Основы экономической интеграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы экономической интеграции

1.1 Сущность экономической интеграции

1.2 Предпосылки, цели и эффекты экономической интеграции

1.3 Типы и этапы экономической интеграции

2. Преимущества и недостатки существующих форм экономической интеграции на примере зарубежного опыта

2.1 ЕС как наиболее зрелая интеграционная группировка

2.2 Североамериканское соглашение о свободной торговле

2.3 Экономическая интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе

3. Участие Республики Беларусь в интеграционных процессах

3.1 Характеристика существующих форм интеграции

3.2 Перспективы развития интеграционных процессов

3.3 Воздействие интеграционных процессов на экономику Республики Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

В настоящее время в мировой экономике действуют две тенденции. С одной стороны, усиливается целостность мирового хозяйства, его глобализация, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. Особенно этот процесс проявляется через деятельность ТНК.

С другой стороны, происходит экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные интеграционные структуры, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства.

В трудах белорусских и зарубежных экономистов разрабатываются модели развития мирового хозяйства, отражающие и интеграционные аспекты экономического взаимодействия. Различные аспекты интеграции исследуются в работах Раджабовой З.К. (дана известная классификация этапов экономической интеграции), Михалко Е.Р. (экономическая интеграция как элемент обеспечения национальной безопасности), Давыденко Л.Н., Полякова В.В. и Щенина Р.К. и др.

Актуальность темы предлагаемого исследования заключается в том, что развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства и экономическая интеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда, от обыкновенного экономического сотрудничества, базирующегося, главным образом на торговле. Экономическая интеграция отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран.

Целью курсовой работы является изучение экономической интеграции как формы достижения конкурентных преимуществ в современной рыночной экономике на примере зарубежного и национального опыта.

Задачи курсовой работы:

- выявить сущность понятия "экономическая интеграция";

- раскрыть процесс становления крупнейших интеграционных объединений;

- оценить экономическую интеграцию Беларуси в историческом аспекте и на современном этапе.

Интеграционные объединения стали в последние годы неотъемлемым элементом отношений между многими государствами мира. При этом интеграционные процессы проявляются по-разному, в зависимости от социально-экономических условий развития тех или иных групп стран. Особенно актуальна эта проблема в настоящее время, когда большинство стран мира объединяются в различные экономические, политические и другие союзы с целью взаимоподдержки и взаиморазвития.

Начало XXI века можно поистине назвать веком региональных интеграционных объединений. Если XVII - первая половина XX вв. стали эпохой формирования независимых национальных государств, то во второй половине XX в. начался обратный процесс. Эта новая тенденция сначала (с 1950-х) получила развитие только в Европе, но затем (с 1960-х) распространилась и на другие регионы. Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит, прежде всего экономический характер.

В мире сложилось несколько интеграционных объединений. В 1958 г. было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), которое превратилось в мощную экономическую группировку. В рамках Сообщества установлены льготы взаимной торговли, проводится общая экономическая политика, постоянно снимаются ограничения на передвижение товаров, капиталов, рабочей силы. В развивающихся странах создаются свои интеграционные объединения (Юго-восточная Азия, Латинская Америка, страны ОПЭК).

Все мы являемся свидетелями сложнейших социально-экономических процессов, происходящих в мире. В Западной Европе, Северной Америке, Юго-Восточной Азии, некоторых других регионах независимые государства стремятся объединиться в более тесные, интегрированные экономические сообщества. Как известно, с 1 ноября 199З г. двенадцать государств Европейского Сообщества (ЕС) устранили разделявшие их таможенные границы, обеспечили свободу передвижения и проживания своих граждан на всей территории ЕС.

Соединенные Штаты Америки идут к созданию "Панамериканского общего рынка" за счет соглашения о свободной торговле с Канадой и Мексикой, а в перспективе - и с рядом других американских государств. Япония активно развивает кооперационные и торговые связи с государствами Юго-Восточной Азии, стремится установить более тесные экономические отношения с Австралией, Китаем и Южной Кореей.

Практически во всех странах СНГ признается необходимость экономической интеграции для успешного продвижения вперед. На постсоветском пространстве можно насчитать уже десяток попыток создать интеграционные объединения. Страны СНГ также принимают участие в экономических организациях, которые, не являясь непосредственно интеграционными объединениями, ставят перед собой цель тесного экономического сотрудничества, которое потенциально может перерасти в интеграцию.

1. Теоретические основы экономической интеграции

1.1 Сущность экономической интеграции

Интеграция - это объединение макросистем на всех уровнях, их глубокое взаимодействие и развитие связей между ними. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, создании взаимных благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии барьеров.

