Перспективы вступления Республики Беларусь в ВТО

Оптимистический сценарий среднесрочных последствий вступления России в ВТО исходит из того, что протекционистские меры экономически неэффективны и негативно отражаются на потребителях. Их отмена даст импульс национальным товаропроизводителям. Увеличение объемов импорта приведет к росту конкуренции на внутренне рынке. Введение прозрачного механизма расчета импортной пошлины повысит ее собираемость и уровень таможенной защиты. Улучшение инвестиционного климата позволит привлечь прямые иностранные инвестиции. Все это будет способствовать модернизации производственных мощностей, росту производства и повышению качества российской продукции. Конкурентоспособные товары получат недискриминационный доступ на внешние рынки.

Реалистический сценарий предполагает, что в течение первых трех - четырех лет после вступления в ВТО Россия сможет получить определенный выигрыш за счет приращения дискриминационных мер в отношении отечественных товаров на внешних рынках. Отмена санкций позволит увеличить производственные мощности на предприятиях и создать дополнительные рабочие места. [13, с. 40].

Анализируя возможные последствия вступления России в ВТО для Республики Беларусь, необходимо отметить, что уровень таможенно-тарифной защиты белорусского рынка ниже, чем российского. Величина средневзвешенных тарифов на начало 2008 г. в Беларуси составила 8,7%, против 11,6% в России. [25]. В настоящее время количественно оценить последствия дальнейшей либерализации российского рынка для нашей страны затруднительно.

Переход на нормы и правила ВТО не должен неблагоприятно отразиться на условиях взаимной торговли Беларуси и России. Перспективы дальнейшего сотрудничества двух стран определяются следующими группами факторов: 1) обязательства по открытию рынка, принимаемые Россией, а также меры по защите национальных рынков и стимулирования экономического развития; 2) состояние экономик каждой их стран, в том числе уровень конкурентоспособности предприятий конкретных отраслей, эффективность государственного управления, качество управленческого персонала, его соответствие современным требованиям рыночной экономики, наличие обоснованной национальной политики в период вступления во Всемирную торговую организацию. [11, с. 93]. Главным условием сохранения и расширения торгового обмена Беларуси и России является не столько их членство в ВТО, сколько конкурентоспособность белорусских товаров по цене и качеству, уровень готовности белорусских отраслей к работе в условиях свободной конкуренции, мониторинг товарных рынков и наличия кадров, владеющих опытом работы на международных рынках.

Среди внешних проблем существуют проблемы, связанные с обязательствами республики, в частности, наличие Таможенного союза между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном, Киргизской Республикой и Таджикистаном. В соответствии с принципами и правилами ВТО любое государство должно гарантировать обеспечение всех взятых обязательств перед этой организацией. При отсутствии таможенного контроля на границе со странами - членами Таможенного союза вопрос по обеспечению торгового режима Беларуси по отношению к ВТО является проблематичным. Страны - члены ВТО могут создавать таможенные союзы или зоны свободной торговли (например, ЦЕФТА, ЕАСТ и др.), но при вступлении каждая страна должна определить свой торговый режим относительно других стран. В рамках Таможенного союза это достаточно сложно, так как все страны союза обязаны применять одинаковые таможенные пошлины в отношении третьих стран. Кроме того, Киргизия уже стала членом ВТО в 1998 г., не известив и не посоветовавшись по этому вопросу со странами - партнерами по Таможенному союзу. Россия и Казахстан также подали официальные заявления о намерении присоединиться к ГАТТ/ВТО в качестве полномочных участников. Следовательно, развитие Таможенного союза будет возможно только после вступления всех названных стран в ВТО. Рассматривая сценарий вступления в ВТО Республики Беларусь Таможенным союзом, необходимо сказать, что это довольно запутанный процесс: с одной стороны, потому что вступление блоком невозможно (например, страны ЕС присоединялись по отдельности); а с другой стороны, потому что в настоящее время страны - участницы Таможенного союза отказались от планов совместного вступления. Казахстан, Россия и Беларусь решили вернуться вновь к индивидуальному переговорному процессу: то есть Россия вступит в ВТО, Казахстан вступит в ВТО, потом Беларусь, а потом будет создан Таможенный союз. По мнению экспертов, этот вариант является наиболее оптимальным, поскольку решение присоединения стран в составе Таможенного союза отбрасывает их сразу на несколько лет назад, появляется множество проблем в сфере таможенной политики, тарифных и нетарифных методов регулирования и т.д.

