Сотрудничество Казахстан-Китай

Дэн Сяопин сказал: «Реформы и открытость являются преобразованием по всем направлениям, включая реформирование экономической и политической системы и реформы в других областях. Открытость представляет собой расширение связей со всеми странами мира». Его высказывания олицетворяют достижения китайского народа в продолжительном углублении реформ и открытости. Они являются также руководящей идеей в процессе строительства социализма с китайской спецификой. На основе этой идеи:

-- Система социалистической рыночной экономики заменит систему плановой экономики, рыночный механизм постепенно займет господствующее место в экономической жизни. В докладе на XV съезде КПК Цзян Цзэминь отметил: «Экономика, базирующаяся на общественной собственности, включает не только государственный и коллективный секторы, но и государственные и коллективные компоненты в экономике смешанных форм собственности». Эта теория будет способствовать дальнейшему совершенствованию экономической системы Китая, мобилизации инициативы во всех направлениях, развитию различных секторов экономики.

-- Реформа на государственных предприятиях получит дальнейший стимул. Исходя из принципа «браться за крупные предприятия и давать простор мелким», некоторые рентабельные ведущие предприятия будут преобразованы в крупные корпорации и объединения с высокой конкурентоспособностью на международном рынке. Благодаря структурному упорядочению у слитых и обанкротившихся предприятий появится новый производственный потенциал.

-- На основе высоких урожаев на протяжении ряда последних лет и значительных достижений в развитии сельского хозяйства в стране будет постепенно фокусироваться на увеличении доходов крестьян и упорядочении структур сельскохозяйственного производства. На основе земледелия и при одновременном расширении диверсификации подъем сельского хозяйства будет осуществляться за счет внедрения достижений агронауки, развитие крупномасштабного производства сельхозпродукции и повышение ее коммерческой значимости.

-- По мере осуществления реформы экономической системы будет ускорено проведение по литической реформы, предполагающей принятие ряда мер, нацеленных на развитие демократии, укрепление правопорядка, разделение производственных и административных функций, сокращение административного аппарата, совершенствование системы демократического контроля, со хранение стабильности и сплоченности. Постепенно будет реализована концепция «управление государством на законодательной основе».

-- Борьба с разложением, поощрение честности и неподкупности поставлены на правовой основе. Необходимо не просто строго карать за нарушения законов и дисциплины, коррупцию и разложение, но и принимать комплексные меры с целью упорядочения экономического развития, совершенствования правопорядка, усиления контроля за ценами и общественным распределением, сочетать принцип неподкупности с преобразованием политической и экономической системы, утверждать в обществе благоприятный социальный климат.

-- В области внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества будет продолжаться претворение в жизнь курса «прочно закрепляться на каждом рубеже», расширение экспорта при сохранении высокой экономической эффективности. Что касается влияния последствий финансового кризиса в ряде стран Азии, то Китай готов принять различные меры, включая укрепление управления предприятиями, действующими в области экспорта, оптимизировать структуру экспортной продукции, совершенствовать систему возврата налогов на экспортные товары, всемерно расширять экспорт, надлежащим образом увеличивать импорт. Одновременно следует активно использовать иностранные капиталы, расширять сотрудничество в области предоставления трудовых услуг. увеличивать инвестиции за рубежом.

По поручению Госсовета КНР председатель государственного планового комитета КНР Чэнь Цэиньхуа определил главные цели макрорегулирования и основные задачи экономического и социального развития Китая в 2000г.

Основные цели макро регулирования в 2000 году таковы:

экономический рост - 8 процентов;

рост капиталовложений в основные фонды более 10 процентов;

удержание роста розничных цен на товары в пределах 3 процентов, а цен на предметы народного потребления - примерно на 5 процентов;

сокращение бюджетного дефицита на 10 млрд. юаней по сравнению с 1999 годом;

удержание объема денежной эмиссии в пределах 150 млрд. юаней;

общий объем импорта и эк спорта в размере 345 млрд. дол ларов США;

удерживание естественного прироста населения в пределах 0,6 на тысячу человек; - уровень зарегистрированной безработицы в городах - примерно 3,5 процента. После рассмотрения и утверждения сессией ВСНП вышеуказанных целей в соответствии с курсом «стремиться вперед при соблюдении стабильности» Китай будет претворять их в жизнь.

Основные задачи экономического и социального развития Ки тая на 2000 год:

стабилизировать и упрочить базовое положение сельского хозяйства;

всесторонне развивать сельскую экономику;

повышать качество функционирования промышленности, активно культивировать новые сферы экономического роста;

сохранить соразмерный рост капиталовложений в основные фонды, упорядочить и оптимизировать их структуру;

далее развивать экономику открытого типа, повышать уровень внешней открытости;

усиливать управление бюджетными доходами и расходами, предотвращать и разряжать финансовые риски:

осуществлять стратегию образования и стратегию возможного продолжительного развития;

усилить динамику возобновления трудоустройства, продолжить улучшение жизни народа.

Надлежит приложить силы, чтобы в нынешнем году численность бедных на селе сократилась до 40 млн. человек (в настоящее время - 50 млн. человек). Объем производства стали достигнет 107 млн. тонн. электроэнергии - 1200 млрд. кВт-ч, В 2000 году общий объем инвестиций в основные фонды составит 2765 млрд. юаней, из которых на капитальное строительство предназначено 1050 млрд. юаней. Реальный рост доходов, находящихся в не посредственном распоряжении горожан, и рост чистого дохода сельских жителей составят при мерно 4 процента.

Чэнь Цэиньхуа отметил, что план 1999 года успешно выполнен. В минувшем году в Китае продолжался быстрый рост народного хозяйства. Валовой внутренний продукт страны 477.2 млрд. юаней, что на 8,8 процента больше, чем в предыдущем году, стабильными. Цены на рынке были в основном стабильными. Общий уровень розничных цен в стране повысился по сравнению с предыдущим годом на 0,8 процента.

