Вхождение Казахстана в международное сообщество и перспективы сотрудничества с ЕС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Европейский союз как идея европейской интеграции

1.1 История создания ЕС

1.2 ЕС и современный мир

2. Вхождение Казахстана в международное сообщество и перспективы сотрудничества с ЕС

2.1 Факторы формирования внешнеполитической доктрины страны

2.2 Установление, развитие и перспективы отношений между РК и Е

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Переживаемый в настоящее время этап развития мирового хозяйства вновь актуализировал вопрос об экономической интеграции. В последние годы активизировался процесс формирования интеграционных группировок, в том числе и таких, которые включают в себя страны, находящиеся на различных стадиях социально-экономического развития Примеры таких процессов можно наблюдать сейчас в бассейне Тихого океана, Юго-Восточной Азии, Северной Америке и других регионах. Однако наиболее известной организацией, преследующей цели, прежде всего экономической интеграции, безусловно, является Европейский Союз (ЕС).

После приобретения независимости Республики Казахстан внешнеполитическая деятельность руководства, была сориентирована на создание благоприятных условий для достойного вступления его в качестве нового суверенного государства в мировое сообщество и определение своего места в нем. Определяющим фактором формирования внешнеполитической доктрины Республики Казахстан стал геополитический фактор: территория и народонаселение Казахстана, отсутствие выхода к открытым морям, соседство с Россией, Китаем, исламским миром, расположение в центре Евразии. Что может позволить Казахстану при соответствующих условиях играть роль связующего звена между западом и востоком евразийского континента. В этой связи особый интерес представляет изучение вопросов интеграционного сближения Казахстана и ЕС, взаимоотношения Республики Казахстан с Европейским Союзом, или конкретнее, какое место Европейский Союз занимает во внешней политике Республики Казахстан.

Целью курсовой работы является изучение взаимосвязей и перспектив сотрудничества Казахстана с Европейским Союзом. Исходя из целей работы, были поставлены следующие задачи:

* Рассмотреть историю создания Европейского Союза;

* Изучить факторы повлияющие на развитие внешнеполитической доктрины Казахстана и ориентацию на ЕС;

* Проследить установление и развитие взаимоотношений Республики Казахстан и ЕС;

* Показать перспективы сотрудничества Республики Казахстан и ЕС.

При написании курсовой работы использовалась разнообразная литература. В качестве основных источников статистического и фактического материала, использовались издания международных организаций, законодательные документы, коллективные монографии, журналы: «Мировая экономика и международные отношения», «Мировая экономика», «Вестник КазГУ», газеты: «Казахстанская правда». Например, в книге Ибрашева Ж., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политике Казахстана, описывается процесс установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Европейским Союзом, дается анализ Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между этими сторонами и осуществлению положений этого Соглашения. В статьях Мухамеджановой Д.Ш. «Казахстан и международные интеграционные процессы» и Губайдулиной М.Ш. «Приоритеты и перспективы сотрудничества Европейского союза и Казахстана» анализируется установление развитие и перспективы отношений Казахстана и ЕС.

Объектом исследования работы является развитие отношений Казахстана с Европейским Союзом, формирование между ними интеграционных взаимосвязей и перспектив сотрудничества.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1991 года по настоящее времени. Периодизация работы связана с основными этапами развития интеграционных связей Казахстана и ЕС.

Научная новизна исследования заключается в том, что, несмотря на наличие ряда публикаций, в отечественной экономической литературе вопрос отношений экономической интеграции Казахстана и ЕС освещен недостаточно. Особенно это касается событий и тенденций, имевших место в последние 3-4 года.

Методологическая основа работы. При написании первой части работы «Европейский союз как идея европейской интеграции» мы руководствовались методами исторического и логического единства рассматривая историю ЕС и его места в современном меняющимся мире, а также методом историзма. Нами использовались также общенаучные принципы системности и логической последовательности, объективности при изучении второй части работы внешнеполитической доктрины страны и установления развития и перспектив отношений между РК и ЕС.

