СНГ имеет четкую и сбалансированную программу первоочередных и перспективных действий. В качестве приоритетных направлений деятельности подтверждены: экономическая интеграция; сотрудничество в области безопасности, борьбы с преступностью, противодействия новым вызовам и угрозам; углубленное партнерство в гуманитарной сфере.

Одновременно отмечена необходимость углубления политического взаимодействия, межпарламентского сотрудничества, выработки скорректированной миграционной политики, совместного решения экологических проблем, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Достигнуто общее понимание того, что неизмеримо легче преодолевать возникающие проблемы совместными усилиями. И главы государств, и главы правительств государств - участников СНГ подробно обсуждали ситуацию в Содружестве в свете мирового финансового кризиса и признали необходимость срочных согласованных действий. Учреждено постоянно действующее совещание на уровне министров финансов государств Содружества по согласованию мер преодоления последствий глобального финансового кризиса.

В 2010 году подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка СНГ, который будет способствовать расширению торговли электрической энергией, увеличению количества участников торговли, повышению надежности электроснабжения.

Развитию национальных сетей информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) и объединению их в межгосударственную сеть для продвижения товаров и услуг государств - участников СНГ на их национальные рынки призвано способствовать подписанное Соглашение о сотрудничестве в создании, использовании и развитии межгосударственной сети ИМЦ.

С учетом объявления в СНГ 2010 года - Годом науки и инноваций значительное внимание было уделено вопросам развития взаимодействия в инновационной сфере. Так, был рассмотрен ход разработки проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года.

Программа является базовым документом в этой сфере и направлена на создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств - участников СНГ, ее трансформации в экономику знаний и реализации приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве.

Республика Беларусь не только активно участвовала в разработке и рассмотрении вышеназванных вопросов, но и сама внесла на рассмотрение ряд инициатив.

Так, рассмотрены инициированные Беларусью вопросы «О Стратегии международного молодежного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года», принято «Обращение Совета глав государств Содружества Независимых Государств в связи с 25-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС».

В 2011 году СНГ будет отмечать свой 20-летний юбилей. За годы своего существования Содружество доказало свою дееспособность и продолжает сохранять роль уникальной «площадки» для политического диалога на постсоветском пространстве, в том числе на высшем уровне.

СНГ не потеряло свой потенциал, открывает новые стратегические возможности для сотрудничества и взаимовыгодной интеграции.

В обозримом будущем иные альтернативы заменить формат Содружества в полном объеме не смогут.

4.4 Евразийское экономическое сообщество

Евразийское экономическое сообщество является активно развивающейся международной организацией. Его потенциал создает реальные возможности для укрепления взаимовыгодных торгово-экономических связей, повышения эффективности национальных экономик и их устойчивого развития.

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года главами Беларуси, Казахстана, России, Таджикистана и Киргизии.

С мая 2002 года наблюдателями в Сообществе стали Молдова и Украина, с 2003 года -- Армения.

В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

Основной целью Сообщества является содействие завершению формирования Таможенного союза и созданию Единого экономического пространства, а также реализация других целей и задач, закрепленных в ранее подписанных государствами - членами международных договорах в экономической и гуманитарной областях.

Один из главных векторов деятельности организации - обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

В рамках Евразийского экономического сообщества уделяется внимание различным межгосударственным программам:

- инновационные биотехнологии;

- рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств;

- здоровье народов ЕврАзЭС;

- создание Евразийской товаропроводящей системы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- Евразийская стратегическая программа развития электронных технологий;

- создание системы информационного и методического обеспечения реализации единого порядка экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС;

- создание единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств-членов Евразийского экономического сообщества;

- укрепление и обустройство внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества.

На заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 21 мая 2010 года утверждена межгосударственная целевая программа ЕврАзЭС «Инновационные биотехнологии», инициированная Республикой Беларусь.

Республика Беларусь, являясь одним из основателей Евразийского экономического сообщества, принимает активное участие в его деятельности. В 2009 году Республика Беларусь председательствовала в ЕврАзЭС. Приоритетными направлениями белорусского председательства были определены:

- завершение формирования Таможенного союза;

- интенсификация сотрудничества в области энергетики, транспорта, реализация межгосударственных целевых программ;

- повышение роли ЕврАзЭС в мире;

- совершенствование организационных аспектов деятельности Сообщества.

