Всемирная Торговая Организация

Сельское хозяйство является одним из наиболее регулируемых секторов экономики Беларуси, в отличие от стран ЕС.[2]

В Беларуси сельскохозяйственная продукция производится большим количеством субъектов, которые можно разделить на три основные группы: 1) сельскохозяйственные предприятия, которые отличаются между собой юридическим статусом и организационной структурой (коллективные хозяйства, совместные хозяйства и др.); 2) личные подсобные хозяйства (ЛПХ); 3) фермеры.

ЛПХ и фермерские хозяйства, используя намного меньше сельскохозяйственных земель и других факторов производства, производят сельскохозяйственной продукции почти столько же, сколько и сельскохозяйственные предприятия. Первые две группы производителей используют всего 15% от общей площади сельскохозяйственных земель, в то время как последняя группа предприятий использует оставшиеся 85%. Необходимо отметить, что фермерские хозяйства так и не смогли стать серьезной частью сельскохозяйственного сектора Беларуси.

Фермеры используют всего 1% общей площади сельскохозяйственных угодий и производят около 1% от общего объема выпуска сельскохозяйственной продукции. В то же время ЛПХ производят около 40% общего объема сельскохозяйственной продукции, используя всего 15% общей площади сельскохозяйственных земель 93% выпуска шерсти, 89% картофеля, 85% овощей, 40% яиц, 39% молока, 26% мяса и птицы приходится именно на ЛПХ. Это может объясняться несколькими факторами. Во-первых, в ЛПХ работники лучше мотивированы. Во-вторых, происходит неформальное перераспределение ресурсов от сельскохозяйственных предприятий в пользу ЛПХ.

Государственная поддержка сельского хозяйства осуществляется при помощи ряда прямых и косвенных инструментов. Объем и сфера применения сельскохозяйственных субсидий настолько велики, что очень сложно их оценить с достаточной степенью достоверности. Необходимо отметить, что субсидии не только поддерживают сельскохозяйственные предприятия, но и позволяют прямо и косвенно поддерживать социальную сферу на селе, сельскую инфраструктуру и самих сельских жителей. Во всех ЛПХ в той или иной степени задействованы производственные ресурсы сельскохозяйственных предприятий, за использование которых эти предприятия получают лишь частичную компенсацию. Это означает, что сельскохозяйственные субсидии в некоторой степени способствуют росту объемов производства в ЛПХ.

Каждый год из государственного бюджета выделяются средства в размере 3-4% от ВВП (10-12% расходов консолидированного бюджета) на поддержку сельскохозяйственных предприятий. И это только прямые субсидии. Значительная часть поддержки, оказываемой сельскому хозяйству страны, не находит отражения в государственном бюджете.

Сельскохозяйственные субсидии можно разделить на несколько групп:

1) прямые расходы из государственного бюджета: статья «расходы на сельское хозяйство» и средства республиканского и местных фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

2) кредиты по заниженным ставкам. Такие кредиты до 2001 г. выдавались Национальным банком, а позднее - коммерческими банками;

3) списание долгов;

4) налоговые льготы;

5) более низкие, чем для других отраслей экономики, цены на некоторые средства производства (ГСМ, электричество и т. п.);

6) неденежные трансферты из других секторов экономики. Они являются скрытой и наиболее сложной формой субсидирования. Предложенная классификация не позволяет получить корректные результаты общей суммы льгот, получаемых сельскохозяйственными предприятиями, поскольку предложенные группы льгот и субсидий могут пересекаться. Например суммы, предназначенные для покрытия издержек банков, осуществляющих кредитование предприятий АПК, частично отражаются в государственном бюджете. С другой стороны, если эти издержки не компенсируются за счет бюджетных средств и банки вынуждены покрывать их из собственной прибыли, это становится проблемой конкретного банка и никак не отражается в национальной статистике.

На пути из государственного бюджета к сельскохозяйственным предприятиям субсидии оказывают воздействие на других субъектов - банки, производителей факторов производства для сельского хозяйства, перерабатывающие предприятия, сельское население и потребителей продовольственных товаров.

Первый шаг - выдача банками (в основном Белагропромбанком и Бела-русбанком) кредитов сельскохозяйственным предприятиям. Сельскохозяйственные предприятия направляют полученные средства на покупку различных факторов производства - удобрений, кормов, семян, ГСМ, электроэнергии, машин и оборудования и т. д. Определенная часть денежных средств направляется непосредственно на выплату заработной платы работникам сельскохозяйственных предприятий. Как правило, поступающих денежных средств не хватает на то, чтобы рассчитаться со всеми долгами, и благодаря мягким бюджетным ограничениям просроченная задолженность деструктурируется, и государство вынуждает банки выдавать новые кредиты. По прошествии некоторого времени потери банков могут компенсироваться, но высокая инфляция уменьшает реальный размер даже этих компенсаций.