Экономическая интеграция макросистем (двух или более стран) представляет собой процесс их хозяйственного и социального объединения на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между подсистемами, взаимодействия деятельности подсистем на различных уровнях и в различных формах. В процессе экономической интеграции макросистем формируется единая концепция национальной безопасности, социально-экономического и научно-технического развития, создается общий аппарат управления и контроля, развивается нормативно-правовая база, т.е. возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство.

Понятие "интеграция" происходит от латинского слова integratio, т.е. восстановление, восполнение. Оно означает состояние связанности отдельных дифференцированных частей и функций системы в целом. Это понятие также означает процесс, ведущий к такому состоянию. Поэтому международную интеграцию можно определить как объективный, осознанный процесс, направленный к сближению, взаимопроникновению и сращиванию национальных хозяйств разных стран региона. Этот процесс обладает потенциалом саморегулирования и саморазвития, в основе которого лежат экономические интересы хозяйствующих субъектов, а также потребности стран в международном разделении труда.

Польза экономической интеграции выражается в увеличении объемов международной торговли и росте прямых иностранных инвестиций. Согласно теории международных экономических отношений, позволяя странам специализироваться на производстве тех товаров и услуг, где они имеют наибольшие конкурентные преимущества, интеграция ведет к созданию дополнительной стоимости. Однако последние европейские события со всей очевидностью показали, что глубокая экономическая интеграция несет в себе не только преимущества, но и значительные риски, связанные с несовершенством соответствующих государственных и общественных институтов. Следует также отметить, что теория не дает рекомендаций относительно распределения плодов интеграции не только между странами, но и внутри каждой отдельно взятой страны [1, с. 69].

Истоки интернационализации хозяйственной жизни уходят в эпоху первоначального накопления капитала, великих географических открытий конца ХV и начала XVI вв., в эпоху развития нового класса, стремящегося к расширению рынка, как в национальных рамках, так и в мировом масштабе. Эти явления дали импульс интернационализации хозяйственной жизни и привели к образованию мирового рынка.

История развития мирового хозяйства показывает, что сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельных государств в форме совместной производственной деятельности многих людей, трудовых коллективов, работающих на одном или нескольких предприятиях.

В последующем, обобществление производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Первоначально, международное обобществление производства или интернационализация производства носит формальный характер, т. е. страны участвуют в международном разделении труда, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах не одинаковые, а порой очень разные. Плюс ко всему границы между ними закрыты для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, сохраняются различные (таможенные и др.) барьеры между ними.

Вторая половина ХХ в. стала временем развития новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны стали переходить от формального к новому периоду международного обобществления производства, который получил название интеграционного процесса. Основа развития реального интеграционного процесса была положена подписанием Римского договора (1957 г.) об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Договором сразу же было предусмотрено поэтапное снижение таможенных пошлин на ввоз товаров, создание условий для свободного перемещения капиталов, товаров и услуг. Главная цель, заставившая страны Западной Европы объединить свои усилия, заключается в том, что экономическая интеграция ими рассматривалась в качестве важнейшего средства преодоления социально-экономической раздробленности, эффективного развития экономики стран-членов ЕЭС, которые в отдельности не располагали достаточными возможностями для реализации всех поставленных задач.

Во второй половине ХХ в. появилось большое количество исследований, посвященных теоретическим основам и практическим шагам интеграционных процессов в мире. Среди них можно выделить:

- концепцию рыночной интеграции (Б. Бэласс, Г. Кремер, Т. Стицовски, Б. Олин). Суть ее заключается в либерализации экономического обмена между странами, отмене национальных барьеров с целью создания общего рынка и обеспечения полной свободы конкуренции;

- концепция "управляемой интеграции", выдвинутая Я. Тибергом, А. Филипом и др., основывается на активном участии интеграционных структур в сфере международного экономического обмена и внутреннего экономического развития интегрирующих стран. При этом ученые делают акцент на неизбежность создания экономического, а далее и политического союза государств, с соответствующими наднациональными структурами;

- концепция "компромиссов" (Х. Уоллас, Э. Хаас и др.) рассматривает интеграцию как процесс создания различных объединений (коалиций) на добровольных началах и компромиссной основе.

Другие теоретики экономической интеграции большое внимание уделяли концепции создания единого рынка, а некоторые (Т. Стицовски, М. Гальперин) видели главный рычаг интеграции в свободном соперничестве рыночных сил между независимыми конкурирующими предприятиями.

Анализ теоретических подходов к проблемам международной экономической интеграции свидетельствует, что нет абсолютно единого мнения. Между тем, почти все идеи вышеназванных концепций нашли свое практическое отражение в процессе становления европейской интеграции.

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик [2, с. 77-79].

Важнейшей чертой современности стал рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие интеграционных процессов в регионах на макроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру и международному экономическому сотрудничеству.

Постепенно складываются и становятся особенно тесными региональные экономические связи, охватывающие десятки стран внутри региона. Международная экономическая интеграция обрела практическое воплощение в ряде интеграционных объединений мира, которые определяют состояние и перспективы дальнейшего развития мировой экономики в целом и международного бизнеса в частности.

