Демографические и миграционные тенденции на рынке труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

демография миграция международный рабочий

Настоящая курсовая работа касается такой проблемы как международная миграция рабочей силы. Это явление было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

На мой взгляд, проблема международной миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.

Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

В донной курсовой работе я использовала источники: Богданович, А. В. Региональные особенности развития демографических процессов в Республике Беларусь /А.В. Богданович, Н.В. Гордеева. Белорусский экономический журнал, Загорец И.В. Миграции населения и миграционная политика. /И.В. Загорец. - Мн.: ЗАО “Лучи Софии” остальные источники литературы прилагаются в содержании курсовой работы.

Задачи, поставленные в данной курсовой работе, следующие:

1) основные понятия,

2) рассмотреть теории,

3) механизмы государственного регулирования миграции рабочей силы в Республики Беларусь.

Методы, использованные в курсовой работе: описание, сравнение, анализ и приведение статистических данных.

Цель, курсовой работы, - проинформировать читателей данной работы об основных проблемах процесса международной миграции. Объектом исследования выступает население Республики Беларусь

1. Теоретические основы демографических и миграционных процессов

Прежде чем анализировать проблему, введём некоторые понятия. Миграция рабочей силы - переселение трудоспособного населения из одного государства в другое сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера. Утечка мозгов - международная миграция высококвалифицированных кадров. Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за её пределы. Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за её пределов. [1, с.322].

Миграция населения является естественным и закономерным процессом, позволяющим сбалансировать экономическую, социальную, политическую и духовную сферы мирового общества. Средства массовой информации, интернет позволяют получить информацию о социальных гарантиях в развитых странах, установить контакты, подыскать работу, а развитость транспортных систем способствует быстрому и относительно недорогому перемещению людей из одной страны в другую. По данным Международной организации по миграции, общее количество мигрантов в мире составляет около 175 млн. человек, то есть почти 3% населения планеты проживают в странах, не являющихся их родиной.

Международная миграция способствует развитию стран происхождения и повышению благосостояния принимающих стран. В миграционной сфере, как в фокусе, сходятся самые актуальные задачи по развитию человеческого капитала, включая такие, как становление экономики знаний и национальных инновационных систем, а также формирование качественно новой политики социального развития, опирающиеся на принципы самореализации граждан.

В то же время миграционные процессы, международная миграция населения - одна из самых сложных проблем мирового развития. Для многих государств всё более актуальными становятся вопросы преодоления отрицательных последствий миграционных процессов, таких как высокий уровень нелегальной миграции, незаконной занятости, торговля людьми и др. Данные явления представляют угрозу национальной безопасности, оказывают крайне негативное влияние на экономику и другие сферы жизни общества.

Можно выделить три подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения. Во-первых, под миграцией понимается всё многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят переезды из одних населённых пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учёбу за пределы населённых мест, поездки в командировки и т.д. Во-вторых, в миграции включают такие пространственные перемещения, совершающиеся между населёнными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учёбы. В-третьих, к миграции относится такой процесс пространственного движения населения, который, в конечном счете, ведёт к его территориальному перераспределению. [3, с. 21].

Население, которое участвует в миграции преследует совершенно различные цели. Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных остальная часть населения. Маятниковые миграции представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы, расположенных в разных населённых пунктах. Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений. Сезонные миграции - это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. При безвозвратной миграции население перемещается из одних населённых пунктов в другие и перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. [3, с. 23].

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства - рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что рабочая сила сама является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к уменьшению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня. [1, с. 324].

Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платёжном балансе. Как и в других случаях, нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране меньше года. Если человек пребывает в стране больше года, то в целях статистического учёта он пере классифицируется в резиденты. В статистике платёжного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трём статьям:

1. Трудовой доход - зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работы, выполняемые для резидентов и оплаченную ими.

2. Перемещение мигрантов - оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другие страны.

3. Переводы работников - пересылка денег и товаров мигрантам своими родственниками, оставшимися на родине. [1, с. 325].

Практически каждая страна, принимающая иммигрантов, законодательно устанавливает географическую и национальную структуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определённых стран. Иногда, чтобы избежать обвинений в предвзятости и нарушении прав человека, правительства проводят в рамках географических квот лотереи на право иммигрировать между представителями разных стран и одного географического региона.

Исходя из предложенной выше информации, можно сделать вывод. Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведёт к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.

Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов, а районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость и текучесть населения.

Демография это наука о народонаселении как самовоспроизводящейся совокупности людей, проживающих в пределах определённой территории (мир, континенты, группа стран, страна, части страны и т.д.). [4, с. 13].

Естественное движение населения (естественное воспроизводство) - это совокупность процессов рождаемости, смертности естественного прироста, которые обеспечивают беспрерывное возобновление и смену людских поколений (К естественного прироста = К рождаемости - К смертности).