В 2010 году принята новая редакция Статута Суда ЕврАзЭС.

Главами государств утверждены Мероприятия на 2011 - 2013 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС. В Мероприятия включены вопросы по созданию Таможенного союза и Единого экономического пространства; проведению согласованной экономической политики; формированию общего финансового рынка и развитию валютной интеграции; активизации взаимодействия в реальном секторе экономики; формированию и совместному развитию энергетического рынка; формированию Транспортного союза ЕврАзЭС; взаимодействию в агропромышленном секторе; сотрудничеству в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики; проведению согласованной экологической политики; совершенствованию системы управления Сообществом.

Наиболее важным итогом совместной работы в рамках Евразийского экономического сообщества за последние годы стало создание Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также завершение формирования договорно-правовой базы Единого экономического пространства трех стран.

4.5 Организация Договора о коллективной безопасности

Республика Беларусь является активным членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В Организацию, которая была образована в 2003 году на базе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, также входят Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает сугубо оборонительную направленность военной политики государств-участников, при этом приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отдан политическим средствам и возможностям.

По своему содержанию ДКБ является, прежде всего, фактором военно-политического сдерживания. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. Договор открыт для присоединения всех заинтересованных государств, разделяющих его цели и принципы.

Статья 4 Договора определяет порядок оказания помощи государству-участнику в случае совершения против него акта агрессии. При этом определяется, что агрессия против одного из государств-участников должна рассматриваться как агрессия против всех государств-участников ДКБ. В порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН «в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами».

Ключевыми задачами Организации Договора о коллективной безопасности являются обеспечение национальной и коллективной безопасности, углубление военно-политического взаимодействия и интеграции, координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности, становление многосторонних механизмов сотрудничества, включая военную составляющую, развитие взаимодействия в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности, таким как международный терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция, международная организованная преступность, осуществление военно-технического сотрудничества (ВТС), постконфликтное обустройство Афганистана. Для выработки скоординированных мер в этих сферах созданы соответствующие координационные советы и рабочие группы.

Высшим политическим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ) в составе глав государств-членов; консультативными органами - Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО) и Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).

Развиваются международные связи ОДКБ с ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОБСЕ, а также другими международными организациями.

Должное внимание уделяется информационно-аналитической составляющей деятельности ОДКБ: формируется система информационного противодействия новым вызовам и угрозам, налаживается регулярный обмен информацией и документами в области внешней политики, безопасности и обороны.

4.6 Таможенный союз и Единое экономическое пространство

Наиболее важным итогом совместной работы в рамках Евразийского экономического сообщества за последние годы стало создание Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Завершена работа по формированию договорно - правовой базы Единого экономического пространства трех стран.

Первоначальное решение о создании Таможенного союза было принято президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации более пятнадцати лет назад в 1995 году.

Такое объединение трех государств предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой применяются единые меры регулирования внешней торговли с третьими странами; устанавливается порядок зачисления и распределения таможенных пошлин, налогов и сборов; создаются органы таможенного союза, осуществляющие свою деятельность в пределах полномочий, наделенных Сторонами и т.д.

Комиссия Таможенного союза начала функционировать с 1 января 2009 г. С начала 2010 года ей переданы полномочия в сфере таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В компетенцию КТС переходят вопросы таможенного администрирования; технического регулирования и применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер; ведения таможенной статистики.

Для предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений КТС по вопросам внешнеторгового регулирования с марта 2010 года работает Комитет по вопросам регулирования внешней торговли.

Вступил в силу Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, введен в действие механизм зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин.

Осуществление единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в торговле с третьими странами гарантирует защиту интересов производителей государств - членов на рынках друг друга, что также имеет первостепенное значение для обеспечения роста взаимной торговли.

Стороны унифицируют технические, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила, что значительно снижает риски возникновения торговых войн.

Участие в Таможенном союзе становится привлекательным для других государств - членов ЕврАзЭС: заинтересованность в присоединении к данному интеграционному объединению выразили Кыргызстан и Таджикистан.