Чем же отличается международная экономическая интеграция от других хозяйственных процессов? Интеграция - это, прежде всего, межгосударственное регулирование экономической взаимозависимости, а также формирование регионального хозяйственного комплекса со структурой и пропорциями, обращенными на потребности региона в целом. Это процесс, освобождающий движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы от национальных перегородок, ведущий к созданию единого внутреннего рынка, что обеспечивает рост производительности труда и повышение уровня жизни в странах данного интеграционного объединения.

Интеграционный процесс по своей природе объективен. Его главной целью является установление при активном содействии со стороны государств-участников устойчивых всесторонних торгово-экономических связей между национальными хозяйствами двух или более стран с аналогичным социально-экономическим строем. В ходе развития интеграционного процесса происходит взаимопроникновение, а в перспективе и сращивание в той или иной мере национальных процессов воспроизводства, сближение социальных и институциональных структур разных стран.

Наибольшей зрелости международная экономическая интеграция достигла на экономическом пространстве европейского континента. Интеграционный процесс в Западной Европе после Второй мировой войны был инициирован политическими решениями, принятыми на уровне руководства ведущих стран европейского региона [3, с. 61].

1.2 Предпосылки, цели и эффекты экономической интеграции

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов и предпосылок, среди которых особое место занимает:

- углубление международного разделения труда;

- растущая интернационализация хозяйственной жизни;

- всеобщая научно-техническая революция;

- повышение степени открытости национальных экономик.

Все эти предпосылки взаимообусловлены и усиливают выход воспроизводства за рамки национальных экономик. Практика показывает, что наиболее активной формой интернационализации хозяйственной жизни являются транснациональные корпорации. В последние годы интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых, чаще всего выступают ТНК. В основе этого процесса лежит международное разделение труда, где первоначальным является внутрифирменное разделение труда на основе специализации и кооперирования, далее следует выход за рамки национальных границ. Все это усиливает степень открытости национальности экономик.

Представители некоторых современных школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы:

- обеспечение более надежной обороноспособности;

- престижность вступления в "элитный клуб" и т. д.;

- создание интеграционной системы, позволяющей участникам поставить общую цель и совместно ее достигнуть (рост производства, занятости, социальная стабильность и т. д.). В этом случае упор делается на увеличение роли государства в решении задачи экономической интеграции, т. е. именно усилиями государства создается общий рынок, принимаются оптимальные меры с целью обеспечения производства товаров и услуг.

За последние годы большое внимание уделяется технологическим факторам международной экономической интеграции. Возрастание их роли и значения заставляет страны резко увеличивать затраты на НИОКР. А уменьшить их долю (затрат), как показывает практика, позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграции. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера и информационно-инжиниринговая деятельность. При этом сотрудничество между странами приобретает не только торгово-экономический, но и во многом технико-технологический и финансово-инвестиционный характер. В интеграционный процесс вовлекаются тысячи банков, фирм, производственных компаний, научно-технических центров - как входящих в сферу влияния мощных современных ТНК и ТНБ (транснациональных банков), так и обслуживающих интересы мелкого и среднего бизнеса.

Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяйства - глобализация рынков. Речь идет о качественно новом этапе, ведущем к образованию единого глобального рынка. Один из его признаков - универсальная платежная карточка. Всего лишь один пластиковый документ позволяет производить все или почти все расчеты в Токио, Мадриде, Нью-Йорке, Сингапуре, Пекине, Давосе и т. д.

Транснациональные корпорации и современная технологическая революция усиливают действие интеграционных факторов во всем мире.

Рассмотрев многочисленные подходы к проблеме интеграции, можно отметить, что в современных условиях международная экономическая интеграция - это логический, закономерный результат транснационализации микро- и макроэкономических процессов. В то же время и само понятие "интеграция" как экономическая категория носит все еще абстрактный характер, так как пока еще нигде не произошел процесс полной интеграции, завершившейся объединением. Поэтому интеграция - процесс объединения, но еще не само объединение [2, с. 80-82].

Цели международной экономической интеграции конкретизируются в зависимости от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.

В Европе Римский договор (1957 г.), провозгласив в качестве конечной цели создание общего рынка, т.е. целостного рыночного пространства, по существу явился правовой основой для формирования зоны свободной торговли и в дальнейшем - таможенного союза. Реализация этой глобальной цели была конкретизирована Единым европейским актом (1986 г.). Предполагалось:

- создание "зоны без внутренних границ" со свободным движением всех факторов производства;

- проведение общей отраслевой и научно-технической политики в приоритетных сферах хозяйственной деятельности;

- проведение единой региональной политики с целью выравнивания социально-экономического развития как стран-участниц, так и отдельных административных регионов;

- выработка общей внешней политики, политического сотрудничества.