Показатели естественного движения населения в целом довольно инерционны, то есть устойчивы по годам, поскольку определяются медленно изменяющимися факторами - структурой населения по полу и возрасту, уровнем экономического развития, образом жизни и социально - культурными запросами населения. Расширенное воспроизводство - это превышение числа рождений над числом смертей.

Простое воспроизводство - отсутствие прироста численности населения, когда число рождений равно числу смертей. При этом режиме воспроизводства образуется численное равенство родительского и детского поколения.

Режим суженного воспроизводства - депопуляция, когда число рождений меньше числа смертей.

Демографическая политика - это система административных, экономических, пропагандистских и других мероприятий, с помощью которой государство воздействует на естественное движение населения в желаемом для себя направлении. [4, с. 17].

На сегодняшний день труд приобрёл всеобщий характер. Трудовая деятельность из средства удовлетворения потребностей превращается в первейшую жизненную потребность каждого члена общества. Это находит, прежде всего, в повышении трудовой активности всех контингентов и социально-демографических групп трудоспособного населения, в расширении экономических и духовных запросов людей.

На данный момент, когда одновременно решаются крупные и социальные задачи и сокращаются возможности экстенсивного развития экономики, возрастает значение полного и эффективного использования трудовых ресурсов.

Одним из путей к этому является предоставление возможности женщинам, имеющим детей, трудится неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работать на дому. Высокая социальная ценность труда, рост благосостояния, забота общества о здоровье и долголетии каждого человека, увеличение свободного времени создают предпосылки роста числа людей, непосредственно занятых в народном хозяйстве. В то же время резко возрастает роль и значение интенсивных факторов, и в первую очередь роста производительности труда. [5, с. 4].

Экономический состав населения показывает распределение жителей по группам в зависимости от наличия источников средств существования, занятий и отраслей. Самое крупное подразделение в данном случае - на экономически активное и экономически неактивное население. Экономически активное население - это люди, работающие в общественном хозяйстве или желающие работать, но не способные найти работу в данный момент времени (т.е. безработные). Экономически неактивное население - работающие только в личном хозяйстве или вообще неработающие.

Важной характеристикой экономически активного населения является уровень безработицы - доля безработных от численности экономически активного населения. Социально опасным считается уровень, превышающий 10%. [4, с. 89].

К основным специальным организационным формам, обеспечивающим участие в сфере общественного труда, относятся следующие виды занятости.

1. Труд с режимом неполного рабочего времени - свободно избранная форма трудовой деятельности, отвечающая интересам определённой категории населения (людей с ограниченной трудоспособностью или не имеющих возможности трудится полный рабочий день). [5, с. 6].

2. Надомничество - это форма занятости для лиц, которые по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья и другим объективным причинам не могут трудиться на производстве даже на условиях неполного рабочего времени. [5, с. 8].

3. Трудовой семестр учащихся - это сезонная и временная работа студентов, учащихся, других контингентов в свободное от учёбы время. [5, с. 10].

4. Совместительство рабочих и служащих предполагает их добровольную постоянную или временную трудовую деятельность сверх рабочего времени, установленного по месту основной работы, т.е. в свободное от основной работы время. [5, с. 1].

В трудонедостаточных сельских районах привлечение в общественное производство пенсионеров по возрасту и инвалидов является значительным источником покрытия дефицита рабочей силы, а в трудоизбыточных - позволяет высвободить более мобильных работников для других отраслей народного хозяйства и других районов страны.

Вместе с тем привлечение в общественное производство дополнительных источников рабочей силы в сельской местности отличается рядом особенностей по сравнению с городской. Во-первых, в наличии у сельских жителей личного подсобного хозяйства, требующего, с одной стороны, значительной части времени на его ведение, а с другой - включающего пенсионера и инвалида в народное хозяйство. Во-вторых, в больших затратах времени на ведение домашнего хозяйства и воспитание детей из-за менее развитой на селе детских дошкольных учреждений и предприятий сферы обслуживания. В-третьих, в более ограниченном выборе рабочих мест для трудоустройства. В-четвёртых, в сезонном характере многих видов работ и их режиме. [5, с. 62].

В связи с этим нельзя подходить однозначно к вопросам привлечения дополнительных трудовых ресурсов в общественное производство сельской местности. Учитывая важность задачи, необходимо изучать возможности их привлечения, имея в виду, что основным резервом рабочей силы здесь являются лица пенсионного возраста.

1.1 История и сущность демографии

Народонаселение - совокупность людей, живущих на Земле (человечество) или в пределах конкретной территории, континента, страны, района, города. В отличие от универсального термина «население», термин «Народонаселение» употребляется большей частью при социально-экономической характеристике населения. Исследованием народонаселения занимается специальная наука - демография [11, с.5].Предметом демографии являются законы естественного воспроизводства населения. Общая теория народонаселения формировалась в процессе объяснения его воспроизводства с более широких позиций, поэтому в центре системы знаний о народонаселении и стоит демография, а в каждом основном понятии общей теории народонаселения присутствует демографический элемент. Демография - это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса.

