Современная промышленная политика России. Возможные пути решения проблемы "роста без развития"

Финансово-кредитные методы регулирования относятся ко всем сферам социально-экономической жизни России. Общественно необходимые затраты труда и цена товара определяются как равнодействующая из противоборства двух тенденций: предложение товара, отражающее среднеобщественные затраты труда на его изготовление, и платежеспособный спрос на товар как выражение общественной необходимости и потребности в данном товаре. При формировании плановой цены, с одной стороны, недопустимо ориентироваться только на издержки производства производителя товаров, с другой стороны, нельзя допускать, чтобы покупатель имел широкие возможности расплачиваться за товар средствами, выделяемыми в виде дотаций или скидок с цены, покрываемых государством.

Будучи стабильными, плановые цены должны обладать и необходимой эластичностью для того, чтобы выступать в качестве реального объекта торговой сделки между поставщиком и покупателем.

Важную роль в регулировании должна сыграть система прямых хозяйственных договоров, регулирующих отношения. Хозяйственный договор должен стать основным документом, регламентирующим отношения между производителем и потребителем. Поставщик и покупатель вступают в договорные отношения, руководствуясь стоимостными нормативами. Хозяйственная организация любой формы собственности обладает правом выбора поставщика ресурсов и покупателя продукции. Договоры заключаются в предплановый период; в них четко фиксируются все условия взаимодействия сторон, объемы поставок товаров и услуг, их структура, номенклатура, соответствие стандартам, требования по качеству, сроки поставки, цены и тарифы. В договорах регламентируются нормы материальной ответственности за нарушение условий. Заключенные в предплановый период, они служат базой разработки планов производства, распределения и реализации хозяйственных субъектов.

Целенаправленно изменяя параметры хозяйственных условий, но не выходя за пределы объективного действия законов товарного производства, государство может создавать то более благоприятные, то менее благоприятные условия для производства и реализации тех или иных продуктов и сырья и тем самым регулировать объемы, приближая производство к параметрам и требованиям единого государственного плана развития экономики.

Способом регулирования экономики является также государственный заказ. На его основе осуществляются закупки для федеральных и региональных государственных нужд. Регулирующее значение имеет лицензирование, на основании которого разрешается осуществлять определенный вид деятельности в течение установленного срока.

Стандартизация устанавливает нормы, правила, характеристики в целях защиты интересов потребителей и государства. При этом специальный орган -- Госстандарт России осуществляет контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов, устанавливает общие технические правила проведения работ по стандартизации.

При регулировании размещения и развития производительных сил применяется нормативный метод, выражающий научно обоснованные потребности в товарах и услугах в регионах страны.

Балансовый метод позволяет правильно выбрать соотношения между отраслями хозяйства. Большую роль этот метод играет при обосновании размещения отдельных хозяйственных объектов, при разработке системы рациональных внутрирайонных и межрайонных связей, при определении требуемого объема вывоза и ввоза. Балансы дают возможность оценить целесообразность нового строительства, мощности этих новых объектов. Балансовый метод применим при оценке ресурсов, финансового обеспечения.

Метод моделирования применяется при регулировании территориальных пропорций, размещения отраслей и производств, систем расселения.

Прямое воздействие на социально-экономические процессы в условиях становления рыночных отношений и особенно на эффективное проведение рыночных экономических реформ оказывают правовые, управленческие регуляторы.

Изученный материал позволяет сделать вывод, что государство имеет очень широкий набор методов воздействия на экономику в целом и на экономических агентов в частности. Причем, набор этих методов на столько широк, что при правильном их использовании, не затрагивает такие основополагающие принципы рыночной экономики как конкуренцию и извлечение прибыли.

промышленный импортозамещение национальный рыночный

Заключение

Минэкономразвития России подготовил Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, который является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Российской Федерации. Он определяет направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Этот Прогноз содержит три сценария - консервативный, инновационный и целевой (форсированный).

Консервативный сценарий характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 3,0-3,2 % в 2013-2030 годах. Экономика увеличится к 2030 году всего в 1,7 раза, реальные доходы населения возрастут в 1,9 раза. А доля России в мировом ВВП уменьшится с 3,8 % в 2012 году до 3,6 % в 2030 году.

Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала на рубеже 2020-2022 годов, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 4,0-4,2 % в 2013-2030 гг., что будет превышать рост мировой экономики и позволит увеличить долю России в мировом ВВП до 4,3 % к 2030 году.

Целевой (форсированный) сценарий разработан на базе инновационного сценария, при этом он характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала.

Реализация форсированного и инновационного сценариев приведет к превращению России в одного из глобальных лидеров мировой экономики.

