3.1 Прогнозы развития экономики России

Дать однозначный ответ на вопрос о том, каким образом состоявшееся присоединение к Всемирной торговой организации повлияет на конкурентоспособность российских хозяйствующих субъектов едва ли возможно. Во-первых, это связано с тем, что любые прогнозы описывают возможную траекторию развития с той или иной степенью вероятности. Во-вторых, членство в ВТО способно оказать как негативное, так и позитивное воздействие на уровень конкурентоспособности. Какая из двух тенденций возобладает - покажет только время.

Прежде чем рассмотреть каждую из них подробнее следует отметить , что в течение последнего года со стороны бизнес сообщества наблюдается резкий всплеск интереса к проблематике ВТО. «Гром грянул», российские компании спешно пытаются выстроить свою линию поведения в новых условиях. Некоторой «ложкой дегтя» при этом является комплексность правил и сложность процедур, уяснение даже основ которых требует серьезных усилий и значительного времени. Последнее, как известно, является наиболее дефицитным из всех ресурсов. Соответственно, изначально предпосылки для реализации оптимистического сценария не слишком благоприятны.

Основные угрозы снижения конкурентоспособности отечественных хозяйствующих субъектов связаны с тем, что в результате мер по либерализации торговли товары и услуги зарубежных производителей станут дешевле и будут в большей мере привлекать к себе российских потребителей. Обобщенная информация о масштабах снижения ставок импортных пошлин в результате присоединения к ВТО представлена в таблице 3.

Таблица 3

Обязательства России по либерализации тарифных барьеров Являясь вместе с Казахстаном и Белоруссией членом Таможенного союза, Российская Федерация использует в части тарифного регулирования единый со своими партнерами по группировке таможенный тариф (ЕТТ)..

Снижение цен, на импортируемые товары и услуги может произойти не только за счет снижения пошлин как таковых, но и по причинам других компонентов либерализации. Так, максимальная сумма таможенных сборов будет снижена в 3, 3 раза ( с сегодняшних 100 тыс. до 30 тыс. руб.). При этом структура их не поменялась, т.к. российским переговорщикам удалось доказать, что величина сборов основывается на стоимости услуг таможенного оформления. Отметим, что в 2011г. в ANC поступило 31, 4 млрд. руб. сборов за таможенное оформление, таможенное сопровождение и таможенное хранилище.

О возможном повышении конкурентоспособности зарубежных компаний, и импортируемых товаров и услуг свидетельствует опыт Украины, присоединившейся к ВТО 16 мая 2008 г. Так, по данным представителей бизнес сообщества этой страны, либерализация рынка сахара обернулась потерей отечественными поставщиками 11% объемов внутреннего рынка. Снижение импортных пошлин на легковые автомобили с 25% до 10% привело к тому, что в 2010 г. объем производства отечественных автомобилей сократился по сравнению с 2008 г. в 6 раз. По оценкам финских специалистов, новые правила, регулирующие экспортные поставки из России должны принести целлюлозно-бумажной промышленности Финляндии до 20 млн. евро в годовом исчислении. В свою очередь, снижение импортных пошлин на бумагу, картон и продукцию из них (общий объем финского экспорта в нашу страну по этим позициям составляет порядка 450 млн. евро в год) способно снизить издержки финских компаний примерно на 10 млн. евро в год, соответственно повысив конкурентоспособность выпускаемой ими продукции.

Оценивая риски снижения уровня конкурентоспособности, с которыми могут столкнуться конкретные российские предприятия в результате либерализации внешней торговли, следует учитывать ряд дополнительных обязательств.