Произошли новые сдвиги в регулировании структуры, заметно ослабло торможение развития народного хозяйства со стороны его «узких мест». Сравнительно быстро росли бюджетные поступления. В финансовой ситуации сохранялась стабильность, возросла динамика реформы с упором на госпредприятия, по ряду важных аспектов достигнуты сдвиги. Сравнительно, быстро росла внешняя торговля, повысилось качество использования зарубежных инвестиций.

В экономической и социальной жизни Китая все еще существует ряд очевидных противоречий и проблем. Главные из них таковы: недостаточно высоки совокупные качество и эффективность народного хозяйства. Остаются сравнительно острыми противоречия, проистекающие из нерациональной структуры народного хозяйства. Экономический рост еще не свободен от влияния экстенсивного хозяйствования. Уровень экономической эффективности предприятий по-прежнему довольно низок. К концу 1997г. потери убыточных предприятий функционирующих как хозрасчетные единицы, выросли по сравнению с предшествующим годом на 11 процентов. В том числе убытки госпредприятий увеличились на 8,2 процента. Хозяйственная деятельность многих из них претерпевает трудности. Помимо тех. кто возобновил занятость, в конце 1997 года насчитывалось 4,8 млн. желающих вновь получить работу. В финансовых учреждениях относительно велик удельный вес не погашаемых кредитов. Не упорядочены отношения в распределении доходов, несовершенны средства их регулирования.

Чэнь Цзиньхуа отметил, что эти проблемы либо накапливались годами, либо возникли в ходе реформ. Надо содействовать трансформации экономической системы и форм экономического роста. И прилагать максимум усилий для решения проблем.

Успехи, достигнутые в торговой политике КНР, были обусловлены ходом реформ, начатых с конца 1978 года, в которых можно выделить два крупнейших этапа: первый (1978-1991 гг.) был этапом «соединения плана с рынком», второй (с 1992 г.) - функционирования официально провозглашенного курса создания рыночной экономики.

На первом этапе в экономике республики были сделаны первые шаги по осуществлению политики внешнеэкономической открытости. Направлениями ее реализации послужило расширение прав ведения внешнеэкономической деятельности провинциям, предприятиям, привлечение иностранных кредитов и прямых иностранных инвестиций, а также создание полигонов для адаптации рыночных механизмов на специально созданных экономических зонах. Этот период дал практике формирования внешнеэкономической политики в мире такое понятие, как «двухкоридорная», или «двухколейная» система, которая демонстрирует высокую степень вмешательства государства в тактические шаги проведения реформы. Высокая степень политического вмешательства в реформируемый процесс обеспечила мирную эволюцию перевоплощения состояния экономики в новое качество.

Второй этап реформирования, начавшийся в 1992 году, обогатил мировую практику хозяйствования таким понятием, как «китайский путь» вхождения в рынок. Провозглашенная на XIV съезде КПК политика необходимости ускорения процесса реформ базировалась на расширении внешних связей и модернизации. В развитии системы рынка особо выдвигалась необходимость формирования «единого открытого конкурентного и упорядоченного большого рынка». Особой мобильности наряду с товарами и услугами подвергалось развитие рынков капитала, недвижимости, рабочей силы, информационного потока. За это время директивным планированием до 14 видов была сокращена номенклатура товарных ценностей, куда входят продукты продовольственного комплекса, ряд нефтепродуктов, химические удобрения. Существенное сокращение получила доля материальных ресурсов (до10 %), распределяемых непосредственно государством. Наряду с широкомасштабностью реформы, включающей валютную, финансовую, социальную и другую политику, радикальных сдвигов достиг внешнеэкономический комплекс, в котором совокупный объем внешней торговли $1 трлн. долл., что превышало уровень 1990 года более чем в 2 раза. Это обеспечило Китаю в мировом экспорте долю около 3% и позволило войти в десятку крупнейших экспортеров мира.

Тем не менее, национальные особенности страны не позволяют выбранной модели обеспечить высокий уровень экономического развития, в том числе полной реализации экспортной способности. Импортная политика Китая исходит из принципов необходимости защиты экономической независимости, в том числе национальной промышленности и ее экспортной составляющей. Последствия экспортной политики обусловливают наполнение импортной «корзины» страны.

В структуре импорта предпочтение отдается передовой технике, ключевому оборудованию, дефицитным материалам для строительства. Выбранная торговая политика страны в иерархии потребностей в импорте на самую низшую ступень ставит предметы первой необходимости. Однако проведенный анализ импортной политики Китая показывает, что благодаря стратегии и тактике урегулирования меняется структура импортных товаров. Так, например, если в 60-е годы доля товаров, обеспечивающих существование населения, составляла свыше 28 % в импорте, то в 70-е годы их доля уже не достигала 20 %, а доля средств производства в них превысила 80 %. До 1960 года львиная доля комплектного оборудования поставлялась из СССР и стран Восточной Европы, а с 60-х годов - из западных стран. Так, была ввезена техника и технология для текстильной, нефтяной, химической, металлургической, горношахтной и электронной промышленности. Только на рубеже 1972-1979гг. на территории Китая начали функционировать импортируемые 367 объектов.

При сохранении более 80 % средств производства в объеме импорта, качественные изменения произошли по статьям ввозимых наименований. От политики импорта всего технологического оборудования для функционирования объектов Китаем был сделан шаг на совместное предпринимательство и реконструкцию отечественных предприятий. Тем самым Китай все более наступательно продвигался к формам международного разделения труда. К настоящему периоду в импорте нефтяной продукции преобладает доля готовой промышленной продукции. Кроме того, зерно, растительное масло, сырая нефть поставлялись близлежащими партнерами по ценам, ниже мировых.

