Внешняя политика Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

1. Внешняя политика Республики Беларусь

2. Принципы, цели и задачи Республики Беларусь на международной арене

3. Основные направления Республики Беларусь

4. Приоритетные направления внешней политики Республики Беларусь

4.1 Беларусь и страны Европы

4.2 Европейский союз

4.3 Содружество Независимых Государств

4.4 Евразийское экономическое сообщество

4.5 Организация Договора о коллективной безопасности

4.6 Таможенный союз и Единое экономическое пространство

4.7 Организация Объединенных Наций

4.8 Движение неприсоединения

4.9 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

4.10 Шанхайская организация сотрудничества

Список литературы

беларусь международный политика внешний

1. Внешняя политика Республики Беларусь

После провозглашения независимости Республика Беларусь вышла на международную арену не только в качестве нового суверенного государства, возникшего в результате распада СССР, но и как европейская страна, имеющая глубокие исторические традиции государственности.

Существовавшие на территории нынешней Беларуси Полоцкое, Турово-Пинское, Новоградское и другие княжества (IХ-ХIV вв.), образованное ими Великое Княжество Литовское, Русское и Жемойтское (середина ХIII-ХVIII вв.) были активными субъектами международных отношений. Белорусская Советская Социалистическая Республика (1919-1991 гг.) вошла в число государств-учредителей Организации Объединенных Наций, полноправным членом которой БССР являлась на протяжении всего периода своего существования.

Принятие Верховным Советом БССР 27 июля 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Беларуси, придание ей 25 августа 1991 г. статуса конституционного закона стали началом качественно нового этапа в развитии страны. Реализовав свое естественное право на самоопределение, Республика Беларусь, получившая это официальное название в соответствии с решением Верховного Совета БССР от 19 сентября 1991 г., приступила к проведению самостоятельной внешней политики.

Формировать свой международный курс Беларуси пришлось в непростых условиях. Внутренние системные преобразования совпали с глобальными политическими изменениями конца XX века. Возникали и укреплялись новые центры влияния, множилось количество суверенных субъектов международных отношений.

Несмотря на объективные сложности, Республика Беларусь после обретения независимости сумела выстроить отношения с внешним миром, не поступившись своими национальными интересами. Это позволило нашей стране уверенно и эффективно продвигать и отстаивать свои внешнеполитические цели и приоритеты.

Беларусь сегодня - это суверенное европейское государство, которое проводит самостоятельную и миролюбивую внешнюю политику, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами в разных частях земного шара, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности.

2. Принципы, цели и задачи Республики Беларусь на международной арене

Основные принципы, цели и задачи внешней политики Республики Беларусь законодательно закреплены в Законе«Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» от 14 ноября 2005 г. № 60-З.

Международная активность Беларуси призвана, в первую очередь, обеспечивать безопасность государства и защиту национальных интересов от любых внешних вызовов и угроз, содействовать формированию благоприятных условий для стабильного экономического развития страны и повышения благосостояния граждан.

Важным условием является равноправная интеграция Беларуси в мировое политическое, экономическое, культурное пространство. Принципиальное значение для нашего государства имеет обеспечение защиты прав и свобод его граждан за границей, сохранение белорусского этноса за пределами страны.

Географическое положение Республики Беларусь, на территории которой сходятся важнейшие транспортные пути между Европой и Азией, и непростая история страны, испытавшей на себе разрушительные последствия многочисленных европейских войн и конфликтов, обусловили курс на многовекторность внешней политики как ее фундаментальный принцип, предполагающий развитие сбалансированных конструктивных отношений с партнерами в различных регионах мира. При выстраивании диалога и взаимовыгодного сотрудничества с ними Беларусь руководствуется принципами прагматизма и последовательности, взаимного уважения, равноправия, невмешательства во внутренние дела, отказа от давления и принуждения.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ № 60-З

Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь

Принят Палатой представителей 5 октября 2005 года Одобрен Советом Республики 27 октября 2005 года

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Внешняя политика Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета;

повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации;

развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества;

добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;

приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений;

отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

2. Стратегическими целями внешней политики Республики Беларусь являются:

защита государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

защита прав, свобод и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов.

3. Основными задачами внешней политики Республики Беларусь являются:

содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах международного права;

равноправная интеграция Республики Беларусь в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и информационное пространство;

создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства;

формирование добрососедских отношений с сопредельными государствами;

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей;

содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за пределами ее территории;

содействие укреплению международной безопасности, нераспространению оружия массового поражения и контролю над вооружением;

расширение международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, в информационной и гуманитарной сферах;

привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Республики Беларусь;

участие в международном сотрудничестве в области поощрения и защиты прав человека.

4. Внешняя политика Республики Беларусь реализуется в следующих основных сферах:

внешнеэкономическая деятельность;

международное экономическое сотрудничество;

международное сотрудничество в области космической деятельности;

международное военное сотрудничество;

международное сотрудничество по реализации государственной пограничной политики;

международная безопасность;

гуманитарное сотрудничество и права человека;

международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды;

международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сотрудничество в области кодификации и прогрессивного развития международного права;

трансграничное сотрудничество.

