Демографическая политика Евросоюза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Анализ численности населения

2. Анализ миграционного прироста населения

3. Анализ проблемы «старения населения»

4. Анализ проблемы занятости экономически активного населения ЕС

5. Основные направления демографической политики стран ЕС

Заключение

Список источников

Введение

демографический занятость миграционный евросоюз

Демографическая ситуация ставит перед миром множество вопросов, решение которых в большинстве случаев затруднительно силами исключительно отдельных стран и требует международного сотрудничества различных форматов и уровней. Прежде всего, имеются в виду глобальные проблемы, наиболее острыми из которых уже несколько десятилетий остаются урбанизация; миграция; старение населения; соотношение показателей естественного прироста - рождаемости и смертности и др.

В экономически развитых странах проблемам демографии уделяется особое внимание. Создаются профильные национальные и международные организации, проводятся международные конференции, принимаются программы по решению этих проблем. Так в Евросоюзе систематически проводится международный форум по вопросам народонаселения С 1946 г. принципиальные вопросы теории и практики международной демографической статистики решает постоянная Комиссия по народонаселению при ЭКОСОС ООН. Ее ежегодные доклады распространяются в качестве дополнения к официальным отчетам сессий. Практически соответствующие мероприятия осуществляет отдел народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН. На территории Евросоюза сбором и анализом данных по народонаселению занимается Евростат, который ежегодно публикует сведения о состоянии основных демографических показателей стрна ЕС.

В рамках данной работы рассмотрим основные демографические проблемы экономически развитых стран на примере стран Евросоюза.

Основной целью нашего исследования будет оценка основных демографических проблем Евросоюза и перспектив их развития.

Для решения поставленной задачи в ходе работы будут рассмотрены следующие вопросы:

- анализ показателей естественного и миграционного прироста

- оценка проблем международной миграции

- анализ проблемы «старения населения»

- анализ уровня занятости населения.

По итогам проведенного исследования будут определены основные направления демографической политики стран Евросоза.

1. Анализ численности населения

В середине декабря 2009 года Евростат представил свои первые оценки демографических итогов уходящего года http://europa.eu.int/comm/eurostat/. По предварительным данным, численность совокупного населения Европейского Союза (ЕС-27) на начало 2010 года составит 501,3 миллиона человек, увеличившись на 1,5 миллиона человек по сравнению с началом прошлого года (на 0,31%) и на 98,7 миллиона человек (на 24,5%) по сравнению с 1960 годом (рис. 1). Число жителей Европейского Союза прежнего состава (ЕС-25) росло несколько быстрее, увеличившись за 2009 год на 1,6 миллиона человек (на 0,34%), а по сравнению с 1960 годом - на 95,8 (на 25,4%).

Число проживающих в Европейском Союзе в 2,7 раза меньше, чем в Китае (1331 миллион человек) и в 2,3 раза меньше, чем в Индии (1171), но в 1,6 раза больше, чем в США (307) и в 1,8 раза больше, чем в СНГ (280).

Рисунок 1. Численность населения Европейского Союза, на начало года, 1960-2010, млн. человек

Более половины населения Европейского Союза (53,6% от общей численности населения ЕС-27) сосредоточены в четырех наиболее многолюдных странах - Германии (16,3% на начало 2010 года), Франции (12,9%), Великобритании (12,4%) и Италии (12,0%). По численности населения к ним примыкают также Испания (9,2%) и Польша (7,6%), а удельный вес населения каждой из остальных стран-членов союза не превышает 4,3% (рис. 2). При этом наблюдается довольно устойчивая тенденция постепенного снижения удельного веса Германии и Польши (который на начало 1999 года составлял, соответственно, 17,1% и 8,0% от общей численности населения ЕС-27) и, напротив, повышения доли Испании и Франции (8,3% и 12,5%). Доля Великобритании в общей численности населения Европейского Союза в последнее десятилетие оставалась практически неизменной.



Рисунок 2. Оценка численности населения стран Европейского Союза на 1 января 2010 года, млн. человек

В зоне действия единой европейской валюты ("еврозоне") - в нее сейчас входят 16 стран (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словения, Финляндия и Франция, к которым с 1 января 2009 года присоединилась Словакия - проживает сейчас, по оценке Евростата, 329,7 миллиона человек. Что касается стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли, то население Швейцарии на начало 2010 года, по предварительным оценкам, превысит 7,7 миллиона человек, Норвегии - 4,8 миллиона человек, Лихтенштейна - 36 тысяч человек. Население же Исландии, начавшее сокращаться после периода быстрого роста, составит 319 тысяч человек.

В целом, население Европейского Союза продолжает расти, несмотря на долговременную тенденцию замедления темпа прироста.

Если в первой половине 1960-х годов ежегодный прирост составлял около 3,5 миллиона человек (или около 8‰), а в период массовой репатриации из бывших колоний, прежде всего Франции, даже превысил 4 миллиона человек (10‰), то к середине 1980-х годов он опустился ниже уровня 1 миллиона человек (2‰). После кратковременного подъема 1988-1993 годов, ежегодный прирост населения ЕС опустился ниже уровня 700 тысяч человек, или до 14 на 1000 человек в год (рис. 3) По данным сайта http://demoscope.ru.

Ускорение роста численности населения Европейского Союза отмечалось в 1999 году, но особенно существенное - начиная с 2002 года, после уточнения данных о численности населения по результатам переписей раунда 2000 года. Эта тенденция не была устойчивой, в 2005-2006 годах скорость прироста населения была ниже, чем в два предшествующих года, но темп прироста, составлявший более 4‰ в год, превышал уровень 1980-х - 1990-х годов. Наибольшей абсолютной величины прирост численности населения ЕС-27 достиг в 2007 году - 2374 тысячи человек (4,7‰), после чего вновь стал сокращаться. В 2008 году он составил 2074 тысячи человек (4,2‰), а в 2009 году составит, по оценкам, лишь 1536 тысяч человек, или 3,1 в расчете на 1000 человек.

Интенсивность прироста населения заметно различается по странам внутри Европейского Союза. По предварительным оценкам за 2009 год, численность населения увеличится в 20 из этих 27 стран, а в остальных семи -Литве, Латвии, Болгарии, Германии, Венгрии, Румынии и Эстонии - продолжит сокращаться (рис. 4). Ранее тенденция убыли населения наблюдалась также в Польше (в 1999-2007 годы) и Чехии (1998-2002 годы).