Европейский союз - высшая на данный период времени форма интеграции - имеет целью создание на его территории триединого союза: экономического, валютного, имеющего единую валюту евро, и политического. Предполагается проведение сбалансированной долгосрочной социальной и экономической политики.

Развитие экономической интеграции, несомненно, имеет положительные эффекты для участвующих сторон и определенные негативные последствия. Так, формирование интеграционных блоков значительно усиливает их экономический потенциал, способствует расширению товарооборота и кооперационно-производственных связей. Это подтверждается развитием многих интеграционных группировок, в том числе ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др.

Кроме того, экономическое сближение стран в региональных рамках создает благоприятные условия для фирм стран - участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

Далее, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рынке труда, проводить научно-техническую политику, что характерно для стран - членов ЕС.

Однако взаимодействие национальных хозяйств, происходит с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах.

Наиболее зрелую форму международной интеграции представляет ЕС. Достаточно успешно развиваются интеграционные процессы в Североамериканском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. А в Латинской Америке и особенно в Африке слишком различные стартовые условия и разнообразные интересы не позволяют странам этих континентов наладить эффективное прочное межгосударственное сотрудничество.

Более того, периодически возникают противоречия интересов стран-участниц и внутри группировок. Так, решение о введении в ЕС единой денежной единицы - евро разделило входящие в Евросоюз государства на сторонников и противников этой акции (к последним относятся Великобритания, Швеция, Дания).

Функционирование зон свободной торговли, либерализация импорта усиливают конкуренцию на внутреннем рынке, что создает, как уже отмечалось, угрозу для национальных производителей товаров [4, с. 540-541].

1.3 Типы и этапы экономической интеграции

Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства.

Практика показывает, что существуют следующие типы интеграционных объединений или группировок:

I тип. Зона свободной торговли (ЗСТ) - страны-участницы договариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин во взаимной торговле. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы, т. е. на стадии зоны свободной торговли страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную свободу действий в экономических связях с третьими странами: отмена или ввод новых пошлин, заключение торгово-экономических соглашений. В этой связи между странами-участницами зоны свободной торговли сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие "происхождение товаров", пересекающих их государственные границы, особенно льготный провоз товаров третьих стран.

Свободные торговые зоны, свободные порты, транзитные зоны, беспошлинные склады на предприятиях (составляют свободную экономическую зону) базируются на отмене или снижении таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля. К примеру, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) образована в 1960 г., включает 6 стран: Швецию, Норвегию, Финляндию, Исландию, Австрию, Швейцарию. Здесь принципы свободной торговли распространяются только на промышленную продукцию. Американо-канадско-мексиканское соглашение о свободной торговле, иначе называемое Североамериканским общим рынком, созданным в 1990 г. создание Зоны свободной торговли придает более стабильный характер торговой политике стран-участниц, позволяет более четко выполнять принятые на себя обязательства и далее совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что все решения о торгово-экономическом взаимодействии в рамках ЗСТ принимаются должностными лицами министерств, ведомств, финансовых организаций стран-участниц без создания, постоянно действующих наднациональных структур. Однако создание ЗСТ имеет и ряд негативных моментов, которые ослабляют интеграционные процессы. В частности, либерализация импорта вполне может создать серьезную угрозу для отечественных товаропроизводителей, не выдерживающих конкуренции. Если не принять соответствующих мер защиты и поддержки со стороны государства, может возникнуть опасность частичного или полного вытеснения последних со своего внутреннего рынка и т. д. В целом, создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гибко приспосабливаться к международной практике.

II тип. Таможенный союз (ТС). Здесь также сохраняются принципы свободной торговли, но принимается единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. В рамках данного интеграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определяются коллективно. Это дает возможность более надежно защитить свое единое региональное рыночное пространство и усилить позиции на международной арене. Негативным моментом при этом является то, что участники экономической интеграции в отдельности определенно теряют свой суверенитет на внешнеэкономическом пространстве. Но таможенный союз представляет собой более совершенную, чем зона свободной торговли интеграционную структуру. Проводя единую внешнеторговую политику по отношению к торговым тарифам, страны таможенного союза регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и итоговых цен. Это, в свою очередь, способствует переориентированию ресурсов в рамках ТС, национализирует производство в соответствии с теорией сравнительных преимуществ.

Введение единого таможенного тарифа - это долговременная и кропотливая работа стран по взаимному согласованию торговой политики, а вместе с ней и некоторых моментов общей экономической политики. Как показывает опыт, регулирование внешнего тарифа (выше или ниже средневзвешенного тарифа) в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Происходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставщиками импортных товаров в рамках Таможенного союза.

