Борьба с терроризмом

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Основные аспекты терроризма

1.1 Развитие понятия терроризма в истории права

1.2 Основные подходы к сущности терроризма

1.3 Основные виды терроризма

2. Характеристика современного терроризма

2.1 Основные черты современного терроризма

2.2 Ответственность за терроризм по УК РФ

2.3 Основные особенности противодействия терроризму в РФ

2.4 Направления борьбы с международным терроризмом на современном этапе

Заключение

Список литературы

Введение

Терроризм за последние годы приобрел глобальный характер, угрожая интересам граждан, общественной безопасности, стабильности государств независимо от их политической системы, международным отношениям.

Терроризм относится к одному из самых опасных и сложных, трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все разнообразные формы и угрожающие масштабы. Акты терроризма чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушения материальных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными, религиозными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

В современной России рост угрозы терроризма происходит на фоне обострения и распространения политического, этнического, религиозного экстремизма, представляющего значительную опасность для интересов личности, общества и государства, политической, военной, экономической, экологической безопасности страны, ее конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Этим обусловлена актуальность изучаемой темы курсовой работы.

Предмет исследования в курсовой работе - терроризм как социально-правовая категория, а объектом являются особенности и черты современного терроризма, а также его противодействие в РФ.

Цель данной курсовой работы - исследовать понятие и сущность терроризма как социально-правовой категории.

В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

1. Исследовать развитие понятия терроризм в истории права

2. Рассмотреть основные подходы к сущности терроризма

3. Выделить основные виды терроризма

4. Изучить основные черты современного терроризма

5. Проанализировать ответственность за терроризм по УК РФ

6. Рассмотреть основные особенности противодействия терроризму в РФ

7. Выявить направления борьбы с международным терроризмом на современном этапе

В качестве теоретической базы курсовой работы были использованы учебные пособия, а также широкий ряд нормативных актов Российского законодательства.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. терроризм международный безопасность заложник

1. Основные аспекты терроризма

1.1 Развитие понятия терроризма в истории права

Терроризм впервые упоминается в Старом Завете. Кроме того, многочисленные случаи политических убийств и даже систематического уничтожения людей имели место в Древней Греции и Древнем Риме. Убийство Юлия Цезаря - только один пример, который стал объектом внимания писателей и художников в течение последующих двух тысячелетий. Вопрос о том, является ли убийство тирана (совершенное, например, Вильгельмом Телем, национальным героем швейцарских саг) допустимым, был предметом обсуждения многих поколений теологов и философов.

Единства мнений не было, однако большинство считает, в определенных ситуациях терроризм допустим. Когда жестокий деспот, тиран, враг всего человечества, в нарушение законов Бога и человеческой справедливости, не оставляет своим жертвам другого выбора для избавления от невыносимого гнета, и когда все остальные средства уже исчерпаны, совершение террористического акта является ultima ratio - последним аргументом угнетенных. Грачев С.И. Ретроспективно-правовой обзор понятия "государственный терроризм" //Юридический мир. - 2007. - № 10.

Однако философы и теологи уже тогда понимали, что существует серьезная опасность неверного использования доктрины обоснованного тираноубийства. Ведь можно утверждать наличие ultima ratio в ситуации, когда достаточной причины для убийства нет (как в случае убийства хорошего короля Франции Генриха IV), или когда существуют иные способы выражения протеста и сопротивления.

Между тем появлялись небольшие группы, которые систематически занимались терроризмом в течение продолжительных периодов времени. Примером является тайная секта ассассинов, ответвление движения мусульман-измаилитов, которая действовала в VIII-XIV в.в. на территории современных Ирана и Ирака и убивала губернаторов, местных руководителей, халифов и даже одного из вождей крестоносцев, у которого был титул иерусалимского короля. Они первыми стали применять терроризм с участием смертников - их оружием всегда были кинжалы, и поскольку их жертвы обычно были окружены охраной, шансы на спасение были практически нулевыми. Сохранилось даже слово, которое они использовали, когда называли себя - "фидаи", и этот термин в ходу и по сей день.

С конца эпохи Средневековья и в Новое время терроризм сохранял свою активность, хотя и в несколько меньших масштабах. Это была эпоха затяжных войн - Тридцатилетняя война продолжалась с 1618-1648 г.г. и Наполеоновские войны с 1799-1815 г.г. А в такое время, когда огромное число людей погибало или получало ранения на полях сражений, отдельные случаи террористического насилия были незаметны.

Рост терроризма усилился к концу XIX века. Главными действующими группами были ирландские повстанцы, русские эсеры и отдельные анархические группы во многих странах Европы и Северной Америки. Однако тайные общества также активно действовали и за пределами Европы - например, в Египте, а также в Индии и Китае, но они преследовали национально-освободительные цели. Некоторые из нападений, совершенных ими, имели очевидные трагические последствия; а другие оказались более успешными в том смысле, что их действительные результаты сказались не сразу, а гораздо позже.