Речь идет о том, сможет ли Беларусь реализовать потенциальные возможности, открывающиеся в связи с вступлением во Всемирную торговую организацию. Большинство положительных последствий для страны, ее производителей реализуются не автоматически, а в результате разумной экономической политики, формирующей потенциал для таких возможностей. Свыше 170 государств являются членами ВТО или вступили на путь присоединения к ней. На их долю приходиться более 50% внешнеторгового оборота Беларуси. Страны-участницы этой организации образуют так называемую «мировую торговую систему». Присоединяясь к ВТО, Беларусь получает легитимный выход на мировое пространство и международно-правовую защиту, гарантируемую нормами этой организации.

3.2 Оценка предполагаемого влияния либерализации внешней торговли на сельскохозяйственную отрасль Республики Беларусь

Внешнеэкономическая политика Беларуси предполагает многовекторность международных связей. В целом Беларусь осуществляет внешнеторговые операции по продукции сельского хозяйства более чем с 80 странами. Наибольший удельный вес занимают страны Содружества независимых государств и особенно Россия, которая является основным контрагентом Беларуси по внешней торговле. Ее доля в экспорте продукции сельскохозяйственного происхождения в последние годы составила около 80 %, в импорте - 50 %. Среди стран вне СНГ основными торговыми партнерами являются: Польша, Литва, Латвия и Германия. Сельское хозяйство Беларуси является важнейшей отраслью экономики страны. На его долю приходится - 9 % ВВП, 8 % экспорта и 12 % импорта. В сельской местности проживает около 3 млн. человек или треть всего населения страны. Анализ развития сельского хозяйства показывает, что в 2004 г. прирост объемов производства продукции составил 12,6 % по сравнению с предыдущим годом, в том числе в сельскохозяйственных организациях-17 %. Этот показатель превышает темпы роста ВВП страны, которые составили 11 %. На душу населения в Беларуси производится: зерна 650-700 кг в год; мяса - более 60, молока - около 500 кг. Правительство Беларуси определяет закупочные цены практически на все виды сельскохозяйственной продукции. Цены, как правило, устанавливаются на таком уровне, который позволяет сельскохозяйственным предприятиям получать "нормативную" рентабельность, включая государственные субсидии и компенсации. Ежегодно правительство утверждает план прямых государственных инвестиций на безвозмездной основе в определяемые правительством предприятия. Эти инвестиции финансируются из республиканского бюджета и Фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и направляются в соответствии с Государственной программой развития села. Помимо такой обычной программы инвестиций, правительство реализует специальные инвестиционные проекты, такие как, например, проект развития молочнотоварных ферм, который предусматривает строительство 118 новых молочнотоварных ферм. Помимо таких прямых инвестиций, государство предоставляет ссуды из бюджета и обеспечивает гарантиями банковские кредиты, субсидирует процентные ставки, финансирует производимое время от времени списание долгов. Основу централизованных расходов по поддержке сельского хозяйства составляют трансферты на реструктуризацию производства, повышение доходов производителей. А именно: субсидии на удешевление стоимости сельскохозяйственной техники, льготирование банковского процента по кредитованию лизинга сельскохозяйственной техники и на переоснащение предприятий перерабатывающей промышленности, дотации на модернизацию и техническое переоснащение животноводческих комплексов, дотации к ценам на реализованную продукцию и др.

Анализ развития внешней торговли продукции сельского хозяйства и продовольствия свидетельствует о значительном росте в последние годы как внешнеторгового оборота в целом, так экспорта и импорта в частности.

Утверждение о том, что вступление Беларуси в ВТО и либерализация доступа на внутренний рынок импортной продукции за счет снижения таможенных тарифов принесет выгоды, прежде всего населению - цены на импортные товары и услуги понизятся, станут дешевле товары, производимые из импортного сырья, усилиться конкурентная борьба за потребителя, в результате повыситься качество товаров и услуг, является теоретически совершенно справедливым. Вступление во Всемирную торговую организацию имеет для национального АПК как положительные, так и отрицательные последствия. Говоря о негативных последствиях, следует сказать, что чрезмерная либерализация внешнеторгового режима, ровно, как и сокращение внутренней поддержки сможет оказать негативное влияние на состояние отрасли: на 8 - 10% увеличится импорт из стран дальнего зарубежья, темпы роста объема производства в сельском хозяйстве снизится на 12%, произойдет сокращение численности занятых в сельскохозяйственном производстве на 5% и т.д. (см. таблицу 3.2).

Таблица 3.2 - Прогнозируемая оценка последствий для сельского хозяйства Беларуси при условии вступления в ВТО

Примечание - Источник: [9, с. 180].