5. Основными направлениями в сфере внешнеэкономической деятельности являются:

совершенствование государственной внешнеэкономической политики на основе многовекторности, сложившегося международного разделения труда и рынков товаров и услуг;

создание благоприятных условий для участия белорусских товаров в международном торгово-экономическом обороте;

защита интересов организаций и индивидуальных предпринимателей - резидентов Республики Беларусь на внешнем рынке;

обеспечение условий роста экспорта;

осуществление внешних государственных заимствований в пределах лимита внешнего государственного долга Республики Беларусь, установленного законодательством Республики Беларусь;

развитие экспорта высоких технологий и содействие импорту высоких технологий в целях ускоренного развития национальной экономики;

обеспечение доступа к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно либо неэффективно в Республике Беларусь.

6. Основными направлениями в сфере международного экономического сотрудничества являются:

участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов в качестве фактора органичной интеграции в мировое сообщество в интересах развития национальной экономики;

участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с иностранными государствами;

привлечение иностранных инвестиций;

развитие делового сотрудничества с государствами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли;

рациональное использование географического положения, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций.

7. Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области космической деятельности являются:

участие в международных программах исследования и использования космического пространства;

развитие научно-технического потенциала белорусских организаций, работающих в области космической деятельности.

8. Основными направлениями в сфере международного военного сотрудничества являются:

проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, нейтрализацию потенциальных военных угроз;

исключение вовлечения Вооруженных Сил Республики Беларусь в вооруженные конфликты за пределами государства;

расширение международного сотрудничества, партнерства и укрепление доверия в военной сфере;

содействие мирному урегулированию международных вооруженных конфликтов и споров;

сотрудничество с иностранными государствами по сокращению вооружения и вооруженных сил в Европе, конверсии предприятий оборонной промышленности;

военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами.

9. Основными направлениями в сфере международного сотрудничества по реализации государственной пограничной политики являются:

обеспечение нерушимости Государственной границы Республики Беларусь, защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

взаимовыгодное межгосударственное сотрудничество по пограничным вопросам;

мирное разрешение пограничных вопросов.

10. Основными направлениями в сфере международной безопасности являются:

развитие международного сотрудничества в целях сохранения и укрепления существующих систем международной и региональной безопасности;

развитие международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркобизнесом и иными видами преступной деятельности;

противодействие незаконному распространению оружия массового поражения, его компонентов и средств доставки, а также товаров и технологий двойного назначения.

11. Основными направлениями в сфере гуманитарного сотрудничества и прав человека являются:

участие в международных договорах в гуманитарной области и в области прав человека;

развитие международного гуманитарного сотрудничества и сотрудничества в области прав человека;

реализация долгосрочной стратегии содействия духовному и культурному развитию белорусской диаспоры;

создание благоприятных правовых и организационных условий для этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, а также членов их семей, принявших решение вернуться в Республику Беларусь на постоянное место жительства.

12. Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды являются:

укрепление международного сотрудничества в области развития здравоохранения;

привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах научного, образовательного и культурного развития Республики Беларусь;

расширение международного научно-технического сотрудничества;

участие в международных договорах, развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, международными организациями, обмен информацией и технологиями, использование международных глобальных информационных сетей в интересах ускоренного экономического развития;

содействие интеграции Республики Беларусь в мировое информационное пространство, поддержка взаимовыгодного международного сотрудничества в области информации и информатизации;

содействие национальным федерациям (союзам, ассоциациям) по виду (видам) спорта в их международной деятельности и повышении международного авторитета Республики Беларусь через активное участие спортсменов (команд спортсменов) Республики Беларусь в международных спортивных мероприятиях;

формирование имиджа Республики Беларусь как региона, привлекательного для развития туризма, и продвижение национального туристского продукта на внешний рынок;

развитие международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, разрешения экологических проблем транснационального характера;

привлечение помощи международного сообщества по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

13. Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

оперативное информирование о случаях возникновения или опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

проведение согласованной политики по предупреждению трансграничных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

обмен научно-технической информацией и специалистами в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций.

14. Основными направлениями в сфере сотрудничества в области кодификации и прогрессивного развития международного права являются:

участие в разработке международных договоров;

развитие сотрудничества с международными организациями.

15. Основными направлениями в сфере трансграничного сотрудничества являются:

взаимодействие с иностранными государствами на региональном и местном уровнях в целях оперативного решения приграничных проблем, привлечения иностранных инвестиций для совершенствования приграничной и транспортной инфраструктуры, создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

разработка и реализация региональных проектов технического содействия, финансируемых международными организациями и программами в области экономики, территориального планирования, предпринимательства, инфраструктуры, информации, охраны окружающей среды, образования, культуры, туризма и спорта;

поощрение еврорегионов как формы приграничного сотрудничества в целях сглаживания различий в уровнях социально-экономического развития территорий, развития приграничной инфраструктуры, совместного решения проблем в сфере охраны природы, преодоления дисбаланса в вопросах занятости населения, культурных и языковых барьеров.

