руху. За умови збереження існуючих тенденцій соціально-економічного розвитку України сальдо міграцій населення стабілізується на рівні, близькому до сучасного. В разі стійкого підвищення рівня та якості життя населення обсяг вибуття з України поступово зменшуватиметься внаслідок пом'якшення дії факторів, що стимулюють від'їзд, та завдяки розширенню можливостей здійснення зворотної трудової міграції без зміни місця проживання. Разом з тим Україна стане привабливою для мігрантів з афро-азійських держав. Сальдо міграцій населення може стати додатним вже через кілька років, далі воно постійно зростатиме і досягне до 2015 року 50 тис. осіб на рік.

Напрями діяльності впродовж 2005-2015 років:

- є удосконалення законодавчої та нормативно-правової бази з усіх напрямів державної демографічної політики, приведення їх у відповідність з нормами міжнародного права;

- є підвищення ефективності заходів активної державної політики зайнятості, включаючи працевлаштування за кордоном та інтеграцію іммігрантів;

- є сприяння розвитку та задоволенню потреб у кредитуванні сімейного підприємництва, фермерства на засадах доступної процентної ставки, пільгового її зниження в залежності від кількості дітей в сім'ї;

- є стимулювання інвестицій у створення сучасної виробничої інфраструктури для обслуговування селянських господарств та підвищення їх ефективності, а також у докорінну перебудову соціальної інфраструктури села з метою поліпшення вікової структури сільського населення та посилення шлюбно-сімейних орієнтацій;

- є збільшення обсягів та розширення можливостей житлового кредитування, передусім пільгового кредитування молодіжного житлового будівництва, надання кредитів молодим сім'ям з дітьми для облаштування побуту;

- є створення інфраструктури з надання послуг сім'ям по догляду за дітьми, хворими, немічними тощо, консультацій з питань шлюбу та сім'ї, культурних центрів організації дозвілля і відпочинку сімей;

- є розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, які залишились без батьківського піклування, розробка заходів та механізмів вирішення проблеми соціального сирітства;

- є посилення контролю та відповідальності в сфері дотримання законодавчо встановлених норм безпеки праці, поліпшення умов праці жінок, захисту виробничого середовища, ергономічних вимог до облаштування робочих місць;

- є забезпечення стабільного фінансування закладів соціальної інфраструктури і підвищення ефективності їх використання, відповідності обсягів фінансування структурі і рівню державних соціальних стандартів і гарантій при одночасному реформуванні системи управління галузями соціальної сфери та впровадженні ефективних соціальних технологій;

- є розвиток соціального страхування на принципах заохочення застрахованих осіб і роботодавців за відсутність страхових випадків;

- є розробка та реалізація заходів щодо відновлення репродуктивного здоров'я населення, передусім жінок;

- є забезпечення ефективної профілактики поширення інфекційних захворювань, передусім туберкульозу та ВІЛ/СНІДу, забезпечення повної та ефективної імунізації дітей та підлітків;

- євідновлення практики обов'язкових періодичних медичних оглядів, масової санітарно-гігієнічної освіти населення;

- є підвищення якості питної води, впровадження системи оперативного і ефективного контролю за якістю харчових продуктів;

- є організація надання кваліфікованої медичної допомоги літнім громадянам, які проживають у сільській місцевості, силами сімейних лікарів, дільничних терапевтів та виїзних спеціалізованих діагностичних, консультаційних і стоматологічних бригад;

- є зміцнення матеріально-технічної бази спеціалізованих закладів для літніх людей та інвалідів, виділення земельних ділянок і надання допомоги у веденні підсобного господарства, поширення практики організації сезонних (на зимовий період) інтернатів для осіб похилого віку;

- є використання механізмів соціального партнерства через внесення зобов'язань з питань забезпечення підвищення рівня та якості життя населення, відтворення і розвитку трудового потенціалу, інших аспектів демографічної політики до угод усіх рівнів, що укладаються між органами державної влади, організаціями роботодавців та об'єднаннями профспілок;

- є стимулювання створення неурядових організацій (громадських, благодійних, органів самоорганізації населення тощо), діяльність яких спрямована на розв'язання проблем демографічного розвитку, зокрема на регіональному рівні, координації та сприяння цій діяльності з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, підтримки і розвитку місцевих ініціатив у цій сфері;

- є забезпечення наукового супроводження державної демографічної політики, формування державної програми проведення комплексних, фундаментальних демографічних досліджень;

- є створення системи моніторингу соціально-демографічної ситуації, реалізації заходів демографічної політики та відповідних, пов'язаними з ними державних цільових програм, їх впливу на демографічну ситуацію в регіонах і країні в цілому, інформаційного забезпечення демографічних досліджень, передусім щодо репродуктивної поведінки населення та трудових міграцій [10].

ВИСНОВКИ

Ситуація з міграцією населення України є критичною. Досить велика частка українців виїжджає за кордон щоб жити у безпеці, бути впевненним у наступному дні, мати можливість забезпечити своїм діттям гідне майбутнє, не останім у цьому переліку є і пошук високооплачуваної роботи, кращого рівня життя та соціального забезпечення.