Несмотря на те отрицательные последствия, которые могут быть на первом этапе для национального АПК, вступление в ВТО престижно с точки зрения дальнейшего динамичного развития отрасли. Так к преимуществам вступления можно отнести:

1) открытие новых рынков для белорусских экспортеров, которое будет происходить на основе распространения режима наибольшего благоприятствования (по расчетам экспорт в страны вне СНГ увеличится на 15 - 20%);

2) доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

3) рост многообразия товаров и услуг на внутреннем рынке;

4) улучшение инвестиционного рейтинга страны;

5) повышение качества отечественной продукции в результате конкуренции с иностранными товарами и др. [9, с. 183].

Анализируя структуру поддержки сельского хозяйства Республики Беларуси, необходимо уделить особое внимание таким вариантам поддержки, как «корзины» разного цвета. "Желтая (янтарная) корзина" включает те меры господдержки отечественных производителей, которые подлежат снижению. В этой корзине весь объем средств, направляемых в сельское хозяйство, не соответствующий критериям других корзин и не подпадающий под действие нормы dе minimis. "Голубая корзина" разрешает не ограничивать прямые выплаты фермерам, если они увязаны с программами по ограничению производства продукции на основе фиксированных базовых уровней. В настоящее время "голубой корзиной" наиболее активно пользуются страны ЕС, Япония, Швейцария, Норвегия и ряд других. "Зеленая корзина" включает платежи, направленные на охрану окружающей среды, борьбу с вредителями и болезнями, развитие инфраструктуры, образования, обучение специалистов, исследования, консалтинг, страхование, а также на программы региональной помощи (поддержка районов, находящихся в худших природно-климатических, экологических и экономических условиях, оказание помощи при стихийных бедствиях и предоставление продовольственной помощи внутри страны, при условии, что она приобретается по текущим рыночным ценам). Кроме этого в "зеленую корзину" включаются прямые платежи производителям, если они увязаны с фиксированным и неизменным базовым периодом и не зависят от текущих объемов производства. Даже если какой-либо фермер примет решение вообще не выращивать конкретную сельскохозяйственную культуру, он имеет право на несвязанные платежи. [35].

Отказываясь от традиционной рыночной и ценовой поддержки (РЦП) в виде надбавок к ценам, компенсации затрат на приобретение средств производства, страны-участницы ВТО выбирают меры "зеленой корзины". Что касается Республики Беларусь, то в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству величина субсидий из "желтой корзины" в Беларуси подлежит уменьшению на 20,0% на протяжении 5 лет. Анализируя структуру поддержки сельского хозяйства Беларуси мер «желтой корзины» следует подчеркнуть, что она представлена двумя блоками - поддержка с привязкой к конкретному продукту и поддержка без привязки к продукту. Меры с привязкой к продукту - это ценовая поддержка и прямые бюджетные дотации, связанные с производством продукции. Здесь необходимо отметить, что эти меры занимают небольшой удельный вес в общих объемах мер «желтой корзины» и имеют тенденцию к сокращению. В 2002-2004 гг. поддержка оказывалась в объемах, превышающих уровень «de minimis», т.е. 5 % от стоимостных объемов производства только по сахарной свекле, льноволокну, птице и яйцам. Поддержка без привязки к продукту оказывалась по следующим направлениям:

1) компенсация затрат на энергоресурсы - погашение задолженности сельскохозяйственных предприятий за энергоносители (газ, электроэнергию), удешевление стоимости горюче-смазочных материалов, а также компенсация разницы в стоимости газа и электроэнергии при реализации их по льготным ценам для производства овощей закрытого грунта;

2) лизинг сельскохозяйственной техники - расходы бюджета по закупке тракторов, сельскохозяйственных маши и оборудования и передаче их субъектам хозяйствования Республики Беларусь в долгосрочную аренду на льготных условиях. Лизинг сельскохозяйственной техники осуществлялся в соответствии с Порядком формирования и использования средств на закупку тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования и передачи их субъектам хозяйствования Республики Беларусь на условиях долгосрочной аренды, утвержденным 22.04.1999 г. Минэкономики, Минфином, Минсельхозпродом, включая последующие изменения;

3) операционные расходы (содержание мелиоративной сети) - бюджетные субсидии на содержание мелиоративной сети внутрихозяйственного назначения, в том числе ремонтно-эксплуатационные работы, агромелиоративные мероприятия, перезалужение земель;

4) производственные капиталовложения - бюджетные вложения в основной капитал сельскохозяйственных предприятий. К ним относятся строительство, капитальный ремонт, техническое переоснащение производственных объектов сельскохозяйственных организаций;

5) компенсация затрат по приобретению удобрений, средств защиты растений и др. - расходы государственного бюджета по приобретению или удешевлению стоимости семян, минеральных удобрений и других материально-технических ресурсов, используемых сельскохозяйственными предприятиями для основного производства;