В XIX веке насилие террористов было заметным - они убили русского царя Александра II, а также многих министров, князей и генералов, американских президентов (Уильяма Маккинси в 1901 году, а до него - Джеймса Гарфилда в 1881 г.), короля Умберто в Италии, императрицу Зиту в Австро-Венгерской империи, президента Франции Сади Карно, испанского премьер-министра Антонио Кановаса - это только самые высокопоставленные жертвы. И, конечно, необходимо упомянуть убийство в Сараево в 1914 году наследника австрийского престола Франца Фердинанда, которое стало причиной Первой мировой войны.

В русский язык понятия террор и терроризм пришли относительно поздно, первая их фиксация относится к началу ХIX века, когда они появляются во французско-русских словарях. В 1816 году И.И. Татищев впервые включает понятие "терроризм" во второе издание "Полного французско-русского словаря", переводя его как грозную систему правления. В русской научной лексикографии понятие терроризм впервые встречается в качестве обозначения времени ужаса в истории французской революции. Со временем это слово расширяет свои границы. Под ним понимают политическую систему, стремящуюся к поставленной цели путем подавления всякого противодействия внушением страха и ужаса". Историко-правовые аспекты борьбы с терроризмом в дореволюционной России: Учебное пособие. / М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, - 2005 г. - С. 28.

Уложение 1903 года более тщательно предусмотрело и охрану императорской особы и членов императорской семьи. В cт. 99 Уголовное уложение содержало жесточайшие наказания за политические преступления. "Смертная казнь предусматривалась за приготовление и покушение на государя Императора и членов Императорского дома. Даже оскорбление памяти усопших царственных особ наказывалось заключением в крепость. В ч. 2 данной статьи растолковывалось, что под посягательством "признается как совершение сего тяжкого преступления, так и покушение на оное". Исаев И.А. История отечественного государства и права России // учебник. 2-ое изд. М.: Юристь, 2000 - С. 693.

Встает вопрос о том: как закон позволял привлекать к уголовной ответственности возможных соучастников исполнителя террористических акций или лиц, входивших в преступное сообщество, составленное для покушения на монарха и ближайших членов его семьи? Ответ на это содержится в ст. 102 (Угол. улож.). Так, "виновный в участии в сообществе, составившемся для учинения тяжкого преступления, статьёй 99 предусмотренного", наказывался, согласно части 3 ст. 102, каторгою без срока. Ч. 4 данной статьи определяла до 8 лет каторги за "подговор составить" подобное сообщество, если последнее не составилось". Таким образом, не только главные исполнители, но и различные их соучастники даже за подготовительные стадии террористических актов направленных против членов императорского дома, подвергались тяжким уголовным наказаниям.

Абсолютная монархия пала 3 марта 1917 года после отречения Михаила Александровича Романова от власти в пользу учредительного собрания. В части уголовно правовой регламентации терроризма временное правительство успело только отменить действие статей Уложения 1903 года.

Большевики же больше преуспели в данном деле, так как были вынуждены после победы в гражданской войне, противостоять контрреволюционным врагам, последние уже не могли в открытую бороться с большевиками, но активно преуспевали в действиях террористического характера. Реакция большевиков выразилась в принятии Уголовного Кодекса РСФСР 1922 года.

УК 1922 года закрепил несколько новых принципиальных положений в части противодействия терроризму, с учетом классовой борьбы и необходимости защиты социалистического государства от терроризма. В разделе государственные преступления появились две статьи, посвященные данному преступлению статья 64 устанавливала высшую меру наказания (расстрел) и конфискацию имущества с допущением при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лишения свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией и конфискацией всего имущества за "участие в выполнении в контрреволюционных целях террористических актов, направленных против представителей Советской власти или деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций". Историко-правовые аспекты борьбы с терроризмом в дореволюционной России: Учебное пособие. / М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, - 2005 г. - С. 28.

По сути, в уголовном законе произошло соединение контрреволюционной деятельности с терроризмом в одной статье, что являлось первой статьей подобного рода в российской истории. В статье 68 устанавливалась ответственность за пособничество, укрывательство за государственные преступления, в том числе и терроризм. Интересна также санкция предусмотренная данными статьями конфискация имущества, которая, по моему мнению, выполняла задачу изъятия имущества у классовых врагов советской власти, в том числе буржуазии, которые и совершали основную часть терактов. Одновременно конфискация имущества затрагивала и семью террориста, тем самым предостерегая его от возможных преступных действий. Бекмурзин, М.С Некоторые вопросы борьбы с терроризмом: / Бекмурзин М. С // Закон и право. - 2008.- № 1. - 236 c.

При этом отдельно Уголовный кодекс РСФСР 1922 года и кодекс 1926 года предусматривали состав схожий по своей сущности и последствиям с терроризмом: статью 68, а потом статью 58.9 соответственно. Содержание, последних сводилось к следующему: "организация в контрреволюционных целях разрушения или повреждения взрывом, поджогом или другим способом железнодорожных или иных путей и средств сообщения, средств народной связи, водопроводов, общественных складов и иных сооружений или строений, а равно участие в выполнении указанных преступлений, карается расстрелом и конфискацией имущества с допущением, при смягчающих обстоятельствах, понижения до лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже пяти лет с конфискацией всего имущества".