Рисунок 3. Прирост численности населения Европейского Союза (ЕС-27), 1960-2009 годы, тысяч человек (левая ось) и в расчете на 1000 человек постоянного населения (правая ось) [2]

Особенно значительно, как и в прошлом году, увеличится население Люксембурга (на 17,5‰). Значительным приростом - более 10‰ - в 2008 году отличалось также население Ирландии, Испании и Словении. В текущем году такой высокий темп прироста сохранился только в Словении (10,6‰), а в Испании и, особенно, в Ирландии он существенно снизился (5,6‰ и 0,2‰, соответственно). Скорость прироста населения снизится в 2009 году, как ожидается, во всех странах, кроме Швеции, Нидерландов, Словакии, Польши и Португалии.

В странах с убывающим населением интенсивность убыли в 2009 году возрастет, за исключением Болгарии и Эстонии. Наиболее интенсивна она в Литве (-6,2‰) и Латвии (-5,5‰).



Рисунок 4. Прирост (убыль) численности населения стран Европейского Союза за 2008-2009 годы, ‰ [2]

В абсолютном выражении значительным приростом населения в 2009 году отличаются Великобритания (на 407 тысяч человек), Италия (352) и Испания (259 тысяч человек). Убыль населения будет, как и раньше, наиболее внушительной в Германии - на 245 тысяч человек. В Болгарии она составит около 30 тысяч человек, в Румынии - 32 тысячи человек.

Население стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли продолжит увеличиваться, кроме Исландии, в которой оно начало сокращаться с конца прошлого года из-за миграционного оттока. Быстрее всего в этой группе стран растет население Норвегии - на 55,6 тысячи человек, или на 11,5‰ за 2009 год, хотя эти показатели ниже, чем в 2008 году (13,0‰). Почти вдвое замедлится рост населения Швейцарии, которое увеличится, по оценкам за 2009 год, на 58,6 тысячи человек (на 7,6‰). Прирост населения Лихтенштейна составит, возможно, 11,0‰ против 6,6‰ в 2008 году.

Рост численности населения Европейского Союза, начиная с 1990-х годов, обеспечивается в большей мере миграционным, нежели естественным приростом. В 1998-2008 годах миграционный прирост (превышение числа прибывших над числом выбывших, включая корректировки численности населения по данным переписей и регистров населения, которые не могут быть отнесены к числам родившихся, умерших или прибывших и выбывших) составлял не менее 70% общего прироста населения ЕС-27 (более всего в 2003 году - 95%).

Естественный прирост населения ЕС-27 (разница между числом родившихся живыми и умершими за год) неуклонно снижался, начиная с середины 1960-х годов, сократившись к 2003 году до 104 тысяч человек. В 2004-2008 годах он был в 4-5 раз выше, однако на фоне резко увеличившегося миграционного прироста этот рост был не столь существенным (рис. 5) Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность // Международные процессы, 7/2008 - с. 18 - 24.

По предварительным расчетам, миграционный прирост за 2009 год составит 940,6 тысячи человек, что на 40% ниже значения чистой миграции (включая корректировки) за 2008 год (1490,8 тысячи человек) и вдвое ниже, чем сложилось в 2002-2003 и 2007 годах.

Вместе с тем, как ожидается, немного увеличится величина естественного прироста, составив 595,7 против 583,6 тысячи человек в 2008 году. Таким образом, вклад миграционного прироста в общий прирост численности населения ЕС-27 составит 61% (по предварительным оценкам за 2008 год - 72%, в 2007 году - 80%). Несмотря на некоторые колебания, тенденция снижения естественного прироста устойчива и долговременна, и миграция в современных условиях, безусловно, играет решающую роль в изменении численности населения Европейского Союза.

Рисунок 5. Компоненты прироста (убыли) численности населения Европейского Союза (ЕС-27), 1960-2009, тысяч человек

Интенсивность естественного прироста населения Европейского Союза снизилась практически на порядок, по сравнению с 1960-ми годами, вплотную приблизившись к нулевой отметке - 0,2‰ в 2003 году (рис. 6). В последующие годы она умеренно повышалась и в 2009 году составит, по предварительным оценкам, 1,2‰ (1,1‰ в 2008 году, 1,0‰ в 2006-2007 годах).

Коэффициент миграционного прироста достиг наибольшего значения - 4,2‰ - в 2003 году, после чего стал снижаться, опустившись к 2006 году до 3,3‰. В 2007 году его значение составило 3,8‰, в 2008 году, по предварительным данным, - вновь 3,3‰, а в 2009 году, как ожидается, - всего 1,9‰.

Несколько более высокой интенсивностью миграционного прироста отличались страны "еврозоны" и особенно страны-члены Европейской ассоциации свободной торговли, однако и по этим группам стран ожидается снижение его интенсивности в 2009 году - соответственно, 2,0‰ и 5,8‰. При этом в странах Европейской ассоциации свободной торговли отмечается и более высокий естественный прирост населения (3,0‰) [1, 2].

Рисунок 6. Компоненты прироста (убыли) численности населения Европейского Союза, 1960-2009 годы, ‰

Но и внутри Европейского Союза естественный и миграционный прирост играют разную роль как компоненты изменения численности населения отдельных стран.

Как ожидается, в 2009 году население 15 из 27 стран увеличится за счет как естественного, так и миграционного прироста, причем последний будет играть более существенную роль в половине из них (рис. 7). Население Болгарии, Латвии, Германии, Литвы и Румынии, напротив, сократится за счет как естественной, так и миграционной убыли. В Ирландии и Польше естественный прирост сочетается с миграционным оттоком, а в Венгрии, Италии, Португалии и Эстонии миграционный приток в той или иной степени компенсирует естественную убыль населения.

Таким образом, миграционная убыль в 2009 году, по предварительным оценкам, отмечается в 7 странах Европейского Союза, варьируясь от -0,1‰ в Болгарии и Румынии до -9,9‰ в Ирландии, а естественная убыль - в 9 странах, среди которых она варьировалась от -0,2‰ в Эстонии до -3,8‰ в Болгарии.

