Перспективы сотрудничества государств-членов Таможенного союза и стран ближневосточного региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Арабские страны традиционно входили в зону стратегических интересов Советского Союза, а после его распада, арабский регион по прежнему занимает важную позицию во внешней политике государств постсоветского пространства. Значимость стран Ближнего Востока определяется не только близостью региона к границам Российской Федерации, южных республик СНГ и его огромным экономическим потенциалом, характеризующимся наличием крупнейших в мире запасов углеводородного сырья и значительных финансовых ресурсов, но и целым рядом исторических, культурных и геополитических факторов. Россия исторически играла большую роль на Ближнем Востоке. Во второй половине XX века отношения с Советским Союзом стали важным фактором развития многих арабских стран. Между тем, Ближний Восток, как никакой другой регион, являлся яблоком раздора между СССР и США, а после распада Советского Союза и вовсе стал объектом широкомасштабного присутствия США, старающихся влиять не только на внутреннюю политику многих государств, но и на мировую политику в целом.

Важным переломным моментом в становлении современных международных отношений стало такое явления как глобализация, в корне изменившая принципы экономического, политического и культурного взаимодействия различных государств. Быстрый рост числа наднациональных региональных интеграционных образований, а также возрастающее влияние транснациональных корпораций привнесли новое измерение в понятие международных торговых и экономических связей между государствами, и более того, во многом благодаря такому явлению претерпевает существенные изменения сложившаяся в период после Второй Мировой Войны система международных отношений. Сегодня мы можем отчетливо видеть, как в зависимость от интересов глобальных корпораций и финансовых элит США, Англии и ряда стран Западной Европы попадают не только отдельные государства, но и Организация Объединенных Наций, вследствие чего органы этой Организации действуют вопреки принятым международно-правовым нормам, раздавая «индульгенции» на устранение государств и их руководств, которые, при попытках отстоять свою экономическую, равно как и политическую независимость, национальный суверенитет, все чаще становятся объектами давления и военного вмешательства. Яркими примерами этому может служить свержение правящих элит в Ираке и Ливии, дестабилизация обстановки и попытки поменять руководство в Сирии, давление на правящий режим в Иране со стороны мирового сообщества, во главу которого себя ставит Запад. Со всей уверенностью можно сказать, что в данных процессах значимую роль играют не только экономические интересы западного сообщества, но и геополитические, и, что более значимо, затрагивают они в значительной степени аспекты национальной безопасности государств постсоветского пространства. Ответы на вопросы о причинах интервенции НАТО на Ближний Восток региона лежат преимущественно в сферах геополитики и экономики, включая частные интересы транснациональных корпораций и финансовых элит Запада, тесно кооперированных с военно-промышленным комплексом США. Расширение присутствия вооруженных сил НАТО в ближневосточном регионе имеет военно-стратегическое значение и является угрозой национальным интересам государств Центральной Евразии.

Евразия делится на две отчетливо выраженные части, или зоны. Первую, меньшую по размерам, обычно называют Прибрежным Поясом (Littoral Belt), или евразийской каймой (Eurasian Rim). На территории именно этой полосы, протянувшейся ломаной линией от Японского моря до Северного и кольцующей по пути Средиземное море, возникли величайшие цивилизации Старого Света.

Вторая зона - огромный континентальный Хартленд (Heartland). В то время, как Пояс был почти полностью земледельческим и обильно «сдобрен» городами, для Хартленда были характерны как земледелие, так и кочевое скотоводство. Хартленд естественно удален от моря, что ставит его в невыгодное положение, особенно по сравнению с теми, кто контролирует побережье и устья рек. У Хартленда было свое ядро - нечто вроде суперхартленда - горы, степь, полупустыни и пустыни. Это ядро - сердце Евразии, Центральная Евразия. На протяжении истории главные исторические импульсы возникали в прибрежном поясе (цивилизации, новые социальные системы и т.д.), а затем распространялись вглубь Центральной Евразии -- Хартленд. «Тем не менее, в политическом, а следовательно, и в историческом (геоисторическом) плане доминирующей стороной, ядром, центром Евразии, вплоть до военной революции XVI-XVII вв. был Хартленд, а еще точнее - ЦЕ и ее номады. Их широкомасштабные миграции, великие нашествия, «степные империи» играли решающую, центральную роль в Евразии и Старом Свете в целом».

Однако с начала XX столетия на исторические процессы как во всем мире, так и в самой Евразии стала играть глобализация. Процессы современной глобализации имеют еще одну немаловажную черту -- это применение ведущими державами (США и Китаем) концепции «мягкой силы» (soft power). Термин впервые был введен профессором Гарвардского Университета Джозефом Наем в 1990 году. Одной из предшествующих концепций была концепция «культурно-идеологической гегемонии», разработанная итальянским философом Антонио Грамши в 1930-1940-х в «Тюремных тетрадях». Данная концепция получила широкое распространение в кругах западноевропейских и американских неоконсерваторов. Однако идея использовать «мягкую силу» не нова. Она гораздо древнее, чем кажется. Древнекитайский философ Лао-цзы, живший в 7 веке до н.э. сформулировал данную идею следующим образом: «В мире нет предмета, который был бы слабее и нежнее воды, но она может разрушить самый твердый предмет». «Затраты ведущих капиталистических держав (прежде всего, США) на «мягкую власть» выступают важной составляющей их внешней политики. Ассигнования на гранты, экономические и гуманитарные программы, как показывает мировая экономическая практика, могут «буквально покупать верхушки целых стран». При этом значительная часть таких расходов финансируется не из бюджета США, а частными банками и корпорациями».

На такие доводы вполне справедливо возражение, что глобализация -- процесс объективный, возникший вследствие развития средств коммуникации, научно-технической революции XX века и многократно возросших международных связей. Поэтому следует четко понять, что подразумевает под собой понятие глобализации. Существует множество общих и частных определений, но особо выделить стоит понимание глобализации А. Г. Дугиным как наиболее отвечающее реалиям. Александр Гельевич выделяет два противоположных по своей сути явления, - «действительная глобализация» и «потенциальная глобализация». Под первым понятием подразумевается «осуществляющийся в реальности процесс навязывания всем странам и государствам мира западного экономического, политического, культурного, технологического и информационного кода. Экономически такая глобализация настаивает на повсеместном утверждении либеральной модели экономики, радикального монетаризма,«финансизма».