Последствиями отмеченного выше явилась активизация развития науки и техники. Стабильность импорта необходимых материальных ресурсов, транспорта и техники способствовала Расширению масштабов воспроизводства. Несомненно, строго регулируемый импорт потребительских товаров обеспечил потребность внутреннего рынка, тем самым повысив уровень благосостояния. С точки зрения модернизации Китая, политика импорта 8-ой пятилетки обусловила:

стимулирование развития промышленности сельского хозяйства;

ускорение процесса технической реконструкции, что создало новую структуру отраслей промышленности;

насыщение рынка потребительских товаров, а также его рациональное обновление.

Тем не менее, ограничителями для политики импорта служат введение единых валютных курсов женьминьби, их девальвирование и высокий уровень таможенной пошлины. К тому же недостаточное исследование возможностей интеграции внутренней и внешней торговли не позволяет занять китайским товаропроизводителям выгодные позиции. За это время Китай принял положение о таможенной пошлине, функционирующее на территории большинства государств мира; по 225 видам товаров сокращена импортная пошлина; на 7,8 % снижен уровень таможенной пошлины; аннулированы импортные квоты и лицензии на фотоаппараты, телефонные аппараты и т. д. При этом были уменьшены таможенные тарифы на импорт легковых машин, а также изменены 2993 наименования сборов; урегулирована беспошлинная политика в отношении многих видов товаров, с целью приближения таможенной пошлины к мировому стандарту. Совершенствование применяемых в торговой политике нетаможенных мероприятий, наряду с вышеотмеченными дало новый импульс реформе системы импортной торговли. Сопоставление архитектоники рынка китайского импорта показывает, что интенсивно отвоевывается место Азии, доля которой составляет более 60 % от совокупного импорта. Несмотря на абсолютный рост объемов импорта из Европы и США, их доля в общем объеме неуклонно снижается.

Объем внешней торговли в 1995 году достиг уровня $280 млрд., в том числе экспорт $149 млрд., а импорт $132 млрд., положительное сальдо торгового баланса - $16,7 млрд. Сравнивая эти показатели с прошлым периодом, можно заметить, что в китайском экспорте неуклонно растет доля промышленных товаров.

Особо высоко оценивая место региональных торговых связей, лидеры Азиатско-тихоокеанского пространства преследуют цель закрепиться на мировых товарных рынках в качестве весомого участника. Первопричина этому - стесненность китайских капиталов и товаров в рамках внутренней экономики. Придавая особую значимость институциональным факторам в развитии внешней торговли, на рубеже 90-х годов Малайзия выдвинула инициативу сформировать в Юго-Восточной Азии международную торговую организацию ВАЭГ (Восточно-Азиатская экономическая группировка). Проект создания новой региональной группы активно спонсировался промышленной буржуазией, банками и промышленными кругами Малайзии. В последующие годы данная группировка была преобразована в Восточно-Азиатское экономическое сообщество (ВАЭС). Целесообразность такого формирования в немаловажной степени была обусловлена экспансионистской внешнеторговой политикой Японии, которая, создавая однобокую привязку к экспортируемой продукции и технологии, тем самым упрощала себе доступ к природным и трудовым ресурсам стран ЮВА. Однако последствия японской войны, в которой Япония считала своим историческим предназначением осуществлять руководящую политическую роль в регионе, являлись ограничительным фактором для усиления влияния ее в настоящее время. Пресса многих стран ЮВА неустанно подчеркивает, что Япония, поменяв формы установления ею контроля, не изменила своих истинных планов по отношению к окружающим странам. Между тем, понимая, что китайский капитал контролирует как экономику и торговлю, так и финансы и банки Малайзии, инициатива о создании ВАЭС не встретила единодушной поддержки в странах АСЕАН. Под давлением ряда государств сама Малайзия выступила за включение в данную группировку Японии. Отсюда можно сделать вывод, что не только вышеотмеченные факторы, но и крупномасштабная дипломатия способна сформировать общий курс международной торговой политики, изменить платформы отдельных государств.

рост экономики Китая составит в 2000 году 8 %, однако в 2001 году темпы экономического развития, как ожидается, снизятся до 7,5 % (доклад Института макроэкономики при Государственном комитете планирования и развития КНР). Китай вышел из азиатского финансового кризиса, в этом году произошло восстановление жизнеспособности экономики. На протяжении 2000 года быстро росла внешняя торговля КНР. По предварительным расчетам экспорт возрос на 25 %, импорт на 35 %. Внутренний спрос, являющийся главным двигателем китайской экономики определяется прежде всего увеличением розничной торговли, который за год возросла не менее чем на 9%.

1.4 Обзор развития казахстанской экономики при переходе к рынку. Сегодняшнее положение

Переход к рынку в Казахстане считают в связи с либерализацией цен в 1992 г. По-видимому, рост цен должен был привести в определенное соотношение спрос и предложение. Предполагалось, что цены будут формировать производство продукции. Однако такую роль цены выполняют в развитой рыночной экономике, когда имеется рыночная среда. В то время у нас не было развитого рынка. Произошло то, что выбор Правительства классической либеральной и неоклассической модели рыночного саморегулирования - свободного рынка - оказался ошибочным. Экономика Казахстана вошла в глубокий экономический кризис. Экономика потеряла свое управление:

- почти полный паралич производства;

- гиперинфляция;

- падение курса национальной валюты;

- продолжение разрыва хозяйственных связей;

- рост неплатежей;

- рост бартерных сделок.

Руководство республики было вынуждено провести ряд организационных мер и по существу менять программу реформ. В июне-августе 1994 г. была принята программа 15-ти месяцев «стабилизации экономики и выхода из экономического кризиса». Ставилась тактическая цель: обеспечить в 1995 г. макроэкономическую стабилизацию, создать основные предпосылки и условия для создания системы рынков: товарного и финансового.

Проводимые экономические реформы в Казахстане условно разделяют на три этапа.

1 этап - 1991-1993 гг. - «романтический» этап - веры в могущество рынка.

2 этап - 1993-1995 гг. - стабилизация экономики, сокращение инфляции, полный расчет с иностранными долгами.

3 этап - 1996 - настоящее время - продолжение жесткой финансово-кредитной политики, структурная перестройка экономики.

