Международная торговля

финансовые меры стимулирования экспортного производства, когда государство выступает в роли кредитора, гаранта;

информационно-консультационное содействие;

меры по продвижению товаров и услуг на международные рынки;

6) реализация программы льготного финансирования производств, ориентированная на пополнение экспортных ресурсов.

Главным составляющим для государственного регулирования внешней торговли РФ является программа, нацеленная на расширение производства имеющихся природных ресурсов: энергоносителей, черных и цветных металлов и сплавов, а также редкоземельных элементов, продукции лесоперерабатывающей и нефтехимической отраслей промышленности. Программа должна предусматривать меры по повышению коммерческой эффективности национального экспорта путем углубления степени переработки экспортируемой сырьевой продукции, повышения ее качества.

Объемы и товарная структура российского импорта в настоящее время не полностью соответствует реальным потребностям социально-экономического развития страны. Основной товарной группой импорта являются машины и оборудование, часть стоимости импорта приходится на продовольствие. Особенностью импортной политики России является высокий уровень открытости российского рынка. Не существует количественных ограничений на ввоз на внутренний рынок, за исключением продукции, подпадающей под режим государственного контроля: вооружение, ядерные технологии.

Одним из основных средств регулирования внешнеторговых операций признаются экономические механизмы и таможенно-тарифные средства, призванные защищать национальное производство от иностранной конкуренции.

Оптимизация товарной структуры импорта должна базироваться на строгой селекции ввозимой продукции, исходя из ее значимости, обоснованности объемов технических и качественных параметров с целью сокращения ввоза товаров не первой необходимости, а также защиты национального производства от иностранной торговой экспансии. Эти мероприятия необходимы по крайней мере в период восстановления национальной экономики.

К первостепенным задачам тарифной политики относятся:

1) рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ,

2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров,

3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления в РФ,

4) защита от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции,

5) обеспечение эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Таможенная политика является частью внешнеэкономической политики государства и представляет собой систему мер, правил, которые регулируют движение через таможенную границу товаров, капиталов, услуг, трудовых ресурсов. Основой таможенной политики является законодательство страны, организация таможенных союзов, свободных таможенных зон и т.д. Сильным толчком в улучшении законов и правил в таможенном законодательстве РФ стала задача вступления России в ВТО. Одним из основных шагов в этом направлении стало принятие Таможенного кодекса в 2003 г., который содержит максимально возможные акты и нормы таможенного дела.

Таможенное регулирование относится к ведению РФ, оно носит исключительный характер. Федеральные законы по вопросам таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Законодательство в таможенной сфере представлено актами федерального уровня, так как таможенное регулирование отнесено Конституцией РФ к ведению федеральных органов государственной власти. Источниками таможенного регулирования в России являются:

1) Конституция РФ,

2) Таможенный Кодекс РФ;

3) ФЗ «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.),

4) ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 8 декабря 1998 г.),

5) ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (от 14 апреля 1998 г.),

6) ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 декабря 2003 г.),

7) ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (от 15 апреля 1993 г.),

8) ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 декабря 2003г.),

9) ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (от 8 января 1998 г.),

10) Уголовный кодекс РФ,

11) Кодекс РФ об административных правонарушениях.

С появлением ТК РФ участникам внешнеэкономической деятельности стало выгодно заниматься внешней торговлей. ТК РФ предусматривает многие процессы и процедуры внешней торговли и оформления товаров. Главное достоинство Таможенного Кодекса РФ заключается в том, что он не создает барьеры во внешней торговле и во многом становится документом прямого действия. Не требуются дополнительные инструкции и разъяснения, которые меняются непредсказуемо, а подчас и задним числом.

Импортный таможенный тариф в России выполняет разные функции:

- защита отечественного товаропроизводителя от иностранной конкуренции,

- поступления доходов в государственный бюджет,

- сбалансированность торговых и платежных операций страны.

Но при сопоставлении нашего уровня импортных пошлин с уровнями развитых стран видно, что необходимо совершенствование этого важного инструмента регулирования развития хозяйства с учетом общеэкономической политики, влияния импортных пошлин на внешнюю торговлю. Решением проблемы стало бы формирование таможенно-тарифного режима в России, благоприятствующего повышению конкурентоспособности национальной экономики.

Необходимо разрабатывать новую методологию и порядок применения таможенного тарифа с учетом использования дифференцированных ставок таможенных пошлин. Также следует совершенствовать систему применения тарифных преференций в отношении ввоза товаров.

