Перспективы вступления Республики Беларусь в ВТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Курсовая работа: 41 с., 3 табл., 35 источников.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ, ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРОТЕКЦИОНИЗМ, ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Объект исследования - сотрудничество Республики Беларусь с Всемирной торговой организацией.

Предмет исследования - факторы, особенности и тенденции развития сотрудничества Республики Беларусь с ВТО.

Цель работы: определить факторы, особенности, перспективы развития и тенденции вступления Республики Беларусь в ВТО, выделить положительные и отрицательные моменты вступления страны в ВТО.

Методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический и исторический анализ, позитивный и нормативный анализ.

Исследования и разработки: определены факторы, перспективы и тенденции включения Республики Беларусь в ВТО, разработаны рекомендации по адаптации отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг) к требованиям Всемирной торговой организации.

Область возможного практического применения: использование в учебном процессе в рамках изучения дисциплин: «Мировая экономика», «Международная экономика», «Международные экономические отношения».

Экономическая/социальная значимость: соблюдение всех норм и стандартов торговой организации, проведение качественной и эффективной экономической политики, позволит Республике Беларусь не только стать полноправным членом ВТО, но и занять достойное место на мировом рынке.

Автор работы подтверждает, что проведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы вступления стран в ВТО

1.1 Роль ВТО в либерализации международной торговли

1.2 Формирование методологических основ вступления в ВТО

2. Опыт стран - новых членов по вхождению в ВТО и социально-экономические последствия

2.1 Условия переговорного процесса и вступление различных стран в ВТО (на примере Киргизской Республики, Молдовы и Грузии)

2.2 Опыт вступления и последствия присоединения Китая к ВТО

3. Состояние, перспективы и последствия вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию

3.1 Предпосылки вхождения Республики Беларусь в Всемирную торговую организацию

3.2 Оценка предполагаемого влияния либерализации внешней торговли на сельскохозяйственную отрасль Республики Беларусь

3.3 Защита внутреннего рынка услуг Республики Беларусь при вступлении в ВТО

Заключение

Список использованных источников



Введение

В настоящее время в условиях расширения мирохозяйственных связей, особое значение приобретают вопросы международного сотрудничества стран, открытия их экономик, либерализации мировой торговли, которая предусматривает снижение или отмену тарифов и нетарифных барьеров между странами на основе двух- или многосторонних соглашений отдельных государств, и более глубокая их интеграция в мировое производство. Поэтому, одной из важнейших проблем на современном этапе развития экономики Республики Беларусь является открытие экономики страны и более глубокое ее вовлечение в мирохозяйственные связи, а также сотрудничество с международными экономическими организациями. Вступление в ВТО имеет принципиальный характер для нашей страны, поскольку предоставляет возможность интегрироваться в общее правовое пространство, участвовать в решении важнейших проблем многостороннего торгового сотрудничества и в полной мере использовать преимущества международного разделения труда.

Целью исследования является определение факторов, особенностей, перспектив развития и тенденций вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию, а также выявление положительных и отрицательных моментов вступления страны в ВТО.

К основным задачам исследования относятся: раскрытие перспектив и последствий вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию; в отношении сельского хозяйства: обеспечение уровня тарифной защиты, позволяющего национальным субъектам хозяйствования конкурировать с зарубежными производителями на внутреннем рынке; в отношении сферы услуг - обеспечение защиты внутреннего рынка, так как существует реальная опасность потерять те преимущества, которые имеет национальный производитель; охарактеризовать систему совершенствования нормативно-правовой базы внешней торговли в направлении либерализации в соответствии правилами Всемирной торговой организации.

При исследовании анализируемой темы, использовались работы отечественных и зарубежных авторов (Олехнович Г.И., Медведев В.Ф., Куриленок К. Л., Михневич С. И., Жабко Л. С., Гусаков В. Г., Григорян С.), а также различные статические сборники, материалы периодических изданий, статистические данные Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Национального статистического комитета Республики Беларусь и прочие.



1. Теоретико-методологические основы вступления стран в ВТО

1.1 Роль ВТО в либерализации международной торговли

Всемирная торговая организация была создана в 1995 г. (соглашение подписано в Марракеше в 1994 г.) взамен ГАТТ, преобразованного в соответствии с итогами Уругвайского раунда, и включила все принятые под патронажем ГАТТ соглашения и договоренности.

Всемирная торговая организация является единственной правовой и институциональной основой мировой торговой системы. Принципиальными различиями между ВТО и ГАТТ являются:

1) ГАТТ представляло собой свод правил (многостороннее соглашение), объединяющий соглашения (начиная с 1980 г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией с обязательствами абсолютно для всех ее членов;

2) ГАТТ использовалось как «временный базис». Обязательства ВТО являются полноценными и постоянными;

3) Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности. [19, c. 386].

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранение различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. Либерализация внешнеторговых связей невозможна без повышения конкурентоспособности белорусских субъектов хозяйствования, поэтому вступлению в ВТО должна предшествовать структурная перестройка экономики, призванная минимизировать негативное влияние мирового кризиса, увеличить темпы экономического роста Беларуси, способствовать модернизации предприятий приоритетных отраслей, снижению издержек, повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции. Основополагающими принципами и правилами ВТО/ГАТТ являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; прозрачность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Все страны - члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка 20 основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами. В настоящее время система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами - участницами этой организации.

Если говорить о цели деятельности ВТО, то в специальном издании отдела информации и отношений со средствами массовой информации ВТО утверждается, что ВТО не является организацией свободной торговли, как некоторые пытаются ее представить, хотя бы потому, что она допускает использование тарифов и, при ограниченных обстоятельствах, другие формы защиты. Правильнее было бы назвать ее системой правил и норм, направленных на поощрение открытой и справедливой конкуренции.