Таможенный союз является переходным этапом к более углубленной форме интеграции - Единому экономическому пространству (ЕЭП).

9 декабря 2010 г. завершено подписание пакета из 17 соглашений, формирующих договорно - правовую базу ЕЭП. Планируется, что с 1 января 2012 г. указанные договора вступят в силу. Необходимые для этого внутригосударственные процедуры уже проведены в Республике Беларусь в конце 2009 года.

В новом интеграционном образовании предусматривается проведение тремя странами согласованной макроэкономической политики, основанной на единых принципах и правилах конкуренции и регулирования деятельности естественных монополий. Стороны договорились о единых подходах к поддержке промышленности и сельского хозяйства, а также к осуществлению госзакупок.

В рамках ЕЭП будет обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

4.7 Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций - уникальная международная организация, созданная для поддержания мира и безопасности во всем мире. ООН способствует формированию и развитию дружественных отношений между странами, оказывает содействие социальному прогрессу, улучшению условий жизни и положения дел в области прав человека.

Республика Беларусь, будучи одним из государств-основателей ООН, поддерживает политику этой Организации в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, сокращению и ликвидации его имеющихся арсеналов. Беларусь является инициатором резолюции ООН о запрете создания новых систем оружия массового уничтожения.

Республика Беларусь никогда не оставалась в стороне от глобальных задач и всегда вносила свой вклад в решение актуальных международных проблем.

Международный терроризм

Беларусь активно участвует в реализации глобальной контртеррористической стратегии ООН. Страна присоединилась ко всем без исключения конвенциям ООН по борьбе с терроризмом и является их ответственным участником.

Следует отметить также такую структуру, как Отдел по предотвращению терроризма Управления ООН по наркотикам и преступности. 21 января 2004 г. совместно с этим подразделением ООН Министерство иностранных дел провело в Минске Национальный семинар по вопросам имплементации универсальных антитеррористических конвенций в белорусском законодательстве. В семинаре участвовали эксперты ООН и представители белорусских государственных органов, занимающихся разработкой законодательства в области национальной безопасности, международным сотрудничеством в этой области и практической деятельностью по противодействию терроризму.

В ходе семинара был осуществлен подробный анализ антитеррористических норм белорусского законодательства. Участники пришли к выводу, что белорусское законодательство в целом отвечает международным обязательствам нашей страны в соответствии с конвенциями. Ратификация Конвенции о борьбе с финансированием терроризма потребует внесения в законодательство некоторых дополнений. Эксперт Отдела по предотвращению терроризма познакомил участников со своим анализом наших законов и выводами о том, что Беларусь является достаточно передовой страной в отношении степени развитости антитеррористического законодательства. Представитель ООН специально отметил весьма прогрессивный характер некоторых положений белорусского уголовного законодательства, обеспечивающего возможность преследования преступников, совершивших уголовно наказуемые деяния за пределами Беларуси.

Национальный семинар стал полезным мероприятием, заложившим хорошую основу для развития более широкого антитеррористического сотрудничества нашей страны.

Беларусь выступает за разработку мировым сообществом концепции безопасности нового типа, основанной на взаимном доверии, взаимной выгоде, способствующей разрешению вопросов развития и проблем региональных конфликтов, радикальному ослаблению факторов, подрывающих безопасность.

Важнейшим условием успешной борьбы с терроризмом Беларусь считает строгое соблюдение всеми государствами международного права. Центральная роль в координации международного противодействия терроризму должна оставаться за ООН и ее Советом Безопасности.

Торговля людьми

Беларусь вошла в число стран-лидеров борьбы с одной из самых острых современных проблем -- торговлей людьми. Предложение нашей страны о формировании под эгидой ООН глобального партнерства против рабства и торговли людьми в XXI веке вызвало заинтересованную реакцию со стороны стран-членов ООН и ряда учреждений системы ООН.

Экономическая стабильность

Беларусь считает, что особое внимание следует уделить финансово-экономической цели, поскольку она теснее всего связана с достижением Целей развития тысячелетия. В связи с этим Республика Беларусь в целом поддерживает деятельность и меры «Группы двадцати» и «Группы восьми» по преодолению кризисных явлений в мировой экономике. В то же время Беларусь выступает за повышение роли развивающихся стран и стран с переходной экономикой в процессе принятия решений руководящими органами бреттон-вудских учреждений.

