Заснування, розвиток та діяльність Європейського Союзу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Закономірним результатом розвитку міжнародних економічних відносин, а іменний міжнародної торгівлі і міжнародного руху факторів виробництва стала економічна інтеграція, яка є особливим етапом інтернаціоналізації господарського життя.

Економічна інтеграція являє собою широке міждержавне об'єднання, яке має своєю організаційною структурою. Між учасниками інтеграції здійснюється глибший поділ праці, ведеться інтенсивний обмін товарами, послугами, капіталами, робочою силою. Це процес економічної взаємодії країн, який приводить до зближення господарських механізмів, який приймає форму міждержавних угод і узгоджено регульований міждержавними органами. європейський союз інтеграція політика

Європейський Союз став результатом протікання економічної інтеграції у світі. Він був створений в 1958 р. і перетворився в потужну економічну угруповання. В рамках Союзу встановлені пільги взаємної торгівлі, проводиться загальна економічна політика, постійно знімаються обмеження на пересування товарів, капіталів, робочої сили.

Європейський союз являє собою якесь абсолютно нове і унікальне за своєю природою явище. До справжнього моменту в усій історії людства не існує другого прикладу подібного синхронізованого і підлеглого певним загальним законам і цілям союзу держав, з яких ні одне не претендує на роль абсолютного та незаперечного лідера.

В даній курсовій роботі розглянуті основні етапи розвитку інтеграційних процесів в Європейському Союзі, аналізуються причини об'єднання європейських держав. Також розглядається сучасна структура Європейського Союзу та елементи економічної інтеграції

Актуальність теми пропонованого дослідження полягає в тому, що Європейський Союз об'єднує 28 країн Європи, є впливовим учасником світового співтовариства, на сьогоднішній день, і одним з трьох основних і найрозвиненіших центрів сучасного світу, поряд з США і Японією. Європейський Союз є найбільшою світовою торговою державою, на нього припадає майже чверть світової торгівлі, це також найбільший світовий імпортер сільськогосподарської продукції і сировини. На ЄС припадає основна частина допомоги країнам, що розвиваються. Європейський Союз підтримує дипломатичні відносини більш ніж з 140 країнами світу (за офіційними даними всього у світі налічується 240 країн, а за неофіційними даними 195 країн ). Європейський Союз має статус спостерігача ООН. Європейський Союз - унікальне міжнародне освіту: він поєднує ознаки міжнародної організації та держави, однак формально не є ні тим, ні іншим. Союз не є суб'єктом міжнародного публічного права, однак має повноваження на участь у міжнародних відносинах і відіграє в них велику роль.



Розділ 1. Заснування, розвиток та діяльність Європейського союзу

1.1 Передумови створення Європейського Союзу

Ідея створення єдиної Європи має багатовікову історію. Однак, саме Друга світова війна та її руйнівні наслідки створили реальну основу для європейської інтеграції.

Уроки війни привели до відродження ідей пацифізму і розуміння необхідності не допустити зростання націоналізму в післявоєнному світі. Іншою реальністю, яка заклала основу процесу європейської інтеграції, стало прагнення країн Західної Європи відновити колишні в результаті війни економічні позиції. Для країн, які зазнали поразки у війні, нагальною потребою було відновлення власних політичних позицій і міжнародного авторитету. У зв'язку з початком холодної війни, об'єднання розглядалося і як важливий крок до стримування радянського впливу в Західній Європі.

До закінчення Другої світової війни сформувалися два принципових підходи до європейської інтеграції: федералістський і конфедеративний. Прихильники першого шляху прагнули до побудови наднаціональної Європейської федерації або Сполучених Штатів Європи, тобто до інтеграції всього комплексу суспільного життя, аж до введення єдиного громадянства. Другий підхід передбачав обмежену інтеграцію, засновану на засадах міждержавного згоди, зі збереженням суверенітету країн-учасниць. Для прихильників цього підходу процес об'єднання зводився до тісної економічної і політичної союзу при збереженні своїх урядів, органів влади і збройних сил. Весь хід європейської інтеграції являє собою постійну боротьбу двох концепцій. [8]



1.2 Створення Європейського Союзу

Першу цеглину в будівництво Європейського Співтовариства було закладено 9 травня 1950 року, коли Роберт Шуман, Міністр закордонних справ Франції, запропонував план, розроблений ним і Жаном Моне для Франції та Німеччини, який передбачав спільну координацію всієї вироблення вугілля і сталі в рамках організації, в яку могла б увійти будь-яка з країн Європи. Ця пропозиція викликала двояку реакцію: з одного боку, безглуздо накладати односторонні обмеження на Німеччину, але в той же час, повністю незалежна Німеччина все ще сприймалася як потенційна загроза миру. Єдиним виходом із ситуації, на думку Шумана, було прив'язати Німеччину політично і економічно до міцної групування Європейських держав. Цей план є продовженням думки, висловленої Уїнстоном Черчіллем в його відомій промові в Цюріху 19 вересня 1946 року, коли він закликав до створення Сполучених Штатів Європи, підкреслюючи принципову важливість Франко-німецького співробітництва. Крім цього, Черчілль передбачав, що Великобританія буде швидше грати роль промоутера, ніж активного учасника. Незважаючи на це, 18 квітня 1951 року Бельгія, ФРН, Франція, Італія, Люксембург і Нідерланди підписали Угоду, учреждающее Європейське об'єднання з вугілля і сталі (ECSC) і 23 липня, коли воно вступило в силу, план Шумана став реальністю. "Батьки-засновники" нового Об'єднання сподівалися, що він стане тим зерном, з якого буде розвиватися Європейська політична інтеграція в подальшому. А результатом цього повинно було стати створення Європейської Конституції.

У жовтні 1950 року, коли Угода по ECSC ще не було підписано, Франція виступила з ініціативою Європейського Співтовариства з Безпеки (EDC), яке більш відоме як план Плевена. Сплеск військових дій в Кореї і погіршення відносин між Сходом і Заходом привели до необхідності посилення позицій безпеки Західної Європи, включаючи Західну Німеччину. Але у Франції були ще свіжі події Другої світової війни, так що ідея Німецької Національної Армії була особливо неприйнятна. І знову єдиним виходом було прив'язати Німеччину до багатонаціональному Спільноті - на цей раз військовому - для посилення контролю за роззброєнням. Тим не менш у серпні 1954 року план не був прийнятий у зв'язку з тим, що Французька Національна Асамблея відмовилася ратифікувати Угоду, тим самим даючи вихід амбіціям національного суверенітету.[9]

Провал Європейського Співтовариства з безпеки поставив під удар всі ці зусилля щодо політичної інтеграції в Європі, що поки що не давала приводів для оптимізму. Але потім, у червні 1955 року міністри закордонних справ шести країн-засновниць ECSC виступили з ініціативою створення об'єднаної Європи".