Уже в 2014 году Россия войдет в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи, обогнав Германию. В условиях реализации форсированной траектории развития к 2020 году Россия сможет подняться вверх еще на одну позицию, оставив позади Японию. По инновационной траектории роста Россия выйдет на четвертое место в 2024 году, а по консервативному варианту сохраняет позиции в пятерке лидеров.

Динамика России по консервативному варианту будет отставать от экономического развития мира. В результате ее доля в мировой экономике к 2030 году сократится до 3,6 %.

Эти прогнозы можно назвать более чем оптимистичными. Для реализации любого из названных сценариев необходимо принятие целого комплекса мер в различных сферах.

Инновационная промышленная политика в сфере промышленного производства должна быть направлена на решение следующих задач:

1. Стабилизация основных показателей развития отраслей материального производства.

2. Прогрессивная структурная перестройка сферы материального производства путем изменения соотношений между добывающими и перерабатывающими отраслями, повышения роли наукоемких производств, восстановления позиций машиностроительного комплекса.

3. Техническое перевооружение отраслей материального производства.

4. Взаимовыгодная интеграция в мировую экономику в качестве равноправного партнера развитых стран мира.

5. Ослабление сырьевой направленности экспорта российских производителей путем увеличения в нем доли продукции обрабатывающих отраслей промышленности.

6. Повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

7. Рационализация размещения субъектов материального производства по регионам страны.

8. Обеспечение экологической безопасности производства, особенно в энергетике, химической и металлургической промышленности.

Уникальность России состоит в том, что к ней не применимы уже отработанные некоторые экономические приемы, позволяющие за очень короткий срок совершить прорыв в экономике, такие как, например в Сингапуре. Одна из причин кроется в огромной территории страны и как следствие в необходимости проводить взвешенную стратегию развития региональной промышленности.

Разработка стратегии развития региональной промышленности предполагает исследование процесса создания технологии по каждому из производимых товаров и услуг в данном регионе или территории, а также прилегающих территорий и регионов. При этом, выявляя ее недостающие этапы, исключая дублирующие элементы и на этой основе формируя полноценную «кластерную цепочку ценностей», которая будет подчеркивать конкурентные преимущества определенной территории или региона. Создание промышленной региональной или территориальной стратегии в отличие от стратегии фирмы - более сложная задача, имеющая не только экономическую, но и социальную, политическую и идеологическую составляющие.

Кластерный подход к анализу структуры экономики для разработки промышленной политики стал исключительно популярным в зарубежных странах в конце 80-х годов, и основывался на разработках Майкла Портера. Под влиянием теории Портера были инициированы масштабные исследования в Финляндии, США, Германии, Италии, Чили, Японии. В которых анализировалась структура, описывались основные тенденции развития и оценивались перспективы конкурентоспособности потенциальных кластеров. Многие оценки и прогнозы, сделанные в рамках данных исследований, оказались пророческими, и промышленная политика, основанная на кластерной природе конкурентоспособных производств, принесла блестящие результаты.

В правительстве Российской Федерации нарастает тенденция к экспериментированию с различными стратегиями в промышленной политике, имеющими целью повышение конкурентоспособности стран -- от попыток управления курсами валют до новых мер по управлению торговлей и либерализации экономического законодательства, что обычно приводит лишь к подрыву этого законодательства.

Нам необходим новый угол зрения и новые инструменты -- новый подход к проблеме промышленной политики, в общем, и её конкурентоспособности в частности, формирующийся непосредственно на основе анализа положения в тех отраслях экономики, которые добились успеха в международной конкуренции -- независимо от традиционной идеологии или текущей интеллектуальной моды.

В завершении мне бы хотелось привести высказывание Майкла Портера, оно будет не безинтересно тем, кто возьмется за разработку промышленной политики России: «Нам необходимо очень простое знание: что является действенным и по какой причине. Затем мы должны применить это знание на практике».

Библиографический список

1. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, п. 15.

2. Портер М. Конкурентные преимущества стран. - М.: Издательський дом "Вильямс", 2005. - 610с.

3. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Морозова Т.Г., Дурдыев Ю.М, Тихонов В.Ф. и др.; Под ред. проф. Морозовой Т.Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255с.

4. Потапова Е.Н., Толкачев С.А., Промышленная политика и государственное регулирование экономики (Современные аспекты российской практики). Монография- М., 2006. - 52с.

5. Комогорцев А.В. Статья: Модели промышленной политики в контексте современных траекторий развития экономики.

6. Рязанов В.Т. Экономика рентных отношений современной России.

7. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика.- М., 1997.- с.285.

8. Федун Л.В. Страна и нефть: вступить в ОПЕК // Ведомости. 2008. -17 ноября. с.8.

Размещено на Allbest.ru