В 1960 году был принят новый УК РСФСР, в котором иначе определялось понятие терроризма уже без существенно превалировавшей ранее контрреволюционной окраски. Ч. 1 статьи 66 определяла, что террористический акт это - "убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти". Сразу же приведем часть вторую данной статьи, которая включала в террористический акт следующую дефиницию: тяжкое телесное повреждение, причиненное в тех же целях государственному или общественному деятелю или представителю власти в связи с его государственной или общественной деятельностью".

После распада СССР в уголовный кодекс федеральным законом № 10 от 1994 года были внесены ряд изменений касаемо понятия терроризм:

1. Статьи 66 и 67 остались действующими, но из статьи 66 была изъята цель подрыва или ослабления советской власти.

2. Были приняты такие новые статьи как 213.3 "Терроризм" и 213.4 "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма". Историко-правовые аспекты борьбы с терроризмом в дореволюционной России: Учебное пособие. / М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, - 2005 г. - С. 28.

Статья 213.3 содержала следующее определение терроризма: "Совершение в целях нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие решений органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий (терроризм)". Положительная сторона данной статьи в том, что она устанавливает защиту от терроризма общества в целом и отдельных граждан, устраняя обозначенную ранее проблему Уголовного кодекса СССР в первоначальной редакции статей о терроризме.

Под терроризмом Уголовным кодексом Российской Федерации 1996 года понимается: - 1. "Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления".

1.2 Основные подходы к сущности терроризма

По утверждению ряда ученых, существует более 100 определений терроризма. Следовательно, как уголовно-правовой феномен терроризм должен определяться не только точным понятийным аппаратом, но и четкими формальными границами, установленными как национальным законодательством, так и международными нормами.

Как социальный феномен, современный терроризм представляет собой многоаспектное явление, включающее в себя:

1. преднамеренное действие, направленное на то, чтобы путем насилия, направленного на запугивание с целью воздействия на институты власти вообще или на ее демократические институты, организации или отдельных лиц;

2. совокупность противоправных аспектов (убийств, похищений, взрывов, диверсий и т. д.) служащих средством достижения каких-либо целей, в том числе политических;

3. крайне опасное антиобщественное явление, выражающееся в преступных действиях в виде убийств, в применении различных отравляющих веществ, захвата заложников, в других насильственных действиях, посягающих на жизнь, здоровье, свободу и имущество граждан, установленный правопорядок и общественную безопасность;

4. преднамеренное, мотивированное насилие;

5. форма непосредственного подрыва национальной безопасности.

Понятие терроризма, с учетом вышеизложенного, должно включать в себя, прежде всего одну из основных, (основной ее назвать нельзя, так как устрашение это только способ добиться какой-то цели или целей) сущностных характеристик - устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха. Загладин, Н.В. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия: в помощь преподавателю / Н.В. Загладин, Б.Г. Путилин. - 2-е изд. - М. : Русское слово, 2012. - 150 с.

Ввиду изложенного, учитывая социально-процессуальный подход в законе "О борьбе с терроризмом", понятию терроризм, данному в ст. 3 Закона, необходимо дать название террористическая акция. "Терроризм" для выделения сущности терроризма как явления следует указать:

· в узком смысле как собственно терроризм - совокупность террористических акций. В узком смысле слова понятие "терроризм" в каждом конкретном случае должно определяться в соответствующих статьях Уголовного кодекса;

· в широком смысле как деятельность, направленная на совершение преступлений террористического характера.

Немало суждений существует вокруг определения понятия "международный терроризм". Широкое распространение этот термин приобрел с 1970-х годов. В Проекте ООН Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества он определяется как "совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства актов против другого государства или попустительство с их стороны совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности, и которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом".

Вместе с тем в разрабатываемой ООН Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом отсутствует пока определение международного терроризма, которое устраивало бы основных участников международных дискуссий. В документе ООН приводится следующее высказывание по данному вопросу: "Государства - члены Организации Объединенных Наций убеждены в том, что попытки согласовать определение международного терроризма не только обречены на провал, они чреваты тем, что могут свести на нет успехи в отношении этого важного и сложного вопроса, которые с таким трудом были достигнуты в течение последних нескольких лет, и поэтому проводить такое мероприятие не следует".

Отсутствие приемлемого определения международного терроризма существенно тормозит международно-правовые усилия в борьбе с этим явлением.

Однако уже существуют предлагаемые элементы разработки определения "международный терроризм":

* Форма (характер) террористических действий - совокупность действий или попытки осуществления действий, осуществляемых индивидами или организованными группами в форме взрывов, поджогов, убийств, незаконного применения силы, захвата заложников, зданий, территорий, объектов, транспортных средств, разрушения линий коммуникаций или объектов общественной инфраструктуры, применения обычного оружия, оружия массового уничтожения.