Наиболее интенсивный естественный прирост по-прежнему характерен для Ирландии - 10‰, по предварительным данным за 2009 год. Вдвое ниже он на Кипре (5,1‰), во Франции составит, как ожидается, 4,4‰, а в остальных странах, в которых число родившихся превышает число умерших, он не достигнет 4‰. Екатерина Щербакова, Европейский демографический барометр // Демоскоп Weekly, № 403 - 404, 21 - 31 декабря 2009

Население стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли, растет за счет как естественного (3,0‰, по предварительным оценкам за 2009 год), так и миграционного прироста (5,8‰). Самым высоким остается естественный прирост в Исландии (9,3‰), самым низким - в Швейцарии (2,1‰). В миграционном обмене с другими странами у Исландии в 2009 году, по всей видимости, сложится довольно значительное отрицательное сальдо миграции (-11,3‰), а у остальных стран-членов ассоциации - умеренный миграционный прирост (7,5‰ в Норвегии, 5,5‰ в Швейцарии, 5,3‰ в Лихтенштейне).



Рисунок 7. Компоненты прироста (убыли) численности населения стран Европейского Союза за 2009 год, ‰ (ранжировано по естественному приросту)

Как было показано выше, миграционный прирост в настоящее время играет определяющую роль в изменении численности населения Европейского Союза, несмотря на то, что его величина подвержена значительным колебаниям и в 2008-2009 годах снижалась под влиянием экономического кризиса. Большая часть миграционного прироста, по предварительным оценкам за 2009 год, придется на Италию (383 тысячи человек), вдвое меньше - на Великобританию (186). В остальных странах ЕС-27 чистая миграция в 2009 году, по всей видимости, не достигнет 80 тысячи человек. Чистая миграция в Испанию за текущий год оценивается в 79 тысяч человек, в континентальную Францию - 75, в Швецию - 68 тысячи человек. Ирландию, еще совсем недавно отличавшуюся значительными потоками иммиграции, ожидает миграционный отток в 44 тысяч человек, Германию - в 56 тысяч человек.

В относительном выражении наиболее высоким коэффициентом естественного прироста среди стран Европейского Союза по-прежнему отличается Ирландия (рис. 8). В 8 из 18 стран, в которых сохраняется естественный прирост населения, его величина в 2009 году сократится, по сравнению с 2008 годом (наиболее значительно на Мальте, в Дании, Ирландии и Чехии). В остальных странах его значение не изменится или увеличится (наиболее существенно в Испании, Словакии и Швеции). Ожидается усиление естественной убыли в Венгрии, Германии, Латвии, Италии и Португалии.



Рисунок 8. Естественный прирост населения стран Европейского Союза в 2008 и 2009 годах, ‰

Значение коэффициента миграционного прироста, как ожидается, снизится во всех странах Европейского Союза, кроме Швеции. Нидерландов, Португалии и Дании (рис. 9). Особенно значительное снижение интенсивности миграционного прироста, по сравнению с 2008 годом, ожидается в Испании, Чехии и на Кипре. В Ирландии, в которой миграционный прирост населения резко снизился уже в 2008 году, в текущем году ожидается наиболее интенсивная миграционная убыль населения. Усилится миграционная убыль населения Литвы и Латвии.

Рисунок 9. Миграционный прирост (включая корректировки) населения стран Европейского Союза в 2008 и 2009 годах, ‰

На протяжении последнего полувека для Европейского Союза характерна отчетливая тенденция снижения рождаемости. Среднегодовое число родившихся сократилось в 1,5 раза - с 7,8 миллиона человек в 1964 году, когда было зарегистрировано наибольшее число рождений, начиная с 1960 года, до 5 миллионов человек в 2001-2003 годах (рис. 9). Опустившись к 1995 году до 5,1 миллиона, число рождений оставалось относительно стабильным. На фоне постоянного роста численности населения общий коэффициент рождаемости за тот же период снизился в 1,8 раза - с 18,5‰ в начале и середине 1960-х годов до 10,3‰ в 2002-2003 годах.

В последние 5 лет отмечается умеренный рост числа родившихся и общего коэффициента рождаемости. По предварительным оценкам за 2009 год, в ЕС-27 родилось 5422 тысячи человек, что на 8,6% больше, чем в 2002 году, когда было зарегистрировано минимальное за послевоенные годы число рождений (4993 тысячи). Общий коэффициент рождаемости увеличился, соответственно, с 10,3‰ до 10,8‰.

Общий коэффициент рождаемости в группе стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли составит за 2009 год 11,2‰ (от 10,1‰ в Швейцарии до 15,5‰ в Исландии).

Рисунок 10. Число родившихся, млн. человек (левая ось) и общий коэффициент рождаемости, ‰ (правая ось) в Европейском Союзе (ЕС-27), 1960-2009

Значение общего коэффициента рождаемости в пределах ЕС-27 остается самым высоким в Ирландии - 16,8‰, а самым низким - 7,9‰ - в Германии.

Ожидается, что наибольшим абсолютное число родившихся будет по-прежнему во Франции - 830 тысяч человек (в том числе на европейском континенте - 798 тысяч человек). В Великобритании оно составит, по предварительным расчетам, 787 тысяч, в Германии - 646, в Италии - 554 тысяч человек.

На фоне долговременного сокращения числа родившихся в Европейском Союзе в 1960-1980-е годы постепенно увеличивалось число умерших. К 1993 году оно достигло своего максимального значения - 4977 тысячи человек, а затем стало постепенно снижаться, не опускаясь, однако, ниже уровня 4,7 миллиона человек. В 2009 году оно составило, по предварительным расчетам, 4826 тысяч человек. Общий коэффициент смертности составит 9,6‰ против 10,1‰ в 2003 году и 10,5‰ в 1993 году.

В пределах "еврозоны" общий коэффициент смертности был чуть ниже -9,2‰, в группе стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли - 8,2‰. Среди стран ЕС-27 наиболее высокими уровнями общего коэффициента смертности выделяются Болгария (14,3‰), Латвия (13,3‰) и Венгрия (13,0‰), а наиболее низкими показателями - Кипр (6,5‰)и Ирландия (6,8‰) благодаря относительно молодому по возрастному составу населению.

Наибольшее число умерших, по оценке за 2009 год, - в Германии (835 тысяч человек), Италии (585), Великобритании (566), Франции (548, в том числе в метрополии - 537 тысяч человек).

2. Анализ миграционного прироста населения

Начиная с 1990-х годов население Европейского Союза росло в большей степени за счет миграционного прироста. Некоторые из мигрантов обращаются за получением нового гражданства и получает его, а кто-то, сменив страну проживания, остается подданным другого государства (иногда уже и не существующего) или иностранцем. Иностранцами в стране, где родились, могут стать и его потомки (то есть иностранцы - не всегда мигранты).