Во-первых, продолжительность переходного периода по различным товарам варьируется. Конечный уровень связывания сразу после присоединения устанавливается примерно на одну треть тарифных линий. Например, на сигнальное оборудование для железнодорожных и трамвайных путей он составляет 5% и вступает в силу сразу после того, как Росси я становится членом ВТО. На ряд товаров (примерно 5600 тарифных линий) пошлины будут снижены в несколько этапов: устанавливаются начальный и конечный уровень связывания, а также продолжительность переходного периода. По ряду товарных позиций пошлина в конце периода будет равняться нулю. На другие товары она лишь снизится. По определенным товарным позициям график снижения предполагает постепенную либерализацию в течение нескольких лет. В целом, наиболее длительные переходные периоды для снижения пошлин на импорт несельскохозяйственной продукции установлены для автомобилей, вертолетов и гражданской авиатехники - семь лет. Предполагается, что отечественные компании с пользой потратят это время, сконцентрировав усилия на модернизации производства, повышения качества выпускаемой продукции.

Во-вторых, даже в случае довольно существенного снижения импортных пошлин 100%-ной гарантии снижения цен никто не дает, и снижение это может быть не слишком значительным. Так, импортные пошлины на вино за четыре года будут снижены с 20 до 12,5%. Вроде бы довольно ощутимо. Однако в розничной цене импортируемого вина доля пошлин составляет (в зависимости от ценового сегмента) 4-5%. При этом бонусы по торговым сетям - 7%, прибыль оптовика 15-17%, розничная наценка 55-51%. Иными словами, снижение пошлин может быть использовано участниками торговой цепочки как средство увеличения своей прибыли.

Наконец, говоря о возможном снижении конкурентоспособности российских хозяйствующих субъектов, необходимо обратить внимание на то, что в новых условиях ужесточаются рамки предоставления им субсидий как со стороны федеральных, так и региональных органов власти. Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам содержит правила по использованию субсидий и регулирует действия стран, которые они могут предпринимать для того, чтобы противостоять негативному действию субсидий. Определение субсидии, дающееся в соглашении достаточно широкое. Оно включает в себя следующие основные элементы: 1) финансовое содействие (гранты, займы, гарантии по займам, финансовые стимулы и т.д.); 2) со стороны правительства или любого государственного органа (на национальном или суб-национальном уровне); 3) которое приводит к получению выгоды. Чтобы мера была признана субсидией, в ней должны присутствовать все три элемента.

Рассмотрим теперь те элементы организационно-правовой системы ВТО, которые могут способствовать повышению конкурентоспособности российских производителей. Во-первых, такого рода последствиям может привести уже проанализированное выше в прямо противоположном контексте снижение тарифных и нетарифных барьеров. Действительно, потребителями импортируемой Россией продукции являются не только домашние хозяйства (хотя и в этом случае снижение цен, снижая при прочих равных условиях издержки на заработную плату, может косвенным образом положительно повлиять на конкурентоспособность российских предприятий), но и производственные предприятия. Напомним, что на машины, оборудование и транспортные средства в совокупности приходится примерно половина товарного импорта Российской Федерации. Дополнительно следует здесь учитывать и то, что доминирующей тенденцией современной международного бизнеса является формирование цепочек поставок и внутрифирменная торговля.

Во-вторых, можно ожидать определенных положительных изменений в системе приоритетов хозяйствующих субъектов, оценивающих различные варианты стратегии повышения своей конкурентоспособности. С разумной долей упрощения допустимо свести их к двум альтернативным. В первом случае речь идет по существу об искусственном укреплении конкурентных позиций отечественного производителя по сравнению с зарубежными компаниями, достигаемого за счет различных мер государственной поддержки (импортные пошлины, субсидии, технические барьеры, лицензирование и т.п.). При этом сам характер осуществляемого поддерживаемым предприятием воспроизводственного процесса не претерпевает каких-либо изменений. Вместе с тем, для получения искомой поддержки необходимым условием является лоббирование, призванное убедить тот или иной государственный институт в целесообразности ее предоставления. Во втором случае хозяйствующий субъект не полагается на помощь со стороны и сам предпринимает различного рода шаги (внедрение новых технологических решений, повышение квалификации работников, совершенствование организационной структуры и т.п.), реализация которых способна повысить его конкурентоспособность.