3. Приоритетные направления внешней политики Республики Беларусь

Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами без исключения, Беларусь в то же время, как и любое другое государство, концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов. Среди таких приоритетных направлений, прежде всего, - государства-соседи: (Россия, Украина, Европейский союз), Содружество Независимых Государств, мирового Юга, США, а также многосторонняя дипломатия.

Развитие взаимодействия с Российской Федерацией и Европейским cоюзом

Республика Беларусь заинтересована в максимальной реализации потенциала стратегического партнерства в отношениях с Российской Федерацией. Обширная двусторонняя повестка дня обусловлена географическими, геополитическими, историческими и иными факторами, взаимной дополняемостью экономик двух государств, тесными кооперационными связями между предприятиями.

Ключевые внешнеэкономические задачи на российском направлении - наращивание объемов белорусского экспорта, эффективное использование потенциала прямых связей между регионами двух стран, углубление кооперации, расширение белорусской товаропроводящей сети, привлечение инвестиций.

Выстраивая взаимовыгодное сотрудничество с Россией, Беларусь неукоснительно придерживается принципа безусловного сохранения суверенитета и территориальной целостности сторон, четкого и ответственного выполнения ими своих международных обязательств.

Приоритетом внешней политики Беларуси на европейском векторе внешней политики является интенсификация партнерства со странами Евросоюза в сферах взаимного интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, упрощения визового режима, охраны окружающей среды.

Беларусь - надежный партнер Евросоюза не только с точки зрения поддержания социально-экономической стабильности в регионе, но и по стратегически важным вопросам общеевропейского значения: обеспечения военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьбы с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией.

Мы выступаем за развитие равноправного диалога и всестороннего сотрудничества с Еврокомиссией и государствами-членами ЕС, в том числе, в рамках инициативы «Восточное партнерство». Долгосрочная цель Республики Беларусь - обеспечение сбалансированного, взаимовыгодного взаимодействия как с Евросоюзом, так и с Россией.

Пространство СНГ

Республика Беларусь заинтересована в интенсификации многопланового сотрудничества со странами СНГ на двустороннем уровне и в рамках интеграционных объединений - Содружества Независимых Государств,Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности.

Мы поддерживаем процессы развития интеграционного потенциала СНГ, в первую очередь, в экономической сфере, поступательного формирования режима свободной торговли, активизации сотрудничества участников Содружества в области борьбы с организованной преступностью, терроризмом, в военной сфере.

В рамках Евразийского экономического сообщества Беларусь заинтересована в наращивании взаимовыгодного партнерства с государствами-членами ЕврАзЭС с акцентом на сферы энергетики, транспорта, транзита; полноценной реализации договоренностей по созданию Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, предусматривающей отсутствие любых препятствий в движении товаров между странами ТС; переводе Таможенного союза «тройки» в формат Единого экономического пространства (ЕЭП).

Республика Беларусь намерена содействовать укреплению Организации Договора о коллективной безопасности по всем направлениям ее деятельности (политическому, военному, военно-техническому, информационному); развитию сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком, нелегальной миграцией, международной организованной преступностью; усилению координации действий государств-членов Организации; налаживанию конструктивного взаимодействия ОДКБ с другими международными и региональными объединениями.

Страны мирового Юга

Беларусь намерена укреплять и расширять дальнюю «внешнеполитическую дугу» союзников и партнеров в азиатском, латиноамериканском, ближневосточном и африканском регионах, выводить сотрудничество с ее опорными точками на уровень стратегического партнерства.

Диверсификация торговли, углубление экономической кооперации со странами указанных регионов планеты являются важной предпосылкой роста для экспортоориентированной белорусской экономики.

Основные направления развития отношений - активизация политического и экономического взаимодействия с традиционными партнерами (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Египет, Индия, Иран, Китай, Куба, ОАЭ, Сирия, Япония, ЮАР), налаживание диалога и активный выход и закрепление на рынках государств, имеющих значительный потенциал для взаимовыгодного сотрудничества (Ангола, Боливия, Индонезия, Катар, Кот-д'Ивуар, Малайзия, Нигерия, Никарагуа, Пакистан, Саудовская Аравия, Того, Филиппины, Эквадор, Эфиопия и другие).

Соединенные Штаты Америки

Республика Беларусь выступает за развитие конструктивного и равноправного диалога с США, расширение полноформатного двустороннего сотрудничества по актуальным вопросам глобальной повестки дня (борьба с торговлей людьми, противодействие распространению наркотических и психотропных веществ, противодействие киберпреступлениям и распространению детской порнографии в Интернете, защита ядерных объектов, нераспространение ОМУ), основанного на взаимном учете интересов.