Тож на основі досліженння міграційних процесів населення України можна зробити наступні висновки:

1) Міграція населення- це переміщення населення з одніє країни у іншу задля кращого задоволення своїх потреб.

2) Існують різні види міграції, такі як: внутрішня,зовнішня, інтеграційна,сезонна, маятникова та багато інших, але на мою думку найбільш важливими є постійна та тимчасова міграція. Постійна міграція- це виїзд за межи країни з подальшим постійним проживанням у тій країні та набуттям громадянства. Втой час як тимчасова міграція- це виїзд населення у іншу країну ,частіше за все на заробітки з подальшим поверненням на батьківщину. Причин міграції населення з України є безліч, насамперед це економічна нестабільність, зменшення кількості робочих місць, низька заробітня плата. Також це зумовлено демографічними, етнічними соціальними та політичними факторами. Також існують ще й напрямки міграційних потоків. Взагалом їх існує шість але найбіш поширеним напрямком є міграція з країн, що розвиваються до країн промислово розвинених, так як вони можуть запропонувати великий вибір вакант місць.

3) Так як міграція починає набирати нечуваних обертів, то існують різні заходи у сфері їх регулювання. Існує адміністративне регулювання міграції, яке встановлює правові норми. Правове регулювання створює закони та законодавчу акти. Економічне регулювання слідкує за заробітними платами мігрантів. Регулюванням міграції також займаються різні міжнародні організації, такі як Міжнародна організація міграції та Міжнародна організація праці.

4) Проаналізувавши міграційні процеси в Україні можна зробити висновок, що міграція з початку нашої незалежності починала збільшуватися та збільшується й досі. За прогнозами дослідників міграція буде збільшуватися ще й за рахунок людей пенсійного віку.

5) Авжеж міграція населення тягне за собою наслідки. Існують позитивні наслідки, але для України все ж таки міграція приносить більше негативних. Тобто країна втрачає досить велику кількість трудових ресурсів, а найголовніше є те, що з країни мігрують вчені, тобто відбувається «відтік мізків». А позитивним є те, що до нас надходить додаткова іноземна валюта, через перекази емігрантів а також значно знижується рівень безробіття.

6) Оскільки Україна порівняно недавно долучилася до світових міграційних процесів, суспільство і влада все ще не до кінця усвідомлює необхідність активних дій з управління міграціями. Тож для усунення негативних наслідків міграції уряду потрібно обов'язково втрутитися та провести ряд законодавчих, організаційних і господарських заходів у сфері соціально- демографічної політики, для збільшення робочих місць, заробітної плати та соціальної захищеності. Також наш уряд має у перспективі створення Концепції державної міграційної політики, яка покращить стан міграції в Україні. Тож якщо покращиться рівень та якість життя в майбутньому, то зникне у людей потреба мігрувати у інщі розвинені країни

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Бреева, Е.Б. Основы демографии: уч. пособие / Е.Б. Бреева. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004. - 352 с.

2. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 832 с.

3. Данюк М., Леонтенко О. Удосконалення державної міґраційної політики України // Україна: аспекти праці. - 1999. - № 6. - С. 47-96.

4. Демографічна криза в Україні. Проблеми дослідження, витоки, складові, напрями протидії / За ред. Стешенко. - К.: ІЕ НАН України, 2001 - 560 с.

5. Демченко О.В. Імміґраційні лотереї США і проходження імміграційного процесу. - Львів: НВП «Мета», 2000. - 144 с.

6. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. Миграциология -- М.: Издательство МГУ, 1989.- 96 с.

7. Державне реґулювання економіки: Навчальний посібник / С.М. Чистов, А.Є. Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. - К.: КНЕУ, 2000. - 316 с.

8. Долішній М., Садова У., Семів Л. Глобалізація та її регіональні виміри // Регіональна економіка. - 2002. - № 3. - С. 270.

9. Драгунова Т.А. Міграційні аспекти формування робочої сили м. Києва // Формування ринкової економіки. - Т. 2: Демографічні аспекти регулювання та відтворення трудового потенціалу. - К.: КНЕУ, 2006. - С. 104-115.

10. Ільчук Л.І. Концепція демографічного розвитку України на 2005-2015 рр. [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://cpsr.org.ua/index. php?option=com_content&view=article&id=34:-2005-2015-&catid=20:2010-06-13-21-06-26&Itemid=27 (дата звернення 17.03.2012)

11. Ичдуйгу А. Региональные и локальные перспективы. Политика международных мигрирующих режимов: транзитные миграционные потоки в Турции // Международный журнал социальных наук. -- 2001. -- № 032. -- С. 142.

12. Козак Ю.Г. Міжнародна економіка. Основні етапи міжнародної міграції робочої сили [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://pidruchniki.ws/18210712/ekonomika/osnovni_etapi_ mizhnarodnoyi_migratsiyi_robochoyi_sili (дата звернення 17.03.2012)

13. Лавринович О. В. Всеукраїнський референдум 1 грудня 1991 року: досвід визначальних рішень вітчизняного державотворення [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua/0/33411 (дата звернення 17.03.2012)

14. Лиман Д.Ю. Вплив міграційних процесів на економіку України [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://www.rusnauka.com/12_ ENXXI_2010/Economics/65385.doc.htm (дата звернення 17.03.2012)

15. Лук'янова Л.М. Проблеми та перспективи розвитку міграції в Україні [Електронний ресурс.]