Международная миграция играет все большую роль в большинстве стран- членов Европейского Союза (ЕС-27). Иммиграция несет с собой как экономические и социальные выигрыши, так и серьезные вызовы для принимающих стран. Именно поэтому иммиграция занимает лидирующее место в политической повестке дня и Европейского Союза в целом, и отдельных государств членов.

Информация об иммиграции в целом по Европейскому Союзу, аккумулируемая Евростатом, основывается на данных национальных статистических служб стран-членов ЕС, получаемых из регистров постоянного населения и иностранцев и тому подобных административных баз данных. Евростат ежегодно оценивает общую численность иммигрантов и численность отдельных групп иммигрантов в зависимости от гражданства.

Сведения о миграции, собираемые Евростатом, относятся к международной миграции. Используемые при этом определения и концепции должны соответствовать Рекомендациям ООН относительно статистики международной миграции 1998 года (1-го пересмотра). В данных Евростата к мигрантам отнесены только те, кто прибывает в страну на достаточно длительный срок - на 12 месяцев и более, то есть рассматривается преимущественно долговременная миграция, а краткосрочная остается вне поля зрения.

Иммиграция в страны ЕС включает в себя потоки иммиграции из самых разных стран мира (стран предыдущего проживания мигрантов), в том числе из других стран ЕС-271 и стран, не входящих в ЕС-27. Поэтому в общем потоке иммиграции можно выделить три основные группы: возвратная иммиграция граждан стран въезда, иммиграция граждан других стран-членов Европейского Союза и иммиграция граждан стран, не входящих в Европейский Союз. Регистрация иммигрантов последней группы обусловлена, как правило, получением вида на жительство.

На начало 2008 года на территории ЕС-27 проживало 30,8 миллиона человек, являющихся иностранцами в стране своего постоянного проживания. За 2001-2008 годы число иностранцев в ЕС-27 увеличилась на 9,2 миллиона человек, а их доля в общей численности населения Европейского Союза возросла с 4,5% до 6,2%. В изменении их численности свою роль играют рождаемость, смертность, иммиграция и эмиграция. Кроме того, часть иностранцев меняет свое гражданство. Так, за семь лет - 2001-2007 годы - гражданство в странах-членах ЕС получили 4,8 миллиона человек.

Более половины иностранцев, проживающих на территории ЕС-27, - 56,3% - являются гражданами европейских государств, в том числе 36,7% (11,3 миллиона человек) - стран-членов ЕС, 19,6% (6,0 миллиона человек) - других европейских государств, не входящих в ЕС (рис. 11). Около 40% иностранцев прибыли в Европу с других континентов мира, в том числе 4,7 миллиона человек - из Африки, 3,7 миллиона - из Азии.



Рисунок 11. Иностранцы в ЕС-27 по континентам исхода, 2008 год, %

75% иностранцев, проживающих в ЕС-27, сосредоточены в Германии, Испании, Великобритании, Франции и Италии (рис. 12 и табл. 1). В то же время граждане этих пяти государств входят в группу наиболее многочисленных иностранцев, проживающих на территории других стран Европейского Союза. Сокольников Л.Е. Демографические проблемы заставляют ЕС смягчать политику в отношении иммигрантов // Европа, 25.09.2008



Рисунок 12. Иностранцы в ЕС-27 по странам проживания, 2008 год, %

В относительном выражении самой высокой долей иностранцев в постоянном населении традиционно выделяется Люксембург, где она составляет 42,6%. Кроме того, она превышает 10% населения в Латвии, Эстонии, Ирландии, Испании, на Кипре, а за пределами ЕС - в Швейцарии (табл. 1). Группу стран с незначительной долей иностранцев в населении - менее 1% - образуют Румыния, Польша, Болгария и Словакия.

По сравнению с 2001 годом, доля иностранцев в постоянном населении наиболее существенно выросла в Ирландии (с 3,9% в 2001 году до 12,6% в 2008 году), Испании (с 2,9% до 11,6%) и на Кипре (с 8,8% до 15,9%). Рост доли иностранцев в населении этих стран был связан в основном с ростом численности иностранцев-граждан других стран ЕС, тогда как в Румынии, Франции, Словении, Литве, Греции, Португалии и Италии рост доли иностранцев в населении был связан, прежде всего, с увеличением в стране численности граждан стран, не входящих в ЕС.

Среди нескольких стран, в населении которых доля иностранцев уменьшилась, следует отметить Эстонию (с 24,6% в 2001 году до 18,3% в 2008 году) и Латвию (с 20,0% до 17,1%). В основном такое снижение было связано с предоставлением гражданства гражданам бывшего СССР, которые признавались "негражданами" после распада СССР.

Таблица 1. Иностранцы, проживающие в странах Европы, на начало 2008 года

Регион, страна проживания	Все иностранцы	Граждане  (других) стран-членов ЕС	Граждане стран, не входящих в ЕС
	Тыс. человек	% от общей числен-ности населения	Тыс. человек	% от общей числен-ности населения	Тыс. человек	% от общей численности населения
ЕС-27	30779	6,2	11302	2,3	19476	3,9
Бельгия	971	9,1	659	6,2	312	2,9
Болгария	24	0,3	4	0,0	21	0,3
Чехия	348	3,3	132	1,3	216	2,1
Дания	298	5,5	93	1,7	205	3,7
Германия	7255	8,8	2516	3,1	4740	5,8
Эстония	229	17,1	8	0,6	221	16,5
Ирландия	554	12,6	392	8,9	162	3,7
Греция	906	8,1	158	1,4	748	6,7
Испания	5262	11,6	2113	4,7	3149	7
Франция	3674	5,8	1283	2,0	2391	3,8
Италия	3433	5,8	934	1,6	2498	4,2
Кипр	125	15,9	81	10,3	44	5,6
Латвия	415	18,3	8	0,3	408	17,9
Литва	43	1,3	3	0,1	40	1,2
Люксембург	206	42,6	177	36,6	29	6
Венгрия	177	1,8	101	1,0	76	0,8
Мальта	15	3,8	8	2,0	7	1,8
Нидерланды	688	4,2	263	1,6	425	2,6
Австрия	835	10	290	3,5	545	6,6
Польша	58	0,2	25	0,1	33	0,1
Португалия	446	4,2	116	1,1	331	3,1
Румыния	26	0,1	6	0,0	20	0,1
Словения	69	3,4	4	0,2	65	3,2
Словакия	41	0,8	26	0,5	15	0,3
Финляндия	133	2,5	47	0,9	86	1,6
Швеция	524	5,7	241	2,6	284	3,1
Великобритания	4021	6,6	1615	2,6	2406	3,9
Норвегия	266	5,6	138	2,9	128	2,7
Швейцария	1602	21,1	968	12,7	634	8,3

Во всех странах ЕС-27, кроме Люксембурга, Ирландии, Бельгии, Кипра, Словакии, Венгрии и Мальты, большинство иностранцев на начало 2008 года было представлено гражданами стран, не входящих в Европейский Союз.