* Цели террористических действий - воздействие на принятие и реализацию решений государственных структур, устрашение населения, нарушение общественной безопасности, воздействие на международные отношения, получение экономических выгод.

* Субъекты террористической деятельности (кем осуществляется) - физические лица, группы или организации, действующие самостоятельно или при поддержке государства или государственных органов и должностных лиц.

* Объекты международного терроризма (против кого направлены действия) - иные (по отношению к террористам) государства, их государственные деятели, должностные лица, иностранные граждане, группы граждан и юридические лица, материальные и культурные ценности.

* Специфика террористической деятельности (в отличие от иных силовых и преступных действий) - применение насилия по отношению к населению и объектам, непосредственно не несущим встречной угрозы для террористов (мирное гражданское население), сопутствуя с заявлением требований и условий, адресованных объектам терроризма, выполнением которых обуславливается прекращение насилия со стороны субъектов терроризма.

Варианты комбинаций по линии субъект-объект совершения террористического акта многочисленны. Так, объектами международного терроризма, помимо уже перечисленных, могут быть и представители международных организаций, штаб-квартир, посольств, участники конференций, саммитов, олимпиад и т.д., поэтому трудно выработать универсальное определение террора.

Российский исследователь Е.Г. Ляхов определяет "международный терроризм", как "преступные посягательства на международный правопорядок или объекты, пользующиеся международной защитой, а также отдельные, индивидуально направленные террористические акции, которые распространяются на территорию более чем одного государства", считая, что международный терроризм нацелен на нарушение международного правопорядка, угрожает всему человечеству и является высшей формой преступления против него. Целью международного терроризма является создание хаоса и беспорядка в мире для последующего осуществления собственных действий. Д.Б. Левин определяет международный терроризм как убийство дипломатических представителей и политических деятелей иностранных государств в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов.

Таким образом, можно констатировать, что международным терроризм становится в том случае, если:

1. Осуществляется политическое или уголовное преступление против всего мирового сообщества.

2. Действие субъекта или субъектов террористической деятельности направлены против объектов, находящихся под международной защитой, а именно:

а) глав государств, правительств, дипломатов, представителей дипломатических служб, международных организаций, каких-либо официальных иностранных лиц;

б) места проведения международных встреч, конференций, саммитов, конгрессов, штаб-квартиры международных организаций, здания посольств, представительств, консульств, места сборов участников олимпийских игр и т.д., где также возможен захват зданий, или покушения;

в) рядовых гражданских лиц, например, находящихся в самолете, выполняющем международный рейс, угон которого осуществлен террористами, или другие подобные действия; они тоже автоматически должны браться под международную защиту.

Отсутствие единых критериев и согласованного подхода к сущности и содержанию терроризма заметно тормозит процесс эффективной борьбы с международным терроризмом.

С начала 90-х годов XX века в России принято большое количество нормативных правовых актов, направленных на профилактику террористической деятельности. Это федеральные законы, постановления Правительства РФ, другие нормативные акты. Центральное место среди них занимал Федеральный закон от 25 июля 1998 года "О борьбе с терроризмом", который в настоящее время отменен. Между тем проблемы борьбы с терроризмом постоянно требовали изменений и дополнений в действующее законодательство. К числу последних изменений законодательства в сфере борьбы с терроризмом можно отнести принятие Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействию терроризму". Данный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Загладин, Н.В. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия: в помощь преподавателю / Н.В. Загладин, Б.Г. Путилин. - 2-е изд. - М. : Русское слово, 2012. - 150 с.

В соответствии с Законом под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В этой связи к террористической деятельности относятся:

а) организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

1.3 Основные виды терроризма

Исключительная сложность, многообразие форм, политические противоречия в оценке определяют и отсутствие единого подхода к классификации видов терроризма.

Зарубежные и отечественные философы, политологи, историки, государствоведы, психологи, юристы систематизируют и классифицируют терроризм на разных срезах, предлагая специфические критерии классификации, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления. При всем многообразии и иногда несовместимости подходов такая многогранность исследования проблемы позволяет, в свою очередь, ученым - юристам с наибольшей обоснованностью выявить общественную опасность терроризма и те его признаки, которые значимы в уголовно-правовом аспекте, для придания им юридического характера признаков состава преступления. Боташева А.К., Современный терроризм: проблемы классификации видов. // Право и политика. - 2008. - N 10. - С. 2311-2319.

На Межамериканской конференции по правам человека (1970 г.), посвященной проблемам терроризма и защите от него населения, было названо три формы терроризма: социальный, политический, идеологический.

Немецкие исследователи И. Фетгер, X. Мюмклер, X. Людвиг также выделяют три типа современного терроризма, но по другим критериям: терроризм угнетенных этнических меньшинств; терроризм освободительных движений; терроризм индивидов и групп по политическим мотивам с целью изменения политического строя.