Альтернативный характер указанных стратегий едва ли нуждается в сколько-нибудь серьезном обосновании. Многочисленные примеры, предоставляемые как отечественной, так и зарубежной практикой, наглядно свидетельствуют о том, что, находясь в комфортной тени протекционистского зонтика. Компании, как правило, не испытывают какого-либо желания подставлять себя под палящие лучи международной конкуренции.

Воспользуемся для рассмотрения складывающейся ситуации теоретическим подходом, предложенным в свое время Гэри Беккером. Как известно, для оценки сравнительной выгодности, с одной стороны, совершения экономических правонарушений, с другой - следования букве закона им было предложено следующее неравенство:

Модель Гэри Беккера:

(1-p)b > pfu (1)

где р - вероятность выявления правонарушения;

u - полезность легальной деятельности;

b - полезность нелегальной деятельности;

fu - доля «легальной полезности», теряемой в результате задержания или наказания.

Если правая часть неравенства больше, чем левая (как и представлено в формуле 1), то для рассматриваемого субъекта будет экономически рациональным выбор в пользу нарушения закона.

Введем в исходную модель новые обозначения в соответствии с предложенной нами альтернативой:

Модель Гэри Беккера (модификация 1):

(1-p)b >?< pfu (2)

где p - вероятность неудачи лоббирования;

b - полезность протекционистских мер;

u - полезность собственных мер по повышению конкурентоспособности;

fu - доля «полезности собственных мер», теряемой в результате введения протекционистских мер.

Количественной оценкой полезности обеих групп мер по повышению конкурентоспособности может служить дополнительная доля рынка, переходящая под контроль отечественного производителя. Присоединение России к ВТО влияет, как минимум на два параметра в формуле (2). Вероятность неудачи лоббирования (р) в связи с дополнительными обязательствами, принимаемыми на себя Россией в качестве члена организации должна возрасти. Полезность протекционистских мер (b) в связи с либерализацией торговой политики (связыванием тарифов и пр.) должна сократиться. В результате сравнительная полезность собственных мер по повышению конкурентоспособности будет увеличиваться, и для рационального действующего хозяйствующего субъекта именно эта стратегия окажется более предпочтительной.

К аналогичным выводам приводит нас и рассмотрение указанной выше альтернативы с точки зрения затрат на реализацию каждой из двух стратегий. Для того, чтобы убедиться в этом несколько модифицируем исходную модель. Полученный результат выглядит следующим образом:

Модель Гэри Беккера (модификация 2)

где C(lob.) - затраты на лоббирование;

C() - затраты на собственные меры по повышению конкурентоспособности;

Р - вероятность успеха лоббирования.

Присоединение России к ВТО способно повлиять на все три параметра в формуле (3). Действительно, с связи с дополнительными обязательствами, принимаемыми на себя Россией в качестве члена организации, затраты на лоббирование C(lob.) должны возрасти. По той же самой причине вероятность успеха лоббирования (Р) скорее всего должна снизиться. В свою очередь, затраты на собственные меры по повышению конкурентоспособности C() могут снизиться, например, в результате вызванного снижением импортных пошлин удешевлением импортируемых машин и оборудования. Таким образом, даже если до присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации для предприятия вариант лоббирования выглядел предпочтительнее, то в новых условиях именно выбор в пользу собственных мер по повышению конкурентоспособности может оказаться экономически более целесообразным.