Правовую базу ВТО составляют: соглашения, договоренности, решения, протоколы и декларации, имеющие одинаковую силу для стран - членов. Подавляющее число документов ВТО являются обязательными для всех стран - членов ВТО. Правительства этих стран руководствуются согласованными документами при принятии и практическом применении национальных правовых актов, затрагивающих развитие внешней торговли.

ВТО играет ключевую роль в развитии современных интеграционных процессов в мировой экономике, выполняя следующие основные функции:

1) контролирует национальную торговую политику стран - членов и выполнение ими требований соглашений, а также использует предусмотренные меры для обеспечения правил регулирования внешней торговли;

2) является организатором многосторонних переговоров в целях устранений препятствий для роста международной торговли и ее упорядочения;

3) ВТО - общепризнанный международный суд, позволяющий правительствам разрешать споры, связанные с нарушением правил игры мировом рынке;

4) тесно сотрудничает с различными международными экономическими учреждениями (правительственными и неправительственными), участвуя, таким образом, в формировании глобальной экономической политики. Об этом свидетельствует серия заключенных ВТО соглашений о сотрудничестве с ведущими международными организациями в смежных областях, в частности с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития. Эти соглашения предусматривают обмен информацией и деловые контракты секретариатов, согласованность действий и устранение дублирования в работе. [8, c. 98].

ВТО все больше утверждается в мире как создатель универсальной глобальной торговой системы, основанной на общепринятых для всех ее участников правилах. Структуры ВТО в значительной мере базируются на структуре органов ГАТТ с некоторыми изменениями и дополнениями, вызванными расширением ее функций и сферы деятельности.

Высшим органом ВТО определена Конференция министров, объединяющая представителей всех стран - членов. Конференция министров назначает Генерального директора ВТО, который назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО, который в свою очередь является исполнительным органом организации. Первая Конференция министров состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре. Ее повестка рассматривала такие вопросы, как связь международной торговли и защиты окружающей среды; международной торговли и инвестиций. Важным решением Конференции министров явилось образование в рамках ВТО рабочей группы по изучению вопросов взаимозависимости между торговлей и инвестициями, а также рабочей группы по изучению проблем взаимосвязи между торговлей и политикой конкуренции. Также была создана рабочая группа по вопросам правительственных закупок. [20, c. 45]. Вторая Конференция министров состоялась в мае 1998 г. в Женеве, где подводились итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В декларации по итогам этой конференции сформулировано поручение Генеральному совету: подготовить решение по срокам проведения, повестки дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговоров. Третья Конференция министров ВТО, которая проходила с 30 ноября по 3 декабря 1999 г. в Сиэтле (США), была посвящена обсуждению выполнения странами - членами организации действующих соглашений Уругвайского раунда, а также возможному включению в будущие переговоры принципиально новых сфер - конференции, экологии, трудовых стандартов, а также тарифов на промышленные товары. С 9 по 14 ноября 2001 г. в городе Доха (Катар) проходила 4-я Конференция министров Всемирной торговой организации. На конференции странами - членами ВТО ставилась задача принять решение об открытии нового раунда многосторонних торговых переговоров. Пятая Конференция министров (прошла с 10 - 14 сентября 2003 г. в г. Канкун, Мексика) завершилась безрезультатно вследствие серьезных противоречий между развитыми и развивающимися странами.

Сохраняя все основные положения ГАТТ, ВТО ставит своей задачей обеспечить свободу торговли не просто либерализацией условий, а независимой системой увязок. Смысл увязок заключается в том, что страны-участницы обязуются принимать торговые решения по одностороннему повышению тарифов только с одновременной либерализацией импорта других товаров. Эта увязка протекционистских (защита национального производителя) и либерализующих (свобода торговли) программ должна исключить возможность одностороннего роста протекционистских действий государств. В рамках ВТО действует также Соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам права на интеллектуальную собственность (ТРИПС). ВТО выведена из состава ООН и обладает собственным независимым статусом - наряду с МВФ и МБРР.

1.2 Формирование методологических основ вступления в ВТО

Вхождение в ВТО - это не просто возможность заимствования опыта стран торговых партнеров. Участие в развитии мировой торговли в качестве равноправного партнера создает предпосылки для открытия экономики и более глубокого включения страны в мирохозяйственные связи. Вхождение в ВТО обуславливает необходимость изучения изменения условий осуществления ВЭД предприятий; исследование опыта стран, условий и последствий присоединения к ВТО для экономики, а также оценок последствий для организаций реального сектора применения мировых цен на энергоносители. Для вступления во Всемирную торговую организацию необходимо:

1) обосновать методологический подход к формированию стратегии вхождения;

2) перестроить внешнеторговую политику, создать современные механизмы либерализации и регулирования торговли товарами и услугами;

3) ориентироваться на новые организационные принципы государственного регулирования, среди которых:

а) дифференцированный подход к разным отраслям;

б) взвешенная политика протекционизма, предполагающая четкое разграничение мер во времени, получение отечественными производителями переходного периода для выхода на показатели, соответствующие мировым стандартам;

в) обеспечение экономической безопасности страны;

г) учет особенностей ЕС, среди которых право ЕС де-факто блокировать в рамках ВТО любые экономические решения; распространение на все государства - члены ЕС мер по ограничению импорта;

д) преимущественный учет интересов партнеров Беларуси по международной региональной интеграции, прежде всего по таможенному союзу;

е) применение экономических инструментов и методов регулирования торговли, определенных принципами ВТО, и отказ от запрещения мер нетарифного регулирования [3, c. 65];

4) создать механизм субсидирования отечественных товаропроизводителей, отвечающий требованиям ВТО;

5) гармонизировать законодательство республики в соответствии с требованиями ВТО и др.