В Латвии и Эстонии подавляющее большинство жителей, не имеющих гражданства страны постоянного проживания, - более 96% - представлены гражданами стран, не входящих в ЕС (рис. 13). В большинстве своем - это бывшие граждане СССР, которые не получили гражданства Латвии, Эстонии или какого-либо иного государства.



Рисунок 13. Иностранцы в странах ЕС-27 по гражданству, 2008 год, %

Девять наиболее многочисленных групп иностранцев, постоянно проживающих в странах ЕС-27, представлены гражданами других стран-членов Европейского Союза или стран Средиземноморского региона (рис. 14) Екатерина Щербакова, Европейский демографический барометр // Демоскоп Weekly, № 403 - 404, 21 - 31 декабря 2009.

Среди иностранцев, проживающих в ЕС-27, больше всего граждан Турции - 2,4 миллиона человек, или 7,9% от общей численности иностранцев в ЕС.

Вторая по численности группа иностранцев - граждане Марокко (1,7 миллиона человек, или 5,6%).

Почти столь же многочисленна группа румын, проживающих в ЕС за пределами собственной страны, причем численность этой группы иностранцев резко возросла в последние годы, увеличившись с 0,3 миллиона человек на начало 2001 года до 1,7 миллиона человек на начало 2008 года. К этому можно добавить, что численность граждан второй страны, присоединившейся к ЕС в 2007, - Болгарии,  - проживающих в других странах ЕС, росла более умеренными темпами, увеличившись за тот же период с 0,1 до 0,3 миллиона человек.

Рисунок 14. Десять наиболее многочисленных групп иностранцев, постоянно проживающих в ЕС-27, % от общей численности иностранцев в ЕС, 2008 год, % (голубым цветом отмечено гражданство стран-членов ЕС, красным - других стран)

В 2001 году наиболее многочисленной группой иностранцев в ЕС-27 также были граждане Турции, за которыми следовали граждане Италии и Марокко. За 2001-2008 годы наибольший рост числа иностранцев, постоянно проживающих в ЕС-27, отмечался в группе граждан Румынии (более чем в 5 раз), а также Польши и Китая.

Значительная часть иностранцев-граждан других стран ЕС проживает в Испании, Германии, Франции и Великобритании (табл. 2).

В 2008 году число иностранцев в Германии, было меньше, чем в 2001 году, поскольку многие из них, прожив несколько лет в стране, смогли натурализоваться. Так, число граждан Турции в 2008 году было на 168 тысяч меньше, чем в 2001 году, причем за 2001-2007 годы гражданство Германии получили 260 тысяч бывших граждан Турции. Кроме того, в зависимости от национального законодательства страны, дети иностранцев могут автоматически получать гражданство страны, в которой они родились.

Таблица 2. Десять стран ЕС, граждане которых представляют наиболее многочисленные группы иностранцев в других странах ЕС, на начало 2008 года

Страна гражданства	Тыс. человек постоянно проживающих в других странах ЕС	% от общей численности иностранцев в ЕС	Основные страны проживания и % от численности этой группы иностранцев в ЕС
Румыния	1677	5,4	Испания (44%), Италия (37%)
Италия	1262	4,1	Германия (45%)
Польша	1197	3,9	Германия (35%), Великобритания (33%)
Португалия	965	3,1	Франция (52%)
Великобритания	919	3,0	Испания (39%)
Германия	773	2,5	Испания (24%), Австрия (16%)
Франция	602	2,0	Бельгия (22%), Великобритания, Германия, Испания (27%)
Нидерланды	459	1,5	Германия (31%), Бельгия (27%)
Испания	439	1,4	Франция (31%), Германия (26%), Великобритания (15%)
Греция	431	1,4	Германия (74%)

Значительная часть иностранцев-граждан стран, не входящих в ЕС, также проживает в Германии, Испании, Италии, Франции и Великобритании (табл. 3). Определенное исключение составляются граждане Албании, более половины которых из числа проживающих в ЕС, сосредоточены в Греции. Если поданные Турции, Алжира, Эквадора, Греции предпочитают селиться в какой-то одной определенной стране ЕС (более 70% от всех граждан соответствующих стран, проживающих в ЕС), то поданные других стран - в двух, трех и более странах, то есть более рассредоточено.

Состав иностранного населения (граждан других государств), проживающего в каждой стране, существенно различается в зависимости от факторов миграции. Трудовая миграция, политические потрясения, исторические взаимосвязи, географическая близость, общий или сходный язык, сложившиеся социальные сети - все это оказывает влияние на выбор следующей страны проживания.

Между странами предыдущего и нового проживания, как правило, существуют устойчивые взаимосвязи, обусловленные историческим развитием, как в случае с Францией, Испанией, Португалией, Великобританией и их бывшими колониями.

Привлечение значительного числа рабочих из Турции в 1960-1970-е годы, а позднее - из Румынии обусловило значительное число турок в населении Дании, Германии, Нидерландов и Австрии, а румын - в населении Испании. Италии и Венгрии.

Значительное число эмигрантов из Ирака в Дании и Швеции, а также из бывшей Югославии в Австрии, Германии и Словении связано с бегством от войны и политической нестабильности в поисках убежища в новом месте жительства.

3. Анализ проблемы «старения населения»

В марте 2005 года Европейская Комиссия открыла широкую общественную дискуссию своим докладом "Как противостоять демографическому вызову и новая солидарность поколений" (The Green Paper "Confronting demographic change and a new solidarity between the generations"). Демографический вызов состоит в ускорении старения населения Европы с неизбежным усилением нагрузки на сложившуюся систему социального обеспечения и защиты. При этом сам факт увеличения ожидаемой продолжительности жизни европейцев, которые стали жить дольше, чем когда-либо раньше и чем жители практически всех остальных регионов мира, является, безусловно, неоспоримым достижением. Европа озабочена изменением соотношения поколений // Международные процессы, 6/2009 - с. 46 - 51

Как известно, старение населения является следствием не столько роста продолжительности жизни, сколько чрезмерного снижения рождаемости. Ставить задачи в области рождаемости - не дело политиков, однако к сфере их ответственности относится обеспечение проведения такой политики, которая бы, как минимум, не приводила к созданию социальной среды, неблагоприятной для семей с детьми.