Окружающая среда

Беларусь - средняя по европейским меркам и возможностям страна. Тем не менее, Беларусь максимально использует имеющиеся ресурсы и последовательно создает необходимую инфраструктуру для долгосрочного функционирования «зеленой» модели развития.

На последних сессиях Генеральной Ассамблеи ООН Республика Беларусь выступала за то, чтобы передовые энерготехнологии и энергоразработки, в том числе технологии использования новых и возобновляемых источников энергии, стали более доступными.

Также следует отметить создание в Беларуси Международной лаборатории по возобновляемым источникам энергии на базе Института энергетики Национальной академии наук. Планируется, что лаборатория станет экспериментальной базой для обработки и проверки эффективности использования различных установок и устройств, связанных с возобновляемыми источниками энергии, что, несомненно, станет ценным вкладом в развитие мировой возобновляемой энергетики.

Чернобыль

Апрель 2011 года - это 25-я годовщина чернобыльской катастрофы. Несмотря на то, что проблема Чернобыля уже давно не занимает первые места в системе мировых приоритетов, последствия этой техногенной катастрофы до сих пор ощущаются по всей Европе. Это означает, что реализация плана действий ООН на Десятилетие реабилитации и устойчивого развития пострадавших регионов (2006 - 2016 годы) по прежнему остается актуальной задачей. В связи с этим Беларусь во взаимодействии с Россией и Украиной подготовили проект резолюции «Укрепление международного сотрудничества и координация усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы», который призван привлечь внимание мировой общественности к памятным мероприятиям 2011 года в наиболее пострадавших странах.

Миротворческая деятельность

В 2010 году Беларусь впервые стала полноценным участником, донором международной миротворческой деятельности ООН. Это еще раз свидетельствует о том, что Беларусь не просто всецело разделяет цели и принципы Устава ООН, но также пропагандирует их как на международной арене, так и в гражданском обществе внутри страны.

4.8 Движение неприсоединения

Что представляет собой ДН?

Движение неприсоединения (ДН) было официально образовано в 1961 году на принципах неучастия в противостоящих в то время военных блоках - НАТО и Организации Варшавского Договора.

Базовые принципы, лежащие в основе современного ДН, - это развитие равноправного политического и экономического диалога между странами, защита их независимости, суверенитета и территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела.

В настоящее время в состав Движения неприсоединения входят 118 государств, включая Палестину. Статус наблюдателя в ДН имеют 17 государств.

Государства-участники Движения неприсоединения составляют более 60 процентов от общего количества стран-членов ООН.

Беларусь вошла в состав ДН в 1998 году и является единственным европейским государством-участником этого объединения. Из стран СНГ, кроме Беларуси участниками ДН являются Туркменистан и Узбекистан.

Как работает ДН?

Высшим форумом Движения неприсоединения, на котором принимаются важнейшие решения, являются саммиты глав государств или правительств стран-участниц ДН. Они проводятся, как правило, раз в три года в преддверии очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Государство, принимающее саммит, становится государством-координатором, а глава данного государства или его правительства ? Председателем ДН, который обеспечивает постоянную связь между неприсоединившимися странами и представляет ДН на международной арене.

Председатель Движения избирается на основе ротации поочередно от основных региональных групп Движения (Азии, Африки и Латинской Америки) на трехгодичный период. В настоящее время функции председателя ДН выполняет Египет.

Существует “Тройка” ДН, которая включает в себя нынешнего, предыдущего и будущего председателей Движения. Ключевой функцией “Тройки” является координация деятельности ДН с международными партнерами.

Оперативная работа Движения неприсоединения осуществляется в рамках Координационного бюро (КБДН). В его состав входят все государства-участники Движения. Заседания КБДН проводятся в Нью-Йорке на уровне постоянных представителей стран ДН при ООН на регулярной основе.

На заседаниях бюро страны-участницы ДН согласовывают действия по различным вопросам международной политики. Одна из главных функций Координационного бюро состоит в реализации решений саммитов ДН. Эта функция осуществляется КБДН через сеть постоянно действующих рабочих групп: по правам человека, активизации деятельности Генеральной Ассамблеи, разоружению, операциям по поддержанию мира, реформированию Совета Безопасности, юридическим вопросам.

