Кроме привлечения ТНК, существует мнение по возможности использования потенциала государственных корпораций. Данное мнение бытует среди членов Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Для оценки необходимо рассмотреть данный вопрос с различных точек зрения.

Согласно положениям ФЗ РФ, государственные корпорации- это некоммерческие организации, учрежденные Российской Федерацией для осуществления социальных, управленческих и иных общественно полезных функций. В качестве, основной экономической задачи госкорпораций, можно выделить повышение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке за счет объединения различных предприятий одной производственной направленности. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Вступив в ВТО, российская экономическая модель рискует столкнуться с жесткой конкуренцией со стороны иностранных ТНК, которые получат относительно свободный доступ на российский рынок в среднесрочном периоде (приблизительно через 10 лет). В связи с этим, некоторые российские экономисты предлагают увеличить вес государственных корпораций на внутреннем и внешнем рынке за счет увеличения действующих компаний, а также создания новых госкорпораций.

Для оценки данной позиции необходимо рассмотреть два подхода к оценке существующей ситуации- «внешний подход» и «китайская специфика».

«Внешний подход» определяется статьей XVII соглашения ГАТТ 1994. Статья предусматривает обязательства членов в отношении деятельности государственных торговых предприятий, которая должна соответствовать принципам недискриминационного режима. В этой связи само существование государственных корпораций нарушает принцип свободной конкуренции на внутреннем рынке, более того ведет к автоматическому нарушению условий РНБ (режим наибольшего благоприятствования) и НЦ (национальный режим). Данный фактор обуславливается особым статусом государственных корпораций на территории РФ.

При этом статья устанавливает, что государственные торговые предприятия при продаже и покупке товаров должны руководствоваться коммерческими условиями договоров, включая цену и количество товаров. К томе же страны-члены ВТО должны известить ее секретариат о наличии государственных предприятий для обсуждения их деятельности с целью получения полной оценки характера влияния государственных агентов на международную торговлю.

Подобное уведомление осуществляется «в соответствии с вопросником о государственной торговле, принятым 24 мая 1960 г. (BISD 9S/184-185), причем члены уведомляют о предприятиях, указанных в пункте 1, независимо от того, осуществляли ли они фактически импорт или экспорт или нет».

Согласно определению статьи XVII, к государственным предприятиям относятся «государственные и негосударственные предприятия», включая сбытовые организации, наделенные исключительным или специальными правами и привилегиями, реализуя которые они влияют на уровень или направление экспортно-импортных операций. К этой категории тесно примыкают положения ГАТТ об использовании государственных монополий в отношении отдельных товаров, которые могут создавать существенные трудности для многих стран, где имеют место такого рода предприятия.

Более того, соглашение ГАТТ 1994 устанавливает, что страна-участница, которая считает, что другие стороны не выполняют свои обязательства в полной мере, может поставить этот вопрос перед соответствующим государством членом-ВТО. На запрос не последует удовлетворительной реакции, то страна-инициатор может направить уведомление в секретариат ВТО о создании рабочей группы.

К примеру, в этой связи встает закономерный вопрос о возможности раскрытия деятельности российской компании «Сухой», которая входит в объединенную авиастроительную государственную корпорацию (ОАК), и не может предоставить достаточный доступ для стран-членов ВТО в связи с особой спецификой своей деятельности. В итоге такая ситуация приведет к созданию рабочих групп в рамках ВТО по решению данного вопроса.

С подобной ситуацией могут столкнуться другие государственные корпорации, чья деятельность также автоматически приведет к нарушению базовых принципов ВТО, а значит теряется сам смысл вступления в эту организацию. Систематическое нарушение статьи XVII соглашения ГАТТ 1994 может привести к исключению России из ВТО.

В международной практике также известна «Китайская специфика» по осуществлению эволюционных преобразований в государственном промышленном секторе КНР.

Основная проблема, с которой столкнулись государственные предприятия Китая после легализации частного сектора, заключалась в ухудшении ситуации с ассиметрией информации. Вторым важным аспектом с которым столкнулись государственные предприятия заключается в увеличении эффекта «мягких бюджетных ограничений», через затратное ценообразование (прямое воздействие предприятий на цены), бюджетные дотации, налоговые льготы, оставление большей доли прибыли, дешевых кредитов, списание накопленной кредитной задолженности. При таких условиях предприятия могут принимать безответственные хозяйственные решения, т.к. убытки несет в основном государство.

Реформа государственного сектора Китая включала в себя 5 основных этапов, последний из которых начался в 2003 году и ориентировано в акционирование государственных предприятий. Благодаря этому обеспечивались условия для появления стратегических инвесторов. Руководство КНР считает, что государственный сектор должен присутствовать в ключевых сферах, связанных с экономической безопасностью государства и состоянием национальной экономики. Именно в связи с этим возникла необходимость ускорения акционирования государственного сектора.