Практическое значение работы состоит в том, что она может использоваться при изучении курса «Новейшая история Казахстана», для написания рефератов, контрольных, дипломных работ, а так же при подготовки семинарских занятий.

Структура курсовой работы обусловлена целями и характером исследования для оптимального изложения полученных результатов и включает в себя введение, 2 главы, заключение и список использованных источников.

1. Европейский союз как идея европейской интеграции

1.1 Краткая история ЕС

Европейский Союз - это практическое воплощение в жизнь идеи европейской интеграции. Идея европейской интеграции имеет длительную историю. С древних времен Европа предпринимала попытки объединиться и создать нечто единое целое. В античную эпоху такую попытку предпринял Юлий Цезарь и неудачно. В средние века попытался объединить европейский континент Карл Великий. Ничего не вышло. В новое время решил испытать удачу Наполеон. Но потерпел полный провал. В двадцатом веке А.Гитлер ставил перед собой цель не только завоевание всей Европы, но и установление мирового порядка. Попытка закончилась полным крахом[1]

Провал всех прежних попыток объединения Европы объясняется лишь одним, а именно: все попытки объединения основывались на насилии, т.е. на завоеваниях. А такой путь всегда ведет к неудаче.

Именно после второй мировой войны идея европейской интеграции стала все более актуальной. Об этом можно судить по речи У.Черчилля, в которой он призвал к объединению Европы, правда, с определенной целью, а именно: не допустить распространения коммунизма.

В истории создания Европейского Союза можно выделить несколько этапов:

· 9 мая 1950 г. принятие Декларации Шумана;

· Апрель 1951 г. подписание Парижского договора;

· 25 марта 1957 г. подписание Римского договора;

· 7 февраля 1992 г. подписание Маастрихтского договора;

· Октябрь 1997 г. подписание Амстердамского договора;

· Декабрь 2000 г. саммит стран ЕС в Нитце (Франция).

Документом принципиального значения в истории европейской интеграции стала Декларация Шумана (9 мая 1950 г.). В ней, по сути дела, нашло отражение согласованное предложение Франции и Германии о создании Европейского объединения угля и стали. «Европу не удастся восстановить одним махом, путем простого приближения стран друг к другу [2], - говорилось в Декларации; - это произойдет посредством конкретных действий, призванных вначале обеспечить солидарность на деле... В этих целях французское правительство предлагает подчинить всю совокупность франко-германского сталелитейного и угледобывающего производства Общему наблюдательному органу в рамках организации, доступ в которую будет открыт для других европейских стран». [2]

ЕОУС (Европейское объединение угля и стали), инициатива создания которого исходила от Франции и Германии, создавалось как открытая организация, к вступлению в которую приглашались и другие страны, кроме стран-учредителей. Поэтому на конференции, посвященной учреждению ЕОУС, присутствовали представители ряда других стран - Италии и стран Бенилюкса: Бельгии, Нидерланды и Люксембурга. Договор о ЕОУС был подписан участниками конференции 18 апреля 1951 г. как финальный акт. В итоге ЕОУС стало организацией «шестерки» - Франции, Германии, Италии, Бельгии, Люксембурга, Голландии. По месту заключения договора он нередко называется Парижским договором. Договор о ЕОУС вступил в силу 23 июля 1952 г. после его ратификации всеми участниками.