Если в рамках ЗСТ не возникает необходимости создания постоянно действующих наднациональных структур, как об этом говорилось выше, то в рамках Таможенного союза уже появляется необходимость создания регулирующих структур. Вопрос этот достаточно сложный и спорный, однако координация развития многих отраслей не только внутри союза, но и на макроуровне, согласование таможенно-тарифной политики и интересов рынков и многое другое, выдвигает проблему создания наднациональных институтов.

III тип экономической интеграции. Общий рынок, при котором сохраняются принципы свободной торговли, таможенный комплекс плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами. Общий или единый рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов для формирования зрелого рыночного пространства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

- выравнивание уровня налогов;

- устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;

- преодоление различий в национальных трудовых и хозяйственных законодательствах;

- координация национальных кредитно-финансовых структур.

Как показывает опыт, согласование такого широкого круга вопросов является достаточно сложным делом и для достижения консенсуса необходимы новые подходы с усилением национальных интересов. Лишь достигнув достаточно высокой стадии взаимного экономического сотрудничества и политического доверия, государства позволяют себе открыть границы для взаимного перемещения капиталов, рабочей силы и обмена услугами (опыт ЕЭС).

Соблюдение приведенных параметров и дальнейшая координация налоговой, кредитной, валютной, промышленной и сельскохозяйственной политики в итоге подводит к образованию действительно единого общего рынка и дает импульс для перерастания интеграционной группировки в качественно новую ступень - Экономический и валютный союз.

Экономический и валютный союз (ЭВС) сохраняет принципы первых трех типов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведения единой экономической политики. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем таможенного союза или общего рынка. Но по мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - Политического союза. В данном случае речь идет о превращении единого рыночного пространства в целостное экономическое и политическое образование, что предполагает не просто согласование, но и проведение общей унифицированной, фактически единой экономической политики, полную унификацию законодательной базы.

На этом этапе на основе института наднациональных органов власти постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, происходит движение к созданию единого федеративного или конфедеративного государства [2, с. 82-85].

Приложенный рисунок 1.1 иллюстрирует этапы углубления (зрелости) экономической интеграции между странами [6].



Рисунок 1.1 - Этапы углубления экономической интеграции между странами

Указанные выше теоретические модели интеграции на практике оказываются более размытыми и разнообразными. Например, в АТЭС, которое позиционирует себя, прежде всего как зона свободной торговли, предполагается свободное движение инвестиций. То же относится к странам-членам НАФТА, где на этапе зоны свободной торговли предполагается либерализация в сфере услуг и капиталовложений, гармонизация в области защиты окружающей среды и другие элементы, характерные для более высокого уровня объединения.

Глобализация и международная интеграция как его основа протекает на двух уровнях:

- общепланетарный масштаб интернационализации мировой экономики как логичный результат постоянно расширяющегося взаимодействия национальных экономик;

- универсализация экономической жизни, которая, под влиянием обмена знаниями, товарами, культурными ценностями, все более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям.

С концептуальной точки зрения международная экономическая интеграция полностью вписывается в те две взаимосвязанные и взаимно дополняемые, но в то же время взаимно противоречивые тенденции, которые характерны для современной мировой экономики. Речь идет о глобализации экономической деятельности, с одной стороны, и регионализации этой деятельности, т. е. создании региональных экономических блоков, - с другой.

Развитие Европейского союза и последующее дополнение его Европейским валютным союзом - самое яркое проявление второй тенденции.

Во-первых, речь идет по существу о европейской глобализации, значительно опередившей аналогичные процессы в других частях света.

Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, оказывающих влияние на всю международную экономику.

И, в-третьих, европейский регион по своему геополитическому и геоэкономическому положению наиболее близок к России, является ее естественным партнером. Кроме того, большой интерес представляют и сами методы осуществления крупных интеграционных мероприятий, которые в дальнейшем в тех или иных формах найдут применение и в других региональных объединениях.

Глобальный характер процесса интернационализации хозяйственной жизни не означает равномерность этого процесса. Степень и темпы интернационализации далеко не одинаковы. В настоящее время интеграционный процесс отчетливо прослеживается в трех крупных регионах:

а) Западная Европа - континентальная европейская интеграция;

б) Северная Америка - атлантическая интеграция;

в) Тихоокеанский регион (Япония - Австралия, США-Канада -Мексика, страны АСЕАН), где интеграционный процесс имеет свои особенности по характеру экономических и политических связей. При этом, с одной стороны, происходит нарастание глобального процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой - экономическое сближение стран на региональной основе приобретает форму экономической интеграции.

Интеграционные процессы интенсивно развиваются и в системе развивающихся стран. В настоящее время насчитывается более десятка различных региональных экономических группировок таких стран. Среди них можно выделить: Андскую группу, созданную в 1967 г.; Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ) - 1980 г.; Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДСАК) - 1964 г.; Сообщество развития Юга Африки (САДК) - 1992 г. Наиболее приоритетной интеграционной группировкой на территории Африки, как считают специалисты, является Африканское экономическое сообщество (АФЭС) - 1994 г.