В настоящее время Европейский Союз (ЕС) столкнулся с рядом экономических и демографических перемен, которые бросают серьезный вызов его способности сохранить сложившуюся социальную цельность.

Опасения относительно перспектив экономического развития европейской экономики осложняются озабоченностью в связи с быстрым старением населения Европы. По мере того, как многочисленные поколения родившихся в период бэби-бума неуклонно становятся все старше, изменение соотношения численности различных поколений и роли в общественной жизни будут представлять все более серьезный вызов балансу между поколениями и социальной общности, складывавшимся на протяжении многих лет. Некоторые наблюдатели опасаются, что Европа войдет в жесткий цикл, в течение которого растущая нагрузка по уходу за старшими поколениями будет подавлять экономическую активность и снижать уровень благосостояния общества в целом.

Феномен «седеющего населения» сформировался во второй половине ХХ века. Историками и демографами установлено, что в древности и в средние века «старость» была чрезвычайно редка, и вплоть до XVII века только 1 процент людей достигал 65-летнего возраста. К началу XIX века этот показатель вырос до 4 процентов. По оценкам демографов, около 70 процентов сегодняшнего населения Западной Европы проживут более 65 лет, а 30-40 процентов - более 80 лет.

В связи с этим в ближайшие три-четыре десятилетия численный и возрастной состав населения в промышленно развитых странах претерпит значительные изменения. Из-за снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни прогнозируется резкое увеличение доли пожилых людей и уменьшение численности населения.

По оценкам западных специалистов, при сохранении существующих уровней рождаемости и смертности в европейских странах число детей до 15 лет сократится к 2050 году на 40 процентов - до 87 миллионов, а численность стариков возрастет вдвое - до 169 миллионов человек. Если Европа намерена сохранить сегодняшнее соотношение возрастных групп населения, то ей придется принять к 2050 году 169 миллионов иммигрантов, преимущественно из стран Африки и Среднего Востока. Прогнозы демографов свидетельствуют о том, что в ближайшие 50 лет резко изменится возрастная структура населения в европейских странах в пользу средних и старших возрастов.

Исходя из этих возрастных характеристик населения промышленно развитых стран, возрастную структуру общества сегодня можно представить в виде прямоугольника, закругленного в верхней части, поскольку приблизительно равное число людей находится во всех возрастных десятилетиях (то есть одинаковое число тех, кому 0-9 лет, 10-19 лет, 20-29 лет и т.д.). Для сравнения: возрастная структура общества 1900 года для той же группы стран выглядит как пирамида, поскольку большее количество людей приходилось на самую младшую возрастную группу, гораздо меньше людей фиксировалось в трудоспособном возрасте и наименьшая доля людей - в пожилом.

Более того, на смену возрастной структуре населения в виде прямоугольника приходит ее новая разновидность в форме «перевернутой пирамиды»: одного ребенка, двух родителей, четырех бабушек и дедушек и нескольких прадедушек и прабабушек. Средний возраст представителей двух и более поколений при этом может составлять свыше 60 лет. Основание возрастной пирамиды демонстрирует численность детей, середина - трудоспособное население, вершина - пожилых и старых людей. При этом пирамида представляет «молодое общество», в котором большую долю населения представляют дети, прямоугольник - «зрелое общество», а перевернутая пирамида - «постаревшее и старое общество» Роик В. Демографические проблемы современного мира. Феномен "седеющего населения" // Социальное пратнерство, 5/2009 - с.50 - 52.

Складывающаяся ситуация в демографических характеристиках современного общества означает качественные изменения в структуре времени жизни поколений: увеличивается продолжительность времени, проживаемого в средних и старших возрастах и, соответственно, растут их доли во всем совокупном времени жизни каждого поколения.

Растущая доля пожилых людей сказывается на устойчивости пенсионных систем и рынка труда, экономическом состоянии и перспективах медицинской помощи. Ситуация стареющего населения в странах Европейского союза потребует к 2035 году привлечения в западноевропейскую экономику не менее 35 миллионов работников-мигрантов, так как без этого невозможно будет поддержать современную пенсионную систему ЕС и его передовые экономические позиции.

Таким образом, наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли пожилых людей во всех промышленно развитых странах. В среднем прогнозируется увеличение доли лиц старше 65 лет более чем на 10 процентных пунктов - с 14,3 процента в 2000 году до 25,7 процента в 2040 году. Ожидается, что темпы старения для таких стран, как Австрия, Германия, Канада, Италия, Испания, Республика Корея, Нидерланды, Швейцария и Япония, будут особо быстрыми. Европа озабочена изменением соотношения поколений // Международные процессы, 6/2009 - с. 46 - 51

В течение последних сорока лет Европа выигрывала в результате того, что многолюдные поколения родившихся в период послевоенного бэби-бума пополняли все увеличивавшееся население трудоспособного возраста. Этот демографический дивиденд уже практически исчерпан, поскольку, начиная с 2010 года, эти поколения начнут достигать пенсионного возраста. Из-за низкой рождаемости, наблюдавшейся в последние десятилетия, число молодых людей, вступающих на рынок труда, будет заметно меньше числа покидающих его в связи с выходом на пенсию. В результате, общая численность населения рабочих возрастов будет сокращаться. Демографические прогнозы с достаточно высокой точностью предсказывают численность населения трудоспособного и более старшего возраста на перспективу до 20 лет, поскольку это поколения уже родившихся людей. Какие-то отклонения от прогнозируемых величин могут быть связаны только с непредвиденными изменениями в миграции и смертности.

При отсутствии иммиграции, превышающей потоки эмиграции, население некоторых стран-членов ЕС уже сейчас сокращалось бы. На деле, чистая миграция в страны Европы-25 остается довольно высокой с конца 1980-х годов, причем в 2003 году она даже превысила миграционный прирост населения США. Базовый вариант прогноза населения, выполненного Евростатом в 2004 году, исходит из того, что объем чистой миграции в ЕС будет составлять ежегодно около 800 тысяч человек. Относительно коэффициента суммарной рождаемости предполагается, что в долгосрочной перспективе его значение составит от 1,4 до 1,85, то есть оно несколько увеличиться по сравнению с ее современным крайне низким уровнем (чуть более 1 в некоторых странах ЕС). Более высокие значения миграционного прироста и рождаемости окажут незначительное влияние на быстрое изменение соотношения между численностью населения трудоспособного и старше трудоспособного возраста, которое неизбежно произойдет в ближайшие десятилетия. Более того, хотя увеличение иммиграции и рождаемости и может предотвратить сокращение общей численности населения, его старение будет продолжаться в той степени, в какой сохранится рост продолжительности жизни.