Поскольку сельскохозяйственные предприятия являются не только производственными единицами, но и фактически разновидностью местной администрации, они направляют часть полученных ресурсов на поддержание сельской инфраструктуры, на социальную сферу, а также на поддержку сельскохозяйственного производства в ЛПХ.

Взаимодействие сельскохозяйственных предприятий и производителей средств производства несет и выгоды, и потери обеим сторонам, однако не очевидно, кто из них является чистым бенефициаром. С одной стороны, на продукцию производителей средств производства для сельского хозяйства существует довольно стабильный спрос внутри страны.

Выделение субсидий сельскохозяйственным предприятиям происходит без какой-либо привязки к результатам их работы. Таким образом, нельзя утверждать, что целью субсидирования является поддержка сельского хозяйства или достижение критериев «продовольственной безопасности» путем увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции. Скорее, такой целью является поддержка работников сельскохозяйственных предприятий и жителей села в целом.

В то же время государство навязывает предприятиям систему закупочных цен, уровень которых ниже рыночного. Каждое сельскохозяйственное предприятие обязано поставить определенный объем продукции по закупочным ценам. За счет этого столь большая доля сельскохозяйственных предприятий является убыточными. Сосуществование системы закупочных цен и практики субсидирования не позволяет достоверно определить, выигрывает ли сельскохозяйственный сектор от проводимой политики. Огромные финансовые вливания в сельское хозяйство страны не привели ни к укреплению данного сектора, ни к повышению уровня жизни сельских жителей. Очевидно, что вместо этого субсидии перетекают производителям факторов производства, используемых в сельском хозяйстве, таким как машиностроительные предприятия и предприятия нефтехимической отрасли, а также в перерабатывающую отрасль и далее к потребителям продуктов питания. Как уже отмечалось ранее, часть субсидий, выдаваемых сельскохозяйственным предприятиям, перетекает сельскому населению и повышает его благосостояние. Такой способ повышения благосостояния определенной группы населения является малоэффективным и дорогим, так как предполагает постоянное использование практики хищений и коррупции. Кроме того, даже эта неформальная поддержка не в силах повысить уровень жизни в сельской местности до приемлемого уровня.

В 2005-2010 годах реализовывалась государственная программа возрождения и развития села. В рамках только этой программы, например, в 2007 году было затрачено $2,5 млрд., однако экономический эффект вливаний оказался незначительными, что было признано и правительством. Тем не менее, программа не была приостановлена. Только за первые три года её реализации в Беларуси было построено 666 агрогородков с необходимой инфраструктурой. К 2008 году уровень дотаций в сельском хозяйстве достиг 60% при мировой норме в 20-30%.

Тем не менее, несмотря на значительные дотации, ряд экспертов считает белорусское сельское хозяйство неэффективным. Экс-министр сельского хозяйства Леонид Русак сообщил, что значительная часть белорусской продукции даже с учётом больших дотаций стоит дороже, чем европейская, что приводит к убыточности экспорта. Например, мясомолочная продукция поставляется в Россию по ценам, не покрывающим затраты на производство. На производство одного килограмма мяса в Беларуси тратится в 8-10 раз больше электроэнергии, чем в развитых странах, а производство одинакового количества молока и говядины требует значительно большего количества кормов. Ещё одной важной проблемой сельского хозяйства является устаревшая материально-техническая база.[6]

Хотя «Программа возрождения и развития села» была мотивирована тем, что «в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ века многое из достигнутого было разрушено», урожай картофеля в Беларуси так и не достиг уровня 1993 года, когда был также достигнут рекордный уровень производства мяса. Лишь в 2004 году был достигнут уровень урожайности зерновых 1990 и 1993 годов.

По мнению экономиста Сергея Балыкина, мешает развитию сельского хозяйства и отсутствие частной собственности на землю. По его мнению, оздоровить сельское хозяйство мог бы запуск процедуры банкротства убыточных предприятий, что, однако, не делается руководством страны по идеологическим соображениям. Экономист Михаил Залесский указывает на то, что частные хозяйства обеспечивают большую часть производства картофеля и овощей, что свидетельствует о высокой эффективности развития фермерских хозяйств в Беларуси.

30 сентября 2011 года Александр Лукашенко сообщил, что за 2001-2011 годы в сельское хозяйство из госбюджета было направлено 40 миллиардов долларов, а также пообещал, что к 2017 году государственные дотации в сельское хозяйство будут сведены к минимуму.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Беларусь находится на втором месте в мире после Польши по количеству площадей, засеянных тритикале (516,6 тыс. га), и на четвёртом месте по его сбору (1,78 млн. тонн).Беларусь находится на пятом месте в мире по количеству площадей под рожью (448 тыс. га) и на четвёртом месте в мире по её сбору (1,2 млн. тонн ). Беларусь также находится на восьмом месте в мире по количеству площадей под картофелем и на десятом месте по его сбору (7,1 млн. тонн).[11]

По статистическим данным видно, что Беларусь стремиться к увеличению продукции сельского хозяйства. К развитию аграрной экономике страны.