Многосторонняя дипломатия

Республика Беларусь содействует укреплению центральной роли ООН в решении мировых проблем; поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его арсеналов, борьбы с международным терроризмом; выступает за сбалансированное реформирование ООН с целью адаптации Организации к новым реалиям.

Приоритетной задачей является продвижение ключевых белорусских инициатив в рамках ООН: о признании многообразия путей прогрессивного развития в качестве ценности человеческой цивилизации; об установлении глобального партнерства против рабства и торговли людьми, разработке Стратегии ООН по борьбе с торговлей людьми; об отмене практики применения односторонних принудительных мер для оказания давления на суверенные государства; о проведении в рамках ООН Десятилетия возрождения и устойчивого развития регионов, пострадавших от ЧАЭС; о налаживании международного сотрудничества по распространению энергосберегающих технологий, технологий использования альтернативных и возобновляемых источников энергии и создании в рамках ООН глобального механизма, регулирующего этот процесс.

Интересам Беларуси отвечает усиление значимости Движения неприсоединения как влиятельного субъекта международных отношений; активизация диалога и сотрудничества между ДН и другими крупными центрами политической и экономической силы; интенсификация двусторонних торгово-экономических связей с участниками Движения.

Беларусь выступает за сохранение и дальнейшее укрепление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, содействие ее комплексному реформированию с целью устранения существующих недостатков и перекосов в работе и превращения ОБСЕ в эффективную, транспарентную структуру, действующую в интересах всех государств-участников.

Республика Беларусь заинтересована в углублении партнерства со странами Шанхайской организации сотрудничества в политической, экономической, энергетической, транспортной, научной и военно-технической областях, активизации взаимодействия по вопросам региональной и глобальной безопасности, в сферах борьбы с терроризмом и наркотрафиком, противодействия торговле людьми. Намерены активно участвовать в деятельности ШОС в качестве партнера по диалогу.

4.1 Беларусь и страны Европы

Находясь на стыке важнейших путей с Запада на Восток и с Севера на Юг, Беларусь географически, исторически, культурно, демографически является европейским государством, всегда им была и не видит себя вне рамок Большой Европы.

Славные сыны белорусского народа, со времен первопечатника Франциска Скорины и просветителя Симеона Полоцкого, не только впитывали лучшие идеи, приходившие с Запада, но и, преломляя их через местные традиции и ментальность, вносили свой вклад в обогащение общеевропейской культуры и цивилизации.

И сегодня в отношениях с европейскими государствами Беларусь не выступает в роли просителя. Нам есть, что предложить нашим друзьям и партнерам - являясь донором безопасности и стабильности в самом сердце Европы, наша страна вносит свой важный вклад в борьбу с организованной преступностью, торговлей людьми и нелегальной миграцией, процессы разоружения и нераспространения, ответственно обеспечивает бесперебойный транзит энергоресурсов.

Стремление к миру и стабильности - в крови и генах белорусов. Слишком много трагедий пережито в ходе истории - Беларусь не раз становилась для сильных мира сего ареной локальных конфликтов и мировых войн, приносивших на нашу землю гибель миллионов людей и опустошение. Наша страна не должна вновь превратиться в «буфер» между двумя полюсами силы. Это отвечает интересам наших западных и восточных соседей. В этом - залог сохранения и укрепления независимости Беларуси, ее устойчивого развития.

Именно поэтому целью внешней политики независимого белорусского государства на европейском направлении является развитие взаимовыгодных и добрососедских отношений со странами региона, снижение напряженности и недоверия, стирание разделительных линий, в конечном итоге - движение к общей сильной и процветающей Европе.

За два десятка лет, прошедших с момента обретения независимости, Беларусь установила дипломатические отношения практически со всеми европейскими странами.

Сегодня белорусские дипломатические и консульские представительства (всего 26 загранучреждений) открыты и активно действуют в 20 странах Европы - Австрии, Болгарии, Бельгии, Венгрии, Великобритании, Германии, Италии, Латвии, Литве, Нидерландах, Польше, Румынии, Сербии, Словакии, Турции, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции, Эстонии.

Ряд из них аккредитован на соседние государства. Принято решение об открытии в ближайшее время Посольства Беларуси в Финляндии и Генеральных консульств в г.Мюнхене (Германия) и в г.Стамбуле (Турция). Основными задачами белорусских загранучреждений в этих странах является развитие полномасштабного сотрудничества в политической, торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной сферах.

В последние годы достаточно широкое распространение получил институт почетных консулов, которые сегодня в 12 странах Европы содействуют развитию двусторонних отношений с Беларусью, укреплению взаимодействия между экономическими субъектами, расширению межличностных контактов.

Динамика сотрудничества с европейскими странами во многом определяется развитием диалога Беларуси сЕвропейским союзом, формирующим единую внешнюю политику государств-членов ЕС. Сегодня наши отношения с ЕС и странами-членами на двусторонней основе постепенно приобретают конструктивный и прагматичный характер. Политический диалог с рядом стран ведется на высоком и высшем уровнях. Активизируется сотрудничество в сферах взаимного интереса.