Политически такая глобализация утверждает необходимость повсеместного утверждения светского либерал-демократического устройства, доминацию идеологии «прав человека», «открытого общества», «гражданского общества». Государственность, административные системы разных держав постепенно упраздняются. Стратегически такая глобализация означает прямой контроль вооруженных сил США и их партнеров (сателлитов) по глобализации (Англия) над всем пространством планеты». Потенциальная глобализация, напротив, «есть чисто теоретический проект...мыслится как развитие диалога культур и цивилизаций...». «В этом случае под «глобализацией» понимается не навязывание Западом единой экономической, культурной, политической, информационной, ценностной модели всем остальным, но «глобальный обмен опытом», интенсивный диалог различных субъектов». Таким образом, естественное явление глобализации, характеризующееся научно-технической революцией и интенсификацией международных связей, вмешиваются заинтересованные силы, ставящие своей целью поставить во главу угла свои частные интересы и навязать их всему миру. Если посмотреть в данном контексте на постсоветское пространство как Хартленд -- Центральную Евразию, то мы можем отчетливо видеть, что процесс глобализации в нынешнем виде вызвал сбои в культурно-историческом коде евразийских народов, что повлекло за собой искажения в социальной, политической, экономической и других сферах жизни наших стран. Ярким примером здесь является ваххабитский ислам, выпестованный англосаксонскими силами в Саудовской Аравии и экспортируемый в ряд стран постсоветского пространства и Евразии в целом, призванный поменять культурный код ряда народов Евразии.

«Мир переживает беспрецедентный по историческим меркам переходный период, сопровождающийся перелицовкой геополитического ландшафта, формированием новой расстановки сил, турбулентностью в сферах экономики, политики, в целом в международных отношениях». Современная международная обстановка обусловливает создание государствами интеграционных образований с целью более успешного и безопасного развития в условиях роста международной нестабильности. Кроме того, различные формы интеграции играют большую не только экономическую, но и геополитическую, роль. Распад Советского Союза привел к образованию сокращенной в своих границах России и еще 14 небольших государств, многие из которых до сих пор не могут преодолеть негативные последствия для своих экономик вследствие распада единого Советского государства. Единый производственный комплекс был разорван на части. Довольно ярко это демонстрирует тот факт, что в начале XXI века на Россию приходилось всего лишь 3% мирового ВВП, по объему внешнеторгового оборота она занимала 20-21 место в мире рядом с такими небольшими странами, как Швеция и Норвегия, а с геополитической точки зрения, в результате распада СССР, Россия получила военные базы Североатлантического Альянса и лояльные Западу политические элиты по периметру своих границ. Ряд экспертов с уверенностью говорит, что цель НАТО - «дальнейшая дестабилизация ситуации в обширном регионе от Суэца до Тибета и перекройка геополитической карты Евразии». Мы можем наблюдать схожий по своим целям и характеру проект Нового Ближнего Востока (Приложение 1), предложенный в 2006 году госсекретарем США Кондолизой Райс в Тель-Авиве с целью реализации геостратегических и сырьевых интересов США.

Из вышеуказанных проблем становится очевидно, что перед Россией стоит серьезная задача-минимум - сохранение своей целостности и суверенитета. Однако данная задача едва выполнима, если Россия не будет ставить и реализовывать более амбициозные задачи, такие как объединение не только стран постсоветского пространства, но и установление тесных связей во всей Евразии, выстраивание долгосрочных и взаимовыгодных отношений с данными странами, и, если сказать шире -- предотвращение установления тотального контроля и доминирования англосаксонского мира на Евразийском континенте. Эта важная историческая миссия отведена странам постсоветского пространства во главе с Россией как Центральной Евразии -- Хартленду. Необходимость создания интеграционного объединения, которым может и должен выступить Евразийский Союз, обусловлена современными реалиями развития мировой экономики и международных отношений. Для этого руководством ряда государств на постсоветском пространстве приняты значительные шаги и реализованы важные этапы: подписано в 2003 году главами России, Белоруссии и Казахстана Соглашение о формировании Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС, в 2012 году завершено формирование Таможенного Союза, призванного укрепить отношения не только между государствами-членами, но и укрепить позиции этих государств на международной арене. К 2015 году намечен заключительный этап интеграции постсоветского пространства в рамках Евразийского Экономического Союза как интеграционного образования, наиболее отвечающего реалиям современной системы международных отношений и изменениям в мировой экономике.

Со всей очевидностью можно говорить, что Ближний Восток будет играть существенную роль для развития государств Таможенного союза, а также затрагивать национальную безопасность каждого государства постсоветского пространства, в особенности южных республик, ввиду близости границ. Этим пониманием обусловлена актуальность темы данного исследования. Здесь уместно упомянуть о геостратегическом принципе под названием «Анаконда», разработанном и предложенном А. Мэхэном для борьбы с континентальными государствами Евразии (Хартлендом) -- в первую очередь с Россией и Китаем. По своему географическому положению Ближний Восток занимает ключевое, стратегически важное, положение для блокирования Китая с Запада, Индии с Севера и России с Юга, чем и обусловлены интересы США и их союзников по НАТО в этом регионе, приведшие к дестабилизации ряда стран этого региона за последние годы. С точки зрения геополитики Ближний Восток является Прибрежным Поясом Евразии. Политику западных держав в ближневосточном регионе можно кратко резюмировать как осуществление плана «Анаконда» с целью сдерживания развития России с ее союзниками и Китая посредством «мягкой силы» и военного вмешательства в те государства, где применение «мягкой силы» себя исчерпало или встретило сопротивление правящих элит.