С момента начала процесса присоединения Республики Беларусь к ГАТТ/ВТО в 1993 г. активно дискутировались разнообразные вопросы, в том числе: необходимость вхождения в ВТО; издержки и выгоды присоединения; самостоятельное вхождение или совместно с Российской Федерацией; структура уступок; последствия для республики вступления России и др. [10, с. 215].

Таким образом, можно сказать, что Всемирная торговая организация является авторитетной и уважаемой торговой структурой, которая проводит регулярный собственный контроль над политикой стран - членов по соблюдению принимаемых решений, тесно сотрудничая с различными международными экономическими учреждениями (правительственными и неправительственными), участвуя, таким образом, в формировании глобальной экономической политики. Ее главной задачей является либерализация внутреннего рынка, которая невозможна без повышения конкурентоспособности белорусских субъектов хозяйствования, поэтому вступлению в ВТО должна предшествовать структурная перестройка экономики, призванная минимизировать негативное влияние мирового кризиса, увеличить темпы экономического роста Беларуси, способствовать модернизации предприятий приоритетных отраслей, снижению издержек, повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции.



2. Опыт стран - новых членов по вхождению в ВТО и социально-экономические последствия

2.1 Условия переговорного процесса и вступление различных стран в ВТО (на примере Киргизской Республики, Молдовы и Грузии)

Открытие национального рынка предполагает обобщение и использование опыта странновых членов ВТО, которые относятся к группе транзитивных экономик: во-первых, относительно продолжительности процесса присоединения; во-вторых, степени либерализации законодательства и жесткости принимаемых уступок; в-третьих, экономических и социальных последствий для развития внешней торговли, экономик данных стран (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1 - Уступки и обязательства, присоединившихся к ВТО стран по товарам в зависимости от года присоединения

ВНП на душу населения, долл. США	Страна	Год вступления	Тарифные уступки по с/х товарам	Тарифные уступки по другим товарам	Участие в секторальных инициативах	Агрегированные меры поддержки с/х	Экспортные субсидии по с/х
1380	Болгария	1996	34,9% (в основном от 15 до 63%), переходный период 5 - 6 лет, применение СЗМ по некоторым товарам	12,6% (в основном от 5 до 25%), переходный период до 15 лет	Только в нескольких «нулевых» инициативах	Снижение на 79%, за 2 года	Снижение по реальным выплатам на 35,8%, и по ассигнованиям на 22% за 6 лет
350	Монголия	1997	18,4% (в основном от 10 до 30%), без переходного периода, неприменение СЗМ	20% (в основном от 10 до 20%) без переходного периода	Химическая гармонизация	10% от ВНП с/х	Ноль
300	Киргизия	1998	11,7% (в основном от 5 до 20%) без переходного периода, кроме шерсти (по шерсти - 5 лет), неприменение СЗМ	6,7% (в основном ниже 10%), переходный период 7 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	5 % от ВНП с/х	Ноль
620	Грузия	2000	12,1% (в основном от 12 до 20%), переходный период 5 лет, неприменение СЗМ	5,8% (в основном от 0 до 12%), переходный период 5 лет	Все «нулевые» инициативы, за исключением алк. напитков, химическая гармонизация, ИТА	10 % от ВНП с/х	Ноль
870	Албания	2000	10,6% (в основном от 10 до 20%), переходный период 7 лет, неприменение СЗМ	6% (в основном от 0 до 10%), переходной период 9 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	10 % от ВНП с/х	Ноль
370	Молдова	2001	В основном от 10 до 15%, максимально 40%, переходной период 4 года, неприменение СЗМ	В основном от 10 до 20%, максимально 40%, переходной период 4 года	Все «нулевые» инициативы, за исключением алкогольных напитков и мебели, химическая гармонизация, ИТА	Снижение на 16%, за 4 года	Ноль
3070	Панама	1997	26,1% (в основном от 10 до 70%), переходной период до 14 лет, применение СЗМ по некоторым товарам	11,5% (в основном от 5 до 30%), переходный период до 14 лет	Химическая гармонизация	10% от ВНП с/х	Ноль
2470	Латвия	1999	33,6% (в основном от 10 до 40%), переходной период 9 лет, неприменение СЗМ	9,3% (в основном ниже 15%), переходной период 9 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	5% от ВНП с/х, использование 24 млн. СПЗ (SDR) (около 8%) как минимум до 1 января 2003 года	Ноль
3480	Эстония	1999	17,7% (в основном от 10 до 30%), переходной период 5 лет, неприменение СЗМ	6,6% (в основном ниже 15%), переходной период 6 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	5% от ВНП с/х	Ноль
1500	Иордания	2000	25% (в основном от 15 до 35%), переходной период 10 лет, неприменение СЗМ	25% (в основном от 20 до 30%), переходный период 10 лет	Некоторые «нулевые» инициативы, химическая гармонизация, ИТА	Снижение на 13% за 7 лет	Ноль
4580	Хорватия	2000	10,4% (в основном от 0 до 15%), переходный период 5 лет, неприменение СЗМ	5% (в основном от 0 до 10%), переходной период 5 лет	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	Снижение по отношению к базовому периоду 1996 - 1998 гг. на 20% равными частями в течение 5 лет с даты вступления	Ноль
4940	Оман	2000	30,5% (в основном от 0 до 15%), переходный период 4 года, неприменение СЗМ	11% (в основном от 5 до 15%), переходной период 4 года	Некоторые «нулевые» инициативы, химическая гармонизация, ИТА	10% от ВНП с/х	Ноль
2620	Литва	2001	В основном от 15 до 25%, максимально 50%, переходный период 8 лет, неприменение СЗМ	В основном от 10 до 20%, максимально 30% ,переходный период 4 года	Большинство «нулевых» инициатив, химическая гармонизация, ИТА	Снижение на 17% за 5 лет	Ноль

Примечание - Источник: [6, с.63-64].