Демография - наука, изучающая устойчивые связи между явлениями изменения численности и структуры данного населения в зависимости от данного типа общества и исторической эпохи. Население в демографии - это совокупность людей, самовоспроизводящаяся в процессе смены поколений. Знание демографии, умение читать демографическую информацию необходимо для экономической стабильности страны. Демография разрабатывает методы описания, анализа и прогноза демографических процессов и демографических структур. На основании исследования внутренних взаимосвязей между процессами и структурами, а также влияния на них условий жизни и общественных отношений, определяющих интенсивность демографических процессов, демография выясняет как общие закономерности их течения, так и особенности проявления этих закономерностей в конкретном населении в определенных условиях места и времени. В практическом плане в область демографических исследований входят описание демографической ситуации, анализ тенденций и факторов демографических процессов в стране в целом, на отдельных ее территориях или в группах населения в различные периоды. На основании изучения особенностей рождаемости и смертности в разных поколениях, в разных социальных группах и на разных территориях демография оценивает их наиболее вероятное изменение в будущем, разрабатывая демографические прогнозы [9, с. 28].

На основе изучения тенденций демографических процессов и их причинно-следственных связей с другими общественными процессами специалисты разрабатывают прогнозы будущих изменений численности и структуры населения. Эти прогнозы нужны не только самим демографам для оценки вероятного характера демографического развития. Именно на демографические прогнозы в большой степени опирается планирование всей экономики: производства товаров и услуг, жилищного и коммунального строительства, трудовых ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных учреждений, дорог и средств транспорта, военно-призывного контингента и прочего.

Таким образом, демографические прогнозы охватывают фактически весь хозяйственный и военный потенциал страны. Понимание объективного характера закономерностей воспроизводства населения и его компонентов, знание их тенденций и особенностей социальной детерминации позволяют демографии разрабатывать рекомендации относительно общих направлений и конкретных мероприятий как семейной политики, составляющей органическую часть социальной политики государства, так и демографической политики, нацеленной на изменение демографических процессов и скорости роста населения.

Теоретические исследования в демографии выступают важнейшей составной частью комплексного изучения народонаселения. Вопросы, связанные с комплексной социально-демографической политикой, или политикой народонаселения, ее ролью и местом в социальной, экономической и экологической политике постепенно начинают ставиться во главу угла как экономистами, так и политиками [11, с. 5].

Переориентация экономики на решение проблем развития населения, семьи, отдельных демографических групп, личности, постоянного отслеживания изменений в социально-демографическом развитии, демографической экспертизы принимаемых решений делает необходимым глубокое осмысление теоретических вопросов. Это позволяет правильно ориентироваться в сложнейших социальных проблемах, указывает основные цели, пути и способы решения социально-демографических вопросов. Саморазвитие народонаселения характеризует систему связей общественного развития с воспроизводством населения как его подсистемой. Существуют внутренние закономерности демографических процессов, определяемые взаимодействием демографических факторов, такие как влияние брачности на рождаемость или возрастной структуры на смертность. Но то, как пойдет демографическое развитие, какие из возможных демографических исходов станут реальностью, зависит от социально-экономических, экологических и других факторов.

Процессы, происходящие в народонаселение, - результат действия биологических, географических, социально-экономических факторов, причём именно последние оказывают решающее влияние на развитие народонаселение. Проблемы народонаселения связаны с биологической природой людей, взаимодействием человека с окружающей средой, с развитием общественных формаций, поскольку трудоспособная часть народонаселения является главной производительной силой общества. Показатели естественного движения, населения различны в отдельных странах и в значительной степени зависят от социально-экономического строя этих стран. В 2011 г. численность мирового населения достигла 7 миллиардов человек. Рост населения мира не может быть беспредельным. И в настоящее исследователи ООН наблюдают сокращение темпов роста мирового населения. Однако, темпы роста населения неодинаковы в разных странах. В некоторых странах они уже сегодня близки к нулю или даже ниже нуля, т. е. население не растет, а убывает. Такая убыль населения называется в демографии депопуляцией [2, с. 17].

Наряду с ростом мирового населения и депопуляцией в отдельных странах сегодня почти все европейские страны переживают длительный спад в рождаемости и, следовательно, старение населения. С 60-70-х гг. 19 в. население большинства экономически развитых стран сильно постарело из-за продолжительного снижения рождаемости: доля лиц 60 лет и старше составляет в них около 16 %. Относительно молодо население развивающихся стран, где доля пожилых людей 5-6 % [13].