По мнению Ю.С. Горбунова, существенным недостатком такой систематизации является отсутствие важнейшего критерия, отражающего транснациональность и международный характер терроризма.

Одна из наиболее интересных принадлежит В.В. Лунееву, и изложена им в 1994 г. на заседании "круглого стола - " журнала" Государство и право "в докладе" Терроризм: психологические корни и правовые оценки". Он отмечает, что в нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы политического и идеологического терроризма:

1. революционный и контрреволюционный (" белый" и" красный") терроризм в период революции и гражданской войны;

2. государственный внутренний терроризм в период сталинских политических и последующих репрессий;

3. государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти.

В настоящее время, по мнению В.В. Лунеева, реальны иные формы террористической деятельности:

1. Терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей либо представителей власти, а также взрывов, поджогов и иных действий, создающих опасность гибели людей, причиняющих значительный ущерб и другие тяжкие последствия с целью устранения властей. Особую опасность в этом отношении представляют крайне экстремистские круги различных политических сил.

2. Уголовный терроризм организованных преступных сообществ (внутренних и международных), направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющих целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов, принуждение судей к вынесению мягких приговоров, запугивание или устранение потерпевших, свидетелей, журналистов, которые могут помочь следствию в установлении и пресечении их преступной деятельности.

3. Националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической обособленности.

4. "Воздушный" терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для политического убежища в других странах, для уклонения от уголовной ответственности за совершение преступления, а также из корыстных и иных личных побуждений.

5. Международный терроризм, совершаемый путем убийств представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных отношений.

Признавая существование государственного терроризма и насилия во времена военных действий, в своей типологии терроризма Н. Мелентьева исходит из того, что понятие терроризма в наиболее общем значении относится скорее к точечным террористическим актам, осуществленным политическими, этническими или религиозными меньшинствами. Автор различает следующие виды терроризма:

1. Идеологический. Он осуществляется со стороны представителей тех политических идеологий, которые - до тем или иным причинам оказываются исключенными из рамок официальной или легитимной политики. Только те идеологии чреваты террором, в основе которых лежит фундаментальная и догматизированная концепция относительно сущности и абсолютности не легитимности того строя, внутри которого пребывают представители альтернативной политической силы. В любом терроризме наличествуют элементы расизма, хотя этот расизм является подчас не биологическим, а антропологическим, классовым, духовным, гносеологическим и т.д.

2. Этнический. Его субъектом является миноритарная национальная, этническая группа, включенная в состав мажоритарной группы, которая отказывает ей в праве на этнополитическое самоопределение.

3. Религиозный. Здесь субъектом терроризма выступает религиозное меньшинство или активный авангард мажоритарной религии, подпавший под отчуждающее и враждебное влияние марионеточных властей. Особым видом религиозного терроризма является терроризм неортодоксальных религий, сект и т.д. Классическими образцами такого подхода является сионистский терроризм в Палестине и современный исламский терроризм.

4. Криминальный. Довольно редкое, как полагает Н. Медентьева, явление, как правило, служащее инструментом более общей идеологической цепи. В отличие от простого бандитизма этот вид терроризма теоретически должен выдвигать более глобальные требования, нежели банальная нелегитимная нажива. Криминальный терроризм стремится бросить отчаянный вызов всей социально-политической и юридической системе; он может быть подлинным лишь в том случае, когда преступная организация имеет характер довольно идеологизированной и структурированной общности. Криминальный терроризм вероятен в том случае, если преступная группировка имеет выраженный идеологический, этнический или религиозный характер.

5. Индивидуальный. Это насилие, осуществляемое индивидом по отношению к другим членам общества как выражение экзистенционального, субъективного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор чаще всего сопряжен с психической травмой, которая либо предшествует ему, либо происходит в момент теракта.

Типология терроризма, по мнению Ю.М. Антоняна должна охватывать всю многоликость этого крайне опасного явления. В первую очередь нужно отличать криминологическое и уголовно-правовое понятие терроризма, причем первое, естественно, гораздо шире второго. Чтобы убедиться в этом, нужно выделить политический, государственный, религиозный, националистический, военный и иные виды терроризма.

1. Политический связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устранение политического противника и его сторонников. При этом, конечно, убивают наиболее активных политических деятелей противной стороны, запугивая остальных.

2. Государственный определяется потребностью в устрашении собственного насилия, его полного подавления и порабощения, и вместе с тем уничтожении тех, кто борется с тираническим государством. Государственный терроризм может носить открытый или тайный характер, в зависимости, по-видимому, от национального характера данного народа.

3. Религиозный терроризм осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою церковь и одновременно ослабить другую конфессию, нанести ей возможно более ощутимый ущерб.

Религиозный терроризм возможен не только между представителями разных религий, но и между представителями разных ветвей одной и той же (так, в Пакистане постоянно учиняется террористическое насилие между шиитами и суннитами).