Существование государственных корпораций противоречит нормам ВТО, которые были приняты Россией при вступлении в торговую организацию. Более того, международный опыт показывает необходимость либерализации государственного сектора для достижения наибольшей интеграции в мировую экономику, что соответствует позиции Президента РФ Путина В.В., которую он выразил в своей статье «О наших экономических задачах».

Важным аспектом интеграции может стать создание государственных корпораций на начальном этапе участия России в ВТО, с тем, чтобы получить крупные корпорации, способные конкурировать с иностранными ТНК, однако потом все равно на определенном этапе должна

В связи с этим, необходимо определить, в какой сфере эффективнее всего создавать ТНК (или государственную корпорацию на ее начальном этапе).

Прежде всего, необходимо описать общую концепцию развития экономики России.

Согласно результатам, полученным в рамках работы над второй главой, наибольшую устойчивость во время финансового кризиса показали ТНК, связанные с производством сельскохозяйственной продукции. Именно поэтому можно выдвинуть предположение о том, что государственная корпорация, созданная в сфере сельского хозяйства также покажет достаточно высокую устойчивость к международным потрясениям, а значит у нее появится возможность реализовать свой экономический потенциал.

Более того, издержки на рабочую силу, также согласно второй главе нашей исследования находятся на достаточно низком уровне по сравнению с остальными отраслями экономики, и составлял в 2009 году 20740 рублей, против 28590 (среднего уровня ежемесячных затрат). Данный факт говорит об определенном потенциале при организации производства в этой отрасли.

Третий довод в возможности создания государственной корпорации в сфере сельского хозяйства заключается в наличии емких внутренних рынков как на территории Российской Федерации, так и на территории Китая и Индии, которые по своему потенциалу в виду их особых демографических условий превосходят другие страны. Так, для того, чтобы Россия могла подтвердить свой статус великой державы, необходимо в большей степени строить стратегию развития, базируясь на макроэкономических тенденциях мировой экономики.

Данная политика получила широкое описание и развитие в докладах Валдайского клуба, написанных под руководством Караганова С.А. Барабанов О.Н., Бордачев Т.В, Караганов С.А..Валдайский клуб.К великому океану или новая глобализация россии.М.:Валдайский клуб,2012.Так, согласно последний исследованиям Валдайского клуба в настоящий момент происходит мощных сдвиг центра мировой экономики в азиатский регион. Необходимо отметить, что Россия пока в полной мере не может реализовать свои возможности из-за отсталости инфраструктуры, недоразвитости экономики, плохой демографической ситуации. Необходимо отметить, реализовать существующий потенциал можно с помощью внедрения «Проекта Сибирь». «Его составляющими должны быть ударное развитие инфраструктуры, включая такие масштабные проекты, как уже запланированный космодром «Восточный» в Амурской области, производств по глубокой переработке сырья и создание ориентированного на рынки Азии сельского хозяйства, других «водоемких» производств. Для этого потребуется осознанная государственная политика по максимально широкому привлечению российских и иностранных инвестиций, предоставление инвесторам максимальных льгот и гарантий. В результате, Китай и другие страны Азии получат доступ к российским ресурсам высокой степени переработки и сельхозтоварам, относительный дефицит которых в Азии нарастает. Там, где требуется, страны Центральной Азии, Китай, Индия и Северная Корея могут предоставить дефицитную рабочую силу» Барабанов О.Н., Бордачев Т.В, Караганов С.А..Валдайский клуб.К великому океану или новая глобализация россии.М.:Валдайский клуб,2012..

Всего, можно выделить несколько отраслей, которые могут дать толчок к повышению конкурентоспособности российской продукции. Одним из таких конкурентных преимуществ является наличие богатых природных ресурсов, а также наличие обширных земельных угодий.

Население стран Восточной Азии нуждается в высоком уровне потребления продовольственных товаров, что обуславливается высокими темпами демографического роста. Так, к примеру, спрос на зерновые и на мясо постоянно растет, можно наблюдать активную трансформацию моделей потребления в целом.(с 1990 по 2007 г. в странах Восточной Азии подушевое потребление мяса возросло на 125%).

Рисунок 2. Динамика потребления риса и мяса по килокалориям. Источник: данные FAO.