Расширению политических контактов со странами Европы способствует организация консультаций между министерствами иностранных дел. Проведение межмидовских консультаций является важным инструментом укрепления атмосферы доверия, развития двустороннего диалога и договорно-правовой базы отношений, уточнения взаимных позиций, в том числе по актуальным международным проблемам. Регулярный характер приобрели консультации с Австрией, Венгрией, Германией, Данией, Литвой, Нидерландами, Румынией, Словенией, Турцией, Францией, Чехией, Швейцарией, Эстонией.

Современная Европа - это важнейший торговый партнер Беларуси, источник прихода крупных и предсказуемых инвестиций, современнейших технологий и высоких стандартов. Беларусь для Европы - надежный транзитер. До 30 процентов российского газа и 50 процентов российской нефти поступает через нашу территорию европейским потребителям.

Беларусь - важнейшая транспортная артерия: ежегодно через нашу территорию следует свыше 100 млн. тонн европейских грузов, из них около 90 процентов - между Россией и ЕС. При этом обеспечивается оперативность и безопасность транзита.

В 2007-2009 годах страны ЕС устойчиво занимали первое место по объемам белорусского экспорта, существенно опережая находившуюся на втором месте по данному показателю Россию. При этом торговля со странами ЕС характеризовалась существенным положительным сальдо для Беларуси.

В 2010 году товарооборот Республики Беларусь со странами ЕС составил 15,15 млрд. долларов США, сократившись на 4,4 процента к уровню 2009 года. Белорусский экспорт в страны ЕС сократился по сравнению с 2009 годом на 18,2 процента и составил 7,6 млрд. долларов США. Доля стран ЕС в общем объеме внешней торговли Беларуси составила 25,2 процента (в 2009 - 31,8 процента), в белорусском экспорте - 30,1 процента (в 2009 - 43,7 процента).

Отмечается сокращение в белорусском экспорте в Европу доли сырьевых продуктов и повышение доли товаров с более высокой добавленной стоимостью, прежде всего, наукоемкой и высокотехнологичной продукции.

Высокой интенсивностью отличаются отношения со странами-соседями - Латвией, Литвой, Польшей, для которых характерно проведение на системной основе встреч на высоком уровне, осуществление контактов между министерствами и ведомствами в торгово-экономической, транспортной, природоохранной, пограничной, таможенной, культурной и образовательной сферах.

Локомотивами торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества выступают также наиболее мощные в экономическом плане страны, в первую очередь Германия, Италия, Франция, Нидерланды и Великобритания. Австрия является вторым после России крупнейшим инвестором в нашей стране.

Укреплению взаимодействия со странами региона в немалой степени способствует работа межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству. На регулярной основе проводятся заседания таких комиссий с Австрией, Венгрией, Германией, Латвией, Литвой, Польшей, Словакией, Чехией и Турцией.

Развивается и повышается эффективность товаропроводящей сети белорусских предприятий в Европе. Конкретные проекты реализуются в Болгарии, Венгрии, Германии, Италии, Литве, Польше, Нидерландах, Франции, Чехии, Эстонии.

Всеобъемлющее сотрудничество с Европейским союзом представляет собой наиболее действенный инструмент диверсификации внешней торговли, инвестиционной деятельности страны, модернизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Важнейшим аспектом работы по продвижению экспорта в европейские страны служит обеспечение соответствия белорусской продукции европейским нормам и стандартам в области качества. Гармонизация стандартов качества белорусской продукции с европейскими аналогами является первоочередной предпосылкой для ее доступа на рынок Европейского союза.

Задача привлечения инвестиций в белорусскую экономику остается одной из ключевых в работе на европейскомнаправлении. Определены главные приоритеты в их привлечении - производство наукоемких и высокотехнологичных товаров, качественной сельскохозяйственной продукции, повышение энергоэффективности, использование альтернативных источников энергии, развитие транзитного потенциала.

Так, в 2010 году из стран ЕС в Беларусь поступило 2,14 млрд. долларов инвестиций (24 процента в общем объеме инвестиций), в том числе 343 млн. долларов прямых инвестиций.

Важным механизмом информирования мирового сообщества о возможностях ведения бизнеса в Беларуси и привлечения инвестиций в страну являются Белорусские инвестиционные форумы, которые в последние годы организуются Правительством нашей страны. Первый такой форум прошел в 2008 году в г.Лондоне, второй - в 2009 году в г.Минске.

Третий Белорусский инвестиционной форум состоялся 17 ноября 2010 г. в г. Франкфурте-на-Майне в рамках Европейской финансовой недели. Инвестфорум привлек значительный интерес зарубежных деловых кругов - в нем приняли участие свыше 600 представителей органов государственного управления и деловых кругов Беларуси, Германии, России, Польши, Италии, Литвы, Латвии, Израиля, США, Канады и других государств. Белорусскую правительственную делегацию возглавил Премьер-министр Республики Беларусь Сидорский С.С.