4. При корыстном терроризме ужас должен охватить тех, кто препятствует получению вожделенных материальных ценностей, коммерческих соперников или тех, кого принуждают принять заведомо невыгодные условия (например, война наркомафии с властью в Колумбии в 1994-1995 годах.).

5. Можно выделить специфический вид терроризма - криминальный, содержанием которого является уничтожение соперников и устранение их сторонников при конфликтах между организованными группами преступников.

Как показывает практика, такого рода акты терроризма встречаются достаточно часто и их жертвы многочисленны. Криминальный терроризм может проявляться в местах лишения свободы при захвате заложников с целью побега, перевода в другое исправительное учреждение, привлечения внимания к своим проблемам и нуждам, а также принятия иного судебного решения.

6. Военный терроризм имеет место во время войны и направлен не только на экономическое и военное ослабление противника, уничтожение его промышленной и оборонной мощи, но и для того чтобы привести его в оцепенение, навести ужас на население, изменить психологическую обстановку в стране, причем иногда самым существенным образом.

7. Националистический терроризм преследует цель путем устрашения вытеснить другую нацию, избавиться от ее власти, иногда захватить ее имущество и землю, в ряде случаев - отстоять свое национальное достоинство и национальное достояние.

В наши дни национализм очень часто принимает форму сепаратизма, т.е. преследует цель отделения данной нации и образования самостоятельного государства. (Сепаратисты в Чечне; Стране басков, Северной Ирландии).

8. Есть еще один вид терроризма, который можно определить как "идеалистический", когда террористический акт или акты совершаются ради переустройства мира, победы" справедливости " и т.д., но пытаются добиться этого опять-таки с помощью устрашения".

9. Нельзя не упомянуть еще одну разновидность террора - в отношении врагов родины, захватчиков, в первую очередь, т.е. партизанский террор. Действия партизан очень часто носят террористический характер, что нам хорошо известно из собственной истории. Приведенные типологии не являются единственными, хотя они осуществлены по весьма важным признакам: по тем сферам жизни общества, где они осуществляются, по его целям, по социальным конфликтам, которые порождают данное явление.

В настоящее время в России наблюдается в основном два вида терроризма: криминальный и националистический. Первый связан с дикостью первоначального накопления капитала, разделом собственности и грабежом общенационального достояния, второй - главным образом с Чечней, в меньшей степени с межнациональными раздорами на Северном Кавказе. Политического терроризма, к счастью, нет, слово "еще" в данном контексте означает, что такой вид терроризма, учитывая обстановку в стране, вполне предсказуем. Боташева А.К., Современный терроризм: проблемы классификации видов. // Право и политика. - 2008. - N 10. - С. 2311-2319.

Другой вариант типологии, также основанный на мотивах и целях террористической деятельности, предлагал итальянский учёный А. Кассиз. Он выделяет четыре разновидности терроризма.

1. Терроризм, движущей силой которого является идеология. Это деятельность террористов, заявляющих о своей принадлежности к марксистской идеологии (РАФ в Западной Германии, "Красные бригады" в Италии и т. д.), исламских фундаменталистов, других религиозных течений экстремистского толка.

2. Терроризм, имеющий целью достижение национальной независимости. Эту разновидность составляет террористическая деятельность, направленная на изменение статуса этнических групп внутри суверенных государств (ИРА в Северной Ирландии, баскские сепаратисты в Испании и др.).

3. Терроризм "во имя самоопределения народов". Это деятельность Африканского Национального Конгресса, Организации Освобождения Палестины и других национально-освободительных движений.

4. Терроризм вооружённых групп и движений, борющихся против репрессивных режимов.

Несмотря на отдельные, недостатки, присущие каждому из приведённых вариантов, они представляют определённый интерес, поскольку отражают реальную картину терроризма как многопланового явления.

Знание мотивов и целей террористической деятельности способствует изучению причин и условий терроризма, что необходимо для своевременного выявления и предотвращения терактов. Однако следует принимать во внимание, что террористы, преследуя одни и те же цели, могут совершать различные теракты: захват заложников, угон воздушных судов, вооружённые нападения на лиц, подлежащих международной защите, и т.п. Поэтому правовое регулирование в этой сфере должно, прежде всего, ориентироваться на способ совершения теракта.

Терроризм, основанный на определённой идеологии, принимаемой различными сообществами, имеет питательную среду для создания новых террористических групп. При этом террорист представляется не преступником, а бескомпромиссным "борцом за свободу". Этот первый вид терроризма называют революционным терроризмом, приверженцами которого, как правило, являются оппозиционные группы в национально-освободительных движениях.

Фундаменталистские движения в Египте и Алжире, движения "за право на самоопределение" в Палестине, Ирландии, Испании, Франции, Индии - наглядные примеры этого вида терроризма. Сюда же можно отнести теракты одиночек, вызванные обидой на правительство США и все американское общество.