Развитие интеграционных процессов наметилось на постсоветском пространстве, в рамках СНГ. На территории Содружества сложились субрегиональные объединения: Центрально-азиатский союз (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан), Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан), Союз Беларуси и России. Украина и Молдова объявили о намерении создать таможенный союз с последующим объединением с Азербайджаном и Грузией (ГУАМ) для выполнения проектов транскавказского транспортного коридора.

Для развития интеграционных процессов государств СНГ существует ряд объективных предпосылок, среди которых историческое значение имеет сохранившаяся производственно-технологическая, культурная, языковая сущность, единая система образования, информационная система, научно-исследовательская сфера, взаимодополняемые природные ресурсы и т.д. Кроме того, на Россию все еще приходится значительная часть внешнеэкономических связей государств СНГ, а прошедшие годы реформ показали, что их быстрая переориентация на Запад невозможна [5, с. 300-303].

Таким образом, экономическая интеграция представляет собой объективный процесс, основанный на интернационализации хозяйственной жизни и международном разделении труда. При этом взаимодействие осуществляется как на макро-, так и на микроуровне. Основные формы международной экономической интеграции - зона свободной торговли, таможенный союз, экономический и валютный союз. Существуют определенные преимущества и недостатки экономической интеграции. К преимуществам относят увеличение размеров рынка, рост борьбы между странами, обеспечение лучших условий торговли, расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры, распространение новых технологий.

Основным недостатком является то, что для более отсталых стран интеграция приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идёт перераспределение в пользу более сильных партнёров.

2. Преимущества и недостатки существующих форм экономической интеграции на примере зарубежного опыта

2.1 ЕС как наиболее зрелая интеграционная группировка

Современная мировая экономика характеризуется углублением и расширением интеграционных процессов, когда большинство стран состоит в одном, или нескольких региональных интеграционных объединениях. Всего в мире функционирует около 80 интеграционных объединений. Традиционно выделяют три центра экономической интеграции: Европа, Северная Америка и Азиатско-Тихоокеанский регион (Таблица 2.1 в приложении).

Как видно из таблицы самыми крупными интеграционными объединениями являются АТЭС и ЕС.

Как следует из анализа теорий интеграции, ее объективный характер не означает, что она происходит спонтанно, стихийно, вне рамок управления со стороны государства и межгосударственных органов. Формирование региональных интеграционных комплексов имеет договорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные межгосударственные комплексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни [7].

Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где во второй половине ХХ столетия складывалось единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формировались общие условия воспроизводства и создавался механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.

Основой для создания Европейского Союза послужило Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), созданное в 1957 г.

Расширение сфер деятельности и числа стран, стремящихся к совместному решению экономических проблем, вызвало необходимость преобразования Европейского экономического сообщества (ЕЭС). В 1967 г. оно слилось с двумя европейскими организациями: Европейским сообществом по атомной энергии и Европейским объединением угля и стали. Новая организация стала называться Европейское сообщество, или Общий рынок. экономический интеграция рынок европейский

В 1993 г. Европейское сообщество было преобразовано и получило новое название Европейский Союз (ЕС). Это название сохраняется до сих пор.

В настоящее время ЕС - крупнейшее интеграционное объединение мира с населением около 400 млн. человек. Первоначально членами ЕС были 15 стран Западной Европы: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция. Границы ЕС не постоянны: после 2002 г. присоединяется еще ряд европейских стран. Это прежде всего Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия. В 2004 г. присоединяются Кипр и Мальта, в 2007 г. Болгария и Румыния. Таким образом, ЕС охватывает почти всю Западную Европу.

Между странами ЕС отменены таможенные пошлины и другие ограничения торговли. Устраняются препятствия во взаимном движении продукции, услуг, капиталов, рабочей силы.

Внутри ЕС действует так называемая "Шенгенская зона". В нее входит Германия, Австрия, Бельгия, Испания, Франция, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Дания, Финляндия, Швеция. С 2001 г. присоединились Норвегия и Исландия, не являющиеся членами Союза.

Что представляет собой "Шенгенская зона"? Это регион безвизовых поездок между странами - членами "зоны". Виза, полученная в одну страну, дает ее владельцу право въезда в любое государство, участвующее в Шенгенском соглашении. На границах между странами сняты контрольно-пропускные пункты.

В ЕС действуют общие для всех стран органы управления экономическим развитием. С 2002 г. интеграция углубилась: введены новые наличные деньги - единые для всех стран ЕС. По предложению Германии они получили название "евро". Сейчас евро - единственное законное средство платежа в Евроландии (так иногда называют территорию ЕС). Новые деньги заменили национальные деньги в 12 государствах - членах ЕС: Ирландии, Нидерландах, Бельгии, Люксембурге, Франции, Германии, Австрии, Португалии, Испании, Италии, Греции, Финляндии. С этого года прекратили существование немецкие марки, французские франки, итальянские лиры, испанские песеты, финские марки. Их окончательно заменил евро.