В Казахстане на государство возложены особенные функции в переходной экономике:

1) руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономической либерализации, формирования институтов рыночной инфра структуры, проведение антимонопольной политики.

2. Руководство процессом приватизации, ее масштабов, сроков и форм проведения, оценки приватизируемого государственного имущества и т.д.

3. Обеспечение правовой основы всех преобразований.

4. Умелое проведение макроэкономической политики - кредитно-денежной, налоговой, политики доходов и др.

Надо сказать, что первоочередную задачу - преодоление кризисных явлений, таких как инфляция, наше государство решает, проводя жесткую денежно-кредитную, финансовую политику. Так, осуществление контроля за денежной массой, приведение банковских учреждений к системе мировых стандартов и ограниченному количеству, изменения в политике кредитования, - это все меры, принимаемые государством в целях экономической стабилизации положения в стране. Необходимо отметить, что формируется правовая основа рыночного государства - изданы законы и нормативные правовые акты, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства, упор делается на защиту и поддержку частной собственности. Реструктуризация коснулась всех звеньев государственной власти: налоговых органов, таможенных органов, министерств и ведомств.

А теперь перейдем к сегодняшнему состоянию казахстанской экономики и рассмотрим основные макроэкономические показатели.

Валовой внутренний продукт

За первое полугодие 1999 г. производство валового внутреннего продукта (ВВП), по оперативным данным Нацстатагентства РК, составило 835,6 млрд. тенге, что превысило уровень соответствующего периода прошлого года на 2,2 %. Дефлятор, характеризующий изменение общего уровня цен, за этот период составил 112% к уровню 1-го полугодия 1998 г.

За первое полугодие 1999 г. обеспечен прирост производства товаров (3,0%) и услуг(1,7%), удельный вес которых в ВВП составил соответственно 30,8 и 64,3%. Доля производства товаров в ВВП в первом полугодии уменьшилась на 2,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, что связано с более низкими темпа ми роста цен в отраслях, производящих товары. Дефлятор в производстве товаров за первое полугодие 1999 г. по отношению к первому полугодию 1998 г. составил 102,2%.

Увеличение реальных объемов производства товаров произошло за счет роста валовых добавленных стоимостей (ВДС) в промышленности (прирост составил 1,1%) и строительстве (30%). Основную долю в производстве ВВП составляет ВДС промышленности (23%), что в сравнении с соответствующим периодом прошлого года ниже на 2,2%.

Удельный вес производства услуг за рассматриваемый период в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 2,6%, что обусловлено ростом услуг, оказываемых торговлей, коммунальных и персональных услуг, операций с недвижимым имуществом, арендных услуг и услуг предприятий (доля прочих отраслей, производящих услуги, составила 34,9%). Дефлятор в производстве услуг за первое полугодие 1998 г. по отношению к первому полугодию 1997 г. составил 117,2.

Таблица 1. Структура производства валового внутреннего продукта за 1-е полугодие 1999 г.

Отрасли	ВДС и чистые налоги в текущих ценах 1999 года, млрд. тенге	Реальное изменение ВДС и чистых налогов, %	Дефлятор ВДС и чистых налогов, %	Структура ВВП, %
				январь	июнь
				1998 г.	1999 г.
Валовой внутренний продукт	835,6	102,2	112,0	100,0	100,0
Производство товаров	257,4	103,0	102,2	33,5	30,8
Сельское хозяйство, лесное хо
рыбное хозяйство	32,0	95,2	96,9	4,8	3,8
Промышленность	195,2	101,1	103,1	25,6	23,4
Строительство	30,2	130,0	102,0	3,1	3,6
Производство услуг	537,2	101,7	117,2	61,7	64,3
Торговля	152,4	101,3	114,0	18,1	18,2
Транспорт и связь	93,4	104,1	108,8	11,3	11,2
Прочие отрасли,
производящие услуги	291,4	101,1	121,9	32,3	34,9
Валовая добавленная
стоимость	794,6	102,2	111,9	95,2	95,1
Чистые налоги
на продукты и импорт	41,0	102,2	115,0	4,8	4,9

Удельный вес производства в ВВП во втором квартале составил 52,1% от ВВП первого полугодия (табл.2).

Реальный объем ВВП во втором квартале текущего года составил 102,4% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Удельный вес производства товаров составил 30,9% от ВВП, что на 3,7% меньше, чем во втором квартале прошлого года. Удельный вес объема производства услуг составил 64,2%, обеспечив прирост ВВП на 3,6% в сравнении со вторым кварталом

Экономические индикаторы	Январь-июль 1999 г.	В % к соответствующему периоду 1998 г.	Июль 1999 г. в % к июню 1999 г.
		Январь-Июль 1999 г.	Июль 1999 г.
ВВП, млрд. тенге*	835,6	102,2	X	X
Объем промышленной
продукции (работ, услуг), млрд. тенге	464,7	100,3	94,4	102,0
Объем валовой продукции
сельского хозяйства, млрд. тенге	79,2	95,1	94,9	120,1
Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге	83,2	152,4	125,4	97,9
Перевозки грузов всеми видами
транспорта, млн. тонн	692,2	99,8	95,5	91,0
Объем услуг связи, млрд. тенге*	15,8	119,1	114,9	104,6
Розничный товарооборот
по всем каналам реализации, млрд. тенге	227,8	120,8	117,1	103,5
в том числе:
по зарегистрированным предприятиям
торговли, млрд. тенге	65,6	89,2	89,9	99,8
Внешнеторговый оборот, млн. долл. США*	7196,6	104,9	111,5	101,2
в том числе:
экспорт товаров	3161,8	94,7	106,0	97,6
импорт товаров	4034,8	114,7	115,4	106,9
Численность официально зарегистри
рованных безработных на конец отчетного периода, тыс. человек	268,8	X	99,0	99,8
* За январь - июнь 1999 г.