Таким образом из вышесказанного следует, что интеграционное объединение на постсоветском пространстве в рамках Таможенного союза и, в перспективе, Евразийского Союза, является жизненно необходимым как для самой России, так и для соседствующих стран региона, а разносторонее сотрудничество со странами ближневосточного региона необходимо не только с позиций экономических выгод, но и с точки зрения геополитического влияния и построения «дружественного полумесяца» по отношению к Хартленду. При рассмотрении темы данного исследования акцентирование внимания на странах Таможенного союза -- России, Белоруссии и Казахстане, - целесообразно при рассмотрении постсоветского пространства в том, что данные страны занимают большую часть Евразии, а по темпам экономического роста многократно опережают остальные страны СНГ. Вместе с тем торговое и экономическое взаимодействие данных стран с государствами ближневосточного региона может выступать базисом для наращивания сотрудничества в ряде других сфер -- политической, военной, культурной. Необходимость выстраивания долговременных и прочных отношений между выше обозначенными регионами обусловлено рядом геополитических факторов. Для рассмотрения обозначенной проблематики целесообразно рассмотреть торгово-экономическое взаимодействие стран-членов Таможенного союза и государств Ближнего Востока как первичного и военно-политического как геостратегического.

Различные аспекты экономического, политического и геополитического взаимодействия вышеназванных стран, а также аспекты развития стран-членов Таможенного союза, проекта Евразийского союза изучаются рядом ученых Института востоковедения Российской Академии Наук Демченко А. В., Долговым Б. В., Неклесса А. И., Кулагиной Л. М., Ахмедовым В. М., Филоником А. О., а также экспертом в области философии и истории классического евразийства Сачко Г. В., геополитиком и неоевразийцем Дугиным А. Г., директором Центра общественно-политических исследований Евсеевым В. В., действительным членом (академиком) Международной академии наук Фурсовым А. И., д.э.н., профессором Мусин М. М. и другими.

Труды вышеуказанных ученых вносят большой вклад в понимание процессов в областях политики и экономики стран Ближнего Востока, стран постсоветского пространства, евразийской интеграции, в области сотрудничества между Россией и странами ближневосточного региона. Несмотря на большой объем рассмотренных и изученных вопросов вышеуказанными и другими специалистами, данная работа призвана раскрыть тему сотрудничества государств постсоветского пространства (на примере государств-членов Таможенного союза) и стран Ближнего Востока при комплексном анализе торгово-экономического и военно-политического взаимодействия данных государств с учетом геополитического аспекта на современном этапе и в перспективе.

Объектом исследования является сотрудничество стран Ближнего Востока и государств постсоветского пространства.

Предметом исследования выступает экономическое и военно-политическое сотрудничество стран-членов Таможенного Союза и Единого Экономического Пространства (России, Белоруссии и Казахстана) со странами Ближнего Востока (Сирией, Ливаном, Иорданией, Турцией, Египтом, Ираном, странами Персидского залива).

В качестве гипотезы выдвинуто предположение, что расширение всестороннего сотрудничества государств постсоветского пространства и стран Ближнего Востока обеспечит им геополитическое преимущество перед Североатлантическим Альянсом, нивелирует угрозу национальной безопасности странам постсоветского пространства с Юга. Данное предположение проистекает из того, что ключевую роль здесь должна сыграть евразийская интеграция, имеющиеся совокупные наработки во внешнеполитическом и внешнеэкономическом сотрудничестве стран-членов Таможенного союза со странами арабо-мусульманского мира.

Исходя из обозначенной проблематики, мы ставим следующие цели и задачи:

Цель исследования -- оценить перспективы сотрудничества государств-членов Таможенного союза и стран ближневосточного региона, на основе анализа современного уровня взаимодействия России, Казахстана и Белоруссии с рядом государств Ближнего Востока.

Задачи:

1. Рассмотреть основные направления сотрудничества России, Казахстана и Белоруссии со странами Ближнего Востока и их динамику.

2. Провести анализ влияния современных событий на Ближнем Востоке на геополитическую ситуацию на постсоветском пространстве.

3. Выявить наиболее перспективные для сотрудничества ближневосточные страны, которые могли бы стать для Хартленда «лояльным контрпоясом» в противовес формируемому США и НАТО.

Структура данной исследовательской работы включает в себя «Введение», где обосновывается актуальность поднятой проблематики, а также две главы, «Заключение» и приложения. Первая глава призвана помочь решить первую задачу в рассмотрении основных направлений сотрудничества России, Казахстана и Белоруссии со странами Ближнего Востока, а также их динамику. Данная задача подразумевает под собой рассмотрение двух основных и наиболее актуальных направлений международного взаимодействия -- торгово-экономического и военно-политического, а также оценить динамику данных отношений.

Вторая глава отвечает за рассмотрение второй задачи по анализу влияния современных событий на Ближнем Востоке на геополитическую ситуацию на постсоветском пространстве.

Заключение призвано отразить результаты комплексного анализа исследования в двух главах и решить поставленную третью задачу по выявлению наиболее перспективных для сотрудничества ближневосточных стран, которые могли бы стать для Хартленда «лояльным контрпоясом» в противовес формируемому США и НАТО. Данная задача согласуется с целью данного исследования.

Приложения к данному исследованию призваны наглядно и структурированно отразить рассматриваемые вопросы.

Глава I. Сотрудничество государств-членов Таможенного союза и стран Ближнего Востока

Тесное сотрудничество с государствами на Ближнем Востоке было положено примерно в 50-х годах XX века, в условиях биполярной системы международных отношений, когда СССР стремился приобрести союзников в регионе в противовес влиянию США. Активное участие СССР в урегулировании арабо-израильского конфликта, военная и финансовая помощь ряду арабских стран, заложили прочную основу для дальнейшего взаимодействия со странами данного региона, сформировали положительный имидж Советского Союза, что имеет немаловажную роль и на современных этапах взаимодействия. В 90-е годы прошлого столетия экономическое и торговое взаимодействие России и стран СНГ со странами Ближнего Востока значительно снизилось, если не сказать, что и вовсе сошло на нет. В 2000-м году после избрания Президентом России В. В. Путина был взят курс на восстановление торгово-экономических связей с арабскими странами. Особую роль на Ближнем Востоке играет Сирия как традиционный и неизменный партнер России, начиная с советского периода по настоящее время. Стоит подчеркнуть, что руководством России, Казахстана и Белоруссии рассматривалась возможность включения Сирийской Арабской Республики в Таможенный союз. Однако в связи с продолжающейся с 2011 года гражданской войной в Сирии, подогреваемой извне, данные планы пока не осуществимы. Кроме того, у стран-членов Таможенного союза в последние несколько лет интенсифицировались отношения с рядом других арабских стран, о чем и пойдет речь в данной главе.