Таможенная политика России связана с задачей экономической безопасности. Существуют некоторые факторы, которые угрожают безопасности страны: возрастающая зависимость от импорта многих потребительских товаров, промежуточной продукции, машин и оборудования; преобладание в экспорте сырьевых товаров и потеря традиционных рынков сбыта машинотехнической продукции; попытки западных стран установить контроль над российским рынком стратегически важных товаров.

В последнее время в таможенно-тарифном регулировании активно видна фискальная роль. В 1995-2006 гг. доля от уплаты таможенных платежей в доходную часть бюджета постоянно увеличивается. Сейчас она составляет около 35%.

Предложения по унификации тарифа и снижению абсолютного размера ставок были рассмотрены Правительством РФ еще в 1999 г. А корректировка ставок пошлин в части унификации и снижения уровня налогообложения была завершена в конце 2000г. Так, например, были снижены ставки на жемчуг, драгоценные камни с 29,6% до 19,7%, ставки на машины и оборудование изменились с 13,51% на 8,7%, а также на оружие с 30 до 20%.

Сегодня важным вопросом является активизация ввоза в Россию технологического оборудования из-за износа основных фондов на большинстве российских предприятий. Поэтому существует необходимость снижения таможенных пошлин на импортируемые технологическое оборудование.

С 2001 г. были снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении 400 наименований оборудования. С 2002 г. вступили в силу уменьшенные до 5% ставки пошлин на станки для обработки дерева, что способствует развитию деревообрабатывающей промышленности.

К основным направлениям деятельности по регулированию ставок таможенных пошлин следует отнести:

- соблюдение принципа эскалации таможенного тарифа, т.е. ставки ввозных пошлин на большинство готовых изделий должны быть выше ставок на сырье;

- необходимость обложения минимальными ставками ввозных пошлин технологического оборудования, производство которых отсутствует в РФ.

Одним из важных направлений деятельности в тарифном регулировании является корректировка специфических составляющих комбинированных ставок, применяемых в отношении ряда товаров в целях обеспечения адекватности абсолютных размеров таможенной пошлины, рассчитываемой по адвалорной и специфической составляющим ставок. Применение комбинированных ставок важно, так как они наиболее эффективны для борьбы с занижением причитающихся к уплате сумм таможенных платежей за счет умышленного занижения таможенной стоимости товара. Для того, чтобы понять, как изменяется тарифная политика в России, можно проанализировать данные 1997-2004 гг.

Среднее фактическое обложение импортных товаров было равно 11%, т.е. каждый товар облагался таможенной пошлиной 11%, а в 2004 г. - 10%, сопоставляя эти значения со средненоминальным значением тарифа совпадают. Снижение среднего уровня пошлин произошло за счет сокращения ставок тарифа, потерявших свое торгово-политическое значение, и это снижение не затронуло систему протекционизма страны.

В Российской Федерации существует предоставление преференций. При осуществлении торгово-политических отношений России с другими государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин или установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров.

С февраля 1999 г. Россия предоставляет преференции странам СНГ по договору «О таможенном союзе и едином экономическом пространстве», который подписали Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Белоруссия. Товары, происходящие из развивающихся стран, пользуются системой преференций в РФ, если: 1) страна попадает в перечень развивающихся стран - пользователей преференций, 2) страна попадает в перечень наименее развитых стран-пользователей преференций, 3) товар попадает в список товаров, на который распространяется преференциальный режим.

Россия имеет режим наибольшего благоприятствования с более чем 130 государствами, а также с ЕС и Европейским сообществом по атомной энергии.

Перечень развивающихся стран - пользователей схемой преференций РФ включает 100 стран. Среди пользователей преференций в России выделяют наименее развитые страны. В настоящее время в список таких стран входят около 40 государств Азии, Африки и Латинской Америки.

При вывозе товаров льготы предоставляются в отношении: продукции собственного производства предприятия с иностранными инвестициями в установленных случаях, товаров для сооружения объектов за рубежом в рамках межправительственных соглашений, экспортных товаров для федеральных нужд.

Развитие внешней торговли РФ не может проходить без ее государственного регулирования. Государство ставит перед собой различные задачи по увеличению рынка сбыта, развитию торговых отношений с разными странами. Для того, чтобы сохранять стабильное экономическое положение и конкурентоспособность России, используются разные методы, среди которых немалую роль занимает тарифное регулирование внешней торговли.

Заключение

Экономическая ситуация в государстве может быть различна. И изменение ее в лучшую сторону может осуществляться за счет государственного регулирования внешней торговли. Так как именно благодаря тарифному и нетарифному регулированию можно контролировать уровень экспорта и импорта, уровень притока капитала за счет торговли товарами.