Макроэкономическая ситуация

В1 квартале т. г. работа Правительства была направлена на последовательное выполнение среднесрочной Программы по углублению реформ в рамках индикативного плана социально-экономического развития на 1999 год (табл.1).

В результате предпринимаемых мер макроэкономическая ситуация в республике в течение всего 1 квартала продолжала оставаться относительно стабильной, а по отдельным показателям проявлялись тенденции некоторого улучшения.

В 1999 г. происходит рост валового внутреннего продукта (ВВП), объемов промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года,

Уровень инфляции снизился с 2,1% в январе до 1,7% - в феврале и 0,8% - в марте 1999 г.

В марте т. г. снижение среднемесячного курса тенге к доллару США относительно декабря предыдущего года составило 3,8% против 1,9% за 1 квартал 1996 г.

Ставка рефинансирования Национального банка в течение шести последних месяцев держится на уровне 35% годовых. Улучшение работы экспортоориентированных предприятий позволило увеличить объем экспорта в 1 квартале 1999 г. по сравнению с 1 кварталом 1998 г. на 8,1%.

Глава 2. Сотрудничество РК и Китая в различных отраслях экономики

2.1 Инвестиционная деятельность

Активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций в отечественную экономику началась в СССР в годы перестройки - в 1987 году были приняты первые нормативные документы о создании и функционировании совместных предприятий российских организаций с зарубежными партнерами, которые положили начало регулированию прямых иностранных инвестиций в российскую экономику. Главным результатом принятия этого закона стало предоставление предприятиям с иностранными инвестициями национального режима, при котором такие предприятия пользуются на территории страны равными юридическими правами и несут равные обязанности с чисто казахстанскими предприятиями (за исключением деятельности в некоторых стратегических отраслях экономики). Процесс массовой приватизации в РК в 1992-94 годах, стремительное развитие рынка ценных бумаг и создание его нормативной базы впервые в отечественной истории создали предпосылки для развития зарубежных портфельных инвестиций в РК. Вместе с тем, несмотря на определенный прогресс в последнее время, противоречивость, неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы остаются одними из важнейший препятствий на пути привлечения иностранных инвестиций в РК.

По результатам работы в 1 квартале 1999.г. видно, что привлекательность и конкурентоспособность инвестиционного рынка РК существенных изменений не претерпели. Сокращение общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составило 17,7% к уровню 1 квартала 1998 г.

Снижение объемов капитальных вложений в производственную сферу (88,4% к уровню 1 квартала 1998 г.) обусловлено, в основном, сокращением (из-за недостатка денежных средств) объемов собственных средств предприятий и финансированием инвестиционных программ из республиканского бюджета по остаточному принципу (из предусмотренных республиканским бюджетом ресурсов на год 3400 млн. тенге за 1 квартал выделено 300 млн. тенге, которые направлены на погашение задолженности республики по иностранным кредитам).

На строительство объектов, финансируемых из республиканского бюджета на безвозвратной основе, выделено 101 млн. тенге при годовом объеме 2500 млн. тенге.

В 1 квартале 1999 г. на развитие экономики и социальной сферы республики направлено 12,6 млрд. тенге инвестиций в основной капитал, в том числе на строительно-монтажные работы - 5,1 млрд. тенге, что ниже уровня 1 квартала 1998 г. соответственно на 17,7% и 33,5%.

Доля капитальных вложений в строительство объектов непроизводственной сферы в общем объеме инвестиций в основной капитал в 1 квартале т. г. составила 19% и снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6 процентных пунктов.

На долю предприятий и организаций негосударственного сектора приходится 83% общего объема капитальных вложений против 47% в 1 квартале 1998 г. Из общего объема инвестиций в основной капитал 95,7% финансировано за счет собственных средств предприятий и организаций, из них 25,3% - за счет иностранных инвестиций.

Объем инвестиций в основной капитал за январь-сентябрь 2000г. по сравнению с этим же периодом прошлого года возрос на 33,6 % и составил 343,8 млрд. тенге (по данным Агентства РК по статистике). Из общей суммы капиталовложений 78 % занимают инвестиции в капитальное строительство. Объем строительных инвестиций, освоенных хозяйствующими субъектами в РК за 9 месяцев составил 268,7 млрд. тенге, на 50,8 % больше объема предыдущего года. При этом приоритетными отраслями по освоению инвестиций в капитальное строительство является нефтеперерабатывающая промышленность, транспорт и связь, добыча металлических руд, а также металлургическая промышленность.

А теперь обратимся к китайской экономике.

Ныне зарубежные инвестиции поступают в большинство отраслей китайской национальной экономики. Ежегодно растут объемы фактически использованных зарубежных средств. После бурного роста иноинвестиций, который был зарегистрирован в последние годы, Китай начал упорядочение в этой области. Поставлены задачи на основе активного и рационального использования инокапитала поощрять зарубежные инвестиции в комплексное развитие сельского хозяйства, в инфраструктуру, комплексное освоение природных ресурсов, высоких и новых технологий, в центральные и западные регионы страны. Используя меры, соответствующие международным нормам, принято решение упорядочить конкуренцию в стране, усилить деятельность по обслуживанию, контролю и управлению предприятиями с участием иностранного капитала. В основе этой работы - совершенствование системы налогообложения, контроль над выполнением контрактов и защита интересов тружеников этих предприятий.

Китай занимает второе место в мире по объему иностранных инвестиций (уступает США). С 1979г. по 1999г в китайскую экономику было вложено 306 млрд. прямых инвестиций из-за рубежа. Это составило 10 % мирового объема иностранных вложений и 30 % инвестиций в экономику развивающихся стран.

2.2 Технологии

Развитие и успехи международного обмена, особенно развитых стран, позволяют выявить следующие составные элементы внешнеторговой политики;

- достижимые цели, отвечающие национальным экономическим интересам, устанавливаемые на основе научной оценки реальных условий и возможностей для развития хозяйства страны, анализа развития международного обмена и вариантов участия страны в международном разделении труда;

- система приоритетов в развитии экспортоориентированных и импортозамещающих производств, распре деление инвестиций соответственно поставленным целям во внешней торговле, промежуточные рубежи и задачи;

- механизм реализации внешнеторговой политики, включающий в себя экономические, административные, правовые нормы и институциональные органы, регулирующие международный обмен.