На конференції у Мессіні вони вирішили повернутися до цілі, якої було більше Європейську єдність, але на цей раз з підходом, запропонованим ECSC - тобто насамперед економічної інтеграції. Хоча план EDC мав більш високу ідею, нинішня пропозиція звучало скромніше, але більш реалістично. Був сформований Комітет, на чолі з Міністром закордонних справ Бельгії, Полем-Анрі Спааком, на який була покладена відповідальність продумати кроки подальшої інтеграції. У 1956 році Комітет закінчив свою роботу, і його звіт ліг в основу переговорів, результатом яких стали Угоди, що створюють Європейське Співтовариство з атомної енергії (Euratom) та Європейського економічного Співтовариства (ЄЕС), підписані країнами Шістки в березні 1957 року і набрали чинності 1 січня 1958 року.

Натхнені досягнутими успіхами, особливо у сфері економіки, країни " Шістки " вирішили на початку 60-х повернутися до ідеї, яка ніколи до кінця не забувалася - більш тісна політична інтеграція.

На зустрічі на вищому рівні в Бонні в 1961 році лідери країн Шістки доручили Комітету, який очолював Крістіан Фуше, посол Франції в Данії, розглянути пропозиції політичної хартії для "союзу їх націй". Намагаючись знайти формулу, яка б підходила всім, Комітет представив два вдалих проекту (більш відомі як перший та другий плани Фуше). Але існуючі відмінності між країнами-учасницями з приводу бачення суті союзу та його форми виявилися настільки непереборними, що на зустрічі 17 квітня 1962 року в Парижі, міністрами закордонних справ було прийнято рішення про призупинення переговорів.

Протягом кількох наступних років практично не було зроблено кроків до "закладання основ самого тісного союзу народів Європи" і тільки до кінця 70-х відбулися якісь зрушення в цьому напрямку. Підхопивши заклик до розвитку економічного та політичного союзу, що прозвучав на зустрічі на вищому рівні в Гаазі у грудні 1969 року, політичні лідери Спільноти на Паризьких Самітах 1972 і 1974 років проголосили своєю метою створення Європейського Союзу до закінчення цього десятиліття. Прем'єр-міністру Бельгії Лео Тиндемансу було доручено виробити послідовний план для Європейського союзу на основі ідей, висунутих Комісією, Європейським Парламентом, Верховним Судом і Соціально-економічним Комітетом у попередніх звітах. Його план (Звіту Тіндеманса) зумовлював завершення створення спілки до 1980 року через установи економічного і валютного союзу, реформування інститутів Співтовариства, здійснення загальної зовнішньої політики, а також регіональної та соціальної політики. Це стало ще одним доказам сильної амбітності поставленої мети для встановлених термінів. Як показують останні дослідження, провал був наслідком непримиренних основоположних розбіжностей між країнами-учасницями з приводу конституційної структури та інституційних реформ, які потрібно провести.[10]

На початку 80-х р.р. був дан старт інтенсивним реформаторським дебатів, що проходили як "Європа другого покоління", 'relance europeene" або "Європейський Союз". Найбільш значні з ідей і пропозицій щодо реформ лягли в основу "проекту Угоди, учреждающего Європейський Союз", прийнятого Евпопарламентом 14 лютого 1984 р. Плід розуму Альтиеро Спінеллі, він став якісно новою віхою для Парламенту на шляху до Європейського Союзу. Угодою пропонувалося передати повноваження Союзу в таких сферах, як економічна і валютна політика (включаючи соціальну сферу та охорону здоров'я) і в сфері зовнішньої політики (питання безпеки, миру та роззброєння), що повинно було мати деяку привабливість в очах місцевих політиків. Законодавство Союзу вводилося б у дію двопалатної організацією, що дуже схоже на федеральну систему, і мало на меті досягнути рівноваги між демократично обраним Парламентом і Радою Союзу, де засідали представники національних урядів. Незважаючи на те, що проект Угоди не мав жодних шансів бути ратифікований національними Парламентами і таким чином набути законної сили, він кинув виклик країнам-учасницям , і з'явився як би перевіркою серйозності їхніх намірів по відношенню до реальних дій в бік Європейської інтеграції, змусивши їх показати їх справжні наміри.

Цей виклик був прийнятий. На Європейській Раді в Штутгарті в червні 1983 року вони виявилися не здатними домовитися про що-небудь більш серйозне, ніж "широкий спектр заходів щодо розширення співпраці в Співтоваристві". Але на зустрічах глав держав у Фонтенбло і Мілані в червні 1984 і 1985 р.р. вони, взявши до уваги ініціативу Парламенту, осмысливающую більш ранні заяви про наміри шляхом адаптації рішень для практичних дій на двох паралельних фронтах, щоб надати новий розмір Європейської інтеграції. Перша область дій - інституційна реформа. Був затверджений Комітет ad hoc по закордонних справах, який очолив Ірландський сенатор Джеймс Дудж. Так само як Комітет Спаака, який підготував звіт, що послужив основою переговорів по установі ЕЕС і EURATOM, Комітет Дуджа був складений з особистих представників Глав держав або урядів. Його завданням було виробити пропозиції для розширення співробітництва в Європі та в рамках Співтовариства, і у плані Європейського політичного співробітництва, і передбачати можливі області для просування до Європейського Союзу. Друга концепція полягала у виробленні кроків щодо "Європи для людей", що передбачала підвищену увагу до потреб та інтересам пересічних громадян. І знову робота з формування конкретних пропозицій була покладена на комітет ad hoc, який приступив до роботи 7 листопада 1984 року під головуванням П'єтро Адоннино. Його повноваження включали спектр напрямків для спільної діяльності, таких як освіта, охорона здоров'я, судова влада, боротьба з наркотиками і тероризмом, а також знаходження областей просування до Європейського Союзу.

