Социальная модернизация: цели, задачи, принципы

Главные задачи которые необходимо решить в рамках модернизационного процесса:

1. Целесообразно принять и ввести в действие справедливые законы и четкие правовые нормы предупреждения, регулирования и разрешения конфликтных ситуаций, а также функционирования всей системы социальных отношений.

2. Предстоит разработать и внедрить систему качественных социальных стандартов казахстанцев и профессиональных квалификаций, особенно экономически активного населения.

3. Важно создать эффективную модель социально-трудовых отношений, в основе которой будут механизмы партнерства государства, частного сектора и профессиональных объединений.

4. Следует развивать самоорганизующие начала в жизни казахстанцев, в том числе органы местного самоуправления, «осовременить» институты гражданского общества, которые должны стать действенными инструментами реализации социальных инициатив граждан.

5. Предстоит на порядок повысить информационную составляющую жизни казахстанского общества, расширить возможности интернет-технологий, как в вопросах информирования граждан, так и укрепления постоянной «обратной связи» государства и населения.

6. Важно создать условия непрерывного роста среднего класса, зарождения и развития креативного класса - главных движущих сил инновационной экономики.

7. Преодолеть такие явления, как иждивенчество и социальный инфантилизм, внедрить новую мотивацию к трудовой деятельности и благополучию, основанную на высокой ответственности личности и бизнеса, партнерском взаимодействии всех субъектов трудовых отношений с государством.

8. Важный аспект модернизации - создание в Казахстане эффективной государственной системы управления социальными процессами, выстроенной «вертикально» и «горизонтально», с профессиональным корпусом экспертов и менеджеров на всех уровнях власти.

Именно на решение этих задач должны быть сориентированы все госорганы.

Успех модернизационного процесса во многом зависит от того, на каких принципах он будет осуществляться.

Во-первых, это принцип эволюционности.

Не должно быть никакого «забегания вперед». Все изменения социальной сферы должны соответствовать уровню развития и возможностям казахстанской экономики.

Алгоритм модернизационного процесса должен базироваться на «подтягивании» отстающих сфер, регионов, отраслей, социальных групп к имеющимся стандартам и показателям социального развития.

Во-вторых, принцип общей ответственности.

Не только государство, все его уровни управления, но и частные структуры, все общество должны разделить ответственность за ход и результаты социальной модернизации.

Для успеха модернизации очень важно, чтобы каждый гражданин был полезен своему Отечеству. Модернизация нужна всем казахстанцам. Только при таком понимании может быть достигнут широкий общественный консенсус и успех.

В-третьих, принцип партнерского участия.

Вся работа должна строиться на основе тесного взаимодействия государства, бизнеса и граждан. Задача власти здесь в том, чтобы обеспечивать рациональный баланс интересов государства, общества и личности.

Именно в этом заключается подлинная справедливость. Важно активно развивать социальное партнерство, создавать условия для расширения участия негосударственного сектора в модернизации страны, прежде всего, социальной сферы.

В-четвертых, принцип стимулирования.

Государство создает условия для того, чтобы казахстанцы могли самостоятельно улучшать свое качество жизни. Государственная социальная поддержка направляется адресатам, чтобы побуждать их к трудовой, творческой и общественной активности.

Государство будет помогать там, где без этого не обойтись. Но то, что под силу сделать самому гражданину, должен сделать он сам.

Сегодня глобальный тренд социального развития заключается в переходе к «обществу всеобщего труда». Поэтому выработка стимулов к честному труду, создание системы общественного поощрения трудовых достижений - один из краеугольных вопросов социальной модернизации в Казахстане.

В-пятых, принцип профессионализма.

Все принимаемые решения должны быть досконально просчитаны, приниматься с учетом научно проработанной целесообразности на основе изучения мирового опыта.

Именно такое понимание задач и принципов следует положить в основу процесса социальной модернизации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, под социальной модернизацией понимается процесс возникновения (изменения, реструктуризации, реформирования) социальных институтов и социальных отношений, адекватных парадигме становления Казахстана как правового, демократического и социального государства с рыночной экономикой и учитывающих исходное состояние демографического, экономического и социально-инфраструктурного потенциала государства, а также сложившуюся в советский период систему расселения.

Несмотря на то, что в Казахстане уже были предпринятые беспрецедентные усилия по социальной защите населения и исполнения множества социальных обязательств перед гражданами, подлинная социальная модернизация ещё только начинается.

Важнейшим результатом" социальной модернизации Казахстана должен стать пересмотр всей системы социального планирования, организации и исполнения социальных обязательств государства перед гражданами с построением на этой основе современного социального государства и формированием современного потребителя социальных благ и услуг. Для достижения этого в ходе социальной модернизации должны быть созданы институциональные и организационно-правовые условия последовательного перехода к гибкой и мобильной социальной структуре общества, возникновения и укрепления-институтов самоорганизации социальных групп и их взаимосвязи с государством.

Если рассматривать социальную модернизацию в стратегических координатах, то разговор должен идти о социальной политике государства; как ядре и цели модернизационных процессов в Казахстане. Должна быть переосмыслена вся система социальных коммуникаций, социальной политики и социального права. Граждане Казахстана должны стать экономически самодостаточными и социально защищёнными в прямом соответствии с их действительными потребностями в социальной поддержке государства.

Для проведения социальной модернизации в современных условиях требуются огромные финансовые и технические ресурсы, которые не могут быть предоставлены только государством. В связи с этим решающим становится привлечение средств бизнеса и негосударственных финансовых фондов. Но в любом случае успех социальной модернизации в Казахстане будет, прежде всего, зависеть от политической воли руководства страны и- от общественно-политической консолидации органов государственной и муниципальной власти, населения и бизнеса.