1.1 Торгово-экономическое взаимодействие России, Белоруссии и Казахстана с государствами Ближнего Востока

Россия на Ближнем Востоке

Причин разрыва торгово-экономических связей с ближневосточным регионом после распада СССР было несколько, но главной была смена основного внешнеполитического курса. Приоритет был отдан на развитие отношений с Западом. В качестве приоритетного для экспорта российских товаров стал рассматриваться западный рынок, что в условиях жесткой конкуренции привело к невостребованности российских промышленных товаров на рынках Евросоюза и США, а основой торгово-экономического взаимодействия с Западом стали нефть и газ. Именно это послужило причиной возникновения расхожего мнения, что Россия является не более чем страной-сырьевым придатком Запада.

Восстановление торгово-экономических связей России с регионом Ближнего Востока началось с 2000 года. Начиная с 2005 года Президент России совершил серию официальных визитов в страны арабского мира - Египет, Алжир, Саудовскую Аравию, Катар, Ливию, ОАЭ, Иорданию -- с целью активизации политических контактов и продвижения российских торгово-экономических интересов в этом регионе. «Как результат в регионе и за его пределами стали все громче говорить о «возвращении России на Ближний Восток в качестве влиятельного игрока».

На Санкт-Петербургском экономическом форуме в июне 2011 года было заявлено, что к концу года объем товарооборота со всеми странами арабского региона может составить 12 млрд. долларов, но он не превысил и 8 миллиардов. Для примера, товарооборот между Россией и США в 2011 году составил 42,9 миллиарда долларов, с Евросоюзом - более 200 миллиардов долларов. Однако на I полугодие 2012 г., через два года после вступления в силу Таможенного кодекса на всей территории Таможенного союза, внешнеторговый оборот между Россией и странами Ближнего Востока увеличился в 3-6 раз (см. Приложение 2, 3). Здесь необходимо учитывать, что в случае торговли с США и Евросоюзом основными экспортным товаром для России является углеводородное сырье при импорте высокотехнологичной продукции и продуктов питания, в то время как в торговле с арабскими странами Россия экспортирует оборудование нефтегазовой отрасли, продукты машиностроения, вооружения.

Например, с Сирией Россию связывают не только контракты в военной сфере, но еще и проекты по развитию инфраструктуры, энергетики и туризма. Товарооборот между двумя странами составляет около 2 млрд. долларов. Среди прочих не только арабских стран, но и вообще стран дальнего зарубежья, Сирию отличает возможность вхождения в состав Таможенного союза и ЕврАзЭС. О такой заинтересованности 26 июля 2010 года во время своего визита в Минск заявил президент Сирии Башар Асад на встрече с премьер-министром Беларуси Сергеем Сидорским, а 25 мая 2012 года вице-премьер России Александр Хлопонин и министр финансов Сирии Мухаммад аль-Джейлати сообщили, что для перспектив развития российско-сирийской торговли выход на соглашение о зоне свободной торговли между Таможенным союзом и Сирией представляет большой интерес. «Разработкой данного соглашения было поручено заняться Евразийской экономической комиссии, хотя документ уже практически готов». В октябре 2011 года стороны сообщили о завершении работы над соглашением. Однако подписание документа тогда было отложено по причине гражданской войны в Сирии, и угрозы развития событий по ливийскому сценарию. Кроме того, Россия вела сложные переговоры о вступлении в ВТО, а поскольку Сирия входит в американский список «государств-пособников терроризма», то и заключение вышеуказанного соглашения могло повлечь за собой протесты со стороны членов ВТО, прежде всего США.

По словам Хлопонина, в 2011 году товарооборот России и Сирии вырос на 70 процентов по сравнению с 2010 годом и приблизился к двум миллиардам долларов, что составляет 3 процента от общего товарооборота между странами таможенного союза (62 миллиарда долларов).

Вступление Сирии в Таможенный союз позволило бы этой стране избежать международной изоляции в связи с санкциями Запада, а Россия обеспечила бы себе крупные военные заказы и повышение активности предприятий «Газпрома» в регионе. Вместе с тем, Сирия -- экономически развитая страна с развитой энергетикой, транспортной инфраструктурой, сельским хозяйством, легкой промышленностью. По экономическому потенциалу Сирия находится примерно в одной категории с Белоруссией.

Отечественных производителей оборудования топливно-энергетического комплекса в Сирии привлекают проекты по разработке нефтегазовых блоков в районе Дейр аз-Зора, а также газопровода Киркук (Ирак) -- Баниас (Сирия), стоимость которого превышает 1 миллиард долларов. С учетом перспектив развития газового сектора сирийские власти планировали до начала войны строительство новых газопроводов общей протяженностью порядка 1000 км, а также их последующую интеграцию в трансарабский газопровод, который свяжет Египет, Сирию, Иорданию и Ливан. Переговоры с рядом российских компаний об участие в таких проектах ведутся с 2006 года.

Другой очень значимый экономический и геополитический партнер России на Ближнем Востоке -- Иран. В октябре 2007 года в ИРИ с официальным визитом прибыл В.В.Путин - это было первое после 1943 года (Тегеранская конференция) посещение Ирана лидером нашей страны. Курс, обозначенный этим знаменательным событием, продолжл будучи Президентом и Д.А.Медведев, правда, с изрядной оглядкой на Запад. В августе 2008 года Медведевым была проведена первая двусторонняя встреча со своим иранским коллегой М.Ахмадинежадом в Душанбе на саммите ШОС.

