Международное сотрудничество в сфере сохранения окружающей среды

В Европе функционирует Европейское агентство по атомной энергии. Основные стандарты в рассматриваемой области установлены Договором об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г. одобрила принцип, согласно которому природные ресурсы Земли, включая воздух, воды, поверхность, флору и фауну, должны охраняться в интересах нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления, где это необходимо.

Общая стратегия была разработана неправительственной организацией - Международным союзом сохранения природы и природных ресурсов - и опубликована в 1982 г. в виде Программы действий "Всемирная природоохранительная стратегия". В процессе подготовки документа были проведены многочисленные консультации с правительствами и международными организациями. Цель стратегии - содействовать достижению устойчивого развития в результате сохранения живых ресурсов путем регулирования этих ресурсов. Стратегия направлена на поддержку важных экологических процессов и самосохранение систем, таких как восстановление и защита почвы, переработка питательных веществ, очистка воды, сохранение биологического разнообразия. От всего этого зависит множество жизненно важных процессов. Ставится задача обеспечения поддерживающего использования определенных видов животных и растительности, а также экосистем.

Достижение этих целей должно быть как можно более скорым. Возможности Земли обеспечивать свое население сокращаются. Многие миллионы тонн почвы ежегодно утрачиваются в результате уничтожения лесов и неправильного ее использования. Ежегодно, по крайней мере, 3 тыс. км сельскохозяйственных земель выходят из оборота только в промышленно развитых странах в результате строительства зданий и дорог.

В качестве одного из важных средств реализации своих целей стратегия указывает на коренное совершенствование законодательства о природных ресурсах. Необходимо создание более эффективного и широко охватывающего внутреннего права окружающей среды наряду с активизацией развития международного права окружающей среды.

Выживание всего разнообразия природы, включая человека, может быть обеспечено только при условии, что политика государств будет строиться с пониманием того факта, что все элементы природы взаимосвязаны, взаимозависимы, что окружающая среда представляет собой единую глобальную систему.

Тот же Международный союз сохранения природы и природных ресурсов подготовил Всемирную хартию природы, которая была одобрена и торжественно провозглашена Генеральной Ассамблеей в 1982 г. Согласно этой Хартии живые ресурсы не должны использоваться с превышением возможностей их восстановления; продуктивность почвы следует поддерживать и наращивать; ресурсы, включая воду, должны по мере возможности перерабатываться и использоваться вновь; невосстановимые ресурсы должны использоваться с максимальным ограничением.

Среди конвенций, посвященных флоре и фауне, назовем в первую очередь Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 1972г., призванную обеспечить сотрудничество в охране имеющих особое значение природных комплексов, мест обитания исчезающих видов животных и растений. Защите растительного мира посвящено Соглашение о тропических лесах 1983 г. Общее значение имеет Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г., определившая основы контроля за такой торговлей.

Основная масса конвенций нацелена на охрану различных представителей животного мира - китов, тюленей, белых медведей. Особо отметим Конвенцию о биологическом разнообразии 1992 г., название которой дает представление о ее содержании. Важное значение имеет также Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.

Все ранее сказанное дает представление о колоссальном значении защиты окружающей среды и неотложности решительных мер на основе широкого сотрудничества государств.

Заключение

Таким образом, завершив исследование темы настоящей работы, можно сделать следующие выводы:

Правовое регулирование охраны окружающей среды - внутригосударственное и международно-правовое - стало развиваться лишь в последние десятилетия, когда было осознано, что это одна из главнейших глобальных проблем современности, если не самая главная. И такое правовое регулирование должно усиленно развиваться.

В то же время, это проблема не столько юридическая, сколько научно-техническая. Во-первых, в научно-техническом плане это задача мониторинга окружающей среды, что ныне вполне осуществимо, в частности с помощью спутников, запускаемых в космос. Во-вторых, это поиск и использование альтернативных источников энергии (например, водородного топлива) и сырья, безвредных или менее вредных для окружающей среды, что требует много времени и объединения научного потенциала человечества.

Наконец, это, возможно, проблема регулирования численности населения Земли, поскольку безудержный рост числа землян наша планета вряд ли выдержит. Примером такого регулирования служат в частности, меры, предпринимаемые в этом плане Китайской Народной Республикой.

Заинтересованность России в формировании, развитии и эффективном применении международного права охраны окружающей среды обусловлена опасностью глобального экологического кризиса, и ее международное сотрудничество осуществляется по трем направлениям: международные организации и конференции, многосторонние и двусторонние связи.

Первое направление включает, прежде всего, систему ООН, и в первую очередь участие в работе ЮНЕП, Европейской экономической комиссии ООН и в конференциях министров окружающей среды Европы и арктических государств.

Двусторонние соглашения по вопросам охраны природы и природопользования заключены Россией со всеми соседними странами.