Діяльність цих двох комітетів йшла в основу дискусій між лідерами держав на зустрічі в Мілані в червні 1985 року, які намітили напрямки на шляху до Європейського Союзу шляхом створення економічної зони без внутрішніх кордонів, зміцнення Європейського політичного співробітництва шляхом об'єднання зусиль в галузі безпеки і захисту, і поліпшення механізму прийняття рішень за допомогою розширення прав Європарламенту.

Важливим кроком на шляху до створення Європейського Союзу став Єдиний Європейський Акт, який набув чинності 1 липня 1987 року. У його преамбулі повторилася основна мета - створення Європейського Союзу - яку повинні були втілити Європейське співтовариство і Європейське політичне співробітництво. Потім був прийнятий ряд законодавчо закріплених заходів, що передбачають створення єдиного ринкового простору до 1992 р., і більш загальної політики в галузі екології, досліджень і технологій. Формально це було оформлено в якості доповнень і додатків до Угод, учреждающим Співтовариства. Нарешті, третя частина Єдиного Акта стосувалася співпраці із зовнішньої політики, під егідою ЕРС, в якій засновувалась законодавча мережу, в той час як до цього в цій галузі все було на рівні неофіційних утворень.[3]

1.3 Цілі, методи, учасники створення Європейського Союзу

Інтенсифікація зусиль з об'єднання Європи після Другої світової війни відбувалася з-за того, що в Європі не бачили іншого способу покласти край історії воєнних конфліктів, кровопролиття, страждань і руйнувань.

Ця ідея залишила свій слід в Угодах, учреждающих Співдружність і Союз, у розділах, присвячених основним цілям, таким як збереження і зміцнення миру, досягнення економічної інтеграції на благо всіх громадян Союзу шляхом створення єдиного внутрішнього ринку, розробка шляхів до політичного Союзу, а також зміцнення і всіляке сприяння зміцненню соціальних програм усередині Союзу.

Збереження миру.

План Шумана по створенню ECSC, який з'явився передумовою франко-німецького примирення, став відправною точкою щодо створення нового порядку в Європі, при якому будь-які збройні конфлікти стали б не тільки неприйнятними, але й неможливими. І Співдружність, і Союз досягли успіху в тому, що цей ідеал став реальністю. На сьогоднішній день просто неможливо собі уявити виникнення збройного конфлікту між країнами Союзу.

Але події в колишній Югославії показали, що мир у Європі не настане сам собою. Європейський Союз повинен також працювати над просуванням ідей миру за межами його зони стабільності. І в цьому плані багато в чому може допомогти загальна зовнішня політика країн Союзу.

На жаль, ця основна мета створення Європейського Союзу стала забуватися як в засобах масової інформації, так і в суспільній свідомості. В основному, широкі маси сприймають Європейський Союз з негативними моментами. Наприклад, буває незрозуміло, чому при винних річках і масляних горах вони повинні платити за все це дуже високі за їх думку ціни. У пресі взагалі пишеться в основному то про кризу в Співтоваристві, про марних зустрічах глав держав, то національні видання перекидаються обвинувальними статтями. Все це, безумовно, не сприяє висвітленню і вирішення економічних, політичних і соціальних проблем Спільноти. Для більшості людей те, що відбувається в Брюсселі, тобто дії Ради Міністрів, Комісії - все це є досить туманним. Для них це лише сильно роздутий бюрократичний апарат, який регулює нікому не потрібні аспекти життя їх повсякденному житті, і який в більшості випадків швидше ускладнює життя, що робить її простіше.

Насправді ж Європейський Союз - це більше ніж просто бюрократія, масляні гори або високі ціни. Це в першу чергу випробувана і перевірена гарантія світу. І саме з цієї причини - якщо навіть не брати до уваги інші позитивні сторони - цінність Союзу для людей невимірна.[1]

Економічна інтеграція.

Економічна інтеграція завжди була рушійною об'єднуючою силою об'єднання Європи. Основними цілями економічної інтеграції можна виділити:

- гармонійний розвиток економічних інститутів;

- стабільний і збалансований економічний взаємопроникнення;

- підвищення рівня життя;

- високий рівень зайнятості;

- економічна і валютна стабільність.

Ці загальні економічні реалії стосуються усіх Спільнот і Об'єднань всередині Союзу.[11]

Європейське Об'єднання з вугілля та сталі відповідально за регулювання цих двох ключових секторів економіки країн-учасниць. Крім усього іншого, це включає в себе гарантований ринок вугілля та сталі, регулювання цін, поліпшення життя робітників і умов роботи, просування торгівлі та інвестування та допомогу для цих сфер промисловості в структурних змінах, які неминуче виникають у мінливому світі економіки.

Європейська Комісія з атомної енергії, так само як і ECSC, діє чітко обмеженій сфері економіки. Вона відповідальна за спільні дослідження і дії в галузі використання атомної енергії. Зокрема, її завдання полягає у поширенні і розвитку атомної промисловості в країнах-учасницях, а також у гарантуванні безпеки при використанні розщеплюваних матеріалів.

Європейське Економічне Співтовариство - перейменоване в Європейське Співтовариство з Маастрихтської Угоди - грає більш важливу роль, ніж інші два Співтовариства. Його завданням є пристосувати кожен сектор економіки країн-учасниць до єдиного зразку Співтовариства. Це зачіпає такі ключові моменти, як вільний рух товарів та робочої сили, свобода підприємництва і свобода в наданні послуг, вільний рух капіталу і платежів, політика в області конкуренції, економічна або валютна політика, політика в галузі сільського господарства, транспорту, екології, досліджень, технологій і промисловості.

Угода по Європейському Союзу вводить економічну і валютну політику, яка направлена на введення єдиної європейської валюти.

Політичний союз.

Творці Спільноти вірили, що економічна інтеграція в кінці кінців призведе до політичного об'єднання Європи. Тоді як економічна інтеграція стала першим практичним кроком, вона ніколи не розглядалася як кінцеве явище, а лише як сходинку на шляху до політичного об'єднання. Тому, коли на початку 1960-х провалилися плани Фуше, стало очевидним, що успішне економічне співтовариство не обов'язково може призвести до політичного об'єднання. Незважаючи на це, лідери Спільноти, свято вірячи в те, що "політичне забарвлення Спільноти наповнить його новим змістом", продовжували говорити про створення Євросоюзу метою 1980-х років. Ця ідея повторно спливла в 1987 році в Єдиному Європейському Акті, в Преамбулі якого Глави держав (зараз 12 держав) висловлювали бажання перетворити відносини між країнами в Європейський Союз.