«Европейское здание» [3], говорилось в Договоре, может опираться лишь на практические достижения, формирующие прежде всего реальную солидарность и создание общей основы экономического развития. Вместе с тем Договор составлен в достаточно осторожных выражениях. В нем нет заявлений о том, что создание ЕОУС надо рассматривать в контексте формирования федеративной Европы, о чем много говорилось в связи с Декларацией Шумана. Федералистские устремления не получили поддержки на конференции в Париже. Страны, подписавшие Договор, ограничились подтверждением своей решимости «создать посредством учреждения экономического сообщества основу для более широкого и глубокого объединения народов, долгое время разделявшихся кровавыми конфликтами; заложить основу для институтов, которые укажут направление к ставшей отныне общей для них судьбе». [3]

Договор имел цель обеспечить свободное передвижение товаров, капитала, услуг и лиц в рамках границ шести стран, подписавших этот договор. Он устанавливал руководящие институты Европейского объединения угля и стали, а именно высший орган, то есть имеется в виду Совещание глав государств и правительств стран, подписавших договор о создании ЕОУС, затем Европарламент, Совет министров, Комиссию и Суд, а также некоторые Советы [4, с. 56], как, например, Экономический и социальный совет.

Европейское объединение угля и стали начало свою деятельность в г. Люксембурге 10 августа 1952 г. Признанием заслуг Ж. Монне было его избрание на пост председателя Высшего руководящего органа ЕОУС.

Каковы же характерные черты Договора о ЕОУС? Что нового он внес в практику межгосударственного союза? Для ответа на эти вопросы целесообразно обратиться к тексту Договора.

Как сказано в статье 1 Договора, в основу объединения стран положены три принципа: общий рынок, общие цели и общие институты. В следующей статье установлено, что Объединение будет последовательно создавать условия, которые сами по себе обеспечат наиболее рациональное распределение продукции при возможно более высоком уровне производительности, сохранять постоянную занятость и заботиться о том, чтобы не вызывать существенных и долговременных нарушений в экономике государств-членов.

Если попытаться выделить самое главное в Договоре о ЕОУС, то следует назвать формирование общего рынка. Конечно, нужно иметь в виду, что Договор был ограничен двумя отраслями промышленности - угольной и сталелитейной; нельзя забывать и то, что он действовал первоначально на территории только шести стран. Но даже в этих условиях общий рынок представлял собой реально функционирующую структуру. Договор предусматривал, что Объединение обеспечит: упорядоченное снабжение общего рынка; равный доступ к источникам производства всех потребителей, находящихся в сравнимом положении в общем рынке; установление максимально низких цен; поддержание условий, которые будут стимулировать предприятия к наращиванию и улучшению их производственного потенциала [3].

Несовместимыми с общим рынком и, соответственно, подлежащими отмене и запрещению в рамках ЕОУС признавались импортные и экспортные пошлины или сборы, имеющие эквивалентный эффект, а также количественные ограничения на движение товаров [3]. Это, по существу, означало создание в соответствующих пределах зоны свободной торговли. Договор предписал государствам прекратить субсидии или помощь, предоставляемые своим производителям, и отказаться от ограничительной практики, ведущей к разделу или эксплуатации рынков (ст. 4) [3].

Договор предусматривал устранение всех ограничений по национальному признаку в вопросах занятости в угольной и сталелитейной промышленности для работников, являющихся гражданами государств-членов и имеющих признанную квалификацию. Должны были учитываться только требования охраны здоровья и публичного порядка (ст. 69) [3]. Государства-члены зафиксировали в Договоре свое стремление к урегулированию всех вопросов, которые еще следует решить для того, чтобы системы социального обеспечения не препятствовали мобильности труда.

Существенно и то, что ЕОУС строилось на принципах свободы и равенства условий конкуренции. Договор запретил все соглашения между предприятиями, решения объединений предприятий, а также согласованные действия (картельная практика), направленные на то, чтобы прямо или косвенно помешать нормальной конкуренции в общем рынке, ограничить или расстроить ее. Это особенно касалось: а) установления или определения цен; б) ограничения или контроля за производством, техническим прогрессом или инвестированием; в) раздела рынков, видов продукции, потребителей или источников снабжения (ст. 65) [3]. Исключения из общего правила допускались только с разрешения руководства ЕОУС. Разрешения на заключение соглашений о специализации, о совместной покупке или совместной продаже, касающихся отдельных видов продукции, могли даваться только тогда, когда имелись в виду существенные улучшения в производстве или распределении продукции. Не должны были нарушаться общие требования здоровой и эффективной конкуренции.