Основной задачей при определении принципов государственного регулирования является помощь экспортерам в вывозе продукции , сделав их товары более конкурентными на рынке. Другой задачей может быть ограничение импорта, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Для достижения той или иной задачи государства используются различные методы регулирования внешней торговли: тарифные, нетарифные, финансовые и др. методы, а также различные инструменты внешнеторгового регулирования в зависимости от используемого метода: таможенные пошлины, таможенные тарифы, квотирование, лицензирование и т.д.

Теоретически главным методом регулирования внешней торговли можно считать тарифный метод, построенный на системе таможенных тарифов, таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную территорию того или иного государства. Таможенный тариф способствует защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулирует структуру экспорта и импорта, а также обеспечивает доход в государственный бюджет.

Существуют различные мнения по поводу необходимости и полезности использования тарифных методов регулирования международной торговли. С одной стороны, тарифы замедляют экономический рост, приводят к увеличению налогового бремени. С другой же стороны, тариф - это защита отраслей и производителей, это средство стимулирования своих производителей, а также доход в бюджет.

Одностороннее введение тарифов часто является причиной развязывания торговой войны, что подрывает стабильность международной торговли. Торговые партнеры стран, которые применяют импортные тарифы в одностороннем порядке для защиты своих производителей от наплыва более дешевых товаров из-за рубежа, рискуют ощутить на себе ответные тарифные санкции, которые могут затронуть основные товары их экспорта. Обычно, такая ситуация приводит к длительному процессу действия - противодействия, а результатом являются переговоры по согласованию тарифов данных стран.

Тариф также приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которым приходиться покупать импортные и местные товары по более высоким ценам. Часть доходов потребителей в данной ситуации идет в государственный бюджет. Импортные тарифы приводят к общему повышению уровня цен на товары, а также к увеличению стоимости жизни.

Использование тарифного метода регулирования международной торговли влечет за собой проблемы, связанные с экспортом товаров. Дело в том, что часть экспортных товаров включает в себя импортные детали и компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на производство экспортной продукции. Она становится менее конкурентоспособной на мировом рынке. Также тариф, сокращая импорт, являющийся экспортом другой страны, уменьшает ее экспортные доходы и снижает возможность импортировать из первой страны. Спрос на экспортные товары уменьшается, это ведет к сворачиванию производства и обострению проблем занятости.

Введение тарифов ведет к сокращению общего уровня занятости, так как защищая рабочие места на местных предприятиях, производящих конкурирующие с импортом товары, импортный тариф в то же время приводит к сокращению занятости в экспортном и других связанных с ним секторах. Сокращение экспорта из-за ограничения импорта может оказаться достаточным, что положительное влияние от введения тарифа на уровень занятости в отраслях, конкурирующих с импортом, может быть перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных отраслях.

Однако тарифный метод регулирования внешней торговли имеет много положительных характеристик. Так, например, тариф представляет собой средство стимулирования отечественного производства. Т.е. когда местная промышленность не в состоянии конкурировать с более дешевыми товарами, производимыми за рубежом, с помощью более совершенных технологий, то она нуждается в защите государства, которое применяет тарифные ограничения.

Тарифная политика направлена на изъятие дополнительных средств в бюджет. В данном контексте тариф является источником бюджетных доходов. Этим методом часто пользуются развивающиеся страны и страны с переходной экономикой (в т.ч. Российская Федерация). В России доходы от таможенных пошлин составляют до 40% доходной части бюджета. Однако использовать импортные тарифы как главный источник доходов в бюджет можно до тех пор, пока местная промышленность под защитой тарифа начнет производить аналог импортной продукции, на которую он накладывается. Тариф как самый важный источник доходов в бюджет необходим для развивающихся стран, у которых нет или недостаточно развиты другие средства формирования бюджета.

Но, пожалуй, основной задачей тарифного метода регулирования внешней торговли является защита национальной безопасности, международного престижа страны. Предположение о национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь на своей территории минимум необходимого производства на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств, исторически неоднократно служили аргументом, обосновывающим введение импортного тарифа во многих странах (например, в США на нефть в 1959-1973 гг.).

Существует ряд положительных и отрицательных качеств использования тарифных методов регулирования международной торговли. Ставка тарифа может быть высокой, что может перекрыть импорт вообще. Отсюда возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, который бы обеспечивал максимизацию уровня национального благосостояния.

Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет фискальную и балансировочную роль. К аргументам против таможенных тарифов относятся снижение уровня экономического благосостояния страны, торговые вые войны, тяжелое налоговое бремя для налогоплательщиков. В то же время существует достаточно аргументов за введение таможенных тарифов, которые способствуют увеличению доходов в бюджет государства, защите неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулированию отечественного производства, а также защите национальной безопасности.