- эти элементы в совокупности составляют содержание концепции внешнеторговой политики и способствуют повышению ее эффективности, заключающейся в, увеличении экономической выгоды и оптимизации участия страны в международном разделении труда. «Недоучет» или «передозирование» одного из них сразу же отражают слабость или несостоятельность внешнеторговой политики. Попытки обойти данную проблему за счет приоритета экономических методов и создания правовых норм, отвечающих международным стандартам, как правило, не дают положительного эффекта для национальной экономики. Хотя и не отрицается возможность кратковременного позитивного воздействия указанных факторов, однако в долгосрочном плане подобный курс приведет к кризису экономики на следующем этапе и снижению или потере, в конечном счете, и экономической выгоды. И если страна полагается на использование сравнительных преимуществ (дешевое сырье и рабочая сила) для увеличения своей внешней торговли и а связи с этим заинтересована в формировании и реализации соответствующей внешнеторговой политики, способствующей созданию благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей, занимающихся такого рода производствами, то это будет способствовать увеличению объемов экспорта, но скажется на отраслевой структуре, которая будет иметь тенденцию к гипертрофии. Обычно страна идет на это с целью использования имеющихся сравнительных преимуществ как своеобразного допинга для национальной обрабатывающей промышленности с последующим ее восстановлением за счет доходов от сырьевого экспорта. Очевидно, и это провозглашалось не единожды, что нами берется тайм-аут в структурных преобразованиях.

Но должна быть очевидная реальная экономическая политика по преодолению структурно-технологического кризиса. Данный эффект может быть достигнут при условии быстрого использования полученной экономической выгоды для развития вышеназванной сферы. На самом .же деле это означает, что после длительного использования такой внешнеторговой политики (примерно 5-7 лет) срок, когда НТР дает совершенно новые технологии) государство вынуждено будет восстанавливать обрабатывающую промышленность с «нулевого цикла». Для этого потребуются значительные затраты, так как доходы, получаемые от внешней торговли, не компенсируют падение производства, затраты, связанные с заменой изношенного или морально устаревшего оборудования и т.д. Кроме этого, надо учитывать, что параллельно идет процесс омертвления значительной части производительных ресурсов, игнорируется кумулятивный характер НТР в промышленности и деградация трудового потенциала. Од ним из проявлений последнего является происходящая «утечка» умов и высококвалифицированной рабочей силы. В результате происходит утрата производственного опыта и навыков, что приводит к постепенной утрате национальной экономикой восприимчивости к технологическим нововведениям.

В этих условиях стране нужна специальная промышленно-технологическая политика, где особое место должна занять не стихийно развивающаяся внешнеторговая политика, а как важная составляющая первой, строго и своевременно реагирующая на позитивные изменения.

Особого внимания при разработке внешнеторговой политики заслуживает определение путей и средств, способных обеспечить ее практическое осуществление. Главную роль среди них, на наш взгляд, должен играть комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности казахстанских товаров на внутреннем и внешнем рынках.

На сегодня остро актуальной задачей стало сохранение позиций отечественных товаропроизводителей хотя бы на внутреннем рынке и их восстановление на рынках не только СНГ, но даже у ближайших соседей. Здесь не обходим; серьезный анализ динамики происходящего. Массированное, тотальное наступление зарубежных компаний вследствие максимальной открытости экономики и все еще недостаточно укрепленных таможенных границ привело к доминирующей роли импортных товаров на казахстанском рынке. Кризисное положение, технико-технологическая отсталость отечественного производства привели к краху прежней экономики, остатки которой не выдерживают никакой конкуренции.

С другой стороны, может быть, и нужно было применять практически хирургические методы решения проблем, чтобы не консервировать отсталость, не затягивать муки банкротства нежизнеспособных предприятий. В этих целях инвестиционную деятельность иностранных компаний необходимо направить на добывающие отрасли, к сфере которых они и так тяготеют, а государственную инвестиционную политику направить на решение задач быстрой адаптации и интеграции в современные мирохозяйственные связи отечественной перерабатывающей промышленности.

В процессе перехода сельского хозяйства на рельсы специализации и коммерциализации крестьяне все яснее осознают важность науки и техники, испытывают стремление к ним. В марте 1985 г. в Китае началась реформа системы науки и техники, был определен курс их развития, суть которого выражалась в формуле: «Экономическому строительству необходимо опираться на науку и технику, научно-техническим работникам необходимо работать на благо экономического строительства». Этот курс предоставил научно-исследовательским организациям и научно-техническим специалистам благоприятные возможности для внедрения на селе научно-технических достижений и оказания крестьянам помощи в развитии сельской экономики. Для удовлетворения потребностей сельских производителей и в соответствии с задачами реформы экономической системы страны в мае

1985 г. Государственный комитет по де лам науки и техники КНР представил Госсовету КНР доклад «О сооружении ряда научно-технических объектов для содействия подъему местной экономики». В нем говорилось об освоении на селе ряда технических объектов, которые соответствуют техническому уровню средних и малых предприятий и могли бы за короткое время обеспечить повышение экономической эффективности. Этот доклад был назван планом «Искра».

В середине и в конце 90-х гг. исходя из реальной ситуации развития сельского хозяйства в Китае, 10 министерств и госкомитетов КНР, в том числе Госкомитет по делам науки и техники, министерства сельского, лесного и водного хозяйства Китая, разработали «Аграрную научно-техническую политику», которая была официально обнародована в начале 1998 г. В этом документе были намечены следующие цели развития аграрной науки и техники на предстоящие 5-15 лет: быстрое повышение уровня развития сельского хозяйства в целях достижения передового международного уровня в области аграрной науки и техники; значительное расширение сферы распространения агротехнологий для обеспечения роста сельскохозяйственного производства на 50 процентов и выше с помощью науки и техники; повышение уровня агротехнических специалистов, значительное повышение научно-технического уровня крестьян; реформирование системы капиталовложений, увеличение их объемов; создание благоприятных условий для развития агротехнологий.