Европейский Союз (ЕС) - экономическое объединение стран Западной Европы, которое характеризуется отменой таможенных пошлин, других ограничений в торговле между участниками, устранением препятствий во взаимном движении товаров, капиталов, рабочей силы, а также созданием общей денежной единицы и общих органов управления национальными хозяйствами. Интеграция расширяет границы национальных хозяйств, увеличивает рынки сбыта, развивает международное разделение труда. Для западноевропейских стран, обладающих небольшими территориями и ограниченным числом производителей и потребителей, экономическое объединение является необходимостью.

В последние десятилетия участие Европейского Союза в мировой экономике несколько сократилось. Главная причина - ограждение экономики Союза от конкуренции извне, что не стимулирует прогрессивных нововведений и сдерживает совершенствование отраслевой структуры.

К наиболее динамичным отраслям Евросоюза относятся электроника, изготовление станков, управляемых по компьютерным программам, атомных реакторов, аэрокосмической техники, средств связи. Вместе с тем темпы развития этих отраслей ниже, чем в США и Японии.

Развитие отраслей происходит не столько благодаря коренному обновлению производства, как, например, в Японии, сколько благодаря его совершенствованию, замене устаревшего оборудования и технологий. Поэтому в мировом хозяйстве страны ЕС выделяются прежде всего производством традиционной продукции (например автомобилей, станков, оборудования для легкой и пищевой промышленности).

Европейский Союз сохраняет значительный научно-технический потенциал, который ориентирован в основном на фундаментальные исследования. Однако расходы Евросоюза на развитие науки и техники отстают от аналогичных расходов США и Японии. Например, на исследования в области микроэлектроники выделяется столько средств, сколько в США выделяет одна компания IBM.

В экономическом развитии стран ЕС значительная роль принадлежит государству. В государственной собственности находятся многие заводы, фабрики, школы, больницы. Хотя в последние годы влияние государства на процесс производства снизилось, число государственных предприятий сокращено, тем не менее, его роль в экономике остается намного выше, чем в США и Японии, Особенно высока в малых странах (например, Австрии, Финляндии), в которых государственный сектор создает примерно 1/3 ВВП и предоставляет места 1/5 части работающих. Управление экономическим развитием осуществляется одновременно на двух уровнях: национальном и наднациональном. На национальном уровне осуществляется главами государств, правительствами, министрами, руководителями предприятий и организаций каждой страны.

Управление на наднациональном уровне направлено на выработку единой внутренней и внешней политики стран-участниц. Как показала практика, решение национальных экономических проблем требует общих подходов к стратегии экономического развития. Кроме того, требуются общие подходы в отношении к "третьим" странам и проведение общей внешней политики. Соединение экономической интеграции с общей внешнеполитической деятельностью - особенность Европейского Союза.

Эта организация включает следующие органы наднационального управления:

- Европейский совет - политический орган, в состав которого входят главы государств, обсуждающие наиболее принципиальные вопросы внутренней и внешней политики стран-участниц;

- Совет министров - законодательный орган, в состав которого входят министры национальных правительств, принимающие конкретные решения по реализации единой политики в ЕС и утверждающие законы этой организации;

- Комиссия Европейских сообществ - исполнительный орган, который разрабатывает единые для всех участников законы, приводит их в соответствие с национальными законодательствами;

- Европейский парламент (Европарламент) - контролирующий орган, который осуществляет контроль за выполнением принятых решений и законов, разрабатывает и утверждает бюджет ЕС;

- Суд Европейских сообществ - судебный орган, который следит за соблюдением равноправия всех стран-участниц, охраняет и защищает их интересы.

Помимо перечисленных существуют другие властные и консультативные органы, а также различные вспомогательные учреждения: комитеты, комиссии, подкомиссии, фонды.

Европейский Союз располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Доходная часть бюджета состоит, во-первых, из собственных средств ЕС, которые образуются за счет пошлин при ввозе на ее территорию товаров из третьих стран, и, во-вторых, из средств, отчисляемых странами-участницами (около 1 процента национального ВВП).

Расходы ЕС в основном связаны с деятельностью различного рода фондов и финансовых институтов: например, таких, как Европейский фонд регионального развития, Европейский фонд аграрной ориентации и гарантирования, Европейский социальный фонд.

За счет средств фондов финансируются различные направления политики ЕС: например, аграрная, социальная, региональная, энергетическая.

Участники ЕС проводят единую отраслевую и территориальную (региональную) политику. Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрной политики. Ее финансирование - самая крупная статья расходов в бюджете Союза.