Начиная с 2004 года товарооборот между Россией и Ираном уверенно превышал 2 млрд. долл. США и по итогам 2009 года достиг 3,3 миллиарда долларов США. Однако после нескольких этапов наложения санкций западным сообществом, на первое полугодие 2012 года товарооборот между Исламской Республикой и Россией снизился более чем в 6 раз, и составил 572,6 млн. долларов (см. Приложение 2). Основными статьями российского экспорта в Иран являются металлы и металлоизделия (свыше 70%), машины и оборудование, древесина и целлюлозно-бумажные изделия. Импорт из ИРИ в основном представлен товарами народного потребления, продтоварами (60%), машинами и оборудованием. Символом взаимодействия России и Ирана является строительство АЭС в Бушере, успешно продвигающееся, несмотря на беспрецедентно усилившееся давление со стороны, прежде всего, США и Запада, требующих введения новых санкций в отношении ИРИ.

Кроме двустороннего, развивается и многосторонний формат российско-иранских торгово-экономических отношений. Характерным примером является железнодорожный проект России, Ирана и Азербайджана в рамках международного транспортного коридора «Север-Юг». Речь идет о строительстве транспортной железной оси Казвин (Иран) -- Решт (Иран) - Астара (Азербайджан). Основную часть работ предстоит осуществить в примыкающем к Азербайджану Северо-Западном Иране (Иранском Азербайджане). Иранская сторона проявляет интерес к осуществлению программы сотрудничества по поставке и совместному производству в ИРИ в течение 10 лет самолетов Ту-214, Ту-204 и Ту-334. В 2005 году ОАО «КАМАЗ» заключило с иранской стороной лицензионное соглашение по организации сборочного производства грузовиков «КАМАЗ» в Тебризе. Из Ирана в Россию осуществляются поставки легковых автомобилей «Иран Ходро» и «Пежо 206», а также автозапчастей для российской компании «УАЗ».

Благоприятную почву для дальнейшей активизации и развития торгово-экономического сотрудничества создает действующая Постоянная Российско-Иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК). Российскую часть МПК с января 2006 года до конца 2007 года возглавлял Руководитель Федерального агентства по атомной энергии С.В.Кириенко, иранскую часть с апреля 2006 года - Министр иностранных дел ИРИ М.Моттаки. За весь период работы МПК проведено семь заседаний Комиссии.

В сфере торговли основными партнёрами РФ также являются Египет, Марокко, Алжир, ОАЭ и Турция. Вместе с тем товарооборот с этими странами оставался достаточно низким. Объем товарооборота с Египтом до 2011 года составлял чуть меньше 2 миллиардов долларов , а к первому полугодию 2012 года и вовсе упал до 973,3 млн. долларов. Очевидно, здесь свою роль сыграла внутриполитическая обстановка. А ведь в свое время эта страна была крупнейшим партнером СССР в арабском регионе. Как будут развиваться экономические отношения в ближайшие годы при новом правительстве Египта, большинство в котором составляют члены организации «Братья мусульмане», признанной в России террористической ввиду ее сотрудничества с ЦРУ, пока говорить сложно.

Проблемными в плане внешнеторгового сотрудничества оказались Алжир и Ливия. Сейчас все контракты, заключенные с Ливией, отложены до стабилизации ситуации в стране, и неизвестно, согласятся ли новые власти выполнять коммерческие соглашения на сумму примерно 10 миллиардов долларов, заключенные во время правления сверженного Муаммара Каддафи. Россия активизировала сотрудничество с Ливией в 2008 году. Триполи признал долг на сумму в $4,6 млрд, а в ответ Москва списала этот долг в обмен на новые контракты для российских компаний. Один из них -- контракт «РЖД» на строительство 500-километрового участка железной дороги Сирт - Бенгази, общей стоимостью 2,2 млрд евро. Также российские компании участвуют в разработке ливийского шельфа, где сосредоточены большие запасы нефти и газа. Всего было заключено десять соглашений в сфере торгово-экономического и военного сотрудничества.

Объединенные Арабские Эмираты также являются одним из крупнейших торговых партнеров России в арабском регионе. Товарооборот с этой страной достиг 2 млрд. 190 млн. долларов (см. Приложение 2). Оптимизма добавляет и подписание между Россией и ОАЭ Соглашения «О налогообложении дохода от инвестиций договаривающихся государств и их финансовых и инвестиционных учреждений». Соглашение предусматривает освобождение от налогов на доходы от инвестиций. В интервью телеканалу Russia Today генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев, комментируя эту новость, отметил, что можно рассчитывать на инвестиции со стороны ОАЭ в российскую экономику на уровне нескольких миллиардов долларов. Речь идет о серьезных значимых проектах как в логистической сфере, так и в сфере добычи полезных ископаемых, и даже в медицине и фармацевтике.

Экспорт России в ОАЭ состоит преимущественно из драгоценных металлов и камней, металлопродукции, машин, оборудования, транспортных средств. Существуют предпосылки для развития экономического и научно-технического сотрудничества в таких областях, как электроэнергетика, атомная и возобновляемая энергетика, различные отрасли промышленности, металлургия, военно-техническая отрасль, водное хозяйство, строительство, транспорт, сельское хозяйство.

Одно из перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества - обмен технологиями. Арабская сторона проявляет интерес к использованию российского опыта и технологий в таких сферах, как нефте- и газодобыча, нефтехимия, дистанционное зондирование, водоопреснение, ядерная, космическая и информационная отрасли. Так, в 2012 г. российская компания «Техноэкспорт» и канадская «Uranium One Inc.», подконтрольная российской стороне, взяли на себя обязательство по конверсии и переработке природного урана в низкообогащенное ядерное топливо для четырех АЭС в ОАЭ.