З підписанням Угоди по Європейському Союзу в Маастрихті 7 лютого 1992 року, після його ратифікації національними парламентами, цей Євросоюз став реальністю. Євросоюз є новою сходинкою в процесі створення самого тісного союзу між народами Європи, в якому рішення приймаються при максимальній участі всіх громадян, як свідчить Стаття А, 2-й абзац. Завдання Спілки полягає в організації відносин між країнами і народами цих країн (Стаття А, третій абзац, друге речення).[4]

Соціальний розмір.

Європейської інтеграції також присутній соціальний компонент. Одним з головних моментів, що визначають діяльність Спільнот, є підвищення рівня життя та умов праці, зміцнення бази соціального захисту. Незважаючи на це, не в одному з Угод немає чітко виробленої схеми для здійснення спільної соціального захисту. Сталося це тому, що з самого початку існували розбіжності з приводу того, чи буде об'єднання сприяти поліпшенню соціального захисту, або ж на початковому етапі вільний ринок вимагатиме жертв у вигляді поступок з соціальних питань. Досвід незабаром показав, що економічний механізм єдиного ринкового простору не обов'язково має привести до соціального розвитку і повної зайнятості. Тому 21 січня 1974 року Рада Європи прийняла нову програму соціальних дій.

Але найбільш важливим для зміцнення соціальності став Єдиний Європейський Акт, який не тільки дав Спільноти більш широкі повноваження, але також вніс їх у контекст проекту по створенню єдиного ринку до 1992 році.

Методи.

Європейська інтеграція виникла завдяки двом в основі своїй різним підходам - конфедералистскому і федералистскому.

Співпраця між країнами.

Спочатку конфедералистский підхід означав, що країни згодні співпрацювати один з одним без підняття чийогось національного суверенітету. Мета полягала у створенні "наддержави", що поглинула б усі, а в з'єднанні держав у конфедерацію, в якій вони б зберегли свої національні структури. Ці принципи лягли в основу Ради Європи та OECD.

Ті ж принципи лягли в основу того, що називають другої і третьої опор Євросоюзу - спільної зовнішньої політики і політики безпеки, а також співробітництва у сфері правосуддя та внутрішніх проблем. Завдання, поставлене перед Євросоюзом в цих областях полягає в міжурядовій співпраці.

Інтеграція.

Мета федералистского підходу, з іншого боку, полягає в тому, щоб згладити відмінності між націями. Надзвичайно хворобливе почуття національного суверенітету у багатьох країн, страхи з приводу домінування однієї нації над іншою, як свідчить історія Європейських держав, на жаль, не могли дати можливості до зближення. Незважаючи на це, окремі країни знайшли можливість пожертвувати частиною свого суверенітету заради багатонаціонального співтовариства. В результаті є європейська федерація, в якій долею всіх народів - кожен з яких продовжує залишатися сам собою - а також їхнім майбутнім - керують загальні лідери.

Безсумнівно, Європейський Союз є плодом федералистского підходу, хоча і в дещо зміненій формі. Потрібен був ще один компроміс, який дозволив щось більше, ніж співпраця на конфедералистской основі. Рішення, в такій же мірі блискуче, як і просте, однак виявилося занадто слабким, щоб перейти через прірву європейської автономії.

Першим питанням було визначити, в яких сферах всі були готові поступитися частиною суверенітету для багатонаціональної спільноти. Відповіддю стало створення трьох Спільнот. Ці Спільноти, а також створюють їх Угоди, виділили кілька специфічних сфер, в яких вони могли б перевірити доцільність або недоцільність суверенної влади. Спільноти та їх інститути не були наділені владою загалом, а лише в рамках вироблення заходів для досягнення цілей Співтовариства, тобто так званої "лимитированой владою" і тільки країни-учасниці тепер виробляли курс по шляху інтеграції, як засновники Спільнот.

Передача повноважень з дуже широкого спектру питань, тим не менш, не стала приводом для таких же змін у структурах централізованої влади. Об'єднана Європа буде сильною тільки у випадку, якщо збережуться індивідуальні відмінності між окремими її країнами, регіонами і культурами.

Учасники.

Країни-учасниці все ще мають владу, щоб змінювати фундаментальні правила Євросоюзу, і поки ця влада не буде передана Союзу, саме вони будуть визначати природу європейської інтеграції, прогресу і різних змін, що здійснюється за допомогою різних угод. Основоположні угоди, такі як Єдиний Європейський Акт та Угода по Євросоюзу, є як раз прикладами такого роду прийняття рішень.

Більш того, повноваження, передані Європейському Співтовариству, досить обмежені, тому дуже часто виникають ситуації, коли інституції Співтовариства можуть діяти на внутрішній арені у приватних випадках. А прийняття серйозних рішень, які також можуть бути запропоновані інституціями Спільноти, зазвичай проходить через процедуру ратифікації національними парламентами, що не завжди дає позитивні результати, в тому сенсі, що багато хто дійсно важливі і необхідні для Спільноти рішення дуже часто приймаються в зв'язку з нератифікацією.

Рада Європи.

Ідея створення Ради Європи виникла на зустрічах глав держав або урядів країн-учасниць у перші роки діяльності Співтовариства. "Радою Європи" цей орган був офіційно названий на Саміті в Парижі в 1974 році, але, незважаючи на це, в інституційну структуру Спільноти Рада увійшов тільки з прийняттям Єдиного Європейського Акта в 1987 році. В Угоді по Євросоюзу підтвердилася роль Ради Європи, яка полягає у виробленні для Європейського Союзу напрямів розвитку, а також загальних політичних ліній. На практиці це адаптація принципових рішень і вироблення ліній і директив для роботи Ради Євросоюзу або зустрічей представників урядів країн-учасниць в Раді. Саме Рада Європи привів у рух роботу по створенню економічного і валютного союзу, прямих виборів до Європарламенту , загальною соціальної політики і розширення. Виходячи з домовленостей, досягнутих в Угоді по Євросоюзу з приводу спільної зовнішньої політики та політики безпеки, у завдання Ради Європи також входить координація зовнішньої політики країн-учасниць, а також позицій з політичних питань у світовому масштабі.

На даному етапі, при тому, що до Ради входять Глави держав країн-учасниць і Президент Комісії, Рада Європи повинна збиратися принаймні двічі в рік, але на практиці він збирається приблизно три рази в рік і проходить за участю міністрів закордонних справ, а також майбутніх членів.