В-третьих, став членом ВТО, Россия не только сама должна придерживаться достаточно жестких установленных правил в области защиты своего внутреннего рынка от иностранных конкурентов. Со своей стороны, российские предприятия вправе и по отношению к выпускаемой ими продукции требовать от зарубежных партнеров соблюдения аналогичной дисциплины. На это обратил внимание в своем интервью после завершения первых раундов переговоров, которые Россия провела в статусе полноправного члена ВТО, М.Ю. Медведков: «У нас достаточно вопросов ко многим нашим партнерам. Порядка 25 стран-членов ВТО, по нашему мнению, применяют спорные меры. С точки зрения правил ВТО есть признаки несоответствия мер, применяемых против российских поставщиков товаров и услуг, обязательствам ЕС в ВТО. ЕС при антидемпинговых расследованиях против некоторых российских товаров произвольно применяет правила ВТО, что приводит к резкому завышению демпинговых пошлин. Мы, как и другие члены ВТО, хотим использовать наши права в Организации для того, чтобы обеспечить правовую защиту интересов наших компаний, работающих на рынке членов ВТО».

Для решения этой задачи российская сторона может требовать пересмотра применяемых в отношении наших производителей инструментов торговой политики и, при необходимости, использовать доказавший свою действенность механизм урегулирования споров. Вместе с тем, в отношении поступающей на рынок России и других членов Таможенного союза (Казахстана и Белоруссии) продукции могут использоваться: меры по противодействию демпинговому импорту, наносящему материальный ущерб отрасли экономики государств-членов ТС (антидемпинговые меры); меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства, причиняющей материальный ущерб отрасли экономики государств-членов ТС (компенсационные меры); и меры по ограничению возросшего объема импорта товара, причиняющего серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов ТС (специальные защитные меры). Начиная с 16 апреля 2012 г. соответствующие расследования открываются и проводятся Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а решения о применении той или иной меры принимается Коллегией ЕЭК.

Заявление о начале расследования подается производителем товара или объединением производителей государств-членов ТС. Оно должно поддерживаться предприятиями, производящими совместно с заявителем 25% от общего объема производимого в ТС товара данного вида. В зависимости от запрашиваемой меры в заявлении должны содержаться:

- в случае антидемпинговой меры - сведения о специфической субсидии, наличие материального ущерба или причинно-следственной связи между этими двумя явлениями;

- в случае компенсационной меры - сведения о специфической субсидии, наличии материального ущерба и причинно-следственной связи между этими двумя явлениями;

- в случае специальной защитной меры - доказательство наличия возросшего импорта, серьезного ущерба и причинно-следственной связи между этими двумя явлениями.

По состоянию на октябрь 2012г. в отношении зарубежных товаров действовали введенные Таможенным союзом 4 специальные защитные меры и 7 антидемпинговых мер. Одновременно проводятся 6 антидемпинговых и 3 специальных защитных исследования, направленные в частности против производителей из Китая, Индии, Германии, Италии, Польши и Турции.

В-четвертых, в среднесрочной перспективе свою позитивную роль может сыграть тот факт, что, по результатам переговоров по присоединению, Россия оговорила для себя право неучастия в Соглашении о государственных закупках Данное соглашение относится к числу так называемых соглашений с ограниченным количеством участников и не ходит в «общий пакет» документов ВТО, выполнение которых является обязательным для любого и каждого члена организации..

В-пятых, большинством аналитиков по результатам присоединения РФ к ВТО прогнозируется рост притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Это связано как с общим увеличением состояния среды функционирования России в целом, ее инвестиционного климата в частности за счет увеличения степени их прозрачности и предсказуемости, так и принятыми на себя нашей страной обязательствами в части либерализации торговли услугами. Основным способом поставки услуг в каналы международной торговли является, как известно, так называемое коммерческое присутствие. Речь идет о создании поставщиком услуги своего подразделения на территории страны-потребителя, т.е. фактически о прямом инвестировании. Наконец, важным обстоятельством являются в данном случае дополнительные обязательства, принимаемые на себя нашей страной в области охраны прав интеллектуальной собственности. Обеспокоенность по поводу ее недостаточной защищенности являлась, согласно результатам многочисленных споров зарубежных инвесторов, важным фактором, сдерживавшим до последнего времени их активность на российском направлении. Как известно, приток в страну иностранных инвестиций потенциально способен генерировать широкий спектр как прямых, так и косвенных положительных эффектов, в частности приводящих к повышению конкурентоспособности не только отдельных предприятий, непосредственно вовлеченных в сферу иностранного инвестирования, но и целых отраслей, а то и кластеров национальной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование в России рыночной экономики открытого типа предполагает активную вовлеченность страны в международное разделение труда.