В основе общей аграрной политики лежит субсидирование цен на сельскохозяйственную продукцию, т.е. доплаты фермерам до уровня доходов, распространенных в других сферах экономики. Такая политика помогла ЕС превратиться во второго после США поставщика аграрной продукции на мировые рынки.

В то же время аграрный рынок самого ЕС огражден высокими таможенными барьерами, препятствующими доступу сельскохозяйственных товаров из других стран.

Искусственное вытеснение внешних конкурентов и высокие внутренние цены на продукты питания стимулируют сельскохозяйственное производство. Предложение этой продукции значительно превышает спрос и порождает проблему сельскохозяйственного перепроизводства. Для ее решения принимаются разные ограничения объемов аграрного производства. В последнее время распространяется ограничение в виде "гарантированного максимального количества". Эта мера состоит в том, что предусматривается снижение цен на продукцию, поставляемую сверх установленного государством предела. В результате становится невыгодным увеличивать производство в сельском хозяйстве.

Важной статьей расходов бюджета ЕС является проведение совместной научно-технической политики. Ее цель - усилить конкурентоспособность промышленной продукции в мировом хозяйстве. Для этого проводятся совместные исследования по основным направлениям научно-технического прогресса (например, в микроэлектронике, биотехнологии, генной инженерии, телекоммуникациях). Среди них выделяется крупномасштабная многоцелевая программа "Эврика".

К настоящему времени в ЕС отменены практически все барьеры перемещений товаров, капитала и рабочей силы. Их отмена значительно повышает темпы экономического роста национальных экономик, снижает цены на производимую в них продукцию, уменьшает издержки производства, в конечном счете укрепляет позицию каждой страны в мировом хозяйстве.

Ближайшая цель ЕС - создание Федеративной Европы - Европы объединенных государств. Отдаленная цель - создание единого государства - Соединенных Штатов Европы [8].

2.2 Североамериканское соглашение о свободной торговле

Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) (North American Free Trade Agreement, NAFTA) - экономическое интеграционное объединение, в которое входят США, Канада и Мексика. Является одним из трех (наряду с ЕС и АТЭС) наиболее влиятельных в современном мировом хозяйстве региональных интеграционных блоков.

Ядром НАФТА является американо-канадская экономическая интеграция. Развивающаяся с XIX в., она привела к подписанию в сентябре 1988 американо-канадского соглашения о свободной торговле (Сanada-U.S. Free Trade Agreement - CUSFTA), вступившего в силу с 1989. КУФТА предусматривало создание в течение 10 лет зоны свободной торговли, объединяющей обе страны Северной Америки. С 1990 начались переговоры о присоединении к КУФТА Мексики. 17 декабря 1992 было подписано соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), вступило в силу 1 января 1994.

НАФТА стала первым в мире экономическим союзом, объединившим высокоразвитые государства (США, Канада) и развивающуюся (Мексика) страну.

Как и другие региональные интеграционные блоки, НАФТА организовано с целью расширения экономических связей (прежде всего, взаимной торговли) между странами-участниками. Запрещая государствам-членам дискриминацию в отношении взаимных товаропоставок и инвестиций, НАФТА устанавливает протекционистские правила против внешних производителей (в частности, в текстильной промышленности и автомобилестроении).

Основными целями НАФТА, официально заявленными в соглашении об его образовании, являются:

- снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг;

- установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

- значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения;

- обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран;

- урегулирование экономических споров;

- создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.

Экономическая интеграция в Северной Америке отличается от интеграции в Западной Европе и Азии, основанных на согласованной регулирующей деятельности многих высокоразвитых государств.

В других регионах интеграция осуществлялась "сверху вниз", когда межправительственные соглашения стимулировали контакты предпринимателей разных стран. В НАФТА, наоборот, процесс интеграции шел "снизу вверх": сначала высокого уровня достигли межкорпоративные связи, а затем на их основе принимались межгосударственные соглашения.

Внутри НАФТА, в отличие от ЕС, есть только один центр экономической силы - США, чья экономика в несколько раз превосходит Канаду и Мексику вместе взятые. Эта моноцентричность облегчает управление (страна-лидер легко может навязать свои решения более слабым партнерам), но одновременно создает среду потенциальных конфликтов (партнеры США могут оказаться недовольными своим подчиненным положением). Кроме того, интеграция оказывается однобокой: Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но не друг с другом.

Из-за моноцентричности в НАФТА нет специальных надгосударственных институтов (как Европарламент в ЕС), поскольку они стали бы лишь придатком к администрации США. Центральным организационным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли, которая следит за выполнением соглашения и оказывает содействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации. Она контролирует деятельность 30 комитетов и рабочих групп. Если какая-либо страна решится игнорировать решения Комиссии, то она столкнется с торговыми и иными санкциями других партнеров по блоку.

...