По итогам форума было заключено более 20 соглашений по реализации инвестиционных проектов в сферах черной металлургии, гостиничного бизнеса, переработки отходов, машиностроения, пищевой промышленности, ветроэнергетики. Озвученная сумма ожидаемых инвестиций - 2,7 млрд. долларов США.

Среди наиболее значимых инвестиционных проектов, реализация которых предусматривается заключенными соглашениями, следует указать организацию производства на РУП «Белорусский металлургический завод» горячекатаного листового проката совместно с итальянской компанией «Даниэли энд Ко Оффичинэ Мекканикэ С.п.А.» (предварительная стоимость проекта - 465 млн. евро); организацию производства на ОАО «Белкоммунмаш» поездов для нужд государственной организации «Белорусская железная дорога» совместно с польским холдингом «Рельсовый транспорт PESA Быдгощ» (стоимость проекта - 92 млн. евро); создание австрийской компанией «Кроноспан» на базе неиспользуемых площадей РУП «Сморгонский агрегатный завод» экспортоориентированного высокотехнологичного производства в области деревообработки (стоимость проекта - 150 млн. долларов США).

В сложный период мирового финансово-экономического кризиса белорусская экономика продемонстрировала свою устойчивость перед его негативным воздействием.

При этом наша страна предпринимает беспрецедентные усилия по реформированию и либерализации экономики, которые получают позитивную оценку со стороны международных структур, в том числе МВФ, Всемирного банка и Международной финансовой корпорации.

Согласно докладу МФК и ВБ «Ведение бизнеса 2011: Проведение реформ в трудные времена» Беларусь второй год подряд вошла в десятку стран-лидеров, наиболее активно осуществляющих реформы в сфере регулирования предпринимательской деятельности в последние пять лет. В данном докладе Беларусь заняла 68-е место по условиям ведения бизнеса из 183 стран, поднявшись в рейтинге на 60 позиций за последние два года. Работа в этом направлении продолжается. Стратегическая цель - вхождение Беларуси в число первых 30 стран в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса.

Принципиально новые возможности для вывода экономического сотрудничества с европейскими странами на новый уровень открываются в самых разных областях в связи с участием Беларуси в Таможенном союзе с Россией и Казахстаном и снятием внутренних таможенных барьеров на экономическом пространстве с населением в 170 млн. человек. Правительство Беларуси предпринимает усилия по созданию современнейших таможенных и логистических центров и превращению нашей страны в стратегическую площадку для продвижения европейской продукции на Восток.

4.2 Европейский союз

Европейский союз является крупнейшим в мире экономическим и политическим союзом с общим рынком, основанным на свободе передвижения товаров, услуг, людей и капиталов. ЕС включает 27 промышленно развитых стран с совокупным ВВП в размере 11,8 трлн. евро (28% общемирового). На Евросоюз также приходится 20% глобальной торговли. Валютный союз («зона евро») охватывает 16 государств-членов ЕС. В рамках ЕС вырабатывается единая внешняя политика. Шенгенская зона, включающая в настоящее время 22 страны-члена ЕС, предусматривает безвизовый режим поездок между ними.

Выгоды сотрудничества с таким глубоко интегрированным объединением особенно очевидны в контексте стоящих перед Республикой Беларусь задач по дальнейшему укреплению национального суверенитета, государственному строительству, модернизации и реформированию белорусского общества и экономики и интегрированию нашей страны в систему международных отношений в качестве ее равноправного участника.

Евросоюз - в высшей степени емкий и перспективный рынок для белорусских предприятий. Отсутствие внутренних торговых барьеров обеспечивает беспрепятственную циркуляцию товаров, услуг и инвестиций из третьих стран между всеми 27-ю государствами-членами Евросоюза, а наличие единой валюты облегчает взаимные расчеты в торговле со всеми странами валютного союза.

В этих условиях, даже несмотря на достаточно высокие защитные барьеры и качественные требования, предъявляемых Евросоюзом к импорту из третьих стран, за период с 2000 года белорусские поставки в ЕС увеличились более чем в 20 раз. С 2003 года белорусский экспорт в Евросоюз устойчиво превышает объем товаров, закупаемых в Евросоюзе, основу которого составляют товары «критической» группы - высокотехнологичное оборудование, ключевые для производственных процессов материалы, медикаменты и т.д. Положительное сальдо во внешней торговле с ЕС в 2008 (докризисном) году достигло максимума, обеспечив приток в госбюджет около 6 млрд. долларов США.

В 2009 г. на долю Евросоюза пришлось 44% от общего объема всех экспортных поставок из Беларуси и около 32% от общего товарооборота.