Второй вид - глобальный терроризм, стремящийся потрясти своими акциями весь мир с целью привлечь внимание к своим требованиям и политическим программам. Сюда же относят события 11 сентября 2001 года, ставшие продолжением терактов против США в Ливане, Кении и Йемене и связанные с тем вызовом, который "бросил "международный терроризм" силам глобализации, определяющим динамику отношений по "Вашингтонскому консенсусу".

Третий вид - мессианский терроризм, вдохновляемый религиозными убеждениями. Прежде всего, к этому виду относят приверженцев секты "Аум Синрикё", совершившие в марте 1995 года совершенно безумный теракт в Токийском метро.

Адепты подобных сект предвещают скорый конец этого неправедного, коррумпированного мира и переход в другой, незримый, но более гармоничный универсум.

Четвёртый - государственный терроризм, применяется некоторыми режимами против своих собственных граждан либо против "врагов" (геноцид армян в Турции, Холокост в нацистской Германии, использование Саддамовским режимом химического оружия против курдов, репрессии израильского военного командования против палестинцев на Западном берегу реки Иордан). Боташева А.К., Современный терроризм: проблемы классификации видов. // Право и политика. - 2008. - N 10. - С. 2311-2319.

2. Характеристика современного терроризма

2.1 Основные черты современного терроризма

Современный терроризм характеризуется наличием ряда опасных тенденций:

* увеличением общественной опасности терроризма (в том числе угрозы применения средств массового поражения), увеличением жертв среди населения, осуществлением террористических акций бандитскими и иными вооруженными преступными формированиями с широким применением методов информационно-психологического воздействия, в том числе для создания атмосферы всеобщего страха, возбуждения антиправительственных настроений в обществе в целях борьбы за влияние и власть;

возрастанием активности использования террористических организаций рядом зарубежных государств в собственных стратегических целях (при оказании этим организациям значительного материального, технического, финансового, информационного и иного содействия), направленных на снижение международного авторитета той или иной страны (в частности Российской Федерации), на ее ослабление, подрыв конституционного строя, суверенитета, нарушение территориальной целостности;

расширением географии терроризма в мире (в том числе в России), формированием ряда устойчивых его очагов на основе многочисленных зон острой социально-политической напряженности в разных регионах (Ближний и Средний Восток, Северная Африка, Балканы, Кавказ и др.) с использованием экстремистскими кругами практики искусственного создания конфликтных и кризисных ситуаций;

усилением взаимодействия внутренних и внешних экстремистских сил (главным образом на базе этнонационального и религиозного экстремизма), проявляющегося, прежде всего в активном участии в террористических акциях наемников-боевиков из ряда зарубежных государств (Афганистана, Турции, Иордании, Пакистана, стран Балтии и др.);

повышением уровня организованности террористической деятельности, сопровождающегося формированием глобальных и региональных террористических руководящих центров, осуществляющих подготовку операций и организацию взаимодействия между отдельными террористическими структурами, группами террористов;

созданием крупными террористическими формированиями развитой инфраструктуры (баз, лагерей по подготовке террористов и т.д.);

совершенствованием механизма управления террористическими организациями; значительным ростом уровня планирования, синхронизации действий экстремистов; расширением возможностей быстрого перемещения террористов по территории государства и через его границы;

растущим участием структур организованной преступности в осуществлении внутренней и международной террористической деятельности, политизацией организованной преступности, активным ее стремлением к продвижению своих ставленников во властные структуры, увеличением политического резонанса совершаемых заказных убийств;

переходом к масштабным акциям, приобретающим характер диверсионно-террористической войны (Чеченская Республика, Израиль, Колумбия). Загладин, Н.В. Международный терроризм: истоки, проблемы, противодействия: в помощь преподавателю / Н.В. Загладин, Б.Г. Путилин. - 2-е изд. - М. : Русское слово, 2012. - 150 с.

В современном терроризме все более отчетливо проявляются общественно опасные черты:

массовая гибель людей и значительные материальные потери в результате террористических акций, циничность и жестокость их исполнения;

высокий уровень финансовой и материально-технической поддержки террористических структур, наличие глубоко законспирированных источников и каналов ее осуществления;

стремление международных террористических структур установить контроль над территориями с богатыми запасами энергоносителей, полезных ископаемых;

наличие устойчивых связей между террористическими структурами на международном и национальном уровнях, а также с преступными организациями, занимающимися незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных веществ, торговлей людьми, и иными структурами криминального бизнеса;

активное использование наемничества;

стремление завладеть ядерным оружием, химическими, биологическими и другими средствами массового поражения людей, наличие угрозы возможного использования террористами этих средств в преступной деятельности;

реальность появления новых видов терроризма (в частности так называемого кибертерроризма), наиболее опасными проявлениями, которых могут явиться использование электромагнитного оружия, блокирование компьютерных систем управления в особо важных областях жизни общества и государства и др.;

возможность совершения террористических акций в отношении стратегически важных элементов информационной инфра структуры, наличие предпосылок для проведения террористических акций с использованием открытых телекоммуникационных сетей;

расширение практики пропагандистского обеспечения террористической деятельности, придания деятельности террористических структур видимости борьбы за национальное освобождение, за веру, выживание цивилизаций, этносов, наций, конфессий;

использование организаторами и спонсорами терроризма институтов гуманитарного права, организаций по оказанию между народной помощи мирному населению в целях поддержки террористов;

использование террористическими структурами права на политическое убежище для закрепления легального присутствия террористов в конкретных государствах;

создание под прикрытием общественных объединений (а иногда органов власти) разветвленных сетей, центров и баз по подготовке боевиков, складов оружия и боеприпасов; использование фирм, банков, фондов для финансирования проводимых террористических акций.