В стратегической перспективе у России нет другого пути, кроме активной интеграции в систему мирохозяйственных связей в рамках правил Всемирной торговой организации. Особенно важным итогом перестройки экономики и режима торговли становится обновление многосторонней системы торговли России через ВТО. Успешное завершение «уругвайского» раунда ГАТТ, которое ознаменовалось решением о создании ВТО, вдохнуло новую жизнь и придало силы концепции, основанной на принципах либеральной торговой системы. Важность этой концепции для России сегодня трудно переоценить. ВТО предлагает России перспективу полной интеграции в глобальную торговую систему. Укрепленные и расширенные правила, более эффективный механизм решения спорных вопросов и новые возможности для развития торговли, предоставляемые ВТО, могут явиться существенной внешней поддержкой программы реформ экономики России.

Российское правительство признало это, сделав официальную заявку на присоединение к ВТО. Сам процесс вступления в эту организацию должен сыграть важную роль в поддержке экономической либерализации, а решительное начало должно убедить иностранных инвесторов в российской приверженности реформам. Усилия по вступлению в ВТО и меры, связанные с ними, пойдут в одном направлении с российскими экономическими переменами, нацеленными на построение свободного рынка, открытость и конкуренцию. Все это подведет нашу, пока еще отстающую экономике вплотную к благоприятному международному уровню и, по завершении процесса вступления, вознаградит целой гаммой новых возможностей торговли, недоступных за пределами системы ВТО.

В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурным, качественным сдвигам в экономике, ориентированным на более активное включение в международное разделение труда. Однако следует отметить, что успех реформы внешнеэкономической сферы должен со своей стороны способствовать улучшению общей макроэкономической ситуации, а, следовательно, и скорейшей реализации поставленных перед общеэкономическими изменениями целей. Торговая политика может и должна играть в России стратегическую роль и с точки зрения структурной перестройки хозяйства.

Россия по всем параметрам занимает равное место среди наиболее значимых государств, вступивших в ВТО. Но, несмотря на это, процесс превращения страны в полноправного участника международных экономических отношений со статусом мировой державы еще потребует значительных усилий. Ответственность за реализацию реформы внешнеторговой сферы лежит, безусловно, на правительстве России. Однако большое значение имеет международная поддержка процесса интеграции России в многостороннюю систему международной торговли, прежде всего за счет улучшения условий доступа российской продукции на западные рынки. Трудности, с которыми сталкивается Россия в этом направлении, очевидны, равно как и ее способность преодолеть эти трудности. Конечно, приходится уступать ради получения своего рода «пропуска» в международную торговую систему, но ведь в современных условиях практически невозможно рассчитывать на полноправное участие какого-либо государства в мировой торговле без членства в этой международной организации. О правильности же наших действий в отношении ВТО мы узнаем только через некоторое время, когда почувствуем все плюсы и минусы на себе, в полной мере. Хочется верить, что вступление в ВТО - оправданный шаг к развитию Российской Федерации, который повлечет за собой оздоровление и расцвет экономической и социальной ситуаций в нашей стране.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Учебные пособия, справочная литература.

1. Абрамов В.Л. Мировая экономика: учебное пособие/ В.Л. Абрамов. - 4-е изд., перераб. - М.: Дашков и К°, 2007. - 312 с.

2. Басовский Л.Е. Мировая экономика: курс лекций; учебное пособие для вузов/ Л. Е. Басовский. - М: ИНФРА-М, 2012 - 208с.