6) льготирование процентной ставки за пользование кредитами - компенсация затрат банков при выделении сельскохозяйственным предприятиям льготных целевых кредитов. Льготные кредиты выделялись исходя из потребности пополнения оборотных средств под сезонные нужды, авансирование закупок продукции растениеводства, оплату первоначального взноса при лизинге сельскохозяйственной техники и другие цели. Преимущественно льготные кредиты выдавались под 50 % ставки рефинансирования Национального банка. Разница оплаты за пользование кредитами по складывающейся на рынке и льготной ставками компенсировалась в форме бюджетного возмещения затрат (убытков) банков при выдаче льготных кредитов;

7) государственная поддержка племенного животноводства и элитного семеноводства - субсидии, направленные на стимулирование выращивания элитных семян и разведения породистого племенного скота в рамках программ «Племенное дело в животноводстве» и «Селекция и семеноводство». Трансферты предоставляются профильным сельскохозяйственным предприятиям - экспериментальным базам, опытным и специализированным хозяйствам без привязки к конкретному продукту и объемам производства. [35].

Кроме того, следует отметить, что зафиксированная величина «желтой корзины» - это не только бюджетные расходы. Важная часть этой суммы - ценовая поддержка сельскохозяйственного производства. Поддержка рыночных цен рассчитывается на основе разницы между фиксированной внешней справочной ценой и применяемой регулируемой ценой, помноженной на количество продукции, в отношении которой действует регулируемая цена. По данным экспертов Всемирного банка, "две трети бюджетной поддержки сельского хозяйства в Беларуси предоставляется посредством мер, которые считаются мерами, вызывающими перекосы в торговле, т.е. мерами, относящимися к "желтой корзине" в терминологии ВТО. В рамках ВТО в отношении мер "желтой корзины" принимаются обязательства по их сокращению, поскольку они вызывают перекосы в производстве и торговле.

Наиболее эффективным является применение в сельском хозяйстве мер «зеленой корзины». Это является наилучшим вариантом не только для Республики Беларусь, но и для стран ЕС в целом. Это обуславливается несколькими причинами:

1) рыночная и ценовая поддержка влияют на объемы производства и сбыта сельхозпродукции. Они ущемляют интересы зарубежных партнеров и создают почву для конфликтов, которые часто оказывают негативное влияние и на другие секторы экономики. Сейчас в Беларуси некоторые представители аграрного лобби выражают готовность пожертвовать вступлением в ВТО, чтобы сохранить неограниченные меры РЦП для отечественного АПК. При этом, оставлена без внимания угроза внешним торговым связям страны и перспективам общего экономического развития, которую несет отказ от участия в глобальной торговой системе. Беларусь находится между аграрными гигантами: Россией, Украиной и расширенным ЕС. Именно присоединение к ВТО обеспечивает защиту интересов страны в ходе международных переговоров;

2) РЦП - крайне неэффективный способ поддержки. Например, использование интервенционной ценовой политики в Беларуси отнимает 3-4 рубля у потребителей и налогоплательщиков, чтобы на 1 рубль повысить доходы производителей сельхозпродукции. Прямые выплаты производителям, не связанные с объемами производства (меры "зеленой корзины"), намного эффективнее - более 90% средств, взятых у потребителей и налогоплательщиков, попадает к производителям. Опыт Беларуси свидетельствует о том, что значительные размеры субсидирования АПК (по некоторым оценкам задолженность сельскохозяйственных предприятий составляет 1 млрд.USD, или 7% ВВП) не обязательно приводят к повышению производительности и эффективности;

3) применение "зеленой корзины" больше других способов поддержки способствует устойчивому развитию. Меры РЦП обычно направлены на повышение доходов производителей сельхозпродукции, но не гарантируют конкурентоспособности сектора в долгосрочной перспективе. Показателен опыт ЕС: расточительная рыночная и ценовая поддержка европейских фермерских хозяйств не только не сделала их эффективными, но сформировала устойчивую зависимость АПК от финансовых инъекций государства. Причем способа избавиться от этой пагубной привычки в странах ЕС пока не нашли.