Примечания и пояснения к таблице:

СЗМ - специальные защитные меры в сельском хозяйстве.

ИТА(Minsterial Declaration on Trade in Information Technology Products) - Соглашение по информационным технологиям, подразумевает снижение до нуля всех импортных пошлин и остальных тарифных торговых барьеров на оговоренную в Соглашении продукцию в сфере информационных технологий.

Секторальные инициативы - юридически необязанные для выполнения инициативы, проявленные странами - членами ВТО по отношению к отдельным группам товаров. «Нулевые» инициативы: принятие страной на себя обязательств по снижению до нуля импортных тарифов на определенные виды товаров.

СПЗ (SDR) - специальные права заимствования (Special Drawing Rights).

18 января 1996 г. Правительство Киргизской Республики направило в секретариат ВТО заявку на предмет вступления Кыргызской Республики в состав стран - членов ВТО. Таким образом, был сделан важный и ответственный шаг в сторону практической реализации концепции интеграции экономики Республики Киргизии в международную торговую систему. Официальная заявка правительства Кыргызской Республики была рассмотрена Секретариатом ВТО и странами - членами 16 апреля 1996 г. в Женеве и на заседании Генерального совета ВТО принято решение о предоставлении Киргизской Республике статуса наблюдателя в ВТО. Был также определен председатель Рабочей группы по вступлению Киргизии в ВТО, которым назначен посол Франции в ВТО. На заседании выступали представители Индии, США, Турции, Швейцарии, Европейского союза, Пакистана, Польши, Филиппин - АСИАН, которые оказали поддержку Кыргызстану при вступлении в члены ВТО. Стране не пришлось соглашаться на особенно обременительные ограничения. Напротив, она получила значительные дивиденды в виде расширенной финансовой помощи со стороны международных организаций развития. Входя в ВТО, прежде всего, была надежда на то, что самый либеральный в Центральной Азии (а возможно, и в СНГ) внешнеторговый режим привлечет в страну зарубежные инвестиции и увеличит ее экспортный потенциал. Кроме того, предполагалось, что, вступив в ВТО, раньше соседних стран, Киргизия укрепит свои позиции в торгово-экономических отношениях с этими государствами, тем более что проблемы в региональной торговле стали к тому времени нарастать. Одним из условий присоединения Киргизской Республики к ВТО являлось выполнение требований соглашений по техническим барьерам в торговле и применению санитарных и фитосанитарных мер (ТБТ и СФС). Учитывая мировую практику выполнения соглашений по ТБТ и СФС, вопросы информационного обеспечения возлагаются на Киргизстандарт. Участие Киргизии в ВТО не разрушило внутреннее производство в стране; оно сохранила приблизительно ту же динамику, что и до вступления. Экономический рост, возобновившийся к 1996 г., продолжался и после вступления в ВТО теми же темпами (около 3% в год). Вопреки сложившимся стереотипам режим внешней торговли стал после вступления в ВТО немного более протекционистским, чем до этого. Так, действовавшая прежде тарифная ставка в 10% в 1999 г. была заменена на систему дифференцированных ставок, самая высокая из которых достигала 50%. Впоследствии ставки немного снизились, однако в 2002 г. максимальная ставка (17,5%) превысила прежний 10%-процентный уровень. Однако, не смотря на все, Киргизстан не смог получить всех потенциальных выгод от членства в ВТО сразу, в краткосрочном периоде по многим причинам: 1) пережил последствия российского кризиса 1989 - 1999 гг. сразу после вступления в ВТО; 2) США не предоставляли статус РНБ до середины 2000 г.; 3) основными партнерами Киргизии не были члены ВТО, и потому она не получила выгод от более легкого доступа на промышленный рынок продукции этих стран; 4) продукция обрабатывающей промышленности Киргизии не стала вдруг конкурентоспособной на мировых рынках от одного факта вступления в ВТО, и в целом такой готовой продукции Киргизстан фактически не производит; 5) удаленность от открытых портов, мировых рынков и замкнутость Киргизии внутри материка сильно осложняют экспорт и импорт товаров. [21, с. 16]. Преимущества, которые Киргизия извлекла из членства в ВТО, заключаются, главным образом в том, что был закреплен ранее избранный курс на формирование конкурентоспособной экономики. Видимых же немедленных и непосредственных выгод страна не получила. Однако участие в ВТО создает некоторые дополнительные перспективы будущего развития.