По данным специалистов, уже в ближайшие десятилетия люди старше 60 лет будут составлять половину взрослого населения планеты, при этом сейчас они составляют около 10 % численности землян. За последние полвека средняя продолжительность жизни в мире увеличилась на 18 лет и достигла 66 лет при отчетливой тенденции к долгожительству женщин. Самой «старой» частью света является Европа. Однако тенденция старения вскоре охватит всю планету. Старению населения может способствовать и миграция, поскольку она в разной степени затрагивает отдельные возрастные группы. В частности, миграция молодых людей из села в город приводит к постарению сельского населения. Социально-экономические последствия старения населения связаны главным образом с увеличением числа лиц пенсионного возраста, приходящихся на одного трудоспособного [13].

Таким образом, демографическая ситуация с её количественной характеристикой и качественной оценкой - это, по сути, комплексное всестороннее представление о населении как факторе и критерии социально-экономического развития той или иной территории. В обществе все процессы взаимосвязаны. Демографические процессы развиваются под воздействием других социальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь и демографические процессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. Так, снижение уровня рождаемости ведет к увеличению в населении процентной доли пожилых в обществе. Постарение населения увеличивает демографическую нагрузку на работающее население, на систему медико-социального обслуживания престарелых и т.д. Колебания уровня рождаемости через определенное время проявляются в соответствующих колебаниях конкурсов между абитуриентами при поступлении в учебные заведения, уровня и структуры занятости на рынке труда, уровня преступности и т. д.

1.2 Понятие и классификация миграции

Современные определения этого явления относятся к последним десятилетиям. В.И. Переведенцев дает обстоятельный анализ эволюции понятия «миграция». Миграция в переводе с латинского языка (migratio) означает перемещение, переселение. Применительно к человечеству термин «миграция» обычно употребляется в сочетании с термином «население». Перемещение и переселение - отнюдь не синонимы. Благодаря этому стало возможным разными терминами именовать миграцию в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграции представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле слова означает переселение. Термин переселение, широко используемый в литературе XIX в. очень точно отражает суть такого явления, как миграция. Иными словами, это тот случай, когда точность определения не принесена в жертву краткости. Перемещение территориальное - более широкое толкование миграции [3, с.126]. Бурное развитие проблемы миграции населения в современном мире продиктовало необходимость изучения этого вопроса. С наступлением во второй половине 60-х годов и продолжавшимся до середины 70-х годов ренессансом в изучении миграции населения связано появление большого количества определений этого явления и попыток классификации. Активизация изучения проблемы миграции привела к применению множества различных терминов. Миграцию стали называть территориальным, географическим, пространственным явлением, пытаясь иногда выявить семантические различия там, где их нет. Миграцию стали определять как мобильность или как подвижность, она же - движение, перемещение, переселение, перераспределение[7,c.7].

Миграция населения является естественным и закономерным процессом, позволяющим сбалансировать экономическую, социальную, политическую и духовную сферы мирового сообщества. Средства массовой информации, Интернет позволяет получить информацию о социальных гарантиях в развитых странах, установить контакты, подыскать работу, а развитость транспортных систем способствует быстрому и относительно недорогому перемещению людей из одной страны в другую.

По данным Международной организации по миграции, общее количество мигрантов в мире составляет около 175 млн. человек, то есть почти 3 % населения планеты проживают в странах, не являющихся их родиной. В миграционной сфере, как в фокусе, сходятся самые актуальные задачи по развитию человеческого капитала, включая такие, как становление экономики знаний и национальных инновационных систем, а также формирование качественно новой политики социального развития, опирающиеся на принципы самореализации [1,с.126]. В то же время миграционные процессы, международная миграция населения - одна из самых сложных проблем мирового развития. Сегодня проблемы миграции непосредственно затрагивают безопасность и суверенитет многих государств. Миграция, а также ее последствия - очень деликатная проблема, она крайне чувствительна как для местного населения, так и для самих мигрантов. Поэтому вопросы миграционной политики, интенсивный рост миграционных потоков должны рассматриваться в тесной взаимосвязи с решением долгосрочных задач социально-экономического развития страны, проблем демографии, гуманитарной адаптации. Можно выделить четыре основных вида пространственного движения населения. К ним относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и безвозвратная миграции. Все четыре вида миграции специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует совершенно различные цели.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. Сезонные миграции - это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, хотя это очень важно, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, соответствующий ему в этимологическом отношении. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства. Каждый из названных видов миграции может рассматриваться двояко: как межтерриториальное и перемещение между поселениями. В миграциях обычно различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские. Поскольку практика планирования выделяет также крупные экономические районы, включающие группы смежных областей, экономически взаимосвязанных между собой, миграции подразделяют на - межрайонные и внутрирайонные. В миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: внутри городской местности, т. е. между городами и поселками городского типа; внутри сельской местности, т. е. между сельскими поселениями; между сельскими и городскими поселениями, причем раздельно перемещение из сел в города (сельско-городское миграционное движение) и из городов в села (городско-сельское движение). Два последних направления обычно называют сельско-городской миграцией.