Маловероятно, что объем централизованного финансирования сельского хозяйства в нашей стране в ближайшие годы может значительно увеличиться. Это потребовало бы более рационального распределения имеющихся ограниченных ресурсов. Огромное значение будет иметь способность правительства выделить наиболее эффективные меры поддержки, которые позволят АПК лучше реагировать на сигналы рынка, максимизируют темпы роста сельхозпроизводства, и минимизируют искажения рыночных индикаторов. Для решения этих задач нам более всего подходят следующие меры "зеленой корзины": сельскохозяйственная наука и образование; финансирование государственных целевых программ; капитальные вложения; борьба с болезнями животных и вредителями растений; известкование кислых почв и внесение увеличенных доз минеральных удобрений и микроэлементов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; компенсация затрат по хранению государственного резерва зерна; поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств; финансовая помощь 12 районам, находящимся в худших природно-климатических, экологических и экономических условиях.

Среди перечисленных расходов сейчас у нас наибольший удельный вес занимает сельскохозяйственная наука и образование - около половины всей "зеленой корзины". Однако не уделяется должного внимания финансированию таких важных сфер, как консультационные услуги, строительство объектов инфраструктуры и проведение земельной реформы. Часто объем их фактического финансирования меньше запланированного.

"Зеленая корзина" позволяет поддерживать рост сельскохозяйственного производства в долгосрочном периоде, не искажая при этом рыночных индикаторов и не конфликтуя с торговыми партнерами.

Беларусь в отличие от Евросоюза не может себе позволить содержать неэффективное сельское хозяйство при помощи мер РЦП. Размер расходов на меры "зеленой корзины" в последние годы у нас не превышал 100 млн. USD. Это немного, если учесть, что государство ежегодно тратит на поддержку сельского хозяйства по различным данным от 0,5 до 1 млрд. USD. Нужно не только увеличить, но и добиться полного финансирования соответствующих статей "зеленой корзины", уделив особое внимание НИОКР, консультационным услугам, инфраструктуре села и проведению земельной реформы.

Опыт зарубежных стран свидетельствует, что членство в ВТО является лучшей защитой от дискриминации на внешних рынках. В процессе согласования условий доступа на внутренний рынок необходимо соблюсти два условия. Во-первых, связать ставки импортных таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию на уровнях, превышающих действующие. Во-вторых, обеспечить достаточную продолжительность имплементационного периода по этим товарным позициям для ликвидации технологического отставания отрасли и проведения значительных институциональных изменений, в частности для формирования системы кредитования и страхования сельскохозяйственных производств. Полноправное членство Беларуси в ВТО сделает законодательство страны более стабильным, четким и открытым, что окажет положительное влияние на развитие белорусского предпринимательства.

3.3 Защита внутреннего рынка услуг РБ при вступлении в ВТО

всемирный торговый либерализация беларусь

Сфера услуг относится к важнейшим видам деятельности, связанным с функционированием и развитием всех отраслей экономики. В настоящее время в этой сфере задействовано свыше 20 тыс. субъектов малого предпринимательства, более 15 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. Важнейшим показателем развития сферы услуг является их доля в ВВП, поэтому планомерное развитие сферы услуг является важнейшим фактором увеличения темпов роста ВВП. Мировая политика свидетельствует, что удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг существенно выше, чем в промышленности и сельском хозяйстве. В Республике Беларусь этот показатель в сфере услуг составляет 63 - 65%, в то время как в промышленности - 27 - 28%, а в сельском хозяйстве - 36 - 39%. [25]. Поскольку экономика остается по-прежнему в значительной мере зависимой от импорта ресурсов, дальнейший экономический рост должен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора - сферы услуг. Кроме того, свою лепту в трансформацию структуры экономики, ее большую ориентацию на сегмент услуг вносят и императивы новой экономики. В развитых в промышленном отношении странах в структуре производства ВВП доминирующая роль (до 80%) принадлежит услугам (как социальным, так и производственным). В Беларуси доля услуг значительно ниже (42-45%), что не позволяет существенно повысить эффективность функционирования национальной экономики.

Республика Беларусь, присоединяясь к ВТО, должна согласовать перечень обязательств по доступу иностранных поставщиков услуг на отечественный рынок, в том числе в форме коммерческого присутствия.

Интеграция Республики Беларусь в мировой рынок услуг, как и любое новое значимое событие, имеет в тоже время негативные стороны и сопряжена с рядом неизбежных издержек. Несмотря на то, что рынок услуг республики в полной мере неразвит, он является перспективным и привлекательным для иностранных инвесторов, а при сложившемся в рассматриваемой сфере довольно либеральном внешнеторговом режиме существует угроза захвата рынка мощными зарубежными конкурентами, их утверждения в самых выгодных секторах, использование наиболее квалифицированной части белорусской рабочей силы. Возможно также проникновение на отечественный рынок недобросовестных производителей, разнообразные злоупотребления с их стороны. Потенциал белорусских рынков услуг достаточно велик и перспективен. Особенно это касается таких видов услуг, как транспорт, туризм, строительные и телекоммуникационные услуги, аудит и консалтинговые услуги, реклама, лизинг и др. Белорусские компании в этих областях отличаются большим интеллектуальным потенциалом, квалифицированной рабочей силой, опытом и знаниями. Однако их конкурентоспособность не велика, поэтому одна из главных задач в настоящее время в области регулировании внешней торговли услугами заключается в создании разумной протекционистской системы, которая, сохранив конкурентную среду на рынке услуг, позволила бы поставщикам услуг нашей страны достичь в течение нескольких лет достаточной степени зрелости.