Вступление Грузии во Всемирную торговую организацию можно рассматривать как признание Западом успеха Грузии в проведенных экономических реформах. В 1995 г. в Грузии была принята новая Конституция, и начался серьезный пересмотр всей законодательной системы, чтобы привести ее в соответствие с международными нормами перед вступлением в ВТО. Помимо этого, страна вела двухсторонние переговоры по доступу на рынок с 30 странами. К моменту переговоров с ВТО опыт Грузии в управлении суверенной таможенной территорией и тарифным режимом был очень непродолжителен. Поэтому, не удивительно, что двусторонние переговоры по уровням связанных тарифов стали одним из сложнейших для страны. Двусторонние договоры по связанным тарифам - процесс, требующий согласования позиций между различными министерствами и ведомствами; тарифную политику необходимо было согласовать с МВФ, чтобы избежать противоречий между рекомендациями МВФ и тарифными изменениями, согласованными с ВТО. Грузия дала также обязательства выполнять все обязательства, установленные Соглашением по техническим барьерам в торговле (ТБТ), с момента присоединения, не прибегая ни к каким отсрочкам переходного периода. Однако чтобы выполнить эти обязательства стране пришлось внести целый ряд изменений в свой внешнеторговый режим. Во время присоединения Грузия не прибегала к механизмам защиты от недобросовестной торговой практики. Однако члены рабочей группы все же проверили законодательство страны, и пришли к заключению об отсутствии совместимых с ВТО механизмов защиты. В результате Грузия взяла на себя обязательство о том, что применяемые ею на момент присоединения антидемпинговые, компенсационные или защитные меры, а также меры, которые будут применяться в будущем, должны полностью соответствовать Соглашениям ВТО по антидемпинговым мерам, субсидиям и компенсационным мерам, а также по мерам безопасности. В ходе переговоров о присоединении Грузии должна была уведомить рабочую группу о практике государственного участия в торговле. Как было установлено, в стране не существует государственных торговых предприятий, которые соответствовали бы определению статьи XVII ГАТТ и толкованию статьи XVII ГАТТ-1994. [28]. В общем виде обязательства, принятые Грузией перед ВТО, можно сгруппировать в следующем порядке:

· тарифные уступки по сельскохозяйственным товарам: 12,1% (в основном от 12 до 20%), переходной период - 5 лет, неприменение СЗМ (социально-защитных мер в сельском хозяйстве);

· тарифные уступки по другим товарам: 5,8% (в основном от 0 до 12%), переходной период - 5 лет;

· участие в секторальных инициативах: все «нулевые» инициативы, за исключение алкогольных напитков, химическая гармонизация, ИТА (секторальные инициативы - юридически не обязательные для выполнения инициативы - проявленные отдельными странами - членами ВТО в отношении отдельных групп товаров; «нулевые» инициативы - принятие страной на себя обязательств по снижению до нуля импортных тарифов на определенные виды товаров);

· агрегированные меры поддержки сельского хозяйства: 5% от ВНП сельского хозяйства;

· экспортные субсидии по сельскому хозяйству: ноль.

Анализ же социально-экономического положения в Грузии, говорит о том, что после вступления в ВТО в целом благоприятные тенденции в грузинской экономике положительно сказались на динамике макроэкономических показателей доходов и уровне жизни населения, но ожидаемых качественных преобразований в этой области не произошло.

Республика Молдова начала подготовку к вступлению в ВТО еще в 1993 г. В то время законодательная база и экономические условия не позволяли стране вступить в эту организацию, поэтому на протяжении 7 лет были подготовлены и осуществлены все необходимые изменения в законодательной базе. Процесс присоединения сопровождался детальным изучением соответствия законодательных норм страны общепринятым в ВТО правилам. Молдова вступила в ВТО со статусом развитой страны, в результате чего переговорной период для нее составил 4 года. [2]. Однако Молдова относится к беднейшим странам Европы. Вступая в ВТО, страна пренебрегла торговыми соглашениями со странами СНГ, на долю которых приходилось основная часть товарооборота в доинтеграционный период. Результатом стал ввод дискриминационных мер со стороны России и Украины, что ощутимо сказалось на агропромышленным секторе страны. В обобщенном виде список основных обязательств Молдовы выглядит следующим образом:

· тарифные уступки по сельскохозяйственным товарам: в основном от 10 до 15%, максимально - 40%, переходной период 4 года с применением специальных защитных мер;

· тарифные уступки по другим товарам: в основном от 10 до 20%, максимально - 40%, переходной период - 4 года;

· участие в секторальных инициативах: все «нулевые» инициативы, за исключением алкогольных напитков и мебели, химическая гармонизация, ИТА;

· агрегированные меры поддержки сельского хозяйства: снижение до 16% за 4 года;

· экспортные субсидии по сельскому хозяйству: ноль.

Что касается уровня жизни в Молдове, то после вступления в ВТО он начал ухудшаться. Это было связано с тем, что в доинтеграционный период экономический рост и улучшение уровня жизни в Молдове были напрямую связаны с агропромышленным комплексом, который в первую очередь почувствовал на себе издержки интеграции. В целом же, вступление Республики Молдовы в ВТО имеет положительные последствия для торгово-экономических отношений со странами - членами ВТО. Более того вступление не отразилось отрицательно на отношениях Республики Молдова со своими главными партнерами из СНГ в связи с существованием режимов торгового предпочтения.

На современном этапе развития аграрный сектор занимает центральное место в национальной экономике страны - в 2006 году доля сельского хозяйства в ВВП составила 15,1%, при этом продукция сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности обеспечивала около 60% экспортных доходов. Кроме того, в аграрном секторе занято более 40% экономически активного населения, а около 75% сельскохозяйственных участков находится в частной собственности. Таким образом, есть достаточно свидетельств тому, что сельское хозяйство продолжает оставаться одним из основных секторов экономической деятельности и является источником основного дохода для значительной части населения страны. В то же время уровень производительности и оплаты труда в сельском хозяйстве существенно ниже, чем в других секторах национальной экономики.