Добавим, что миграция внутри села и миграция населения из сел в города по своему социальному содержанию - разные процессы, как, впрочем, и остальные направления [14]. Миграционные процессы внутри Республики Беларусь подчинены закономерному процессу урбанизации, охватившему весь земной шар и особенно характерному для стран с развивающейся и переходной экономикой. Следует отметить, что миграция как городских, так и сельских жителей характеризуется большим разнообразием, обусловленным величиной людности поселений, различиями их функции и генезиса. Подобно тому, как с географией районов взаимосвязано прямое и обратное движение мигрантов, со спецификой поселений взаимосвязана структура миграционных потоков.

1.3 Демографические и миграционные тенденции в мировом сообществе

Резкое снижение численности населения в развитых странах - самая опасная угроза. Указанная глобальная негативная тенденция будет иметь наиболее существенное значение для мирового сообщества. Надвигающийся демографический кризис будет носить глобальный характер, тем не менее, очевидно, что наиболее пострадавшими странами станут: Страны Евросоюза; Япония; Китай (необходимо оговориться, что данная угроза достигнет значимого показателя только на рубеже 2030-2035г.г. и то, только в том случае, если текущие действия китайского руководства в рамках политики по стимулированию рождаемости не дадут какого-либо значимого эффекта) и, особенно, Россия. Достаточно стремительное старение населения указанных стран не будет компенсироваться новорожденными. Тем не менее, необходимо отметить, что в США в настоящее время уже возникают тенденции, которые позволят устранить или существенно снизить угрозу демографического кризиса. Становится очевидным, что обладание ключевым и самым ценным ресурсом развития мирового сообщества - многочисленным населением трудоспособного возраста - будет монополией развивающихся стран. Даже низкое качество, с точки зрения критерия «профессиональной квалификации» (притом, что данный негатив может быть достаточно стремительно устранен), указанного ресурса в группе стране с низким уровнем доходов не девальвирует его значимость и ценность. Наиболее важным является то, что обладатели ресурса не смогут поднять уровень доходов указанного населения и обеспечить нормальные условия функционирования в рамках своих национальных границ. Таким образом, социальная неудовлетворенность спровоцируют «выход» данной человеческой волны.

Сценарий прекращения роста населения земли не изменит статус развивающихся стран как «монополистов человеческого капитала». Наиболее примечательным и одновременно ужасным является то обстоятельство, что две страны, которые демонстрируют наиболее высокие темпы экономического роста на территории бывшего СССР (Россия и Казахстан) имеют самые низкие показатели продолжительности жизни. Текущие, достаточно низкие показатели Индии не должны восприниматься в качестве «окончательного приговора», на протяжении последнего времени средняя продолжительность жизни в стране имеет тенденцию к росту. Тенденция снижения количества детей в семье затронули практически все индустриальные страны.

Также заметно, что все развитые страны озаботились вопросами демографии. Некоторые из них смогли преодолеть указанные негативные тенденции (примером являются скандинавские страны). Прогнозный рост числа рожденных будет иметь место с 2030-2035г.г.. Тем не менее, по нашим текущим оценкам изменение тенденции уже не будет иметь каких-либо положительных последствий для существенного числа стран, включая и Россию. Согласно большинству прогнозов Россия - основной реципиент демографического шока среди ведущих стран мира.

Темпы прироста числа международных мигрантов в целом по миру увеличились в текущем десятилетии, по сравнению с 1990-ми годами. Если в 1990-1995 годах среднегодовой тем прироста общей численности международных мигрантов в мире составлял 1,3%, в 1995-2000 годах - 1,5%, то в 2000-2005 и 2005-2010 годах - по 1,8% в год. При этом, если исключить беженцев из числа международных мигрантов, их число росло даже быстрее в предшествующие пятилетия (1990-2005 годы), но в 2005-2010 годы темпы прироста этой «очищенной» группы международных мигрантов оказались несколько ниже, чем с учетом беженцев (1,7% в год).

Темпы прироста числа международных мигрантов в развитых странах в 1900-2005 годах были заметно выше, чем в развивающихся, однако в 2005-2010 годы соотношение поменялось: темпы прироста числа международных мигрантов в развивающихся странах (с учетом беженцев) превысили темпы прироста международных мигрантов (с учетом беженцев и исключая их) в развитых странах, увеличившись до 2,0% в год. Если же из общего числа международных мигрантов в развивающихся странах исключить беженцев, темп прироста окажется несколько ниже (1,6%), хотя раньше именно эта категория росла быстрее.