Кризис власти, доверия к ней, а также ее полномочий и законности в условиях хаотически меняющегося общества, наличие в ряде стран и крупных городов связей между организованной преступностью и представителями политической власти, бессилие власти и закона являются также побудительными мотивами, позволяющими превращать подспудное недовольство жизнью в откровенное насилие. К числу проблем общественных нравов следует отнести также "автономную мораль" современной молодежи, существующую практически во всех странах. Нынешний глобальный кризис является прямым следствием того, что все элементы человеческой системы оказались неуравновешенными, а человек проявил неспособность осознать свои новые обязанности и ответственность в современном мире. Горбунов Ю.С. О некоторых проблемах совершенствования правового регулирования противодействия терроризму //Журнал российского права. - 2008. - № 7.

Современная цивилизация по американскому образцу ("американский образ жизни"), бездуховное и жестокое общество потребления искажают все здоровое, нормальное, светлое в душе и сознании человека: любовь превращается в секс, дружба - в партнерство, правда - в компромат, обман - в политику, криминал - во власть. В итоге эгоизм и пустота, бессмысленность и скука, бездуховность и агрессивность разлагают общество и личность.

Для разработки и реализации эффективных методов борьбы с международным терроризмом необходимо знание природы и следующих характерных особенностей его возникновения и проявлений:

место совершения террористического акта трудно, порой невозможно предусмотреть, но преступниками оно выбирается с учетом достижения максимального эффекта;

личность террориста заранее чаще не известна (и может остаться неизвестной не только в случае его бегства, но и при самоубийстве);

терроризм развивается в международном масштабе, и поэтому объектами нападения террористов могут быть люди, здания и сооружения, находящиеся не только на территории страны, против которой ведется террористическая атака, но и в других государствах.

Из этого следует, по меньшей мере, два вывода:

борьба с терроризмом должна быть комплексной (с выявлением лиц и групп террористической направленности, разрушением международных связей террористов, заблаговременной информацией о готовящихся террористических актах и их пресечении, задержанием виновных и преданием их суду);

ввиду неопределенности места, времени и личности исполнителя террористического акта основное внимание должно быть сосредоточено на своевременном выявлении возможных объектов (целей) нападения и применяемых им средств.

Комплексность борьбы с любым преступлением предполагает воздействие на все или основные причины и условия, его порождающие. В случае современного международного и национального терроризма такое воздействие затруднено по ряду причин.

Во-первых, личность террориста в современных условиях достаточно своеобразна. Следует отметить особое социально-культурное окружение, в котором живет и воспитывается будущий террорист. Это, как правило, обстановка религиозного фанатизма, национальной ограниченности, пренебрежения современной цивилизацией и культурой, презрение к инакомыслящим и инаковерующим. "Созревший" террорист, как известно, легко жертвует собой в борьбе с "неверными".

Воздействовать на личность такого человека чрезвычайно трудно. Перевоспитать его практически невозможно. Индивидуальная профилактика терроризма мыслима лишь как планомерное и целенаправленное формирование личности уже с детских лет в обстановке признания современных гуманистических ценностей. А это возможно лишь в открытом светском обществе, в демократической стране, под воздействием всех культурных представлений и ценностей, накопленных человечеством.

Во-вторых, никакая, даже фанатично настроенная личность не может действовать вопреки реальной обстановке или без ее учета. Другими словами, для конкретного преступного действия обычно требуется более или менее значительный повод - конкретная жизненная (проблемная) ситуация, существенная для данного лица, или общая обстановка в регионе, стране, мире в целом. Терроризм возникает и реализуется при сочетании тех и других поводов и ситуаций. В личном плане (на базе фанатичного воспитания) таким поводом могут стать смерть или арест родственника (мужа, брата, отца), разрушение жилища и потеря имущества в ходе военных действий (так было в Чечне), жестокое обращение со стороны местного руководства (тем более, если оно принадлежит к людям иных национальностей или вероисповедания и т.п.).

В-третьих, конкретные жизненные ситуации, способствующие формированию личности, склонной к терроризму, и провоцирующие намерение совершить террористический акт любой ценой, были бы редки или даже невозможны, если бы их не создавала общая неблагоприятная обстановка в мире, связанная с крупными социальными процессами, имеющими негативные последствия. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение и разграничение //Законность.- 2002. - № 7.

...