Інституції Спільнот.

Спочатку роль інституцій Спільнот полягала у практичному застосуванні затвердженого законодавства, і серед них можна виділити Рада Євросоюзу, Європей ську Комісію, Європарламент і два консультативних комітету: Економічний і соціальних питань, Комітет по регіонах. Тільки в декількох вузьких сферах (наприклад по вугіллю та сталі) таким інституціям дані виконавчі повноваження. За законністю дій, що ними здійснюються, спостерігає Суд Справедливості при Європейських Співтовариствах, а Європейський Суд Аудиторів спостерігає за величиною та законністю використання коштів.[12]

1.4 Структура Європейського Союзу

Європейський союз (ЄС) має храмової структурою, яка була закріплена в Маастрихтському договорі, який засновує Європейський союз. Храмова структура «підтримується» трьома «опорами»:

Перша опора «Європейські співтовариства» об'єднує в собі попередниць ЄС: Європейське Співтовариство (колишнє Європейське економічне співтовариство) та Європейське співтовариство з атомної енергії (Євратом). Третя організація - Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС) - припинила своє існування у 2002 році у відповідності з учреждавшим її Паризьким договором.

Друга опора носить назву «спільна зовнішня політика та політика безпеки (СЗПБ).

Третя опора - «поліцейське і судове співробітництво у кримінальних справах».

З допомогою «опор» в договорах розмежовуються сфери політики, що відносяться до компетенції ЄС. Крім того, опори дають наочне уявлення про роль урядів держав-членів ЄС та інститутів ЄС в процесі прийняття рішень. В рамках першої опори роль інститутів ЄС визначальна. Рішення тут приймаються «методом спільноти». До відання Спільноти належать питання, що стосуються, зокрема, спільного ринку, митного союзу, єдиної валюти (при збереженні власної валюти деякими з членів), спільної сільськогосподарської політики і загальної риболовної політики, деякими питаннями міграції та біженців, а також політики зближення (cohesion policy). У другій і третій опорах роль інститутів ЄС мінімальна і рішення приймаються державами-членами ЄС. Цей метод прийняття рішень називається міжурядовою. В результаті Ніццького договору (2001) деякі питання міграції та біженців, а також питання забезпечення гендерної рівності на робочих місцях були перенесені з другої в першу опору. Отже, з цих питань, роль інститутів ЄС по відношенню до держав-членів ЄС посилилася.

На сьогодні членство в Євросоюзі, Євроспільноті і Евратоме єдине, всі держави, що вступають в Союз, і стають членами Спільнот.[5]

Згідно з Лісабонським договором 2007 ця складна система буде скасована, буде встановлений єдиний статус Євросоюзу як суб'єкта міжнародного права.

Нижче подано опис основних органів, або інститутів ЄС. Необхідно мати на увазі, що традиційне для держав поділ на виконавчі, законодавчі і судові органи ЄС не характерно. Якщо Суд ЄС можна сміливо вважати судовим органом, то законодавчі функції належать одночасно Раді ЄС, Європейській комісії і Європарламенту, а виконавчі - Комісії та Раді.

Європейська рада

Вищий політичний орган ЄС, що складається з глав держав і урядів країн-членів та їх заступників міністрів закордонних справ. Членом Європейської Ради є також голова Єврокомісії. В основі створення Європейської Ради лежала ідея французького президента Шарля де Голля про проведення неформальних самітів лідерів держав Європейського союзу, що покликане було перешкоджати зниження ролі національних держав в рамках інтеграційного утворення. Неформальні саміти проводилися з 1961 р., у 1974 р. на саміті в Парижі дана практика була формалізована за пропозицією Валері Жискар Д'естена, який обіймав у той час пост президента Франції.

Рада визначає основні стратегічні напрями розвитку ЄС. Вироблення генеральної лінії політичної інтеграції - основна місія Європейської ради. Поряд з Радою Міністрів Європейська Рада наділений політичною функцією, що полягає у зміні основоположних договорів європейської інтеграції. Його засідання проходять не менше ніж двічі на рік - небудь в Брюсселі, або у верховному державі під головуванням представника держави-члена, який очолює в даний час Рада Європейського союзу. Засідання тривають два дні.

Рішення ради обов'язкові для підтримали їх держав.

Європейська Рада слід відрізняти від Ради ЄС та Ради Європи. Європейська рада - формально не входить у структуру інститутів Європейського союзу. У його рамках здійснюється так зване «церемоніальне» керівництво, коли присутність політиків найвищого рівня надає прийнятим рішенням одночасно і високу значимість і легітимність.

Європейська комісія

Європейська Комісія - вищий орган виконавчої влади Європейського союзу. Складається з 27 членів, по одному від кожної держави-члена. При виконанні своїх повноважень вони незалежні, діють тільки в інтересах ЄС, не мають права займатися якою-небудь іншою діяльністю. Держави-члени не мають права впливати на членів Єврокомісії.

Єврокомісія формується кожні 5 років наступним чином. Рада ЄС на рівні глав держав та/або урядів, пропонує кандидатуру голови Єврокомісії, яка затверджується Європарламентом. Далі, Рада ЄС спільно з кандидатом в голови Комісії формують передбачуваний склад Єврокомісії з урахуванням побажань держав-членів. Склад кабінету повинен бути схвалений Європарламентом і остаточно затверджений Радою ЄС. Кожен член Комісії відповідає за певну сферу політики ЄС і очолює відповідний підрозділ (так званий Генеральний Директорат).

Комісія грає головну роль у забезпеченні повсякденної діяльності ЄС, спрямованої на виконання основоположних Договорів. Вона виступає із законодавчими ініціативами, а після затвердження контролює їх втілення в життя. У разі порушення законодавства ЄС Комісія має право вдаватися до санкцій, у тому числі звернутися в Європейський суд. Комісія володіє значними автономними правами в різних галузях політики, зокрема аграрній, торговельній, конкурентної, транспортної, регіональної і т. д. Комісія має виконавчий апарат, а також управляє бюджетом і різними фондами і програмами Європейського союзу (такими, як програма Тасіс).

Основними робочими мовами Комісії є англійська, французька та німецька. Штаб-квартира Європейської Комісії знаходиться в Брюсселі.[2]

Рада Європейського союзу

Рада Європейського союзу, або, неофіційно, «Рада Міністрів», наділений рядом функцій як виконавчої, так і законодавчої влади, а тому нерідко розглядається як ключовий інститут у процесі прийняття рішень на рівні Європейського союзу.