Среднегодовой темп прироста числа международных мигрантов в 2005-2010 годы среди крупных регионов мира был особенно высок в Южной Африке (7,3%) и Южной Европе (5,2%). В Восточной Африке и Средней Азии наблюдалось сокращение числа международных мигрантов. Сокращение числа международных мигрантов отмечалось в 4 из 5 бывших среднеазиатских республик СССР, кроме Казахстана, а наиболее значительным оно было в Киргизии - на 5% в году, тогда как в остальных составляло примерно по -1,5% в год.

Поскольку число международных мигрантов в каждой стране складывается не только в результате определенного баланса иммиграции и эмиграции, но и сокращается под влиянием смертности мигрантов, то, оценивая общий прирост числа мигрантов за период 2005-2010 годов в 24,4 млн. человек, международные эксперты внесли поправку на 5,7 млн. умерших за это время и получили итоговый прирост числа мигрантов в мире в 18,7 млн. человек.

В развитых странах чистая международная миграция за тот же период составила 14,7 миллиона человек, в развивающихся - почти 9,7 миллиона человек. В Европе она составила - почти 8,1 миллиона человек, в том числе в Южной Европе - 3,8 миллиона человек, по 1,5 миллиона человек в Северной и Западной Европе. В Северной Америке - 5,8 миллиона человек.

Чистая миграция в Азию за 2005-2010 годы составила почти 6,8 миллиона человек, включая 4,2 миллиона человек в Западную Азию, 1,2 миллиона человек в Юго-Восточную Азию и 0,8 миллиона человек - в Южную Азию.

За счет международной миграции в 2005-2010 годах население развитых стран увеличивалось в среднем на 2,2% в год, а население развивающихся стран сокращалось на 0,5%

Международная миграция развивается во многом как реакция на продолжающиеся демографические сдвиги в населении мира. В результате старения населения развитые страны вынуждены решать надвигающуюся проблему растущего дефицита работающих по отношению к иждивенцам, а развивающиеся страны испытывают давление избыточного для их экономики населения трудоспособного возраста.

Среднегодовое сальдо миграционного обмена развитых стран с развивающимися странами составило в 2005-2010 годах 2,7 миллиона человек в год, или 2,2%. Интенсивность миграционной убыли населения развивающихся стран была несколько ниже - 0,5%, а по группе 49 наименее развитых стран миграционная убыль составляла 315 тысяч человек, или -0,4% в среднем за год.

В абсолютном выражении наиболее значительные потери в результате миграционного обмена несла Азия, уменьшаясь в среднем на 1,1 миллиона человек. В результате миграционного обмена уменьшалось также население Латинской Америки (на 804 тысячи человек) и Африки (на 1,0 миллиона человек). Население Северной Америки, напротив, увеличивалось в 2005-2010 годах за счет миграционного прироста в среднем на 1,2 миллиона человек в год, Европа - на 1,3 миллиона человек. Интенсивность миграционного прироста выше всего была в Северной Америке, а миграционная убыль - в Латинской Америке. Среди крупных регионов мира можно отметить довольно интенсивный миграционный прирост населения Южной Европы (в среднем на 4,9% в год), превышающий значение по Северной Америке (3,6%) и США (3,3%). В целом по Восточной Европе миграционный прирост (а, вернее, убыль) был близок к нулевой отметке.

На фоне интенсивного миграционного прироста населения Австралии и Новой Зеландии (+4,4% в год), в островной части Океании отмечалась миграционная убыль населения, особенно значительная в Полинезии (-8,5% в год).

В 10 из 206 стран и территорий мира, по которым имеются оценки интенсивности чистой миграции в 2005-2010 годах, она превышала 10%, в том числе в Катаре, Сингапуре, Западной Сахаре, Макао (КНР), ОАЭ, Либерии, Исландии, Кувейте. Около 8-9% он составлял в Ирландии, Люксембурге, Иордании, Кувейте, Бурунди и Испании. Российская Федерация в этом ряду занимает 80-е место с показателем 0,4%. По оценкам экспертов ООН, население 86 стран мира росло за счет миграционного прироста в 2005-2010 годы.

Таким образом, в большинстве стран и территорий мира население сокращалось в результате миграционного обмена с другими странами и территориями. Миграционная убыль с интенсивностью, превышающей 10%, была характерна для 11 стран и территорий - некоторых стран Полинезии и Микронезии, Зимбабве, Грузии и Гайаны.

Большую часть международных мигрантов, прибывающих в развитые страны, составляют выходцы из развивающихся стран. Среди иммигрантов, прибывших в США и Канаду за 2000-2007 годы, 80% составляли выходцы из развивающихся стран. Среди иммигрировавших в Австралию, Великобританию и Испанию эта доля составляла от 50% до 60%.