По вопросам, не терпящим отлагательства, могут созываться экстренные заседания КБДН.

Заседания Координационного бюро также проводятся на уровне министров иностранных дел стран?участниц ДН в целях рассмотрения наиболее важных вопросов международной повестки дня.

Что получает Беларусь от участия в ДН?

Взаимодействие с Движением неприсоединения в целом, а также с его ключевыми государствами является важным компонентом обеспечения национальных интересов Беларуси.

Участвуя в ДН, Беларусь имеет политическую поддержку государств-единомышленников на международной арене в целом и в органах системы ООН. Фактор этой поддержки особенно важен с учетом того, что многие ключевые решения органов системы Организации Объединенных Наций принимаются в результате голосования.

Большое значение для Беларуси имеет взаимодействие с партнерами по ДН в экономической и научно-технологической сферах. Многие из них располагают значительными природными ресурсами, рынком и зачастую интересующими нас товарами и технологиями. Кроме того, экономическое закрепление Беларуси в этих государствах расширяет наш выход на региональные рынки.

Сотрудничество со странами ДН содействует реализации стратегически важной для Республики Беларусь как государства, зависящего от внешней торговли, цели - сбалансированному формированию наших экспортных и импортных потоков в направлении регионов мира.

Это позволяет нам снижать уязвимость нашей внешней торговли, повышать ее устойчивость в отношении колебаний конъюнктуры на международных рынках и иных неблагоприятных для интересов Беларуси ситуаций.

Тесные политические и экономические отношения с государствами ДН содействуют реализации стратегической цели, закрепленной Концепцией энергетической безопасности Республики Беларусь, - диверсификации источников энергоресурсов.

Участие Беларуси в деятельности Движения неприсоединения направлено на обеспечение наших государственных интересов на многостороннем уровне, повышение авторитета нашей страны среди участников Движения как миролюбивого государства, приверженного международному праву и Уставу ООН.

Какие инициативы Беларусь вносит в ДН?

Беларусь входит в число государств, наиболее активно участвующих в разработке внешнеполитических приоритетов Движения неприсоединения.

По предложению Беларуси, а это значит при активном отстаивании наших предложений в ходе не одного раунда переговоров, в итоговых документах ДН закреплены положения, отражающие ряд белорусских инициатив.

Это, прежде всего, признание многообразия путей прогрессивного развития в качестве ценности человеческой цивилизации; повышение международного взаимодействия в сфере борьбы с рабством и торговлей людьми; отмена односторонних санкций; предотвращение создания новых типов оружия массового уничтожения, формирование всесторонней энергетической повестки дня, защита интересов стран со средним уровнем дохода и др.

Кроме того, белорусская сторона вносит значительный вклад в разработку позиции ДН по тематике активизации деятельности Генеральной Ассамблеи ООН: укрепление роли этого главного органа Организации Объединенных Наций в решении международных проблем и повышение эффективности его работы.

Отражение наших идей в итоговых документах ДН - это не просто фиксация на бумаге неких абстрактных фраз и выражений, а ориентир для формирования позиции государств-участников ДН по тому или иному вопросу мировой повестки дня. Это также сигнал и для других, не входящих в ДН стран, в отношении того, как большинство государств-членов ООН рассматривает данный международный вопрос.

Например, осуждение странами ДН односторонних мер экономического воздействия одними государствами в отношении других является важным сигналом о неприятии большинством стран-членов ООН подобных шагов. Так, в марте 2008 года Координационное бюро ДН единогласно приняло заявление, осуждающее введение односторонних экономических санкций против Республики Беларусь.

Где ДН осуществляет основную деятельность?

Работа ДН в значительной степени осуществляется в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Это не случайно, а, напротив, закономерно. ООН является наиболее универсальной площадкой для обсуждения международных проблем и обмена мнениями между государствами-участниками ДН.

Именно в ООН, на заседаниях ее главных органов, вспомогательных комитетов и комиссий, озвучивается позиция Движения неприсоединения.