На рисунке представлены графики потребления риса и мяса по килокалориям на человека в год. На данном графике мы видим приблизительно такую же динамику. С 1961 года по 1979 год количество килокалорий, получаемых от риса выше, чем количество килокалорий, получаемых от мяса. Кроме того, здесь также отчетливо видно, что именно 1983 год является переломным. Именно после 1983 года потребление мяса стало потихоньку вытеснять рис. Также видим спад в получаемых килокалориях от мяса в 1995 году, однако после мы наблюдаем всю ту же тенденцию к росту. Более того, с 1983 года мы наблюдаем небольшой спад в получаемых килокалориях от риса. Данная тенденция наблюдается на оставшийся период до 2007 года.

Все это подчеркивает прямую зависимость между увеличением потребления мяса и уменьшением потребления риса. Фактически речь идет о наличии активной трансформации структур потребления продуктов питания. Получается, что улучшение уровня жизни действительно влияет на структуру потребления. Жители Китая уже не могут питаться только одной плошкой риса, происходит увеличение потребности в более калорийных продуктах питания, что мы видим на потреблении мяса.

«Россия, обладающая обширными площадями пригодных для сельскохозяйственного использования земель (9% мировых пахотных земель) и большими запасами пресной воды (20% мировых ресурсов), при этом значительная часть этих ресурсов не вовлечена в хозяйственный оборот, имеет огромные конкурентные преимущества в данных отраслях. Страна имеет колоссальные резервы как для расширения пахотного клина (не менее 10 млн. га), так и для повышения продуктивности зернового поля (возможно повышение урожайности зерновых не менее чем в 2,5 раза). Ни одна страна мира не имеет такого потенциала роста.

В этой связи не будет преувеличением отметить, что российские Зауралье включая Дальний Восток предстают как своего рода «последняя целина» - один из немногих регионов земли, пригодных для пахотного земледелия, которые относительно мало используются в сельском хозяйстве». Барабанов О.Н., Бордачев Т.В, Караганов С.А..Валдайский клуб.К великому океану или новая глобализация россии.М.:Валдайский клуб,2012.

Именно емкий внутренний рынок сельскохозяйственной продукции создает необходимые стимулы для организации корпорации в сфере агропромышленного комплекса.

При развитии определенного сектора экономики (в нашем случае сектора сельского хозяйства) сначала происходит развитие данного сектора, которое невозможно без мобилизации ресурсов со стороны государства. Фактически речь идет о создании специализированной государственной корпорации. В рамках этого этапа начинают свое развитие «смежные кластеры», такие как заводы по производству сельскохозяйственной техники, удобрений и т.д.

После этого происходит развитие производственных кластеров, которые были для смежных отраслей второго уровня.(производственные кластеры третьего уровня). Как результат в долгосрочном периоде мы имеем развитую экономику, которую можно будет перестраивать на инновационные рельсы.

На первом этапе необходимо решить вопрос, связанный с организацией производственной базы. Производство c/х продукции должно осуществляться путем привлечения государственных ресурсов, а также заЎЎсчет частных фермерских хозяйств. Основной упор должен делаться именно на вторую группу.

Самым лучшим государственным инструментом развития производства является создание специализированной «сельскохозяйственной корпорации», которая должна включать в себя следующие элементы:

1) Земля

2) Заводы по производству удобрений

3) Специализированный сельскохозяйственный банк для выдачи дешевых кредитов

4) Заводы по производству сельскохозяйственной техники

5) Агропромышленные институты

6) Военные людские ресурсы

7) Транспортные компании.

Рисунок 3. Этапы трансформации сфер экономики России. Примечание: рисунок построен автором работы

Создание подобной корпорации позволит мобилизовать людские ресурсы, технические и химические средства, а также даст доступ к дешевым кредитам. Более того, что намного важнее - позволит создать транспортную сеть для реализации, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Частные фермерские хозяйства должны стать основой сельскохозяйственной политики, так как они острее реагируют к изменению рыночной ситуации, а значит являются более жизнеспособными. Основной проблемой, с которой приходится сталкиваться является проблема привлечения дешевых кредитов, а также вопрос, связанный с доставкой произведенный продукции к месту реализации. Данные вопросы необходимо решать в рамках деятельность государственной корпорации.

Второй этап заключается в производстве сельскохозяйственной продукции. Необходимо оценить потенциал внутреннего и внешнего спроса. Потенциал внутреннего спроса можно оценить с помощью показателей объемов импортируемой и экспортируемой продукции, а также с помощью изучения динамики цен.

Потенциал «внешнего спроса» на азиатских рынках необходимо измерять с помощью показателей импорта сельскохозяйственной продукции в азиатских странах, а также с помощью оценки потенциала производимой продукции в азиатских странах. При этом ориентация на внешние рынки должна осуществляться в большей степени, так как является главной движущей силой при проведении структурной модернизации.

В рамках третьего этапа необходимо организовать помощь в реализации произведенной продукции на внешних и внутр...