2. Особенности демографических и миграционных процессов в Республике Беларусь и их государственное регулирование

Миграционные процессы внутри Беларуси подчинены закономерному процессу урбанизации, охватившему весь земной шар и особенно характерному для стран с развивающейся и переходной экономикой. Лишь в некоторых постиндустриальных странах Европы наблюдается процесс дезурбанизации, для которого свойственно стремление населения обосноваться в окрестностях крупных городов и сельской местности. Внутренняя миграция в Беларуси не имеет массового характера. Уровень миграционной подвижности населения значительно ниже, чем во многих развитых странах мира, где внутренняя миграция выступает основным фактором выравнивания социально-экономического развития регионов. В республике всегда была достаточно высокой значимость сельско-городских перемещений, в результате которых формировалась структура населения, повышался уровень образования и профессиональной подготовки сельских жителей, что способствовало экономическому развитию страны. Не менее существенно, но уже с отчетливым негативным оттенком влияние миграции из сельской местности в города и в наши дни: деформировалась структура населения, заметно сократился демовоспроизводственный потенциал и образовался дефицит рабочей силы в сельской местности.

В целом миграционный оборот Республики Беларусь с другими странами в 90-е гг. постоянно снижался. Если в 1992 г. 117,7 тыс. человек прибыло в республику и 60,5 тыс. выбыло из нее, т. е. чистый прирост составил 57,2 тыс. человек, то в 1998 г. прибыло 33,2 тыс. человек, а выбыло 13,3 тыс. человек, т.е. прирост составил 19,9 тыс. человек. Внешняя миграция складывалась из двух разных потоков: первый - со странами СНГ и Балтии и второй - с другими странами, не входящими в СНГ и страны Балтии. Если в первом потоке Беларусь на протяжении 90-х гг. постоянно имела положительный чистый прирост, то во втором он постоянно был отрицательным. В республике расширяется география экспорта и импорта рабочей силы. В течение 1998 г. в республике по договорам и контрактам работали мигранты из 32 стран (в 1995 г. - из 21 страны), а жители Республики Беларусь выезжали в 14 стран мира (в 1995 г. - в 7 стран).

В Беларусь в основном прибывают трудящиеся-мигранты из стран СНГ и Балтии. В 1998 г. они составили 97,8 % (в 1995г. - 74,2 %) зарегистрированной иностранной рабочей силы, в том числе: прибывшие из Украины - 81 % (2405 чел.), из Армении - 8,3 % (247 чел.), Российской Федерации - 3 % (88 чел.), Латвии - 3 % (87 чел.). Большинство трудящихся-эмигрантов из Беларуси работают по договорам и контрактам в странах СНГ. В 1998 г. выезжали из Республики Беларусь на работу на основе подписанных договоров и контрактов в Российскую Федерацию - 2004 человека, Молдову - 456, в Украину - 373, Венгрию - 145, Польшу - 90, Узбекистан - 67, США - 40, Грецию - 29, Израиль - 21 человек. Наиболее активные трудовые мигранты - это молодежь. Так, более половины всех выезжавших на работу в другие страны по договорам и контрактам (в 1999 г. - 60,2 %) составляла молодежь в возрасте до 24 лет. В контингенте трудящихся-иммигрантов в республике существенно преобладают мужчины: в 1998 г. они составляли 76,2 % всех трудившихся иностранцев [3, с. 56].

В современных социально-экономических условиях Беларусь является потенциальным экспортером рабочей силы. При государственном регулировании временной внешней трудовой эмиграции страна может получить определенный экономический эффект, в первую очередь, за счет освоения новых технологий и передовых методов организации трудового процесса, повышения квалификации и улучшения профессиональной подготовки своих специалистов, овладения иностранными языками. Знания и навыки, приобретенные при работе в другой стране, могут быть использованы после возвращения на родину. Благодаря переводу заработанных денег, увеличивается приток валютных поступлений в республику. Эти средства в значительной степени способствуют повышению уровня жизни семей трудящихся-эмигрантов, а в некоторых случаях могут способствовать повышению внутренних инвестиций.

В 2006 году Советом Министров Республики Беларусь было введено понятие «миграционная карта» с целью контроля над временным пребыванием или временным проживанием в Республике Беларусь иностранцев. Но, если в иностранных государствах получение карты подразумевает механизм её приобретения, квоты и прочие условия, то по смыслу отечественного законодательства «миграционная карта» - это административный документ, который фиксирует сам факт нахождения трудящегося-мигранта на территории Республики Беларусь.

Целесообразность разработки условий и критерий действия миграционной карты заключается в том, что с одной стороны, иммигранту автоматически предоставляется определенный статус в государстве, а с другой стороны, контролируется и производится жесткий отбор среди трудящихся-мигрантов путем введения иммиграционных квот в соответствии с потребностями государства. Впервые Закон о квотах был принят Соединенными Штатами Америки в 1920 году, установивший ежегодные квоты иммиграции по национальному признаку.