Структура российско-арабского товарооборота выглядит следующим образом: в экспорте РФ основное место занимали топливно-энергетические товары (18-20%), металлы (17-19%), древесина и бумажные изделия (14-15%), продовольствие (12-14%), машины и оборудование (8-10%), а в российском импорте - продовольствие (55-60%), химические товары (13-15%), текстиль и текстильные изделия (8-10%).

На другие формы сотрудничества приходится ежегодно 1,2-1,5 млрд. долл., в т.ч. на возведение и модернизацию хозяйственных и инфраструктурных объектов в арабских странах - 250-300 млн., на инвестиционные проекты - 200-250 млн., на контракты на запуск спутников - 150-250 млн. Следует упомянуть также туризм, образование и научный обмен.

В заключение можно сказать, что на сегодняшний день ни Россия не является ключевым торгово-экономическим партнером Ближнего Востока, ни сам ближневосточный регион не входит в число важнейших внешнеторговых партнеров России. В этом контексте именно Сирия и Иран могли бы стать проводником России на Ближний Восток после потерянных позиций вследствие распада СССР. Перспективы для дальнейшего роста торгового оборота есть, они заложены десятилетиями тесного сотрудничества СССР и стран Ближнего Востока, построенной инфраструктурой советскими специалистами в ряде арабских стран. Большинство экспертов сходится в том, что нынешний показатель объема экономического сотрудничества следует рассматривать скорее как некий «стартовый капитал» - потенциал развития есть и достаточно большой, однако доля арабских стран во внешнеторговом обороте России составляет всего лишь 2-3%. Нельзя не учитывать и то, что позиции России в ближневосточном регионе пошатнулись после возникновения арабских революций, между Россией и рядом арабских стран (преимущественно государств Персидского залива) есть существенные разногласия, в особенности, по ситуации в Сирии. Подробнее об этом речь пойдет в Второй главе.

Парадоксально выглядит ситуация в привлечении арабских инвестиций в Россию, не смотря на заинтересованность последней. Деловые отношения с монархиями Персидского залива развиваются крайне медленно. Этому есть ряд причин:

- активное расширение своего присутствия западных компаний на Ближнем Востоке;

- спад промышленного производства в России со времен СССР;

- сохраняющаяся нестабильная обстановка в некоторых странах Ближнего Востока и Северной Африки;

- ухудшение политических отношений с некоторыми арабскими странами из-за расхождения оценок по ситуации в Сирии.

Среди других проблем, препятствующих развитию торговли, следует отметить несовершенство транспортной инфраструктуры, недостаток товаров, интересующих российских потребителей, сложность процедуры оформления российских виз. При конструктивном решении проблем, возникших в ряде стран Ближнего Востока Россия могла бы осуществить свои обязательства по строительству инфраструктурных и транспортно-логистических объектов в Сирии, Ираке, Иране и Азербайджане и тем самым улучшить ситуацию в транспортной сфере.

России при возобновлении контактов с арабским миром приходится преодолевать активное противодействие и конкуренцию со стороны ее оппонентов, занявших оставленные Россией в 90-е гг. ниши на ближневосточном экономическом пространстве и не намеренных уступать захваченные позиции.

Тем не менее, за последние несколько лет России удалось частично восстановить свои позиции на Ближнем Востоке. Наметилась положительная динамика для дальнейшего развития торгово-экономических отношений. Здесь особенно выделяются успехи во взаимодействии с Ираном, о чем свидетельствует работа Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Сотрудничество с Сирией развивается по многим направлениям, в том числе и с привлечением соседствующих с Сирией государств в строительстве инфраструктурных объектов. С Объединенными Арабскими Эмиратами заметен существенных рост товарооборота, а также интенсификация сотрудничества в высокотехнологичных отраслях. Для эмиратских инвесторов созданы преференции в области налогообложения.

Республика Беларусь на Ближнем Востоке

Расширение сотрудничества со странами арабского мира -- не только важное направление внешней политики Республики Беларусь, но и стратегический ход в условиях растущей конкуренции за рынки сбыта. Беларусь, развивая партнерские отношения со странами Ближнего Востока, стремится достичь двойной цели: с одной стороны, наращивать экспортные поставки своей продукции, с другой -- активно привлекать инвестиции. За 19-летний период независимого развития Беларусь установила дипломатические контакты со всеми странами Ближнего Востока. Активно используется практика аккредитации послов по совместительству.

Арабские монархии, особенно Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Бахрейн - крупные источники долгосрочных капиталов для экономик развитого и развивающегося мира. В частности, ресурсы инвестиционных фондов ОАЭ, по некоторым оценкам, превышают 1 трлн долл. За последнее десятилетие Беларусь активно наращивает сотрудничество с данными странами. С основными партнерами страны в Персидском заливе работает посольство Республики Беларусь в ОАЭ, которое аккредитовано по совместительству в Бахрейне, Катаре, Кувейте и Саудовской Аравии. Министерство иностранных дел Республики Беларусь уделяет первостепенное внимание торгово-экономическому сотрудничеству со странами Ближнего Востока. Примечателен и тот факт, что столицы Белроруссии и Арабских Эмиратов в 2007 году подписали Соглашение об установлении побратимских связей. По своему формату и содержанию документ стал первым подобным соглашением ОАЭ со столицей зарубежного государства.

За январь-ноябрь прошедшего года показетель торговли Белоруссии с государствами исламского мира (не считая государств СНГ) превысил 1,1 млрд. долларов США. Правда, почти 40 процентов этой суммы (450 млн.) приходится на Турецкую Республику.