В Договоре подчеркивалось, что Объединение выполняет свои задачи в строгом соответствии со статьями Договора, с ограниченной степенью вмешательства в суверенные полномочия государств (ст. 5) [3]. Создатели ЕОУС как бы заранее отвечали на возможные упреки со стороны ревнителей государственного суверенитета в его традиционном восприятии. Вместе с тем были обозначены рычаги регулирования, которыми располагает Объединение. Они разнообразны, но общей чертой, пожалуй, можно считать идею непрямого, косвенного регулирования. При этом положения Договора, определяющие функции ЕОУС, сопровождались нередко оговорками ограничительного характера. Даже предоставление ЕОУС права обеспечивать общее руководство было соединено в одном предложении с указанием на то, что Объединение оказывает помощь заинтересованным сторонам путем получения информации, организации консультаций и разработки общих целей. Отдельно говорилось о том, что ЕОУС предоставляет финансовые ресурсы в распоряжение предприятий для инвестирования и частично несет расходы по реадаптации рабочей силы. Утверждая за Объединением право предпринимать антикартельные меры, Договор тут же заявлял, что они возможны «лишь в том случае, если того потребуют обстоятельства» (ст. 5) [3]. Объединение было обязано делать достоянием гласности причины своих действий. Особо отмечалось, что институты ЕОУС должны осуществлять свою деятельность при минимальном использовании административного механизма и в тесном сотрудничестве с заинтересованными сторонами.

Договор устанавливал, что ЕОУС является юридическим лицом[3]. В международных отношениях оно было наделено правоспособностью, необходимой для осуществления своих функций и достижения поставленных целей. В каждом из государств-членов Объединение получило наибольшую правоспособность, предоставляемую юридическим лицам в этом государстве. В частности, ЕОУС стало выступать стороной в суде, приобретать и отчуждать движимое и недвижимое имущество.

ЕОУС придавалась значительная финансовая база. Средства, необходимые для выполнения Объединением своих задач, поступали двумя основными путями. Во-первых, они шли от обложения сборами угля, стали и их производных. Во-вторых, ЕОУС стало получать займы. При этом оговаривалось, что заемные средства можно использовать только на предоставление займов [3].

Учредители ЕОУС обратили особое внимание на необходимость соблюдения государственного суверенитета, то есть, чтобы решения ЕОУС не затрагивали государственный суверенитет, самый болезненный вопрос в процессе европейской интеграции.

Следует отметить, что Объединение было построено на принципах полной добровольности стран, подписавших договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали. Объединение начало функционировать несколько позже, но уже в 1955-1956 гг. Объединение показало свою эффективность, и уже в середине 50-х гг. появилась новая идея, а именно: нельзя ли распространить принципы Европейского объединения угля и стали на всю экономику шести стран, входящих в ЕОУС [4, c.96]. И вот в начале 1957 г. главы государств и правительств шести указанных стран, а именно Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, договорились встретиться в городе Риме и подписать договор, который получил название Римский договор. Этот акт состоялся 25 марта 1957 г.

Римский договор охватывает все сферы, все области экономики шести стран, а именно чисто экономическую область, валютную область, торговую область, социальную жизнь, вопросы налогообложения и т.д. Римский договор начал функционировать с 1-го января 1958 г. [5]. Надо сказать, что те, кто подписали Римский договор, имели в виду, что эти шесть стран пройдут три этапа в своей деятельности на пути к европейской интеграции, а именно: торговый, экономический и самый последний и самый трудный - политический этап.