С целью создания условий для возврата в Республику Беларусь высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников и привлечения в страну иммигрантов, находящихся в репродуктивном возрасте и имеющих высокий уровень квалификации, необходимо:

- провести исследование проблем государственного регулирования миграции высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников из Республики Беларусь и в Республику Беларусь;

- на основании результатов исследования разработать комплекс мер по возвращению в Республику Беларусь высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, длительное время работающих за границей по контракту;

- регулярно проводить мониторинговые исследования характера адаптации мигрантов на новом месте жительства и с учетом выявленных недостатков корректировать систему управления миграционными процессами.

Доказательством отсутствия в республике четкого механизма регулирования трудовой миграции, может послужить официально регистрируемая численность трудящихся-мигрантов, прибывших на работу в Республику Беларусь: максимальное количество прибывших наблюдалось в 1998 году (2969 человек). В последние годы их численность сократилась: в 2009 году составила 1252 человека, а в 2010 году - 530. Прибывают трудовые мигранты более чем из 30 стран мира, но наиболее значителен поток из стран Содружества Независимых Государств - 431 человек (81,3 процента), в том числе из Украины - 306 (57,7 процента), России - 94 (17,7 процента), Азербайджана - 11 (2,1 процента), Грузии - 6 (1,1 процента), Армении - 5 (0,9 процента). Из таких государств, как Китай, Турция, Болгария, Великобритания, Германия, Польша, а также других стран Европы в 2010 году в Республике Беларусь работало 97 человек. Трудящиеся-мигранты, работавшие в Республике Беларусь в 2004 году, в большинстве своем (68,3 процента) были заняты на работах с применением преимущественно физического труда, из них на сельскохозяйственных работах - 207, строительных - 8, в качестве рабочих в торговле и общественном питании - 14 [1, с. 324]. На должностях, связанных с применением преимущественно умственного труда, работало 167 человек. Из них 25 человек - руководители предприятий и организаций, как правило, совместных, с участием капитала из своих стран.

Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» должен быть расширен и состоять условно из общей и особенной части регламентирующей не только принципы, задачи, цели, но и содержать: расширительное толкование трудящихся-мигрантов (от цели прибытия); понятие «иммиграционной карты трудящегося» и механизм её получения; сроки действия «карты» в зависимости от цели пребывания трудящегося-мигранта; условия отказа в выдаче «карты»; порядок действия квот; ответственность сторон; компетентные органы, порядок обращения в них с целью восстановления нарушенных прав и т.д. Только в таком направлении можно сформировать в государстве Концепцию трудовой миграции, и вместе с ней иммиграционное право.

2.1 Демографический анализ населения Республики Беларусь

Прошедший пятилетний период отмечен не только значительными достижениями в социально-экономическом развитии Беларуси, но и улучшением ряда качественных характеристик населения.

Этому способствовало проведение нашим государством целенаправленной демографической политики. Беларусь первой на постсоветском пространстве еще в 2002 году приняла Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Реализована Национальная программа демографической безопасности на 2007-2010 гг. Данные документы были нацелены на создание правовых и организационных основ стабилизации демографической ситуации и формирование предпосылок демографического роста в Республике Беларусь.

Это дает свои позитивные результаты. Согласно рейтингу ООН, по индексу развития человеческого потенциала Беларусь занимает 61-е место в мире, опережая другие государства СНГ.

Что же конкретно удалось достичь в этом направлении за прошедшие годы? О чем говорят итоги реализации Национальной программы демографической безопасности, а также результаты проведенной в 2009 году переписи населения Республики Беларусь?

Численность населения Республики Беларусь (по предварительным данным с учетом итогов переписи населения 2009 года) на 1 января 2011 г. составила 9 481,1 тыс. человек [1, с 325].

Среди стран СНГ по численности населения республика находится на 5-м месте после России (140,4 млн. человек), Украины (45,4 млн. человек), Узбекистана (27,8 млн. человек) и Казахстана (15,8 млн. человек).

В стране проживает более 4,4 млн. мужчин (47% от общей численности населения республики) и около 5,1 млн. женщин (53%). На 1000 мужчин в республике приходится 1150 женщин [4 с. 15].

Удельный вес населения в возрасте 0-15 лет составил 16% от общей численности населения, доля населения в возрасте старше трудоспособного -- 22%, в трудоспособном -- 62%.

В Беларуси отмечается тенденция увеличения числа городских жителей. Если в 1999 году (согласно данным переписи) доля горожан составляла 69,3% от общей численности населения, то, по данным переписи 2009 года, -- уже 74,3%. Соответственно снизился удельный вес сельского населения: с 34,6% в 1999 году до 25,7% -- в 2009-м [5, с. 5].

Среди стран СНГ горожане преобладают также в России (73%), Украине (69%), Армении (64%), Казахстане (59%), Грузии (53%), Азербайджане (52%).

В настоящее время в крупных городах республики проживает 56,9% населения, средних городских поселениях -- 5,0, малых городских поселениях -- 12,4, в сельских населенных пунктах -- 25,7% граждан.