На сегодня только с государствами Персидского залива подписано более полусотни двусторонних договоров. Существует и тенденция роста инвестиций со стран исламского мира в Беларусь (в первую очередь, из арабских стран). Значительно активизировались в 2012 году связи с некоторыми государствами Персидского залива (Катар, ОАЭ), перспективными с точки зрения инвестиционного сотрудничества. Здесь контакты поддерживались на самом высоком уровне: вопросы развития экономического взаимодействия обсуждались Премьер-министром Республики Беларусь Мясниковичем М.В. с Вице-президентом и Премьер-министром ОАЭ, Правителем Эмирата Дубай шейхом Мухаммедом бин Рашидом аль-Мактумом, наследным принцем Абу-Даби шейхом Мухаммадом бин Заидом аль-Нахайяном и представителями деловых кругов в ходе его визита в ОАЭ в феврале 2012 г. «Республика Беларусь считает Объединенные Арабские Эмираты одним из самых перспективных партнеров в странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) и всего Ближнего Востока», - отметил Александр Лукашенко на встрече с Мухаммедом Абдуллой Аль Гафли, чрезвычайным и полномочным послом ОАЭ в республике, состоявшейся в октябре прошлого года. Белорусская сторона продолжает отмечать инвестиционную привлекательность страны, предлагая арабским партнерам сотрудничество в области сельского хозяйства, промышленности и недвижимости. Особенно показателен в этом отношении визит в Беларусь эмиратского миллиардера Халафа аль-Хабтура, состоявшийся в октябре прошлого года. Здесь примечательно и то, что арабских партнеров могут привлекать поставки сельхозпродукции из Беларуси ввиду отсутствия генно-модифицированных организмов в белорусской продукции.

Еще один важный партнер в регионе - Катар. В ноябре прошедшего года в Минске состоялось второе заседание совместного Белорусско-Катарского комитета по экономическому, торговому и техническому сотрудничеству. Заседание прошло под председательством министра торговли Беларуси Валентина Чеканова и заместителя министра бизнеса и торговли Катара Султана бин Рашида аль-Хатира. Несмотря на то, что как и на предыдущих встречах, «стороны подтвердили наличие перспектив для активизации сотрудничества между двумя странами», большинство проектов пока остаются на бумаге: на сегодняшний день товарооборот между двумя странами составляет всего несколько миллионов долларов (см. Приложения 2,3). Интересно, что в 2012 году белорусские власти безвозмездно передали в пользование Катару большие участки земли под Минском. Кроме того, катарская сторона начала в Минске строительство спорткомплекса и гостиницы стоимостью более 80 млн. долларов. Ранее, в августе 2011 года Президент Белоруссии А. Лукашенко посетил Катар с официальным визитом и провел переговоры с Эмиром Катара шейхом Хамадом бен Халифой ат-Тани. Был обсужден ряд проектов в сфере торгово-экономического сотрудничества и заключены соответствующие соглашения. Одними из важнейших проектов является создание производства комплексных удобрений в Катаре на сумму около 1,7 миллиардов долларов и строительство катарскими инвесторами гостинично-спортивного комплекса в Минске стоимостью 100 миллионов долларов. Также обсуждалась возможность реализации уникального инвестиционного проекта "Катарский остров в Европе". Так, в Беларуси планируется создать специальную зону, в которой будут размещаться катарские банки, деловые и культурные центры арабских стран Залива, жилье и объекты социальной инфраструктуры. По замыслу авторов проекта все это будет способствовать продвижению интересов Катара в Европе и привлечению инвестиций стран Залива в Беларусь.

Министр торговли РБ отметил особую актуальность и перспективность инвестиционного сотрудничества сторон. «В первую очередь это связано с формированием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, а также создание Единого экономического пространства. Учитывая возможности деловых кругов Катара, еще одним перспективным направлением развития установленных отношений между нашими странами является инвестиционное сотрудничество. Имеются широкие возможности для осуществления эффективных инвестиций в строительство объектов недвижимости в Беларуси, развитие туристической инфраструктуры. Также это может быть машиностроение, энергетика, транспорт, логистика, легкая и пищевая промышленность».

Уже в 90-е годы Беларусь начала активно разрабатывать новые направления экспорта технологической продукции, затребованной отдельными арабскими государствами. В 2012 году продолжилось сотрудничество с Египтом. В этой стране, в частности, действует сборочное производство грузовых автомобилей МАЗ и тракторов МТЗ. Прорабатывается вопрос увеличения поставок на египетский рынок техники БелАЗа и налаживание поставок продукции ОАО «Амкодор». В 2011 году начата сборка дизельных двигателей ОАО «Минский моторный завод». Кроме того, белорусская сторона уже начала выполнение обязательств по российско-египетскому проекту спутника EgyptSat. который планируется вывести на орбиту в 2014 году. Космический аппарат создает российская ракетно-космическая корпорация «Энергия». Белорусская сторона выступает в проекте субподрядчиком.

В 2011 году, несмотря на обострение внутриполитической ситуации в Египте, товарооборот между Беларусью и Египтом составил 64,2 млн. долларов (101,4 процента по сравнению с 2010 годом), доля белорусского экспорта - 45,7 млн. долларов.

За январь - май 2012 года экспорт белорусских товаров в Египет составил 34 млн. долларов (за аналогичный период 2011 года - 11 млн. долларов).

Ведущие экспортеры белорусской продукции в Египет - ОАО «Белорусский металлургический завод», РУП «Минский тракторный завод», ОАО «МАЗ». В 2010 году впервые за последние 30 лет возобновлена поставка продукции ОАО «БелАЗ».

Еще одним очень значимым партнером для Белоруссии на Ближнем Востоке, безусловно, является Иран. В 1995 году Белоруссией и Ираном была создана смешанная межправительственная Белорусско-Иранская комиссия по вопросам экономического сотрудничества, которая проходит достаточно регулярно, с момента ее учреждения проводилась восемь раз. Иран активно презентует свою экономику в Белоруссии. Осенью 2002 года прошла первая национальная выставка ИРИ в Белоруссии под названием «Иран представляет». В настоящее время сотрудничество между двумя странами ведется буквально по всем направлениям.

По запасам нефти Иран занимает 5-е место в мире (8 млн тонн, или около 10% мировых запасов). Продажа продуктов нефтепереработки на внешний рынок является основным источником валютных поступлений в государственный бюджет этой страны. Поэтому развитие собственной нефтеперерабатывающей промышленности, увеличение добычи ценного углеводородного сырья и разведка новых месторождений -- приоритетное направление развития иранской экономики.