3. Бородулина Л.П. Международные экономические организации: учебное пособие/ Л.П. Бородулина, И.А. Кудряшова, В.А. Юрга; 2-е изд., перераб. и доп. - М: МАГИСТР:ИНФРА-М, 2011 - 423с.

4. Вологдин А.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ А.А. Вологдин. - М. Высшее образование, Юрайт-Издат,2009. - 425с.

5. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право: монография. - 3-е изд., дополн./ И.И. Дюмулен; ВАВТ Минэкономразвития России. - М.:ВАВТ, 2012. - 360с.

6. Климов В.Г. Прогнозирование долгосрочных тенденций в развитии мирового хозяйства [для вузов]/ В.Г. Климов - Москва: ИНФРА-М, 2010 - 142с.

7. Международные экономические организации: справочник/ [Баринов А.И., Бекяшев К.А., Воротников В.В. и др.]; под ред. Фаризова И.О. - М: Изд-во МГУ, 1982 - 423с.

8. Международные экономические отношения: учебник для вузов/ В.А. Дергачев. - М: ЮНИТИ, 2005- 367с.

9. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика: учебник/ под общ. ред. А.В. Сидоровича - изд. 2-е, доп. - М: Дело и сервис, 2000 - 304 с. (серия «учебник МГУ им. М.В. Ломоносова»).

10. Мировая экономика, (под ред. Ломакина В.К.). - М: Издательский центр «АНКИЛ», 1995 - 258с.

11. Мировая экономика. Международные отношения. - М: Московский государственный институт международных отношений, 1978 - 383с.

12. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме. - М: Финансы и статистика, 2000 - 160с.

13. Постников С.Л., Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России: Сборник статистических материалов. - М: Финансы и статистика, 2001 - 224с.

14. Роль ВТО в глобальном управлении: пер. с англ./ [под ред. Гэри П. Сэмпсона]. - М: Весь мир, 2004 - 298с.

15. Сергеев П.В. Мировая экономика. Вопросы и ответы. - М: Юриспруденция, 1999 - 104с.

16. Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник/ К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю; пер. с англ. - 16-е издание. - М: ИНФРА-М, 2007 - 940с.

17. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия): учебник/ под ред. А.С. Грязловой, Т.С. Чечелевой. М: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1998 - 326с.

II. Статьи периодических изданий

18. Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей // Российский экономический журнал, 2000, №5-6, с.87.

19. ВТОрична для России? Вступление России в ВТО: аналитический обзор. 2012. // Ernst&Young.

20. Гумеров Р. ВТО - источник угроз глобальной продовольственной безопасности.// Рос. эконом. журнал. - 2010. - №5. - С.34-44.

21. Дюмулен М. ВТО и АПК России - вызовы, риски, надежды./ М. Дюмулен// АПК: экономика, управление - 2013. - №7. - С. 89-93.

22. Давид Г. Тарр Присоединение к ВТО: уникальная и важная возможность для экономического развития./ Д. Тарр// Экономика и предпринимательство. - 2012. - №5. - С.13-17.

23. Захаров А.Н. Присоединение России к ВТО. Плюсы и минусы.// Вестник Московского университета. Сер. 6: Экономика. - 2010. - №6. - С.55-64.

24. Кузьмичева М.Б. Основные принципы присоединения государства к ВТО.// Мясная индустрия. - 2012. - №1. - С.4-6 .

25. Медведев М. ВТО на курьих ножках. //Известия. - 2008. - 18 сент. - С.1-2.

26. Медведков М.Ю. Россия в рамках ВТО - некоторые актуальные вопросы./ М.Ю. Медведков// Деньги и кредит. - 2013. - №8. - С.3-5.

27. Метелев С. Россия и ВТО: вступление и первые итоги./ С. Метелев// Власть - 2013. - №5. - С.8-13.

Размещено на Allbest.ur