Заключение

Всемирная торговая организация - самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике.

Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.

Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за «звездный час» достижения намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.

Беларусь в настоящий момент решает практически ту же задачу, что и Россия. Проблемы, вставшие в связи с этим перед двумя государствами, схожи. Вот почему анализ опыта отношений РФ с этой международной организацией, осмысление некоторых особенностей взаимодействия государственных и негосударственных структур, а также основанный на выводах авторитетных зарубежных и отечественных экспертов прогноз возможных последствий вступления России в ВТО могут быть полезны и для Республики Беларусь.

Для экономики РБ характерно то, что без выхода на внешние рынки и привлечения зарубежных инвестиций не может быть и речи о её эффективном функционировании, интеграции в мировую экономику. На низкую эффективность ВЭД предприятий оказывает влияние множество факторов, к которым можно отнести высокую степень износа оборудования, из-за чего невозможен выпуск высококачественной продукции, применение устаревших технологий, из-за чего повышается себестоимость продукции, а также недостаточную квалификацию кадров в этой сфере.

Для многих субъектов хозяйствования РБ, особенно крупных предприятий, производство и реализация продукции на внешних рынках и, в частности, в странах СНГ и дальнего зарубежья является важнейшей задачей, решение которой позволит им успешно работать и развиваться. Для малого бизнеса создание совместных предприятий, использование возможностей франчайзинга и других форм сотрудничества является возможностью создать предприятие и организовать работу на самом современном организационно-технологическом уровне и войти в мировой рынок с конкурентоспособной продукцией.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правововой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному росту по средствам увеличения внешнеторгового оборота. Став полноправным членом ВТО, РБ сможет значительно увеличить доступ к рынкам других стран-членов ВТО, будет иметь право защищать свои интересы, будет пользоваться режимом наибольшего благоприятствования и т.д.

В данной курсовой работе были отмечены и «плюсы» и «минусы» от вхождения Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Никто не говорит, что процесс вхождения в эту многостороннюю систему будет быстрым и безболезненным, но те выгоды, которые получит Беларусь от вступления в ВТО, с лихвой покроют возможные издержки. И, наконец, Республика Беларусь сможет проводить ту торговую политику, которая ей наиболее выгодна, что неизменно приведет к развитию всех отраслей промышленности, социальной и других сфер жизни общества.

Список используемой литературы

1. Байгот, М.С. Особенности вступления Республики Беларусь в ВТО: сельскохозяйственный аспект / М.С. Байгот // Известия НАН Беларуси. 2006. № 4. С. 20-25.

2. Бельский, В.И. Анализ принимаемых обязательств Республики Беларусь по государственной поддержке сельского хозяйства при вступлении в ВТО / В.И. Бельский // Известия НАН Беларуси. 2005. № 2. С. 16-23.

3. Василевская, М.В. Интеграция стран постсоветского пространства в мировую экономику в рамках вступления в ВТО / М.В. Василевская // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2005. № 7. С. 2-4.

4. Гусаков, В.Г. Состояние, перспективы развития и государственной поддержки сельского хозяйства Республики Беларусь на пути вступления в ВТО / В.Г. Гусаков // Белорусское сельское хозяйство. 2005. № 3. С. 55-58.

5. Давыденко, Е.Л. Региональное интеграционное соглашение в системе Всемирной торговой организации / Е.Л. Давыденко //Белорусский экономический журнал. 2007. № 2. С. 110-119.

6. Кресникова, Н. Обязательства участников ВТО в аспекте соглашения по сельскому хозяйству / Н. Кресникова // АПК: экономика, управление. 2005. № 3. С. 55-58.

7. Мировая экономика и международные экономические отношения. В 2 ч. Ч. 2: учебник / Р.И. Хасбулатов [и др.]; под ред. Р.И. Хасбулатова. М.: Гардарики, 2006. С. 341-360.

8. Мировая экономика: учебник /А.С. Булатов [и др.]; под ред. А.С. Булатова. 2-е изд. М.: Экономистъ, 2007. С. 371-407.

9. Шмарловская, Г.А. Вхождение Республики Беларусь в систему международного регулирования внешней торговли / Г.А. Шмарловская // Белорусский экономический журнал. 2007. № 1. С. 60-68.

10. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса: в 2 кн. Кн.1/ В.Г. Гусаков [и др.]; под общ. ред. В.Г. Гусакова. Минск: Белорус. наука, 2007. С. 550-556.

11. Смитиенко Б.М., Супрунович Б.П. Всемирная торговая организация и проблемы регулирования международной торговли. - М.: «Финансовая академия», 2002.

12. www.agris.ru/ICSAIS/WTO (история ГАТТ/ВТО).

13. www.agris.com (зеркало официального сайта ВТО в интернете).

14. Интеграция в торговлю. Вестник внешних экономических связей РБ.//ВОСТОК+ЗАПАД - 2002 - № 4 - стр. 31-32.

Размещено на Allbest.ru