Присоединившись к ВТО, Республике Беларусь придется участвовать в переговорах по дальнейшей либерализации торговли услугами, а это означает, что национальный сектор торговли услугами должен иметь достаточный запас прочности в плане конкурентоспособности для таких переговоров. Защита внутреннего рынка услуг должна производиться в соответствии со статьей XVI ГАТС. Ограничения по доступу на внутренний рынок услуг на базе этой статьи могут касаться:

· максимального уровня иностранных инвестиций в каждый сектор услуг;

· количества представительств иностранных компаний, имеющих право действовать на отечественном рынке;

· долей предоставляемых иностранных услуг;

· соотношение иностранного и отечественного персонала;

· выбора организационной формы иностранной компании;

· общего числа иностранных поставщиков услуг в каждом секторе. [31].

Сформированный на основе принципов ВТО законодательный механизм принятия защитных мер в сфере услуг должен быть направлен на решение двух основных задач:

1) предотвращение такого увеличения поставок на рынок страны, которое причинит или может причинить серьезный ущерб национальной сфере услуг;

2) предоставление, в случае необходимости, возможности временного освобождения от обязательств в сфере услуг для защиты конкретного сектора услуг Республики Беларусь.

Республиканской программой развития страховой деятельности также предусмотрено обеспечение сближения национальной системы регулирования страховой деятельностью с международными принципами и стандартами, установленными Международной ассоциацией органов страхового надзора. [27, с. 10].

Недостаточное развитие сферы услуг в Республике Беларусь, слабая правовая и экономическая защищенность белорусских производителей услуг может послужить причиной довольно быстрого расширения иностранной деятельности на этом участке экономики государства. Стимулирующими факторами для иностранных инвестиций в эту сферу служат: достаточно емкий рынок, персонал с хорошей профессиональной подготовкой, сравнительно низкие издержки на зарплату и практическое отсутствие конкуренции. Однако предприятия сферы услуг, как правило, не требуют крупных капиталовложений и позволяют рассчитывать на сравнительно быструю отдачу финансовых средств. Важную роль в этом может сыграть открытость многих секторов услуг с правовой точкой зрения. В тоже время может сказаться ограниченность внутренних источников финансирования отечественных отраслей услуг, отсутствие на внутреннем рынке достаточного предложения со стороны национальных производителей и правовые ниши, которые откроют дорогу иностранным предприятиям. В связи с этим существует необходимость разработки программы, позволяющей оценить экономическую целесообразность и этапы открытия того или иного сектора услуг, а также необходимость применения защитных мер для конкретного сектора услуг. Программа должна учитывать национальные интересы и в тоже время не быть дискриминационной по отношению к другим странам. В ней должно быть описано и обосновано применение защитных мер. Например, меры по ограничению доступа на рынок услуг могут вводиться:

1) для обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;

2) для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов;

3) для предотвращения недобросовестной практики или последствий невыполнения договоров, предметом которых являются услуги;

4) для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды;

5) для защиты от вмешательства в частную жизнь отдельных лиц и защиты личной и семейной, банковской тайны;

6) для соблюдения общественной программы. [32,33].

Методы защиты отечественных производителей можно разделить на две группы:

· меры, воздействующие на доступ иностранных производителей на рынок услуг;

· меры, ограничивающие предоставление национального режима иностранным поставщикам услуг.

К применению этих мер существует два подхода. Меры по ограничению доступа на рынок услуг, по сути, являются количественными ограничениями и административными запретами. Меры, связанные с ограничением национального режима для иностранных поставщиков услуг, делятся на две группы. Первая подразумевает создание таких условий, при которых издержки иностранных производителей услуг может быть выше издержек отечественных поставщиков услуг. Вторая группа - различные меры содействия национальным производителей услуг, в конечном счете, снижающие их издержки и дающие преимущества в ценовой конкуренции при поставке услуг, - по сути, субсидирование отечественных производителей услуг. [34].