Динамика внешней торговли между Беларусью и ЕС за 2002 - 2009 гг. (млн. долларов США)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Товарооборот	2921	4056	8210	10619	13969	17013	22975	15705
Экспорт	1440	2279	4970	7044	8984	10704	14427	9215
Импорт	1481	1777	3240	3574	4985	6309	8547	6490
Сальдо	- 41	502	1729	3470	3999	4395	5880	2725

Евросоюз - один из ключевых инвесторов в Беларусь

В 2008 докризисном году в экономику Беларуси из стран ЕС поступили инвестиции в размере 2,79 млрд. долларов, или 43% всех иностранных инвестиций за указанный период. В 2009 году с учетом кризисных явлений в мировой экономике приток европейских капиталовложений в Беларусь сократился до 2,62 млрд. долларов. При этом их доля в общем объеме снизилась до 28%, главным образом, за счет возросшей доли в этом объеме других государств. Приоритетными инвестиционными партнерами Беларуси в ЕС в 2009 году явились: Австрия (932 млн. долларов), Кипр (536 млн. долларов), Нидерланды (439 млн. долларов), Великобритания (468 млн. долларов), ФРГ (60 млн. долларов), Латвия (59 млн. долларов).

Данные средства используются для технологического перевооружения реального сектора белорусской экономики и запуска новых производств. Это способствует росту конкурентоспособности отечественных предприятий на внешних рынках и снижению зависимости внутреннего рынка от поставок из-за рубежа.

Евросоюз - основной источник международной технической помощи Беларуси

С 1992 года по линии Программы технической помощи ЕС странам СНГ (ТАСИС) Беларуси было выделено в около 200 млн. евро в рамках более чем 420 проектов. В рамках Инструмента добрососедства и партнерства ЕС (преемника программы ТАСИС) на 2007 - 2011 годы для Беларуси зарезервировано около 43 млн. евро. Еще 64 млн. евро планируется выделить в 2012 - 2013 гг. В настоящее время в стадии реализации в Беларуси находятся 17 проектов ЕС на общую сумму 10,5 млн. евро. Беларусь участвует в 15 программах ЕИДП на национальном, региональном и трансграничном уровнях.

Данная помощь носит безвозмездный характер и направлена на финансирование сотрудничества между Беларусью и ЕС по взаимовыгодным направлениям. За счет указанных средств осуществляется обустройство государственной границы Беларуси со странами ЕС, модернизация национальной пограничной и таможенной инфраструктуры, обмен передовым опытом и реализация пилотных проектов в энергетической, транспортной, агропродовольственной, природоохранной, образовательной, культурной и других приоритетных областях.

С учетом перечисленных обстоятельств белорусская сторона, начиная с момента установления дипломатических отношений с ЕС в августе 1992 года, стремится к усилению европейского вектора своей внешней политики. Как результат, в марте 1995 года в г.Брюсселе было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Беларусью и Евросоюзом.

Однако в сентябре 1997 года Евросоюз ввел ряд политически мотивированных ограничительных мер в отношении Республики Беларусь. Эти меры включали запрет на контакты на высшем и высоком уровнях, замораживание практического сотрудничества в различных областях и технического содействия, за исключением проектов ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ратификация СПС была также приостановлена.

Последовательные усилия белорусской стороны по нормализации политического диалога с Европейским союзом позволили переломить негативные тенденции в отношениях с ЕС. В ответ на шаги, предпринятые белорусскими властями во внутриполитической сфере, с октября 2008 года Евросоюз приостановил действие ранее введенных визовых ограничений в отношении ряда должностных лиц Республики Беларусь и отменил действовавший с 1997 года запрет на контакты на высшем и высоком уровне с Беларусью. В Минске было открыто Представительство Комиссии Европейских сообществ (с декабря 2009 г. - Представительство ЕС).

С октября 2008 состоялась серия встреч министров иностранных дел Беларуси и руководящей «тройки» ЕС, которые заложили основу для перевода политического диалога высокого уровня с Евросоюзом на регулярную основу.

В 2009 - 2010 годах Беларусь посетил ряд высокопоставленных представителей ЕС, включая Верховного представителя Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности Х.Солану, Еврокомиссара по внешним связям Б.Ферреро-Вальднер, Министра иностранных дел председательствовавшей на тот момент в ЕС Чехии К.Шварценберга, Еврокомиссара по расширению ЕС и Европейской политике соседства Ш.Фюле. Диалог представителей руководства евроструктур с Главой белорусского государства и Министром иностранных дел Республики Беларусь способствовал переводу отношений с ЕС в более конструктивное русло и поступательному сближению позиций сторон по ряду вопросов обоюдной повестки дня. Начаты экспертные диалоги с ЕС в сферах энергетики, транспорта, окружающей среды, таможни, сельского хозяйства, экономических и финансовых вопросов, стандартизации и сертификации.

В 2010 году Евросоюзом начат процесс подготовки переговоров с Беларусью по заключению соглашений об упрощении визовых процедур и реадмиссии.

Дополнительные возможности для взаимодействия с ЕС открывает инициатива ЕС «Восточное партнерство», предполагающая существенное углубление сотрудничества Евросоюза с шестью странами-партнерами: Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной.