Что касается Российской Федерации, то в качестве важнейших инструментов такого механизма используются импортный таможенный тариф и внутренние налоги на импортные товары, нетарифные методы регулирования импорта и экспорта, технические барьеры, меры поддержки экспорта, единый курс национальной валюты по внешнеэкономическим операциям, таможенный контроль.

Сфера внешнеэкономической деятельности РФ ориентирована на свободную торговлю, она не является государственной монополией. Различные организации свободно выбирают рынки и партнеров по сделкам и самостоятельно отвечают за результаты операций. Для более эффективного включения России в систему международной торговли государство направляет свои силы на повышение конкурентоспособности отечественных производителей, концентрирует усилия в управлении предприятиями на выпуске продукции, которая сопоставима с иностранными товарами по качеству, ценам и издержкам.

Необходимым для России является обеспечение эффективности системы государственной поддержки и стимулирования экспорта, которая бы способствовала развитию экспортного потенциала и обеспечивала прогрессивные сдвиги в структуре вывоза за рубеж за счет повышения доли продукции с высокой степенью обработки. Элементами данной системы могут быть налоговое поощрение экспорта, оказание экспортерам информационных, маркетинговых и консультационных услуг, продвижение отечественной продукции на внешние рынки.

Государственные органы РФ должны создавать защитные меры и поддерживать национальных производителей. Необходимым является разработка новой методологии и порядка применения таможенных методов регулирования внешней торговли, а также совершенствовать систему применения тарифных преференций в отношении товаров.

Для обеспечения защиты и поддержки национального производства целесообразно использовать весь набор инструментов, таких как импортный тариф, антидемпинговые и компенсационные пошлины, квотирование и лицензирование ввоза и вывоза, технические барьеры и др.

Процесс оптимизации российской модели государственного регулирования внешнеэкономических связей включает:

- открытие внутреннего рынка для иностранных конкурентов в сочетании с гибкой защитой российских производителей;

- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования и защиты иностранного капитала;

- ориентация технической, промышленной политики на мировые стандарты;

- сближение российского хозяйственного права с международным;

- применение средств и методов регулирования внешнеэкономических связей в зависимости от ситуации в национальной экономике;

- поддержка российских экспортеров на внешних рынках.

К основным задачам России относятся курс на дальнейшую либерализацию внешней торговли и интеграцию экономики в мировое хозяйство, поддержка российских производителей через регулирование иностранной конкуренции ни внутреннем рынке за счет таможенных и нетаможенных методов. Для их достижения используются такие меры как стимулирование экспорта РФ, поддержка международной признанной системы сертификации и контроля качества экспортируемой продукции, последовательное снижение импортных закупок зерна и других видов продовольствия, совершенствование системы тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности для превращения экспортных и импортных тарифов в действенный инструмент политики, признанный обеспечить оптимальный уровень иностранной конкуренции на внутреннем рынке, нейтрализовать преимущества иностранных фирм.

Список использованной литературы

1. Абрамов Л.В. Мировая экономика. - М., 2004.

2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М., 2001.

3. Барковский А.Н.; Алабян С.С. Прогноз развития внешней торговли РФ на период до 2025 года // Внешнеэкономический бюллетень. - №12. - 2003.

4. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. - М.,2004.

5. Булатов А.С. Мировая экономика. - М., 2001.

6. Бурмистров В.Н. Особенности внешнеэкономической политики Российской Федерации на современном этапе // Внешнеэкономический бюллетень. - №7. - 2002.

7. Киреев А. Международная экономика. - М., 2003.

8. Гусейнов Р.М., Горбачева Ю.В., Рябцева В.М. История экономических учений. - М.- Новосибирск, 2001.

9. Драганов В.Г. Российская таможенно-тарифная система: назначение, особенности и недостатки. - С.-Петербург, 2001.

10. Колесов В.П., Кулаков М.В. Международная экономика. - М.,2004.

11. Наговицин А.Г. Внешняя торговля. - М., 1999.

12. Ревинский И.А. Международная экономика и мировые рынки. - Новосибирск, 1998.

13. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. - М., Экономистъ, 2005

14. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России. - М., 1999.

15. Шуркалина А.К., Цыпина Н.С. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность. - М., 2002.

16. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения. - М., Экономистъ, 2003.

17. Цыпин И.С., Веснин В.Р. Мировая экономика. - М.,2005.

Размещено на Allbest.ru