Высокая динамика процесса старения населения требует пересмотра государственной политики в сфере занятости. У значительной части пожилых людей сохранятся в приемлемой мере здоровье и трудоспособность, а поэтому они смогут продолжить трудиться. Для применения их опыта и знаний потребуется наличие достаточного числа рабочих мест, приспособленных для лиц с пониженной трудоспособностью, а также привлекательные условия (экономические, организационные и финансовые) для продолжения их трудовой деятельности.

Следует отметить, что в промышленно развитых странах в последние 25 лет многих трудящихся вынуждали досрочно, до достижения 60 лет, уходить на пенсию. Надо признать, что данный подход находил положительный отклик у многих работников, которые с удовлетворением уходили на «заслуженный отдых». Если процесс старения населения приведет к пересмотру указанного метода регулирования режима найма рабочей силы и заставит работодателей создавать более привлекательные условия занятости для пожилых, то в долгосрочном плане новые формы продления трудовой жизни могут оказаться важным направлением социальной политики и регулирования рынка труда.

4. Анализ проблемы занятости экономически активного населения ЕС

После введения в Амстердамское соглашения 1997 года специального раздела по занятости, статистика рынка труда стала основой для многих политических стратегий Европейского Союза (ЕС). Чрезвычайный Совет Европы, собравшийся в Люксембурге в ноябре 1997 года, поддержал достаточно амбициозную Европейскую стратегию занятости, направленную на сокращение безработицы и гендерных различий в занятости путем поддержки устойчивого роста занятости. Стратегия занятости и в условиях кризиса остается важнейшим пунктом Европейской Повестки дня // Международные процессы, 5/2009 - с. 42 - 47

В настоящее время Европейский Союз (ЕС) столкнулся с рядом экономических и демографических перемен, которые бросают серьезный вызов его способности сохранить сложившуюся социальную цельность.

После периода значительного роста экономической занятости в 1997-2001 годах ситуация на рынке труда заметно ухудшилась из-за замедления экономического роста в большинстве стран-членов ЕС. За последние годы отставание ЕС от США по производству ВВП на душу населения и производительности труда усилилось. Кроме того, бурно развивающиеся экономики таких стран, как Китай и Индия, оказывают все возрастающее конкурентное давление на бизнес в ЕС и все чаще воспринимаются, скорее, как угроза, а не как возможность экспансии на экспортных рынках.

В среднем за 2008 год в экономике Европейского Союза (ЕС-27) было занято 226,2 миллиона человек, что на 14,7 миллиона, или на 7% превышает показатель 2000 года. За этот период увеличилось и число занятых в США, хотя в меньшей степени (на 6,0%), а в другой крупнейшей экономике мира - Японии - число занятых немного (-0,8%) сократилось (рис. 15)



Рисунок 15. Число экономически занятых в Европейском Союзе, США и Японии, 2001-2008 годы, миллионов человек

Рост числа занятых в экономики был неравномерным. В Европейском Союзе устойчивый и усиливающийся рост наблюдался в 2003-2007 годах, тогда как в 2001-2002 и 2008 годах отмечалось замедление прироста числа экономически занятых (рис. 16). За 2008 год прирост составил 0,9%, что превышает значения 2002-2004 годов, но вдвое ниже, чем было в 2007 (1,8%).

В США замедление темпов роста числа занятых в экономике наметилось уже в 2007 году, а в 2008 году оно сократилось на на 0,7 миллиона человек, или на 0,5%. Для Японии в начале текущего десятилетия было характерно сокращение числа экономически занятых, а в 2004-2007 годах наблюдался его умеренный рост. В 2008 году оно сократилось по сравнению с 2007 годом на 0,3 миллиона человек, или на 0,4%.



Рисунок 16. Изменение числа экономически занятых в Европейском Союзе, США и Японии, 1997-2008 годы, в % к предыдущему году

В странах-членах ЕС-27 и кандидатах на вступление в ЕС прирост числа занятых в экономике за 2001-2008 годы существенно различался (рис. 17). Во всех странах ЕС-27, кроме Венгрии и Румынии, число экономически занятых увеличилось. Прирост составил от 0,5% в Португалии до 25,5% в Люксембурге. В 15 странах он превышал среднее значение по ЕС-27 (7%). В Венгрии число занятых в экономике практически не изменилось, а в Румынии - сократилось за 2002-2008 годы на 1,9%, что превышает сокращение в Японии за рассматриваемый период - 2001-2008 годы (-0,8%).



Рисунок 17. Изменение числа экономически занятых в странах Европейского Союза, странах-кандидатах на вступление в ЕС и некоторых других странах за 2001-2008 годы*, в % к 2001 году

В 2008 году число занятых в экономике Румынии увеличилось по сранению с предшествующим 2007 годом, но в 4-х других странах ЕС-27 - сократилось (рис. 18). Среди рассматриваемых европейских стран наибольшее сокращение числа экономически занятых (на -1,7%) отмечалось в Исландии, в наибольшей степени пострадавшей от финансово-экономического кризиса уже в первые месяцы. В ЕС-27 наиболее значительно снизилось число экономически занятых в Венгрии (-1,2%). В Ирландии сокращение составило -0,9%, в Литве и Испании - по -0,5%.

Вместе с тем, в некоторых странах сохранялся высокий прирост числа занятых в экономике. Особенно значительным он был в Люксембурге (+4,8%), Польше (по оценке, +4,0%), Болгарии (+3,3%) и Словении (+2,8%). За пределами ЕС-27 высоким приростом отличались Македония (+3,2%) и Норвегия (+3,1%).

Рисунок 18. Изменение числа экономически занятых в странах Европейского Союза, странах-кандидатах на вступление в ЕС и некоторых других стран за 2008 год, в % к 2007 году

В последние пять лет в ЕС-27 наблюдалась тенденция снижения безработицы, которая сохранялась и в 2008 году, несмотря на существенное замедление. Общий уровень безработицы снизился до 7,0% экономически активного населения против 9,1% в 2004 году (рис. 19). Более существенно снизилась безработица среди женщин - с 9,8% в 2004 году до 7,5% в 2008 году, или на 2,3 процентного пункта. Среди мужчин уровень безработицы ниже, и сокращение его было несколько меньшим - на 1,9 процентного пункта (с 8,5% в 2004 году до 6,6% в 2007-2008 годах).