2.2 Опыт вступления и последствия присоединения Китая к ВТО

Среди стран, которые пошли на долгий путь переговорного процесса по вступлению в ВТО, наиболее интересен опыт Китая, у которого он продолжался 15 лет - с 1986 г. по 11 декабря 2001 года. Такой длительный период обусловлен, прежде всего, необходимостью подготовки экономики Китая к ее открытию, поскольку для иностранных фирм национальный рынок был недоступен вследствие использования запретительных импортных пошлин и других защитных мер в отношении базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства, банковского сектора и сферы услуг. В связи с этим, в Китае были проведены экономические реформы, направленные на создание основ рыночной экономики, привлечение иностранных инвестиций, повышение доли экспорта во внешней торговле, и осуществлено совершенствование законодательства. В отношении этого государства страны-члены ВТО пошли на нарушение одного из основополагающих принципов - принципа недискриминации. Был введен механизм защитных мер сроком на 12 лет, позволяющий странам-членам ВТО ограничивать импорт из Китая посредством введения дискриминационных мер по отношению к отдельным товарам в случае дезорганизации рынка или угрозы дезорганизации. Страны-члены ВТО получили также право вводить антидемпинговые и компенсационные пошлины при условии доказательства факта демпинга (экспортной субсидии), основываясь при этом на ценах аналогичных товаров в третьих странах. Протокол о присоединении Китая к ВТО определяет также создание контрольного механизма, состоящего из 16 комитетов и советов, которые в течение 8 лет получают право контролировать соблюдение Китаем принятых обязательств. Либерализация торговой политики Китая нашла воплощение в ряде мер (в целом обеспечены прозрачность торгового и инвестиционного режимов, либерализация права на ведение внешней торговли). Рассматривая эти меры, можно отметить:

· по сельскохозяйственной продукции:

а) снижение среднего уровня тарифов с 31,5 до 1,4%;

б) ликвидация экспортных субсидий;

в) увеличение размеров тарифных квот на импорт сельскохозяйственной продукции, предусматривающие тарифные ставки в размере 1 - 3% в пределах квот и снижение ставок с 80 до 65% за пределами квот;

г) снижение импортного тарифа с 25 - 85% до 9 - 18% на ряд сельскохозяйственных продуктов (рапсовое и сливочное масло, мандарины, вино), в том числе на приоритетные продуктовые товары из США, в среднем до 14%;

д) сокращение расходов на сельскохозяйственные субсидии на 8,5% от общей стоимости сельскохозяйственной продукции;

· по промышленной продукции:

- поэтапная отмена количественных ограничений;

- снижение среднего уровня тарифов с 24,6 до 9,4%;

- отмена тарифов по продуктам отрасли информационных технологий;

- отмена всех запрещенных субсидий, включая субсидии на государственных предприятиях;

- либерализация импорта нефтепродуктов вследствие отмены квот;

· по сфере услуг:

а) открытие для иностранных поставщиков услуг отрасли коммуникации;

б) либерализация сектора розничной торговли нефтью, а через пять лет после вступления в ВТО - и оптовой торговли;

в) открытие рынка финансовых услуг, вследствие чего иностранные банки получают более половины китайского рынка банковских услуг. [1, с. 7].

Последствия вступления Китая в ВТО значительны, и они свидетельствуют о том, что правительство в ходе переговоров, несмотря на полученный дискриминационный период, смогло отстоять свои интересы и достичь высоких результатов, среди которых:

· резкий приток иностранных инвестиций (рост в 100 млрд. долл. США в год, в том числе с переориентацией на сферу услуг, в результате повышения привлекательности страны;

· рост благосостояния, по оценкам исследователей, в размере 4 - 30 млрд. долл. США в год для Китая и 20 - 56 млрд. долл. США для глобальной экономики;

· прирост ВВП Китая, по оценкам, от 1,5 до 10% [1, с. 24];

· структурная перестройка, что выражается в расширении объема производства в трудоемких отраслях (текстильная промышленность); сокращение объема в отраслях с высоким уровнем протекционизма (автомобильная, нефтехимическая), а также в землеемком производстве (производство зерновых) и секторе финансовых услуг; в расширении экспорта текстиля, одежды и другой трудоемкой продукции обрабатывающей промышленности [4];

· удвоение объемов торговли за счет активизации экспортно-импортных операций с развитыми странами, НИС, странами АТР;

· заключение комплексных социально-технологических соглашений с китайскими фирмами в результате монополизации китайского автомобильного рынка ведущими мировыми корпорациями на базе сокращения импортных тарифов.

Вместе с тем структуры ВТО с целью поддержки агропромышленного комплекса Китая и повышения коэффициента переработки сельхозпродукции инициируют в рамках программ развития индустрии сельскохозяйственной продукции создание специальных зон с целью формирования в них инвестиционной индустрии технологий выращивания и переработки продукции сельскохозяйственного производства. Однако после вступления Китая в ВТО обострилась проблема конкурентоспособности продукции сельского хозяйства. Это нашло отражение в переизбытке этой продукции на внутреннем рынке, увеличении импорта. Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о том, что Китай провел подготовительную работу по вхождению в ВТО, которая позволила ему обеспечить сочетание национальных интересов и стран-членов торговой организации, укрепить свой позиции на мировом рынке.