Таким образом, вступление в ВТО имеет принципиальный характер для нашей страны: позволяет интегрироваться в общее мировое производство, участвовать в решении важных проблем многостороннего торгового сотрудничества и в полной мере использовать преимущества международного разделения труда. Также членство в ВТО обеспечивает национальному экспорту свободный и недискриминационный доступ на внешний рынок, усовершенствование законодательства, открытие экономики страны и более глубокого включения ее в мирохозяйственные связи.

Заключение

Анализ сотрудничества Республики Беларусь с международными экономическими организациями, в частности с Всемирной торговой организацией, дает возможность сделать следующий вывод о перспективах вступления и тенденций развития Беларуси в ВТО:

1. Либерализация внутреннего рынка в перспективе окажет положительное влияние на экономический рост. Вместе с тем в условиях действия ряда факторов, усилившихся в период мирового кризиса (наличие нерентабельных производств, нестабильное финансовое положение предприятий, невысокая конкурентоспособность значительной части продукции и проч.), она в Беларуси может привести к росту объемов импорта и вызвать нежелательные социальные последствия из-за свертывания производства и ликвидации рабочих мест. Меры таможенно-тарифного регулирования для защиты белорусских товаропроизводителей будут неэффективны без перестройки всего внешнеэкономического комплекса. Либерализация внешнеторговых связей невозможна без повышения конкурентоспособности белорусских субъектов хозяйствования, поэтому вступлению в ВТО должна предшествовать структурная перестройка экономики, призванная минимизировать негативное влияние мирового кризиса, увеличить темпы экономического роста Беларуси, способствовать модернизации предприятий приоритетных отраслей, снижению издержек, повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции;

2. Присоединение Республики Беларусь к ВТО требует внесения существенных изменений в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с требованиями данной организации, а также соблюдения адекватных норм и принципов при разработке и принятии новых законодательных и нормативных правовых актов. Эти действия направлены, прежде всего, на обеспечение стабильности, предсказуемости и прозрачности внешнеторгового режима нашей страны;

3. Совершенствование нормативно-правовой базы внешней торговли в направлении либерализации в соответствии с нормами и правилами ВТО (снижение объемов квотирования и лицензирование экспорта, отмена экспортных пошлин и замена их внутренними налогами, ослабление внешнеторгового режима, сокращение субсидирования импорта, совершенствование мер нетарифного регулирования);

4. Среди негативных последствий можно отметить, что дальнейшая либерализация торговли постепенно усилит влияние мировой конъюнктуры на экономику республики, обусловит повышение экономических рисков в период глобального финансового кризиса; обостряться внутренние экономические проблемы в результате снятия барьеров для торговли и отказа от использования традиционных рычагов экономической политики, а именно: от возможности применять льготы к налогообложению, пошлине и другим платежам, списывать задолженность предприятия перед государством, использовать государственные закупки в качестве инструмента стимулирования отечественного производства, контролировать и регулировать государственные потоки. Негативные последствия ощутят сектора, пользующиеся значительными государственными субсидиями, а также производители, в отношении которых действовала система государственных закупок; полностью не устраняется угроза проведения антидемпинговых расследований, хотя позиции страны, против которой они инициируются, при вступлении в ВТО улучшаться; успешное использование существующих в ВТО механизмов многостороннего урегулирования споров может сдерживаться отсутствием в различных сферах экономики надлежащего количества хорошо подготовленных специалистов в области международного права.

5. Учитывая специфику Республики Беларусь как страны с переходной экономикой, необходимо обеспечить уровень тарифной защиты, позволяющий национальным субъектам хозяйствования конкурировать с зарубежными товаропроизводителями на внутреннем рынке. Для этого тарифные эквиваленты необходимо рассчитывать по каждому рыночному продукту, учитывая его чувствительность к импорту, уровень самообеспеченности, а также прогноз изменения внутренних цен, обусловленный необходимостью инновационного развития аграрной сферы.

6. Наилучшим вариантом мер поддержки сельского хозяйства Республики Беларусь являются меры «зеленой корзины», поскольку они больше других способов поддержки способствуют устойчивому развитию АПК, позволяя поддерживать рост сельскохозяйственного производства в долгосрочном периоде, не искажая при этом рыночных индикаторов и не конфликтуя с торговыми партнерами.

7. В области сферы услуг необходимо создание разумной протекционизской системы, которая, сохранив конкурентную среду на рынке услуг, позволит поставщикам услуг нашей страны в течение нескольких лет достичь достаточной степени зрелости.

Список использованных источников

1 Адикари Р., Юнчжен Я. «Что будет означать вступление в члены ВТО для Китая и его торговых партнеров?» // Финансы и развитие. 2002. №9.

2 Александрова Н. Молдова в ВТО: достижения и проблемы // Moldova magazine. md.