Необходимо иметь в виду, что существует тезис об антиномичном характере взаимоотношений, между социальным государством и гражданским обществом. С одной стороны, классовые противоречия, обострившиеся в середине XIX века, способствовали появлению социального государства, которое с помощью активного вмешательства- в жизнь гражданского. общества смогло установить классовый компромисс. Но, с другой стороны, такое вмешательство государства породило возрастающую зависимость граждан, от социального государства, что лишает гражданское общество присущей ему самостоятельности и автономии.

Иначе говоря, антиномичность состоит в том, что, выполняя взятые на себя обязательства по созданию материальных условий для частной и публичной автономии каждого гражданина, социальное государство через регламентацию и стандартизацию общественной; жизни ограничивает частную и публичную автономию людей- в силу их полной материальной зависимости от государства. Это обусловлено противоречием, внутренне присущим социальному государству, между целями и ценностями, с одной стороны, и способами их достижения, с другой. Но эта противоречивость, как в любом социальном процессе, является не только проблемой, которую вынуждено решать социальное государство, но и источником развития, позволяющим социальному государству постоянно искать более эффективные формы своего существования.

Через призму сконструированного идеального типа направление решения выявленной антиномии видится на пути сокращения бюрократического вмешательства государства в жизнь гражданского общества и развития самозанятости граждан: с помощью специальных государственных программ, направленных на обучение остро дефицитным специальностям, оказание поддержки в открытии собственного дела, других видов деятельности государства, стимулирующих активное участие граждан в собственной судьбе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Работы общетеоретического характера

1. Назарбаев Н.А. Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества. - Алматы, 1995. - С.11.

2. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: Бiлiм, 1997. - 256 с.

3. Выступление Президента Назарбаева Н.А. на расширенном заседании Коллегии МИД РК. 14 сентября 1998 г. //Дипломатия жаршысы. Спецвыпуск. 1998.- октябрь. С. 5- 7.

4. Нурсултан Назарбаев: Моя цель - построить нормальное демократическое общество// Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля.

5. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда

II. Источники

Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. Внесены изменения: Законом РК от 7 октября 1998 г. № 284-1 // Казахстанская правда. - 08.09.95 г.

1. Трудовой кодекс Республики Казахстан (Общая часть, раздел 1) от 15 мая 2007 года № 251-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.02.2013 г.)

III. Монографии и статьи

1. Абылхожин Ж.Б. Традиционная структура Казахстана. Социально-экономические аспекты функционирования и трансформации. - А.:Гылым,1992.-100с.

2. Артыкбаев Ж.О. Казахское общество в XIX в традиции и инновации. - Караганда:Полиграфия,1993,-329 с.

3. Грисюк С.В. Собственность, рынок, социализм. - А.: КазГПУ, 1990. -94с.

4. Касымбеков М.Б. Институт президентства как инструмент политической модернизации. - Елорда. Астана. 2002. 280 с.

5. Национальная безопасность: итоги десятилетия. - Астана, 2001. - 421c.

6. Нуров К.И. Понятие о традиционной структуре Казахстана. Деоретико-методологические проблемы истории Казахстана. - А.:ИПК КазГНУ им. Аль-Фараби, 1993.-С. 124-126.

Приложение 1

ПОРУЧЕНИЕ 4

Министерству труда и социальной защиты населения РКдо 1 июля 2013 года:

- разработать методику соотнесения трудоспособного населения в группу самозанятых, адекватную реальной ситуации и перспективам сферы занятости;

- совершенствовать методику определения уровня безработицы с учетом новой методики по определению самозанятого населения.

ПОРУЧЕНИЕ 5

Министерству труда и социальной защиты населения РК:

- до 1 декабря 2012 года проработать вопрос об организации, начиная с 2013 года, системы всеобучаработников основам трудового законодательства Республики Казахстан;

- разработать проект издания и распространения, в том числе через возможности Интернета и официальные сайты государственных органов, серии единых общенациональных справочников по основным положениям Трудового кодекса и других правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

Поручение 6

Правительству РКдо 1 июля 2013 года:

- разработать и принять План поэтапной разработки национальной системы квалификаций на период до 2020 года;

- активизировать работу по созданию независимой системы подтверждения квалификации для выпускников ВУЗов и колледжей.

ПОРУЧЕНИЕ 7

Правительству РК до конца 2012 годавнести предложения:

- об изменениях и дополнениях в Закон РК «О государственном контроле и надзоре» и Трудовой кодексв части проведения проверок на предприятиях в соответствии с ратифицированной Конвенцией МОТ;

- о включении в Трудовой, Административный и Уголовный кодексы положений об ответственности за умышленное провоцирование трудовой конфликтности;

- об усилении административной и уголовной ответственности за возбуждение социальной вражды, принуждение к забастовке, несвоевременную выплату зарплаты, невыполнение коллективных договоров и другие правонарушения.

ПОРУЧЕНИЕ 8

Правительству РКдо конца 2012 года:

- совместно с Фондом национального благосостояния «Самрук-Казына» провести масштабный анализ первого опыта «народного IPO», предусмотрев регулярное проведение предварительного экономического и юридического аудита акционируемых национальных компаний и доведение их результатов до потенциальных миноритариев;

- обеспечить принятие подзаконной правовой базы, нацеленной на развитие института медиации;

- инициировать проведение Национальной конференции медиаторов в целях развития данного механизма внесудебного урегулирования споров и конфликтов.

ПОРУЧЕНИЕ 9

Правительству РКдо конца 2012 года провести комплексный анализ законодательства о профессиональных союзах и разработать законопроект о его изменениях.

Размещено на Allbest.ru