Вместе с тем деятельность ДН не ограничивается штаб-квартирой ООН. Движение неприсоединения активно расширяет практику проведения тематических министерских встреч в государствах-участниках этого объединения для обсуждения конкретных вопросов в самых различных областях: информационная деятельность, улучшение положения женщин, межрелигиозный и межкультурный диалог и др.

В рамках Движения неприсоединения также функционируют Центр по науке и технологиям, содействующий сотрудничеству стран-участниц ДН в сфере трансфера технологий; Центр по правам человека и культурному разнообразию, который призван содействовать равноправному и взаимоуважительному диалогу между государствами.

Кроме того, ДН располагает новостной сетью (http://www.namnewsnetwork.org). Этот постоянно обновляемый Интернет-ресурс содержит информацию о важных событиях в странах ДН в различных областях, включая экономику, культуру, спорт и др.

4.9 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является крупнейшей региональной организацией, в состав которой входят 56 государств-участников, включая все европейские страны, страны СНГ, США и Канаду.

Мандат ОБСЕ охватывает широкий круг вопросов в рамках военно-политического, экономико-экологического и человеческого измерений: борьба с терроризмом, контроль над вооружениями, меры по укреплению доверия и безопасности, обеспечение экономической и экологической безопасности, а также развитие демократических институтов, верховенство права и защита прав человека. Решения в ОБСЕ принимаются на основе консенсуса, все государства-участники имеют одинаковый статус.

Всеобъемлющий подход ОБСЕ к вопросам безопасности и широкий состав участников делают Организацию важным и уникальным международным форумом для политического диалога.

Республика Беларусь является полноправным членом ОБСЕ с 30 января 1992 г.

При вступлении в ОБСЕ Беларусь присоединилась к таким основополагающим документам, как Хельсинкский заключительный акт 1975 года и Парижская хартия для новой Европы 1990 года.

Беларусь принимает активное участие в процессе выработки и принятия решений и документов ОБСЕ и тем самым вносит свой вклад в развитие общеевропейского диалога по вопросам сотрудничества и безопасности.

Республика Беларусь участвует в деятельности Организации в рамках работы Постоянного совета ОБСЕ, Форума по сотрудничеству в области безопасности, Совместной консультативной группы и Консультативного комитета по открытому небу, а также через практическую реализацию принципов и механизмов, заложенных в основополагающих документах ОБСЕ.

Под председательством представителя Беларуси в 2003 году была разработана и принята на СМИД ОБСЕ в г.Маастрихте (Нидерланды) Стратегия ОБСЕ в области экономического и экологического измерения.

В апреле-июле 2005 года Республика Беларусь успешно председательствовала на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности.

Белорусские представители участвуют в заседаниях Минской группы в рамках переговорного процесса по вопросу мирного урегулирования в Нагорном Карабахе, работают в миссиях ОБСЕ в Боснии и Герцеговине, Македонии, Косово.

С февраля 2003 года Национальное собрание Республики Беларусь принимает полноправное участие в работе Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Делегация белорусского парламента принимает участие в регулярных встречах и сессиях Ассамблеи, взаимодействует с Рабочей группой ПА ОБСЕ по Беларуси.

Для Беларуси участие в ОБСЕ имеет принципиальное значение: ОБСЕ является важным форумом для продвижения внешнеполитических инициатив Республики Беларусь и ведения диалога с ключевыми европейскими структурами, в первую очередь Европейским союзом, и его членами.

Беларусь активно поддерживает закрепленную в Хартии европейской безопасности приоритетную роль ОБСЕ в урегулировании конфликтов в регионе ее ответственности на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств-участников.

Республика Беларусь заинтересована в более широком использовании возможностей и потенциала Организации как в плане укрепления безопасности на евро-атлантическом пространстве, так и в целях создания благоприятных условий для развития сотрудничества.

Беларусь традиционно выступает в качестве одного из наиболее активных и последовательных сторонников комплексного реформирования ОБСЕ, устранения существующих перекосов и недостатков в ее работе. Основная цель - трансформация ОБСЕ в полноценную эффективную международную организацию, действующую в интересах всех государств-участников.

В 2007 году Республика Беларусь совместно с другими странами-членами ОДКБ разработала и внесла на рассмотрение коллективных органов ОБСЕ проект Устава Организации.