3 Белорусский экономический журнал. 2007. №1. С. 60 - 68.

4 Ван И. Китай после вступления в ВТО. Режим доступа:

www.wto.ru / ru / press.

5 Веб-сайт Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики: www.mvtp.kg.

6 Веб-сайт Всемирной торговой организации: www.wto.ru.

7 ВТО: проблемы и перспективы вступления России [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://revolution.allbest.ru/international/00009820_0.html. - Дата доступа: 19.11.2008.

8 Григорян С. Организационно-правовые основы и особенности Всемирной торговой организации (ВТО) // Хозяйство и право. 2000. №2. С. 96 - 104.

9 Гусаков В.Г. Регулирование ВТО внешней торговли продукцией сельского хозяйства и продовольствием: правила и нормы. Минск «Белорусская наука» 2007.

10 Дайнеко, А.Е., Забавский Г.В., Василевская М.В. Экономика Беларуси в системе Всемирной торговой организации / под ред. А.Е. Дайнеко. Мн.: Институт аграрной экономики НАН Беларуси, 2004.

11 Дайнеко, А.Е. Экономические аспекты вступления Беларуси и России во Всемирную торговую организацию / А.Е. Дайнеко // Эконом. бюллетень НИЭИ Мин-ва экономики Республики Беларусь. - 2008. - №7. - С. 88 - 101.

12 Жабко, Л.С. Состояние и перспективы вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию / Л.С. Жабко // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2009. - №3. - С. 31 - 46.

13 Жабко, Л.С., Абрамчук, Н.А. Проблемы совершенствования таможенно-тарифного регулирования в Республике Беларусь / Л.С. Жабко, Н.А. Абрамчук // эконом. бюллетень НИЭИ Мин-ва экономики Республики Беларусь. - 2006. - №7. - С. 75 - 85.

14 Медведев, В.Ф., Михневич, С.И., Почекина, В.В. Всемирная торговая организация: ориентиры для экономистов и юристов / Мн.: НО ООО «БИП - С», 2003.

15 Медведев, В.Ф., Куриленок, К.Л. Вступление в ВТО и интеграция Республики Беларусь в мировую экономику // Белорусский экономический журнал. 2005. №3.

16 Международные экономические отношения под ред. Профессора В.Е. Рыбалкина, 5-ое изд. перераб. и дополн. Москва 2004. С. 501 - 506.

17 Международные экономические отношения: учебник под ред. Доктора экономических наук, профессора Б.М. Смитненко. Москва ИНФРА - М 2005.

18 Международное экономическое сообщество: современное состояние и перспективы развития. - Мн.: «Армита - Маркетинг, Менеджмент», 1999. - 304 с.

19 Мировая экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ. 2008. - 860 с.

20 Михневич, С.И. Многостороння система регулирования международных торгово-экономических отношений // Мн.: «Право и экономика», 2000. - 192 с.

21 На многосторонних переговорах по линии ВТО // БИКИ. 2003. №107. С. 1, 4-5, 16.

22 Национальная экономика Беларуси: учебник. - 3-е изд. - 751 с. - Минск БГЭУ 2009, под ред. Шимова В.И. С. 677 - 719.

23 Об утверждении Комплексной программы развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 23 июня 2006 г., №786 // Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - №104. - 5/222489.

24 Олехнович, Г.И. Мировая экономика: учебно-методический комплекс / 3-е изд., перераб. и дополн. - Минск: Амалорея, 2008. - 360 с.

25 Об основных результатах переговоров по доступу на рынки товаров и услуг в рамках присоединения России к ВТО / Мин-во экон. Развития и торговли [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru.html. - Дата доступа: 10.04.2011.

26 О результатах исследования ГУ-ВШЭ о последствиях присоединения к ВТО [Электронный ресурс]. - 2007. - Режим доступа: http://www.wto.ru/ru/news.html. - Дата доступа: 25.04.2011.

27 О республиканской программе развития страховой деятельности в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 декабря 2006 г., №1749// Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - №5. - 5/24458.

28 Ханкашиева Эллада. Грузия в ВТО: экономические или политические выгоды? // Информ.- аналит. агентство «Тренд». - Веб-сайт www.trend-az.com.

29 Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь / №3 - 2009.

30 The General Agreement on Trade in Services (GATS). - Geneva, 1995.

31 The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. The Legal Texts. WTO [Electronic resource]. - 2007. - Mode of access: http://www.wto.org/english/dogs_e/legal_ e/legal_e.htm. - Data of access: 29.04.2011.

32 WTO agreement series. Agreement establishing WTO. Switzerland: WTO, 1999.

Размещено на Allbest.ru