Був створений в 1952 р. і покликаний був врівноважити Європейську Комісію. Однак, компетенції цих органів чітко поділені. Якщо Європейська Комісія грає в більшій мірі адміністративну роль, то Рада Міністрів ЄС здійснює політичне лідерство. Рада відіграє ключову роль у тих областях європейської інтеграції, де прийняття рішень відбувається на міжурядовому рівні. У термінології храмової структури Маастрихтського договору можна сказати, що Рада найбільш компетентна в тих питаннях, які можуть бути віднесені до другої і третьої опор європейської інтеграції (спільна зовнішня політика і політика у галузі безпеки і співпраця з внутрішніх питань). У той же час Рада ЄС входить в корпус інститутів законодавчої влади Європейського союзу. Деякі дослідники (С. Хікс)розглядають Рада Міністрів як верхню палату в політичній системі Європейського союзу. Фактично будь-правовий акт Євросоюзу повинен отримати схвалення Ради, однак ряд правових актів, а також бюджет Європейського союзу підлягають спільному рішенню Ради та Європейського Парламенту.

В Раду входять міністри закордонних справ держав-членів Європейського союзу. Проте набула розвитку практика скликання Ради у складі інших, галузевих міністрів: економіки і фінансів, юстиції та внутрішніх справ, сільського господарства і т. д. Рішення Ради мають однакову силу незалежно від конкретного складу, який прийняв рішення. Президентство у Раді міністрів здійснюється державами-членами ЄС у порядку, одноголосно визначається Радою (зазвичай ротація відбувається за принципом велика мала держава, засновник - новий член і т. д.). Ротація відбувається раз на шість місяців.

В перші періоди існування Європейської спільноти більшість рішень Ради вимагали одноголосного рішення. Поступово все більшого застосування набуває спосіб прийняття рішень кваліфікованою більшістю голосів. При цьому кожній державі належить певне число голосів в залежності від її населення і економічного потенціалу.

Під егідою Ради діють численні робочі групи з конкретних питань. Їх завдання - готувати рішення Ради та контролювати Єврокомісію у разі, якщо їй делеговані певні повноваження Ради.

Починаючи з Паризького договору, існує тенденція селективного делегування повноважень від національних держав (безпосередньо або через Раду Міністрів) до Єврокомісії. Підписання нових «пакетних» угод додавали нові компетенції Євросоюзу, що тягло за собою делегування великих виконавчих повноважень Єврокомісії. Однак, Єврокомісія не вільна у здійсненні політики у певних сферах національні уряди мають інструменти контролю над її діяльністю. Інша тенденція - посилення ролі Європарламенту. Слід зауважити, що незважаючи на проведену Європарламентом еволюцію від суто консультативного органу до інституту отримав право спільного рішення і навіть схвалення, повноваження Європарламенту, як і раніше, сильно обмежені. Тому баланс сил у системі інститутів ЄС на користь Ради Міністрів.

Делегування повноважень від Ради Європейського носить вкрай селективний характер і не ставить під загрозу значимість Ради Міністрів.

Європейський парламент

Європейський Парламент є зборами з 785 депутатів, що обираються безпосередньо громадянами країн-членів ЄС терміном на п'ять років. Голова Європарламенту обирається на два з половиною роки. Члени Європейського парламенту об'єднуються не за національною ознакою, а відповідно з політичною орієнтацією.

Основна роль Європарламенту - затвердження бюджету ЄС. Крім того, практично будь-яке рішення Ради ЄС вимагає схвалення Парламенту, або принаймні запиту його думки. Парламент контролює роботу Комісії і має право її розпуску (яким, втім, він ніколи не користувався).

Схвалення Парламенту потрібна і при прийнятті в Союз нових членів, а також при укладанні угод про асоційоване членство і торговельних домовленостей з третіми країнами.

Європарламент проводить пленарні засідання в Страсбурзі та Брюсселі.

Європейський суд

Європейський суд (офіційна назва - Суд Європейських співтовариств) проводить свої засідання в Люксембурзі і є судовим органом ЄС вищої інстанції.

Суд регулює розбіжності між державами-членами; між державами-членами й самим Європейським союзом; між інститутами ЄС; між ЄС і фізичними або юридичними особами, включаючи співробітників його органів (для цієї функції недавно був створений Трибунал цивільної служби). Суд дає висновки за міжнародними угодами; він також виносить попередні (преюдиціальні) постанови за запитами національних судів про тлумачення установчих договорів і нормативно-правових актів ЄС. Рішення Суду ЄС обов'язкові для виконання на території ЄС. За загальним правилом, юрисдикція Суду ЄС поширюється на сфери компетенції ЄС.

У відповідності з Маастрихтським договором Суду надано право накладати штрафи на держави-члени, які не виконують його постанови.

Суд складається з 27 суддів (по одному від кожної з держав-членів) і восьми генеральних адвокатів. Вони призначаються на шестирічний термін, який може бути продовжений. Кожні три роки оновлюється половина складу суддів.

Суд зіграв величезну роль в становленні та розвитку права ЄС. Багато хто, навіть основоположні принципи правопорядку Союзу засновані не на міжнародних договорах, а на прецедентних рішеннях Суду.

Суд ЄС слід відрізняти від Європейського суду з прав людини.

Палата аудиторів

Палата аудиторів (The Court of Auditors) створена в 1975 році для аудиторської перевірки бюджету ЄС та його установ. Склад. Палата складається з представників держав-членів (по одному від кожної держави-члена). Вони призначаються Радою одноголосним рішенням на шестирічний строк і повністю незалежні у виконанні своїх обов'язків.

Функції:

- перевіряє звіти про доходи і видатки ЄС і всіх його інститутів і органів, які мають доступ до фондів ЄС;

- стежить за якістю управління фінансами;

- після завершення кожного фінансового року складає доповідь про свою роботу, а також представляє Європарламенту і Раді висновки або зауваження з окремих питань;

- допомагає Європарламенту контролювати виконання бюджету ЄС.

Штаб-квартира - Люксембург.