Беларусь также выступает за повышение прозрачности и объективности процесса наблюдения за выборами, проводимого ОБСЕ, и предлагает пересмотреть существующую методологию наблюдения, которая была введена ОБСЕ без одобрения государствами-участниками, а также утвердить в рамках коллективных органов ОБСЕ новые, согласованные правила.

Беларусь выступает за дальнейшее повышение эффективности работы миссий ОБСЕ. Основное внимание в работе миссий должно быть сосредоточено на конкретных, значимых проектах, отвечающих реальным потребностям принимающих государств. При этом белорусская сторона выступает за более четкую регламентацию работы и отчетности, выработку критериев оценки выполнения миссиями их мандатов. Одним из основных таких критериев должна быть постепенная передача функций миссий национальным органам принимающих государств.

В 2009 году Республика Беларусь активно включилась в развернувшуюся в рамках ОБСЕ дискуссию по будущей архитектуре европейской безопасности. Министр иностранных дел Республики Беларуси С.Н.Мартынов принял участие в неформальной встрече глав внешнеполитических ведомств государств-участников ОБСЕ в конце июня 2009 года на о. Корфу (Греция), положившей начало т.н. «Корфускому процессу» - широкому диалогу в рамках ОБСЕ по вопросам европейской безопасности и функционированию самой Организации.

В ходе «Корфуского процесса» Республика Беларусь последовательно доводила до партнеров по ОБСЕ приоритеты и предложения по всему спектру проблематики европейской безопасности, продвигала конкретные инициативы по реформированию Организации. Постоянный представитель Беларуси при ОБСЕ являлся координатором «Корфуских дискуссий» по экономическим и экологическим вызовам безопасности.

Значимым этапом в диалоге по евробезопасности стала неформальная встреча министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ в середине июля 2010 года в г.Алматы (Казахстан), в ходе которой была достигнута договоренность о проведении в 2010 году саммита ОБСЕ.

Первая за 11 лет встреча глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ, прошедшая в г.Астане (Казахстан) 1-2 декабря 2010 г., стала ключевым мероприятием ОБСЕ в 2010 году. В работе саммита принял участие Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. На полях саммита было принято совместное заявление Беларуси и США по сотрудничеству в сфере ядерной безопасности и нераспространения.

Республикой Беларусь осуществляется прагматичное и конструктивное взаимодействие с институтами ОБСЕ - Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Представителем по вопросам свободы СМИ, а также Секретариатом ОБСЕ, включая Координатора экономической и экологической деятельности и Спецпредставителя / Координатора ОБСЕ по вопросам борьбы с торговлей людьми. В частности, в 2009-2010 годах Республика Беларусь вела активный диалог с БДИПЧ ОБСЕ в контексте совершенствования белорусского избирательного законодательства.

4.10 Шанхайская организация сотрудничества

Предшественником ШОС была образованная в 1996 году «шанхайская пятёрка», объединившая Россию, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан и призванная содействовать укреплению доверия в военной области между странами-участницами и взаимному сокращению вооружённых сил в районе границы. После вступления в ряды пятёрки в 2001 году шестого члена - Узбекистана -- вновь образованная «шанхайская шестёрка» была переименована в Шанхайскую Организацию Сотрудничества.

Обновлённая организация открыла для себя новые направления деятельности, и к настоящему моменту ШОС превратилась в организацию многопрофильного, многоформатного сотрудничества, чей потенциал и значимость на международной арене возрастает с каждым годом. По-прежнему приоритетным направлением для ШОС остаётся борьба против терроризма, сепаратизма, экстремизма, трансграничной преступности и наркотрафика.

Возрастающий авторитет ШОС подтверждает стремление всё новых стран присоединиться к организации. В 2004 году статус наблюдателя при ШОС получила Монголия. В 2005 году такой же статус был присвоен ряду восточных стран: Индии, Ирану, Пакистану. 28 апреля 2010 года ещё одним звеном, соединившим Восток и Запад в ШОС, стала Беларусь, принятая в Шанхайскую организацию сотрудничества в статусе партнёра по диалогу. Такой же статус получила Шри-Ланка. Сейчас ШОС занимает 60 процентов территории Евразии. Организация, которая задействует такие территориальные, человеческие и экономические ресурсы, обречена на авторитет и влияние.