Подводя итоги по изучению опыта вступления транзитивных стран в ВТО, можно отметить:

1) в краткосрочном периоде страны - новые члены ВТО в большей мере несут потери, чем ощутимые выгоды, но в долгосрочном периоде они могут рассчитывать на изменение ситуации;

2) преждевременность и поспешность в принятии требований, уступок при вступлении в ВТО не позволяют странам в дальнейшем соблюдать график выполнения взятых на себя жестких обязательств, что сдерживает доступ их товаров на рынки стран - членов ВТО, ведет к резкому снижению уровня жизни населения, особенно в сельской местности, и др. (Грузия, Киргизия);

3) игнорирование торговых отношений с основными партнерами сопровождается введением с их стороны защитных мер, нанесением ущерба для отечественного производства (Молдова);

4) на получение выгод от вступления в ВТО влияет географическое месторасположение страны: степень отдаленности данного государства от мировых рынков определяет величину транспортных издержек, а от наличия соседей из числа стран - членов ВТО зависит возможность использования гарантии транзита товаров через территорию любого государства (Киргизия);

5) одновременность открытия внутреннего рынка страны, обладающей сырьевой и сельскохозяйственной ориентацией, для зарубежных товаров и инвестиций сопровождается сокращением притока инвестиций (Молдова, Киргизия, Грузия);

6) принятие жестких обязательств и максимальная либерализация торгового режима сопровождается значительным увеличением импорта товаров из стран - членов ВТО, ростом конкуренции, что ведет к вымыванию с внутреннего рынка национальных производителей, наносит ущерб отраслям экономики (страны Балтии, Грузия, Киргизия);

7) ВТО способствует развитым странам использовать экономику новых членов, прежде всего, как источники сырья и емкие рынки для реализации продукции и услуг;

8) позитивные последствия от членства в ВТО появляются при условии максимальной подготовки экономики к новым условиям торговли до вступления в ВТО.

В связи с отмеченным, вхождение Республики Беларусь в ВТО должно быть максимально продуманным и подготовленным.



3. Состояние, перспективы и последствия вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию

3.1 Предпосылки вхождения Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию

Для обеспечения эффективного развития внешнеторговых связей Республике Беларусь необходимо стать полноправным членом во Всемирной торговой организации, в рамках которой в процессе глобализации мировой экономики сформировалось общее правовое пространство. Деятельность этой организации ориентирована на либерализацию международной торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранение различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Вступление в ВТО имеет принципиальный характер для нашей страны, поскольку предоставляет возможность интегрироваться в общее правовое пространство, участвовать в решении важнейших проблем многостороннего торгового сотрудничества и в полной мере использовать преимущества международного разделения труда. В настоящее время уже около 40% товарооборота страны приходится на страны - члены ВТО, а после вступления в нее России будет почти 98%. ВТО, конечно, не решит всех экономических проблем Беларуси, но для внешнеторговой сферы она является инструментом, без которого в современных экономических условиях сложно обойтись. Членство в ВТО обеспечивает национальному экспорту свободный и недискриминационный доступ на внешние рынки.

Переговоры о присоединении Республики Беларусь к Всемирной торговой организации ведутся уже более 13 лет. [12, с. 35]. Не являясь полноправным членом ВТО, Беларусь испытывает дискриминацию во внешнеторговых отношениях. Сложно противостоять одностороннему произволу в применении тех или иных ограничительных мер странами-импортерами белорусской продукции. В настоящее время в отношении товаров отечественного производства в различных странах - членах ВТО действует около двадцати торговых ограничений в виде таможенных пошлин. Вхождение любой страны в ВТО предполагает значительные преобразования в административной, экономической и социальной сферах и Беларусь не является исключением. Вступление Беларуси в ВТО может иметь как позитивные, так и негативные последствия для различных сфер национальной экономики. К общехозяйственным выгодам можно отнести: облегченный доступ к мировым рынкам товаров, услуг, капиталов; защита национальных экономических интересов на внешних рынках на основе международно признанных прав; возможность отстаивать национальные интересы благодаря применению многосторонних механизмов справедливого решения торговых споров, действующих в рамках ВТО. Потенциальные выгоды для отраслей, товарных рынков и предприятий могут появиться в результате изменения экономической среды. В их числе:

1) снижение коммерческих рисков за счет установления более стабильного режима торговли;

2) сокращение транспортных затрат вследствие гарантирования свободы транзита товаров по территории стран - членов ВТО, что будет содействовать снижению себестоимости белорусской продукции и соответственно повышению конкурентоспособности товаров;

3) уменьшение потерь от дискриминационных мероприятий в рамках антидемпинговых расследований;

4) снижению торговых барьеров, которое будет способствовать удешевлению сырья и расширению рынков сбыта для белорусских товаропроизводителей, что может обеспечить дополнительный прирост объемов производства;

5) улучшение инвестиционного климата и конкурентной среды, активизирующую инвестиционную деятельность;

6) защита товаропроизводителей в ходе антидемпинговых расследований в соответствии с правилами ВТО. [9, с. 172].

Вместе с тем существует ряд последствий вступления в ВТО, которые могут негативно отразиться на экономике Беларуси. Во-первых, дальнейшая либерализация торговли постепенно усилит влияние мировой конъюнктуры на экономику республики, обусловит повышение экономических рисков в период глобального финансового кризиса. Во-вторых, обостряться внутренние экономические проблемы в результате снятия барьеров для торговли и отказа от использования традиционных рычагов экономической политики, а именно: от возможности применять льготы к налогообложению, пошлине и другим платежам, списывать задолженность предприятия перед государством, использовать государственные закупки в качестве инструмента стимулирования отечественного производства, контролировать и регулировать государственные потоки. Негативные последствия ощутят сектора, пользующиеся значительными государственными субсидиями, а также производители, в отношении которых действовала система государственных закупок. В-третьих, полностью не устраняется угроза проведения антидемпинговых расследований, хотя позиции страны, против которой они инициируются, при вступлении в ВТО улучшаться. В-четвертых, успешное использование существующих в ВТО механизмов многостороннего урегулирования споров может сдерживаться отсутствием в различных сферах экономики надлежащего количества хорошо подготовленных специалистов в области международного права.[12, с. 37].