В предшествующие годы уровень безработицы в ЕС-27 был существенно выше, чем в США и Японии, где безработица среди женщин, напротив, несколько ниже, чем среди мужчин, хотя сами различия не очень велики. Однако в этих странах рост безработицы, особенно существенный в США (5,8% в 2008 году против 4,6% в предшествующем 2007 году) обозначился уже в 2008 году. В Японии прирост составил 0,1 процентного пункта (4,0% против 3,9%). В сентябре 2009 года уровень безработицы в ЕС-27 поднялся до 9,2%, а число безработных превысило 22 миллиона человек. При этом безработица среди мужчин стала превышать безработицу среди женщин (9,3% против 9,0%). В США уровень безработицы в сентябре 2009 года составлял 9,8%, а в Японии в августе 2009 года - 5,5%.

Рисунок 19. Уровень безработицы в Европейском Союзе, США и Японии, 1997-2008 годы, % от экономически активных

Уровень безработицы среди стран ЕС-27 варьировался в 2008 году от 2,8% в Нидерландах до 11,3% в Испании (рис. 20). В большинстве стран (в 16 из 27) уровень безработицы, по сравнению с 2001 годом, снизился, особенно значительно в странах Восточной Европы. В Болгарии, Польше и Литве сокращение составило от 11 до 14 процентных пунктов, в Словакии - почти 10, в Эстонии -7. На Кипре уровень безработицы не изменился, составляя 3,8%, а в 10 других странах он увеличился, причем более всего - на 3,6 процентного пункта - в Португалии.

В 2009 году уровень безработицы рос по всем странам ЕС-27, хотя и в разной степени. В сентябре 2009 года уровень безработицы составлял от 3,6% в Нидерландах и 4,8% в Австрии до 19,3% в Испании и 19,7% в Латвии.



Рисунок 20. Уровень безработицы в странах Европейского Союза и некоторых других странах, 2001 и 2008 годы*, % экономически активных

В большинсте стран ЕС-27 безработица среди женщин выше, чем среди мужчин. Однако в некоторых странах выше среди мужчин. Так, в 2008 году более высокая безработица среди мужчин отмечалась в Ирландии (7,5% против 4,8% среди женщин), Румынии (6,7% против 4,7%), Латвии (8,0 и 6,9%), Великобритании (6,1 и 5,1%), а также в меньшей степени в Литве, Эстонии и Германии (рис. 21).



Рисунок 21. Уровень безработицы среди мужчин и женщин в странах Европейского Союза и некоторых других странах, 2008 год*, % экономически активных

В 2006-2007 годах отмечались положительные тенденции изменения безработицы по другим параметрам. Понемногу сокращалась доля длительной безработицы (12 месяцев и более), снизившейся с 4,2% в 2004 году до 2,6% в 2008 году. Заметно уменьшилась безработица среди наиболее уязвимой в этом отношении группы рабочей силы - в возрасте от 15 до 24 лет. В 2007 году безработица среди молодежи до 25 лет составила 15,3% от экономически активного населения против 18,6% в 2004 году. В 2008 году она составила чуть больше - 15,4% (рис. 22), а в сентябре 2009 года возросла уже до 20,2%.

Рисунок 22. Уровень безработицы по отдельным группам населения в Европейском Союзе, 2000-2008 годы, %

5. Основные направления демографической политики стран ЕС

Проведенный анализ статистических показателей стран ЕС, показал, что основные демографические проблемы экономически развитых стран связаны со снижением роста рождаемости, «старением населения» и интенсивными миграционными процессами. Эти неблагоприятные тенденции оказывают негативное влияние на показатели экономического роста по средством ухудшения положения на рынке занятости.

В целях улучшения демографической ситуации необходимо выработать комплекс мер по преодолению сложившихся негативных тенденций.

Проблему падения рождаемости, теоретически, может снизить увеличение мигрантов, однако, учитывая сегодняшний общественный климат, многие считают это политически опасным.

С другой стороны, в долговременной перспективе иммигранты не решат проблему; они сами постареют, а их показатель рождаемости войдет в рамки, типичные для страны проживания.

Есть еще один путь: увеличить репродуктивный показатель работоспособного населения, вовлекая в него больше людей и отдаляя пенсионный возраст. Правда, последнее вряд ли понравится избирателям.

Остается создавать стимул для увеличения рождаемости.

Некоторые аналитики считают, что страхи демографов преувеличены. Особенно ироничным им видится обеспокоенность снижением численности населения и одновременно истощением полезных ископаемых и борьбой за жизненное пространство.

Помимо всего прочего, способность женщин контролировать рождаемость является позитивным проявлением, освобождая прекрасную половину человечества от частых беременностей.

Оспаривают этот факт далеко не все желающие увеличить уровень рождаемости. Между тем, эти люди задаются вопросом, является ли свободным выбором намерение женщин ограничить количество членов своих семей или оно связано с финансовыми соображениями и обеспокоенностью женщин своим положением на работе.

Многие европейские страны уже претворяют в жизнь демографическую политику. У некоторых из них более ярко выражено стремление увеличить рождаемость.

Швеция делает больший упор на равноправии мужчин и женщин нежели на желании увеличить уровень рождаемости и предоставляет в случае рождения ребенка комплексную поддержку в виде более высоких выплат матерям, свободного рабочего графика для обоих родителей и помощи по уходу за ребенком.

В свою очередь, Франция гордится своей общепризнанной демографической политикой, нацеленной на увеличение уровня рождаемости. В частности, государство стимулирует семьи с детьми налоговыми льготами и социальными выплатами.

Другие страны также вынашивают идеи прямых выплат, стимулирующих рождаемость.

В Польше, население которой за последние шесть лет сократилось на полмиллиона человек, недавно одобрен закон, согласно которому женщинам будут платить за каждого рожденного ребенка.

В одном из городов Италии, население которой к 2050 году может сократиться на треть, местные власти предложили семьям выплаты в сумме 10000 евро за каждого новорожденного.

Пока неясно, насколько эффективным является материальное стимулирование рождаемости. Согласно одному из исследований, увеличение социальных выплат на четверть приводит к незначительному росту числа новорожденных - возможно, на 0,6%.

Кроме того, еще предстоит в полной мере оценить насколько действенными являются щедрые выплаты женщинам в период отпуска по уходу за ребенком и государственные программы поддержки материнства и детства.

...