Для реализации данных целей определены главные направления дальнейшего развития агротехнологий в Китае. Они связаны с достижением важных прорывов в области биотехнических исследований, освоения информационной техники и других новых и высоких технологий, активным распространением и комплексным использованием передовой прикладной техники, обеспечением применения научно-технических достижений для дальнейшей индустриализации сельского хозяйства. развитием сельского хозяйства за счет современной промышленности, обеспечением его продолжительного роста.

2.3 Сотрудничество по нефтяной отрасли

Нефтяная промышленность сегодня - это крупный народнохозяйственный комплекс, который живет и развивается по своим закономерностям.

Что значит нефть сегодня для народного хозяйства страны?

Это: сырье для нефтехимии в производстве синтетического каучука, спиртов, полиэтилена, полипропилена, широкой гаммы различных пластмасс и готовых изделий из них, искусственных тканей;

источник для выработки моторных топлив (бензина, керосина, дизельного и реактивных топлив), масел и смазок, а также котельно-печного топлива (мазут), строительных материалов (битумы, гудрон, асфальт);

сырье для получения ряда белковых препаратов, используемых в качестве добавок в корм скоту для стимуляции его роста.

Нефть - наше национальное богатство, источник могущества страны, фундамент ее экономики.

Расширение нефтяных интересов Китая ближе к Каспию вытекает из общей тенденции смены центров сил в мире, толчком к которой явилось расширение НАТО на Восток.

Политическое пространство земного шара за последние десятилетия резко сжалось. Исследователь Г.Х. Шахназаров в книге «Грядущий миропорядок» писал:

«Никогда в прошлом положение в мире в целом не зависело в та кой степени от положения в от дельных странах и никогда положение в отдельных странах не зависело в такой степени от положения в мире» (1). Иными слова ми, продвижение Китая на Запад стало возможным благодаря продвижению России на Восток. Не исключено, что Москва дала согласие на присутствие Китая в Каспийском регионе, и. вероятно, российско-китайское сближение должно стать противовесом доминированию Запада, как в регионе, так и во всем мире. В ходе активного продвижения на Запад Китай, прежде всего, пытается удовлетворить резкий рост внутренней потребности в нефти.

Согласно распространенному бюллетеню «Об итогах развития народного хозяйства Китая в восьмой пятилетке (1991-1995)», КНР по добыче нефти занимает пятое место в мире), общая добыча нефти составляет 158 млн. тонн) после Саудовской Аравии, России, США и Ирана. Однако экономика развивается намного быстрее, о чем свидетельствует ежегодный 10-процентный годовой прирост валового национального продукта, поэтому уже сей час ощущается нарастающий дефицит энергоносителей. По некоторым прогнозам, в начале XXI в. ожидается уменьшение спроса на нефть на Средиземноморском рынке, а в Восточной Азии потребность в ней, наоборот, должна увеличиться. Этим и объясняется стремление китайской стороны форсировать реализацию проекта по транспортировке центрально-азиатской нефти на восточное побережье Китая.

Китайский бросок к Каспийскому шельфу в какой-то мере приведет к укреплению региональных позиций Китая и поможет установить баланс сил и интересов в Центральной Азии. Хотя нельзя исключить вероятность того, что завтра, при обострении борьбы за каспийскую нефть, Китай решительно вступит в игру, обосновывая это защитой вложенных в регион китайских инвестиций, а согласно достигнутым в сентябре 1997 г. в Алматы двусторонним договоренностям, суммарные инвестиции Китая в нефтегазовый сектор Казахстана должны составить 9,5 млрд. долларов. Вмешательство третьей стороны, естественно, усложнит достижение компромисса в случае возникновения конфликта.

Неожиданное появление Китая на нефтяной сцене Казахстана наблюдатели объясняют по-разному. Многие считают, что мировые державы, избегая серьезных трений просто вежливо поделили между собой «каспийский пирог». Хотя более всего вероятно, что Астана сделала уступку на последние миролюбивые жесты Пекина. А именно на то, что Китай быстро и без всяких капризов подписал Соглашение о государственной границе (чего, кстати, в свое время не смогла добиться советская дипломатия), и на то, что согласился оттянуть свои войска на 100 км вглубь. Поэтому, возможно, Астана была вынуждена ответить взаимностью, и преподнесла роскошный подарок. Однако пре доставление западноказахстанских месторождений КННК можно рас сматривать как успех Казахстана, поскольку казахстанская нефтяная индустрия нашла в лице Китая потенциальный и солидный рынок сбыта своей нефти. Строительство же нефтепровода в Китай имеет стратегическое значение для нефтегазовой промышленности республики.

Глава 3. Перспективы развития Казахстанско-китайских отношений

Как известно, население Китая составляет около 1,3 млрд. человек и постоянно растет, а соответственно растут и потребности в различных видах продукции, работ и услуг.

Для региональной безопасности в Центральной Азии большое значение имеет сотрудничество РК и Китая. Сотрудничество во всех отраслях экономики имеет только положительные стороны для обеих государств.

Одним из направлений развития сотрудничества могло бы стать нефтяное производство.

Нефтеперерабатывающая промышленность вырабатывает нефтепродукты (мазут, бензин, керосин, дизельное топливо, смазочные масла), которые непосредственно используются потребителями. Технический прогресс в транспортировке нефти привел к отрыву нефтеперерабатывающей промышленности от нефтедобывающей. Переработка нефти чаще сосредотачивается в районах массового потребления нефтепродуктов.