В решении такой задачи иранские партнеры рассчитывают на помощь белорусов. Пилотным проектом в этом направлении совместных действий должна стать разработка специалистами ПО «Белоруснефть» иранского месторождения Джуфейр. Его запасы оцениваются в 2 млрд баррелей нефти. Стоимость разработки месторождения определяется экспертами в $ 500 млн.

Сервисный контракт на его освоение был подписан в сентябре 2007 года. Тогда же с участием ПО «Белоруснефть» и Национальной иранской нефтяной компании было создано совместное предприятие по нефтедобыче «Белпарс Петролеум Компании Лимитед», которое осуществляет разведку его геологических запасов.

Белорусская национальная нефтяная кампания «Белоруснефть» 27 декабря 2006 года в результате заключения белорусско-иранского соглашения получила право на разработку в Иране нефтяного месторождения Джофейр (провинция Хузестан).

Реализация этого совместного проекта предусматривает постепенное увеличение добычи нефти на данном месторождении с 5 тыс. до 30 тыс. баррелей нефти в сутки к окончанию проекта. Добываемая нефть будет реализовываться через нефтяные государственные организации Ирана. Свою долю валютной выручки от продажи иранского черного золота на мировом рынке получит и Беларусь. Во время встречи с белорусским Президентом Махмуд Ахмадинежад сделал важное заявление о том, что «Беларуснефть» сможет не только разрабатывать месторождение Джуфейр и добывать там нефть, но и может забирать ее в сыром виде и продавать в любом регионе мира. Промышленная добыча нефти на данном месторождении станет первым этапом широкомасштабного участия белорусов в освоении углеводородных ресурсов на иранской территории.

Но не нефтью едины Минск и Тегеран. В области автомобилестроения двумя странами также предприняты практические шаги по совместному производству. Так, на базе совместного предприятия «Юнисон» в Белоруссии было создано производство иранских легковых автомобилей «Саманд». «По мнению стратегов этого плана, в связи с образованием Таможенного союза производство собственных авто становится, якобы, рентабельным». В свою очередь, Белоруссией планировалось построить два предприятия в Иране по выпуску грузовиков при участии компании «МАЗ-Иран». Однако реализация подобных проектов осложняется тем, что Россия заинтересована в продвижении продукции собственного автопрома, а не Иранского. Белорусской стороной и госкорпорацией «Ростехнологии» велись переговоры насчет совместного будущего российского КАМаза и белорусского МАЗа, поэтому Ирану и Белоруссии придется учитывать мнение России.

Основным торговым партнером Беларуси на Ближнем Востоке является Турция. В 2012 году обе страны вплотную подошли к введению безвизового режима. Напомним, с соседними государствами СНГ (Россией, Украиной) такой режим действует уже несколько лет. После длительных переговоров, в ноябре прошлого года своим указом А.Лукашенко одобрил проект Соглашения между правительствами Беларуси и Турции о реадмиссии - документа, определяющего правовые основы взаимодействия двух стран в условиях безвизового режима. 14 февраля 2012 года в Анкаре подписан Протокол о сотрудничестве между Департаментом по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь и Организацией по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства Турецкой Республики, а в последующие месяцы - еще целый ряд документов. Внешнеторговый оборот с Турцией самый высокий для Белоруссии в ближневосточном регионе. За первый квартал 2012 года он составил 111,5 млн долларов (см. Приложение 2).

Таким образом, с уверенностью можно говорить о значительных успехах Республики Беларусь на ближневосточном направлении. За последние годы Республике удалось развить отношения не только с традиционными партнерами -- Сирией, Ираном, Ливаном и Египтом, но и привлечь значительные инвестиции из стран Персидского залива. Ярким примером здесь является Катар, не смотря на довольно тесные и длительные связи данного государства с США и НАТО.

Казахстан на Ближнем Востоке

Одним из важных торгово-экономических партнеров Казахстана на Ближнем Востоке является Иран. Отношения с Ираном вполне органично вписываются в восточный вектор казахстанского внешнеполитического взаимодействия. В последние годы они вошли в стадию сложившейся реальности. В официальных выступлениях казахстанских руководителей неоднократно констатировалось, что отношениям с ИРИ придается особое значение и они рассматриваются как дружеские. Стратегия казахстано-иранских отношений в целом опирается на следующий посыл: в противовес иранскому курсу на возрождение исламской цивилизации в центральноазиатском регионе, в Казахстане базовым элементом своей стратегии считают геополитические реалии Ирана, его возможность быть эффективным связующим звеном при выходе на мировые торговые пути и рынки. В этом нет никакого противоречия и с иранским видением этого вектора отношений: многолетний глава иранского МИДа, нынешний главный внешнеполитический советник религиозного лидера ИРИ Али-Акбар Велаяти не раз говорил о приверженности именно вопросам геополитики, понимая, что «исламская» карта отнюдь не притягательна для новых независимых государств центральноазиатского региона. Двусторонние отношения с Ираном идеально вписываются в официально реализуемую Казахстаном стратегическую линию перехода от практикуемой в первые годы после обретения независимости односторонней ориентацию на какую-либо специфическую модель развития к выстраиванию отношений в опоре прежде всего на экономические приоритеты. За почти двадцать лет двустороннего диалога разработано и подписано более ста договоров и соглашений, заложивших правовую базу казахстано-иранских отношений в торгово-экономической, промышленной, научно-технической, транспортной, транзитной и таможенной сферах, где осуществляется динамичное взаимодействие. За эти годы серьезным образом вырос товарооборот между странами, уже в 2005 г. приблизившийся к миллиарду долларов. В августе 2008 г. тогдашний посол Казахстана в Иране Е.Утембаев заявил, что в течение трех последовавших лет объем товарооборота вырос почти до 3 миллиардов долларов. Иран вышел на шестое место в списке внешнеэкономических партнеров Казахстана, однако в связи с санкциями, постоянно применяемыми к Ирану, товарооборот между двумя странами к I кварталу 2012 года снизился до 141 млн долларов (см. Приложение 2).