Совершенствование таможенно-тарифного регулирования невозможно без решения проблемы дальнейшей синхронизации вступления в ВТО Беларуси и России. Реализация положений Договора о создании Союзного государства требует, среди прочего, выработки единой внешнеторговой политики, формирования единого таможенного пространства, унификации таможенно-тарифных систем двух стран.

Наиболее продвинулась работа по унификации таможенно-тарифных систем. Началом этого процесса можно считать создание в 1995 г. Таможенного союза, положившего начало формированию единой таможенной территории и ликвидации внутри нее всех ограничений для товарных потоков. Продолжающуюся в обеих странах работу по вступлению в ВТО синхронизировать пока не удалось: Россия значительно дальше продвинулась в переговорном процессе. Не исключено, что она согласует условия вступления и подпишет соглашение о вступлении раньше Беларуси.

Тогда, согласно правилам ВТО, для стран, находящихся в Таможенном союзе, ее обязательства перед этой организацией станут определенным стандартом для нашей страны. Известно, что в зависимости от условий вступления любой страны в ВТО определяются параметры экономической политики государства в области стимулирования экономического роста, инвестиционной и инновационной активности, защиты внутреннего рынка, поддержки экспорта и других направлений повышения конкурентоспособности национальных товаропроизводителей. Поэтому, ввиду имеющихся различий в условиях хозяйствования двух стран, отсутствия между ними таможенных барьеров и разных экономических интересов в отношениях с третьими странами, не исключено, что некоторые обязательства, приемлемые для России, окажутся неприемлемыми для Беларуси.

В результате сепаратного вступления России в ВТО белорусские товаропроизводители могут испытывать давление со стороны не только товаров из стран дальнего зарубежья, но и (причем в большей степени) из России, не имея возможности применять защитные меры, предусмотренные правилами Всемирной торговой организации. Возможность дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества Беларуси с Россией требует анализа конкретных условий, которые согласует РФ по доступу товаров на свой внутренний рынок, и оценки возможных последствий для нашей страны. Однако подробная информация закрыта до полного окончания переговоров о вступлении России в ВТО, поэтому можно лишь предположить, объединив мнения различных экспертов, путь развития стран. [26]. В зависимости от того, какой путь развития выберет Россия, можно предположить о следующие положительные или отрицательные последствия для Республики Беларусь (см. таблицу 3.1).

Таблица 3.1 - Сценарий перехода России на нормы и правила ВТО

Последствия для России	Последствия для Беларуси
Катастрофический сценарий
В результате либерализации вырастут объемы импорта из третьих стран Не будет притока инвестиций, так как развивать российское производство экономически не выгодно Увеличатся тарифы на энергоносители в результате выравнивания внутренних и мировых цен	Ликвидация разрыва между внутренними и мировыми ценами на энергоносители обусловит их удорожание для Беларуси, что может отрицательно сказаться на способности белорусских производителей адаптироваться к возрастающей внешней конкуренции
Оптимистический сценарий
Отмена или снижение уровня защиты в отраслях будет способствовать их развитию Увеличение объема импорта приведет к росту конкуренции на внутреннем рынке Улучшение инвестиционного климата позволит привлечь прямые иностранные инвестиции Модернизация производственных мощностей будет способствовать росту производства и повышению качества российских товаров Конкурентоспособные российские товары получат недискриминационный доступ на внешние рынки	На рынке России значительно ужесточиться конкуренция для белорусских товаров с российскими и из третьих стран На внутреннем рынке значительно усилиться конкуренция белорусских товаров с российскими и из третьих стран
Реалистический сценарий
В краткосрочной перспективе
В течение 3 - 4 лет увеличение экспорта сырьевых товаров за счет снятия дискриминационных санкций к российским экспортерам сырья Создание новых рабочих мест в добывающих отраслях Прирост ВВП в результате реализации преимуществ от свободной торговли составит 1%	В течение этого периода темпы роста важнейших товаров белорусского экспорта в Россию сохранятся на уровне 15 - 20%
В среднесрочной перспективе
Сохранение в течение 5 - 8 лет уровня таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка Модернизация предприятий перерабатывающих отраслей и снижение темпов укрепления рубля, что повысит конкурентоспособность российских товаров Замедление роста спроса на отдельные импортные товары Прирост ВВП в результате реализации преимуществ от свободной торговли составит 3%	Не ожидается значительного усиления конкуренции белорусских товаров с товарами из третьих стран Возможно снижение спроса на белорусские товары в результате увеличения конкуренции со стороны аналогичных российских товаров
В долгосрочной перспективе
Приток прямых иностранных инвестиций будет способствовать увеличению рабочих мест, росту объема налоговых поступлений, платежеспособного спроса населения и станет дополнительным стимулом для динамичного развития российской экономики Прирост ВВП в результате реализации преимуществ от свободной торговли составит 6%	Ужесточение конкуренции на российском рынке как с российскими товарами, так и с товарами из третьих стран Усиление конкуренции с этими товарами из России и третьих стран на внутреннем рынке Беларуси

Примечание - Источник: [29].

Катастрофический сценарий исходит из того, что развивать реальное производство в России экономически не выгодно. Следовательно, рассчитывать на увеличение притока иностранных инвестиций не приходиться. Высокая зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков не позволит России адаптироваться к условиям ВТО. Рост импорта и повышение тарифов на энергоносители может привести к массовому закрытию производств большинства отраслей, увеличению безработицы в промышленном секторе и шоковым последствиям для населения. Крах лишенного государственной поддержки товарного производства в сельском хозяйстве подорвет социальную стабильность.

...