Между тем приближение нефтеперерабатывающей промышленности к местам потребления нефтепродуктов имеет ряд преимуществ, связанных с ее транспортировкой и хранением:

транспортировка нефти всегда экономичнее перевозки ее много численных производных;

для транспортировки нефти могут быть широко использованы трубопроводы которые, помимо сырой нефти, осуществляют перекачку светлых продуктов;

хранение сырой нефти обходится дешевле, чем нефтепродуктов;

потребитель получает возможность одновременно использовать сырую нефть, поступающую из разных районов.

Размещение переработки нефти приобретает повсеместный характер. В то же время экономический фактор становится лимитирующим.

Нефтепереработка в разных районах страны находится в зависимости не только от качества исходной сырой нефти, но и от того, какие виды топлива в местных условиях оказываются наиболее эффективными.

Как известно, в 1999-2000 г. крупные оффшорные месторождения были найдены в Китае (500 млрд. тонн) и Казахстане (предположительно запасы месторождения на Восточном Кашагане от 3 до 7 млрд. тонн) в зоне Каспийского моря.

Большая нефть дает Казахстану шанс не только улучшить экономическую ситуацию, но и повысить благосостояние населения республики.

Трубопроводы - наиболее эффективное средство транспортировки нефти (исключая морские перевозки танкерами). Пропускная способность нефтепровода диаметром 1200 мм составляет 80-90 млн. т в год при скорости движения потока нефти 10-12 км/ч.

Трубопроводный транспорт является важной подотраслью нефтяной промышленности. На сегодняшний день сформировалась развитая сеть магистральных нефтепроводов, которая обеспечивает поставку более 95% всей добываемой нефти при средней дальности перекачки 2300 км. В целом вся сеть нефтепроводов представлена двумя неравными по значимости и условиям управления группами объектов: внутререгиональными, межобластными и системой дальних транзитных нефтепроводов. Первые обеспечивают индивидуальные связи промыслов и заводов, вторые - интегрируют потоки нефти, обезличивая ее конкретного владельца. Связывая очень большое число нефтедобывающих предприятий одновременно со многими нефтеперерабатывающими заводами и экспортными терминалами, нефтепроводы этой группы образуют технологически связную сеть.

Второй по размеру экспорта нефти из Казахстана является Китай. В настоящее время идет обсуждение деталей строительства нефтепровода Западный Казахстан - Китай протяженностью около 3000 км. Возросшие потребление нефти КНР уже не могут обеспечить собственные производители, и в настоящее время она вынуждена импортировать около 50 млн. тонн с последующим увеличением доли импорта нефти до 20% от всего потребления страны.

Таким образом, к 2010г. за пределы РК каждый год будет импортироваться до 100 млн. тонн нефти.

Внедрение новых методов и технологий повышения нефтеотдачи пластов сдерживается высокими капитальными вложениями и удельными эксплуатационными затратами на их применение по сравнению традиционными способами добычи нефти.

В связи с этим Министерство экологии разрабатываются предложения о принятии в законодательном порядке ряда мер, направленных на экономическое стимулирование применения новых эффективных методов повышения нефтеотдачи пластов. Эти меры позволят улучшить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых технологий и технических средств, активнее развивать материально-техническую базу институтов, занимающихся разработкой новых методов, а главное - более динамично наращивать добычу нефти из месторождений с трудноизвлекаемыми за пасами.

Сотрудничество с иностранными фирмами в области нефтегазодобывающей отрасли приобретает все большие масштабы. Это вызывается как необходимостью привлечения в создавшихся экономических условиях иностранного капитала, так и стремлением использования применяемых в мировой практике наиболее прогрессивных технологий и техники разработки нефтегазовых месторождений, которые не получили должного развития в отечественной промышленности.

Республика Казахстан относится к государствам, которые, обладая стратегическими запасами углеводородов способен оказать влияние на формирование мирового рынка углеводородов.

Строительство газопровода в Казахстане можно было бы осуществить вместе с проектом «китайского» нефтепровода. Наш сосед Китай испытывает потребность в углеводородном сырье, следовательно, Казахстан мог бы обеспечить поставки природного газа в Поднебесную империю и далее в страны Юго-Восточной Азии, для упрочения своих позиций в регионе.

Все остальные вопросы, касающиеся международно го обмена должны быть отнесены к компетенции хозяйствующих единиц, их внешнеторговых объединений, общественных внешнеторговых организаций и местных администраций. Сюда можно было бы отнести вопросы обоснования экспортной специализации, участия в разработке внешнеторговой политики путем увязки производственных программ развития региона или предприятия с направлениями развития, внешнеэкономических связей страны, предоставления местных льгот зарубежным партнерам. Таким образом, современное государство через внешнеторговую политику воздействует на международный обмен на разных уровнях: национальном (международном) и на уровне предприятий, регионов. При этом оно опирается на национальную экономику с учетом её состояния и внешнеторговую политику других стран. Отсюда - меньшая свобода маневра у правительств в регулировании внешней торговли, что проявилось при формировании и эволюции торгового режима.

Одной из важных особенностей внешнеторговой политики является необходимость ее реализации в жизнь с четко сформулированными целями в виде конкретных программ. При этом «цель» не должна представлять собой аналогию «плана». Выбранные цели должны способствовать самостоятельному выбору хозяйствующих единиц через рыночные механизмы. Этот момент объясняет тот; факт, что, несмотря на либерализацию внешнеторгового режима республики, ориентированного на рынки западных стран, значительная часть казахстанских предприятий работает с хозяйствующими единицами стран СНГ. И поэтому для определения «целей» необходимо провести тщательный анализ реальной действительности, возможно и отказавшись от мнимых целей. И в этом, видимо, нет большой беды, если не сказать обратного. На основе такого изучения должны ставиться конкретные задачи по модернизации того или иного предприятия перерабатывающей промышленности, которые должны стать объектом государственной поддержки по линии кредитов или налоговых и таможенных льгот. Например, для Казахстана таковой может стать Программа по рационализации оборудования и технологий в машиностроительной отрасли, связанных с экспортными отраслями республики.

...