Європейський Центробанк

Європейський центробанк був утворений у 1998 р. з банків 11 країн ЄС, що входять в Єврозону (Німеччина, Іспанія, Франція, Ірландія, Італія, Австрія, Португалія, Фінляндія, Бельгія, Нідерланди, Люксембург). Греція, яка ввела євро з 1 січня 2001 року, стала дванадцятою країною зони євро.

Європейська система центральних банків

У відповідності зі Ст. 8 Договору про заснування Європейського Співтовариства була заснована Європейська Система Центральних Банків - наднаціональний орган фінансового регулювання, що поєднує Європейський центральний банк (ЄЦБ) і національні центральні банки всіх 27 країн-членів Євросоюзу. Управління ЄСЦБ здійснюється органами управління ЄЦБ.

Європейський інвестиційний банк

Створений згідно з Договором, на базі капіталу, наданого країнами-членами. ЄІБ наділений функціями комерційного банку, що функціонує на міжнародних фінансових ринках, надає позики державним структурам країн-членів.

Економічний і соціальний комітет

(Economic and Social Committee) - консультативний орган ЄС. Утворений згідно з Римським договором.

Склад: Складається з 344 членів, званих радниками.

Функції. Консультує Раду та Комісію з питань соціально-економічної політики ЄС. Представляє різні сфери економіки і соціальні групи (роботодавців, осіб найманої праці і вільних професій, зайнятих у промисловості, сільському господарстві, сфері обслуговування, а також представників громадських організацій).

Члени Комітету призначаються Радою одноголосним рішенням строком на 4 роки. Комітет обирає з числа своїх членів Голову строком на 2 роки. Після прийому в ЄС нових держав чисельність Комітету не буде перевищувати 350 осіб (див. табл.2).

Місце проведення засідань: Комітет збирається 1 раз в місяць в Брюсселі.

Комітет регіонів

Комітет регіонів є консультативним органом, що забезпечує представництво регіональних та місцевих адміністрацій у роботі ЄС. Комітет засновано відповідно до Маастрихтського договору і діє з березня 1994.

Складається з 222 членів, які представляють регіональні і місцеві органи, але повністю незалежні у виконанні своїх обов'язків. Кількість членів від кожної країни таке ж, як і в Економічному і соціальному комітеті. Кандидатури затверджуються Радою одноголосним рішенням за пропозиціями держав-членів терміном на 4 роки. Комітет обирає з числа своїх членів Голову та інших посадових осіб строком на 2 роки. Після прийому в ЄС нових держав-членів чисельність Комітету не буде перевищувати 350 осіб.

Функції: Консультує Раду і Комісію і дає висновки з усіх питань, що зачіпають інтереси регіонів.

Місце проведення сесій: Пленарні сесії проходять у Брюсселі 5 разів на рік.

Інститут Європейського омбудсмена

Інститут Європейського омбудсмена займається скаргами громадян щодо поганого управління будь-якого інституту чи органу ЄС. Рішення цього органу не мають обов'язкової сили, але мають значний громадський та політичний вплив.

15 спеціалізованих агентств і органів

Так само в структуру ЄС входять 15 спеціалізованих агентств і органів таких як Європейський моніторинг центр по боротьбі з расизмом і ксенофобією, Європол, Євроюст і т.д.

Право ЄС

Особливістю Євросоюзу, що відрізняє його від інших міжнародних організацій, є наявність власного права, яке безпосередньо регулює відносини не тільки держав-членів, а й їхніх громадян та юридичних осіб.

Право ЄС складається з так званого первинного, вторинного і третинного (рішення Суду Європейських Співтовариств). Первинне право - установчих договорів ЄС; договори, що вносять у них зміни (ревізійні договори); договори про вступ нових держав-членів. Вторинне право - акти, що видаються органами ЄС. Рішення Суду ЄС та інших судових органів Союзу широко використовуються як прецедентного права.

Право ЄС має прямою дією на території країн ЄС і пріоритетом по відношенню до національного законодавства держав.

Право ЄС поділяють на інституційне право (норми, що регламентують порядок утворення та функціонування інститутів та органів ЄС) і матеріальне право (норми, що регулюють процес реалізації цілей ЄС і ЕСообществ). Матеріальне право ЄС, як і право окремих країн можна поділити на галузі: митне право ЄС, екологічне право ЄС, транспортне право ЄС, податкове право ЄС та ін. з урахуванням структури ЄС («три опори») право ЄС підрозділяється також на право Європейських співтовариств, Шенгенське право та ін. [13]



Розділ 2. Аналіз показників зовнішньоекономічної діяльності Нідерландів

2.1 Характеристика зовнішньої та внутрішньої політики Нідерландів

Консенсус, прагматизм і виняткова терпимість голландців постійно проявляються у внутрішньополітичному курсі голландських урядів, в т.ч. і в останнє двадцятиріччя. Нідерланди першими на континенті сприйняли ідеї неолібералізму, перейшли до практики тетчеризму та рейганоміки. Вони також одними з перших скасували смертну кару, прийняли ефективні ліберальні закони в області боротьби з наркоманією. У 2001 р. голландський парламент першим у Європі проголосував за закон, що дозволяє евтаназію.

Зовнішня політика Нідерландів традиційно відображає їх інтереси торгової нації, саме тому міжнародна політика Нідерландів спрямована на забезпечення нідерландських інтересів і керується прагненням до миру, свободи, загального добробуту та міжнародного правопорядку. Невід'ємну частину цієї політики становить співробітництво з країнами, що розвиваються.

Основний напрям міжнародної політики Нідерландів-діяльність в рамках міжнародних організацій, таких як Організація Об'єднаних Націй (ООН), Європейський Союз (ЄС) і Організація Північно-Атлантичного Пакту (НАТО). Нідерланди беруть участь у проведених цими організаціями операціях з підтримання миру. Що стосується двосторонніх контактів, тут Нідерланди прагнуть, в першу чергу, до підтримання добрих відносин з сусідніми країнами: з партнерами по Бенилюксу - Бельгією і Люксембургом, з Німеччиною і Францією, Великобританією та скандинавськими країнами, а також з іншими партнерами по ЄС і НАТО. Велике значення для Нідерландів мають трансатлантичні зв'язки з США. Крім того, Нідерланди ведуть активну політику в Центральній і Східній Європі, підтримуючи здійснюваний в цих регіонах перехід до демократії та ринкової економіки. [14]

Будучи відносно малою країною з яскраво вираженою міжнародної орієнтацією економіки, Нідерланди вже по одній цій причині надають дуже велике значення хорошої організації міжнародних відносин.