Двусторонние договоры, как правило, регулируют совместное использование разделяемых ресурсов, например международных речных бассейнов, фауны, флоры. В них закрепляются принципы деятельности, определяющие правила, которыми руководствуются государства в отношении окружающей среды.

Таким образом, отметим некоторые характерные для международного права окружающей среды моменты:

- широкое участие в Конференции государств, правительственных и неправительственных организаций, что свидетельствует о значении проблемы;

- большое количество принятых актов, что свидетельствует о необходимости всеобъемлющего нормативного регулирования;

- роль неправовых актов (мягкого права) в становлении и развитии международного права окружающей среды;

- рост внимания к обеспечению выполнения относящихся к международному праву окружающей среды международно-правовых актов. В этих целях устанавливаются новые методы и средства.

Нельзя также не отметить, что сегодня все более или менее значительные многосторонние конвенции указывают защиту окружающей среды как одну из своих целей. В качестве примера можно назвать Хартию 1994 г., учредившую ВТО, Протокол об Антарктиде 1991 г. Не являются исключением и региональные соглашения, например Договор 1992 г., учредивший Южно-Африканское сообщество для развития, и Европейская энергетическая хартия 1994 г. и т.д.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Европейская конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный опасной для окружающей среды деятельностью, 1993 г

2. Стокгольмская декларация, принята в г. Стокгольме 16 июня 1972 г. на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды.

3. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. // БМД. 1996. N 9.

4. Консультативное заключение о правомерности угрозы или применения ядерного оружия // ICJ. Reports. 1996. Para. 29.

5. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.//СЗ. 1996. N 46. Ст. 5204.

6. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.// Конвенция вступила в силу для СССР 5 октября 1978 г.

7. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г // СССР ратифицировал Конвенцию, вступила в силу для СССР 29 января 1976 г.

8. Конвенция о защите Черного моря от загрязнения, заключена в г. Бухаресте 21 апреля 1992 г., Россия ратифицировала.

9. Хельсинкская конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря //Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, заключена 22 марта 1974 г., вступила в силу 3 мая 1980 г., ратифицирована СССР, вступила в силу для СССР 3 мая 1980 г.

10. Конвенция по природной защите морской среды Балтийского моря, 1992 г.// Конвенция заключена в г. Хельсинки 9 апреля 1992 г., вступила в силу 17 января 2000 г., Россия одобрила Конвенцию.

11. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.// Конвенция заключена в г. Женеве 13 ноября 1979 г., вступила в силу 16 марта 1983 г., ратифицирована СССР, вступила в силу для СССР 16 марта 1983 г.

12. Рамочная конвенция ООН об изменении климата//Конвенция заключена в г. Нью-Йорке 9 мая 1992 г., вступила в силу 21 марта 1994 г., ратифицирована Россией, вступила в силу для России 28 марта 1995 г.

13. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, подписан в г. Киото 11 декабря 1997 г., вступил в силу 16 февраля 2005 г, ратифицирован Россией.

14. Конституция российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)// РГ, №237, 25.12.1993г.

15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"// РГ. 2002. 12 янв. (с послед. изм.).

16. Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г// СССР ратифицировал Договор, вступил в силу 10 октября 1963 г.

Научная и специальная литература

1. Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон "Об охране окружающей среды" // Экологическое право. 2002. N 2.

2. Бринчук М.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон "Об охране окружающей среды": Теория и практика // Государство и право. 2003. N 1.

3. Васильева М.И. Новое в Федеральном законе "Об охране окружающей среды". Комментарий. М., 2002.

4. Вайнер Д. Экология в советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы. М., 1991.

5. Калиниченко В.Т. Экологическая политика Франции // Политика и общество. 2006. N 6.

6. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского союза. М.: Городец, 2007

7. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. 2002. N 2.

8. Лукашук И.И. Кодификация и прогрессивное развитие международного права в XXI веке // Российский ежегодник международного права. СПб., 2001.

9. Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Междунар. отношения, 1998.

10. Минеева В.И. Правовая политика российского государства в области экологии: проблемы реализации. Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

11. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: МО, 2005.

12. Манойленко К.В. Иван Парфеньевич Бородин, 1847 - 1930. М., 2005.

13. Один градус до катастрофы // РГ. 2002. 24 мая.

14. Речь представителя Л. Форрера (Швейцария) // Мировая охрана природы. N 2. Пг., 1915.

15. Редникова Т.В. Современные тенденции развития экологической политики в области производства продукции в Европейском союзе // Политика и общество. 2006. N 6.

16. Солнцев А.М. Выполнения Россией обязательств по международным экологическим соглашениям // Московский журнал международного права. 2006. N 1(61).

17. Степаненко В.С. Правовые основы экологической политики Европейского союза: цели, принципы, действие. М.: Изд. НИА-Природа; РЭФИА, 2004

18. Ушаков Н.А. Международное право: Учебник.- М: Юристъ, 2000.

19. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения. М., 1970.

Размещено на Allbest.ru