Органы ШОС

Высший орган для принятия решений в ШОС - Совет глав государств-членов, который собирается ежегодно. Совет глав государств-членов определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации. Страны председательствуют в Организации поочередно, с годовой цикличностью, завершая срок полномочий саммитом. В 2010 - 2011 годах в ШОС председательствует Казахстан. С 1 января 2010 года пост Генерального секретаря ШОС занимает Муратбек Иманалиев (Кыргызстан).

Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные экономические вопросы в сферах развития взаимодействия в рамках Организации.

Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. В случае необходимости Совет может выступать с заявлениями от имени ШОС.

Для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в рамках ШОС проводятся совещания руководителей министерств и/или ведомств. Совещания проводятся в соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств (премьер-министров).

Координацию и управление текущей деятельностью организации осуществляет Совет национальных координаторов.

Постоянно действующий орган ШОС - Региональная антитеррористическая структура государств - участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.

Постоянно действующий административный орган ШОС - Секретариат ШОС. Секретариат занимается организационно-техническим обеспечением мероприятий, проводимых в рамках ШОС, готовит предложения по ежегодному бюджету Организации.

Рабочие структуры ШОС

Основными рабочими структурами ШОС являются Деловой совет ШОС, Межбанковское объединение ШОС (МБО), Форум ШОС и Молодёжный совет ШОС.

Деловой совет Шанхайской организации сотрудничества учрежден 14 июня 2006 г. в Шанхае. Деловой совет ШОС -- неправительственная структура. Он объединяет наиболее авторитетных представителей бизнес-сообщества стран-членов ШОС. Основная цель Делового совета -- расширение экономического сотрудничества в рамках Организации, налаживание прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами государств-членов ШОС.

Межбанковское объединение ШОС создано в 2005 году. В состав членов МБО вошли Банк развития Казахстана, Государственный банк развития Китая, Внешэкономбанк России, Национальный банк Таджикистана, Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана. 14 июня 2006 г. в г.Шанхае в ходе проведения второго заседания Совета МБО ШОС членом объединения стала и Расчетно-сберегательная компания Кыргызстана.

Целью Форума ШОС является научная поддержка деятельности ШОС, развитие взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров государств-членов ШОС. Форум ШОС занимается проведением совместных исследований по актуальным вопросам круга ведения Организации, разъяснением задач и принципов деятельности ШОС, расширением ее связей с научными и общественными кругами и т.д.

Главной задачей Молодёжного совета ШОС является «сотрудничество и обмен опытом представителей молодого поколения стран ШОС в различных областях развития молодой личности, которое смогло бы обеспечить фундаментальную преемственность политики ШОС и способствовать реализации ее исторической миссии».

Беларусь - партнер ШОС

Для Беларуси диалог с ШОС - возможность подключения к межрегиональным проектам сотрудничества с учётом выгодного транзитного положения между Востоком и Западом. Для ШОС Беларусь - это выход на европейскую площадку, усиление связей Востока и Запада. В Меморандуме, предусматривающем предоставление Беларусистатуса партнёра по диалогу, оговаривается ряд взаимовыгодных направлений для сотрудничества. Среди них -- создание благоприятных условий для торговли и инвестиций, активизация взаимодействия в таможенных делах, партнёрство в вопросах региональной и глобальной безопасности, развитие диалога по внешнеполитическим вопросам.

Ещё в декабре 2005 года Беларусь подала заявку на присоединение к ШОС в качестве страны-наблюдателя. Но из-за решения странами-участницами не увеличивать в ближайшее время количество стран-наблюдателей, заявка Беларуси не рассматривалась. В 2009 году была одобрена белорусская заявка о предоставлении статуса партнёра по диалогу. Практика взаимодействия со странами-партнерами в ШОС пока не наработана, но большинство стран-участниц склоняются к тому, что не будет большого различия в статусах наблюдателя и партнёра по диалогу.

Литература

1. http://www.mfa.gov.by/foreign_policy.

2. http://www.pravo.by/WEBNPA/text.asp?RN=H10500060.

Размещено на Allbest.ru

...