Але не тільки власні інтереси змушують Нідерланди сприяти зміцненню міжнародного правопорядку і подальшого розвитку міжнародного права. В першу чергу демократії і прав людини, яким прихильне нідерландське суспільство. У Нідерландах знаходиться велика кількість міжнародних організацій, таких як Міжнародний суд, Постійний арбітражний суд, Югославський трибунал, Організація по забороні хімічної зброї і Міжнародний кримінальний суд.

Нідерланди прагнуть до посилення ролі Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) особливо у сфері попередження конфліктів, підтримання миру та захисту прав людини.

Нідерланди - член НАТО, який представляє собою наріжний камінь нідерландської політики у сфері безпеки. Діяльність НАТО, спрямована на забезпечення миру, безпеки і стабільності, почалася в 1949 році. Після закінчення холодної війни зміну міжнародної обстановки призвело до зміни характеру діяльності НАТО. Були укладені угоди про співробітництво з країнами Центральної та Східної Європи. Після терористичних актів 11 вересня 2001 року НАТО стало приділяти більше уваги боротьбі з тероризмом.

Створення у 1952 році Європейського співтовариства вугілля і сталі, пізніше перетворився в Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) було першим кроком на шляху до Європейського Союзу. В якості співзасновника Нідерланди з самого початку зробили значний внесок у створення цієї організації. Нідерланди завжди були прихильником єдиної Європи. Організація, подібна ЄС, яка керується у своїй діяльності не національними, а загальними інтересами, забезпечує певний захист від надмірного впливу великих країн.

Орієнтована на експорт нідерландська економіка безумовно виграє від членства в ЄЕС/ЄС. Сільськогосподарська та промислова продукція легше знаходить свій шлях до торговим партнерам в рамках Союзу. Три чверті всього нідерландського експорту направляється в інші країни ЄС. Нідерланди займають в ЄС друге місце після Франції з експорту аграрної продукції.

Для Нідерландів ЄС являє собою структуру, що забезпечує стабільність, демократичну форму правління і збереження добробуту. На думку Нідерландів європейська інтеграція є умовою збереження добробуту та інструментом, покликаним забезпечити стабільність життєвої сфери.

Іншим пріоритетом у політиці нідерландського уряду є зовнішня політика ЄС. Нідерланди прагнуть до того, щоб політика співтовариства у питаннях міжнародних відносин і безпеки та європейська політика в питаннях безпеки і оборони зайняли більш важливе місце в європейському порядку денному.

Велика робота за різними напрямками проводиться до ЄС вже зараз: введення євро і наслідки цієї операції, координація соціально-економічної політики, зміцнення конкурентних позицій Європи, продовження роботи над формуванням єдиної політики відносно біженців і мігрантів, реформування європейських інститутів і продовження роботи щодо формування єдиної політики в області міжнародних відносин і безпеки.

Невід'ємну частину міжнародної політики представляє собою співробітництво з країнами, що розвиваються. Для забезпечення проведення цієї політики в життя, призначений окремий міністр, який працює в рамках Міністерства закордонних справ. Велика частина бюджету Міністерства закордонних справ, а саме, 0,8% валового національного продукту (НВП), йде на надання допомоги країнам, що розвиваються. У 2003 році це склало 3,8 мільярда євро. Завдяки цьому Нідерланди займають високе місце в ряді країн-донорів. Нідерланди разом з Данією займають провідне місце у списку «найбільш дружніх» країн, визначаються Центром Глобального Розвитку у відповідності з критеріями допомоги країнам, що розвиваються. [6]

Головною метою нідерландської політики щодо співробітництва з країнами, що розвиваються, є боротьба з бідністю. Йдеться про підвищення рівня життя більш ніж 1,2 мільярда людей, що живуть нижче рівня бідності (з доходом нижче 1 долара США в день). Орієнтири політики співробітництва з країнами, що розвиваються визначаються у документі «Цілі Тисячоліття», прийнятій на початку цього століття Організацією Об'єднаних Націй. У цьому документі йдеться про те, чого хоче домогтися світове співтовариство до 2015 року, зокрема, скорочення наполовину кількості людей, що живуть в умовах крайньої бідності, і забезпечення отримання всіма дітьми початкової освіти. Нідерланди надають велике значення координації політики нашої держави, Європейського Союзу та міжнародних організацій, таких як Світовий банк, не тільки в питаннях торгівлі та сільського господарства, але і з проблем навколишнього середовища, озброєнь, міграції та якості продуктів харчування.

У внутрішній політиці Нідерланди приділяють велику увагу соціальній сфері. Нідерландська соціальна система прагне до забезпечення рівних прав на участь в житті суспільства. Окремим групам суспільства, до яких, зокрема, відносяться люди похилого віку та інваліди, сім'ї з низькими доходами, молодь з недостатнім утворенням, (етнічні) меншини, бездомні та наркомани, необхідна допомога. Нідерландське держава крім того прагне, забезпечити активну присутність на ринку праці літніх людей і людей, які тривалий час не мають роботи, виходячи як з соціальних, так і економічних мотивів.

Система субсидій та комплекс заходів, що поєднують навчання та створення робочих місць використовується для зниження безробіття серед молоді. Можна перерахувати ще багато інших прикладів поточної соціальної політики: держава стимулює муніципалітети різко збільшити кількість місць в дитячих установах з тим, щоб дати можливість жінкам брати участь (або повернутися до участі) у трудовому процесі. Батьки можуть звертатися за допомогою у вихованні дітей, якщо вони не можуть вирішити виникаючі у них проблеми самостійно або якщо виникає небезпека відставання у розвитку дитини по відношенню до однолітків.

Особам, довго не мають роботи, надається допомога у випадку різного роду проблем: від труднощів з поверненням заборгованостей до проблем психічного плану. У сфері соціального забезпечення інвалідів держава прийняло в квітні 2003 року Закон про однаковому підході, який надає інвалідам захист від дискримінації та можливість стати повноцінними громадянами суспільства. Відповідальність за забезпечення соціального добробуту лежить, головним чином, на муніципальних органах, які останнім часом все більше схиляються до підходу, що ґрунтується на територіальному поділі муніципалітетів на мікрорайони. Це дозволяє розглядати соціальні аспекти інтегральної зв'язку з економічними факторами. Мета такого підходу - формування життєздатного суспільства, члени якого можуть грати в ньому активну роль.[15]

...