7 мая 2009 года национальная делегация во главе с Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь приняла участие в учредительном саммите «Восточного партнерства» в Праге. Белорусские представители вносят активный вклад в деятельность рабочих органов ВП и текущие многосторонние консультации с ЕС по вопросам дальнейшего развития «Восточного партнерства» и Европейской политики соседства в целом.

Наша страна выступает за наполнение «Восточного партнерства» содержанием, максимально отвечающим прикладным интересам стран-партнеров в плане социально-экономического развития, модернизации и сотрудничества с Евросоюзом в приоритетных областях. Совместно с другими странами белорусская сторона инициирует разработку в рамках ВП конкретных проектов, направленных на развитие сети энергетических и транспортных коммуникаций, укрепление региональной энергетической безопасности, противодействие экологическим угрозам, повышение эффективности охраны границ и таможенного обеспечения торговли между странами-партнерами и ЕС. Предлагается создание региональных механизмов привлечения инвестиций, а также полноценного «бизнес-измерения» ВП в виде постоянно действующей платформы для диалога и сотрудничества между деловыми кругами и экономическими структурами стран-партнеров и ЕС.

В соответствии со своими долгосрочными интересами на европейском направлении наша страна в качестве члена таможенного союза Беларуси, России и Казахстана выступает за начало сближения таможенного союза и Евросоюза на базе единой интеграционной платформы путем поступательной взаимной гармонизации нормативной сферы и либерализации торговли между двумя интеграционными объединениями.

В качестве шага в направлении выстраивания такой платформы Беларусь, Россия и Казахстан в ноябре 2010 года приступили к официальным переговорам о создании зоны свободной торговли со странами-членами Европейской ассоциации свободной торговли (Исландией, Лихтенштейном, Норвегией и Швейцарией), тесно интегрированными с Евросоюзом в рамках Европейского экономического пространства.

4.3 Содружество Независимых Государств

Содружество Независимых Государств (СНГ) - это региональная межгосударственная организация, главной целью которой является сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях между рядом стран, некогда входившими в состав СССР.

8 декабря 1991 года в Минске главы БССР, РСФСР и УССР подписали Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств». 21 декабря 1991 года был подписан Протокол к Соглашению «О создании Содружества Независимых Государств». В документе было зафиксировано, что 11 государств, включая Республику Беларусь, на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Также было подписано Соглашение «О координационных институтах Содружества Независимых Государств». Согласно этому документу, для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, было решено создать высший орган Содружества - «Совет глав государств», а также «Совет глав правительств».

Первые годы существования СНГ в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств Содружества 30 декабря 1991 года в Минске было подписано временное Соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств. Каждая страна-участница имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, главами государств СНГ было подписано Соглашение о Вооруженных Силах и Пограничных войсках, по которому государства подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.

В актив Содружества можно отнести разработку и формирование солидной нормативно-правовой базы межгосударственного взаимодействия в новых условиях, создание разветвленной инфраструктуры отраслевого сотрудничества, координацию действий на ключевых направлениях интеграции.

Многочисленные разносторонние контакты между представителями государств Содружества, растущие объемы торгово-экономических связей, убедительно свидетельствуют о том, что СНГ функционирует, развивается, совершенствуется.

Стержневым направлением работы в рамках Содружества стало претворение в жизнь принятой в 2007 году Концепции дальнейшего развития СНГ в соответствии с Планом основных мероприятий по ее реализации. Эти документы дали новый импульс дальнейшему развитию Содружества, повысили результативность его деятельности.

Приоритетное значение придается активизации экономического сотрудничества. В 2008 г. в рамках СНГ принята Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Главами правительств утверждены Приоритетные направления сотрудничества государств - участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года и Комплекс мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ.

Подписана Конвенция о пограничном сотрудничестве, а также Соглашение о Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству.

В рамках СНГ развивается сотрудничество по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка. Приняты Концепция сотрудничества в сфере информационной безопасности и Комплексный план по ее реализации на 2008-2010 гг. Утверждена Программа сотрудничества в противодействии незаконной миграции на 2009-2011 гг., подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Приоритетной областью взаимодействия в рамках СНГ остается сотрудничество в гуманитарной сфере. Созданы и активно работают Совет по гуманитарному сотрудничеству, Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ, которые обеспечивают содержательное наполнение и финансирование целого ряда общезначимых мероприятий. По инициативе Республики Беларусь 2009 год был объявлен в Содружестве «Годом молодежи».

Продолжается работа по укреплению и совершенствованию механизмов СНГ. Приняты и реализованы Положение о председательстве в СНГ и Положение о национальных координаторах государств - участников СНГ.

Содружество - это организация, которая позволяет учитывать различную степень готовности государств к интеграции, предоставляет возможность каждому из них принимать участие в интеграционных процессах в той мере и на тех направлениях, которые отвечают их интересам.

Благодаря Содружеству сформированы основы новых межгосударственных отношений на постсоветском пространстве.

Основной целью СНГ сегодня остается экономическое сотрудничество. Полноценное торгово - экономическое взаимодействие государств - участников СНГ является необходимым условием устойчивого развития государств Содружества.

...