16. Малиновська О. Україна і світ: Характер і напрямки еміграцій // Відродження. - 1999. - № 3. - C. 13-17.

17. Малиновська О. "Щодо нагальних проблем удосконалення міграційної політики держави" [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://kh.niss.gov.ua/articles/357/ (дата звернення 17.03.2012)

18. Малиновська О. "Щодо нагальних проблем удосконалення міграційної політики держави" [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/articles/562/ (дата звернення 17.03.2012)

19. Міграції населення України [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://poglyad-ukrainy.com/publ/istorija_ukrajini/migraciji_ naselennja_ ukrajini/2-1-0-140 (дата звернення 17.03.2012)

20. Міграції населення України [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://www.ukr-tur.narod.ru/geonas/naselukr/migration/migratukr.htm (дата звернення 17.03.2012)

21. Міграційні процеси в сучасному світі: світовий, регіональний та національний виміри: (Понятійний апарат, концептуальні підходи, теорія та практика): Енциклопедія / Упоряд. Ю.І. Римаренко; За ред. Ю. Римаренка.-- К.: Довіра, 1998. -- 912 с.

22. Міжнародна економіка. Сутність міжнародної міграції робочої сили та її основні види [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://ualib.com.ua/br_7256.html (дата звернення 11.03.2012)

23. Міжнародна міграція робочої сили і міграційна політика. [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://ukrlibrary.com.ua/books/11/ 2/6/606.html (дата звернення 11.03.2012.)

24. Міжнародна міграція трудових ресурсів [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://cybportal.univ.kiev.ua/wiki/%D0%9C%D1%96%D0%B6 %D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0_%D0%BC%D1%96%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85_%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%83%D1%80%D1%81%D1%96%D0%B2-(дата звернення 11.03.2012)

25. Міжнародна організація з міграції [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%96%D0%B6%D0 %BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F_%D0%B7_%D0%BC%D1%96%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97 (дата звернення 12.03.2012)

26. Міжнародна організація праці [Електронний ресурс.] - Режим доступу:http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%96%D0%B6%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%96-(дата-звернення 12.03.2012)

27. "Наслідки міжнародної міграції населення України та політико-управлінські дії щодо їх врегулювання". Аналітична записка [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/ articles/562/ (дата звернення 17.03.2012)

28. Основные тенднции развития современных миграционных процессов. [Електронний ресурс.] -

29. Прибиткова І.М. Основи демографії: Посібник для студ. ВНЗ. - К.: АртЕК, 1997. - C. 256.

30. РЕГУЛЮВАННЯ МІЖНАРОДНОЇ МІГРАЦІЇ РОБОЧОЇ СИЛИ [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://books.br.com.ua/23779 (дата звернення 12.03.2012)

31. Регулювання міжнародної міграції робочої сили [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://dismal-science.com/international-economics/36-regulyuvannya-mzhnarodnoyi-mgracyi-robochoyi-sili.html-(дата-звернення 12.03.2012)

32. Сови А. Общая теория населения. Т. 2: Жизнь населений / Пер. с франц. Ф. Р. Окуневой.-- М.: Прогресс, 1977. -- 520 с.

33. Солонінко К.С. Міжнародна економіка. Навчальний посібник Міжнародна трудова міграція-Сутність міжнародної міграції робочої сили та її основні види [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://books.br.com.ua/7480 (дата звернення 11.03.2012)

34. Соціологія. Міграційна поведінка і мотивація [Електронний ресурс.] - Режим доступу : http://pidruchniki.ws/18000102/sotsiologiya/ funktsiyi_ migratsiyi (дата звернення 11.03.2012)

35. Структурні виміри сучасного суспільства: Навч посіб./За ред. С. Макеєва -К., 2006. - 372 С.

36. Твердохліб В. «Миграционные процессы в Украине: состояние и перспективы» [Електронний ресурс.] - Режим доступу : http://h.ua/story/27 5534/ (дата звернення 17.03.2012)

37. Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики иследования/ А.У. Хомра.-К.: Наукова думка,1979 г. - 148 с.

38. Цілі, завдання, структура, пріоритетні напрями діяльності Міжнародної організації праці [Електронний ресурс.] - Режим доступу: http://buklib.net/component/option,com_jbook/task,view/Itemid,36/catid,263/id,11934/ (дата звернення 13.03.2012)

ДОДАТКИ

Додаток А

Структура територіального руху населення в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок А. 1.

Додаток Б

Динаміка кількості зареєстрованих безробітних за причинами незайнятості у 1999-2011рр. http://www.ukrstat.gov.ua/

Таблиця Б.1. (на кінець звітного періоду; тис. осіб)

Додаток В

Виїзд громадян України за кордон за країнами, до яких вони виїжджали, у 2011 році http://www.ukrstat.gov.ua/

Таблиця В.1.

Размещено на Allbest.ru