Важное место на пути европейской интеграции занимает так называемый Маастрихтский договор, названный по имени небольшой голландской деревушки, где главы государств и правительств пятнадцати государств-членов Европейского экономического сообщества подписали этот договор. Отныне Европейское экономическое сообщество трансформируется в Европейский Союз, это уже новый этап на пути европейской интеграции. Основные положения Парижского и Римского договоров, учреждающих Европейское экономическое сообщество и Евратом, были сохранены, но были внесены некоторые уточнения, некоторые изменения в распределение голосов в Европейском парламенте в зависимости от численности населения стран, входящих в Европейский Союз [4, c. 157]. Затем речь шла об уточнении квалифицированного большинства при принятии основных решений, затрагивающих государственный суверенитет, расширении полномочий Совета министров и т.д.

Маастрихтский договор устанавливал также порядок принятия новых членов в Европейский Союз, выработав документ под названием "Повестка дня 2000 года" [4, c.179]. Таким образом, Маастрихтский договор сделал большой шаг на пути к европейской интеграции.

Наряду с Маастрихтским договором важное место на пути европейской интеграции и в жизни Европейского Союза имеет Амстердамский договор, подписанный главами государств и правительств стран-членов Европейского сообщества в октябре 1997 г. Амстердамский договор представляет собой достаточно объемный и сложный документ, в тексте которого содержатся изменения, дополнения и другие поправки учредительных договоров, включая Парижский договор 1951 г. о ЕОУС, Римские договоры 1957 г. о ЕЭС и Евроатоме и Маастрихтский договор 1992 г. о Европейском союзе.

По своей структуре Амстердамский договор относится к числу достаточно сложных документов. Он подразделяется на разделы (секции), главы и статьи. В текст Договора непосредственно включено, а также к нему приложено немало протоколов и деклараций.

Амстердамский договор характерен тем, что он значительно усилил защиту прав и свобод человека. Государства-члены могут теперь быть даже исключены из Союза за серьезные и постоянные нарушения, к которым относятся нарушения основных прав и свобод человека [6, c. 162].

В целом Амстердамский договор в некоторой мере улучшил ситуацию, сложившуюся в сфере общей внешней политики и политики безопасности

Cаммит стран Европейского Союза, прошедший в декабре 2000 г. в Ницце (Франция). На саммите в Ницце были приняты важнейшие документы, которые подводят итог пятидесятилетнего этапа европейской интеграции: Хартия основных прав Европейского Союза - важнейший документ, который должен лечь в основу будущей европейской конституции; решение о создании европейской армии численностью первоначально в шестьдесят тысяч человек; решение о принятии новых членов в Европейский Союз в 2003-2005 гг.; установлена первоочередность приема новых членов, предоставления им определенного количества голосов в зависимости от численности населения этих стран, желающих вступить в Европейский Союз и договор, определяющий дальнейший путь развития Европейского Союза. [6]

Саммит стран-членов Европейского Союза в Ницце подвел итоги жизни и деятельности ЕС в двадцатом столетии и создал условия для дальнейшего развития Европейского Союза в двадцать первом веке и третьем тысячелетии.

Вывод. Таким образом, в истории образования и развития Европейской интеграции существует несколько этапов, связанных, преимущественно, с подписанием очень важных и основополагающих документов. Таких как: декларация Ж. Моне, Парижский, Римский, Маастрихтский, Амстердамский договоры. За весьма короткий по историческим меркам отрезок времени Евросоюз превратился из небольшой субрегиональной группировки экономического характера в подлинно европейскую интеграционную организацию. Европейский Союз расширяется. Европа интегрируется. В связи с этим острыми становятся вопросы государственного суверенитета, процедуры принятия важнейших решений и будущей политической формы интегрированной Европы.

В настоящее время Европейский Союз в процессе интеграции вступил в новую стадию своего развития, а именно к формированию политического объединения Европы, принятию новых государств Центральной и Восточной Европы, а также прибалтийских стран.

1.2 ЕС в современном мире

Со второй половины XX - начала XXI в.в. происходят глубокие изменения в мире. Эти изменения характеризуются началом процессов интеграции и глобализации экономики. Интеграционный процесс начинается с региональных масштабов и со временем должен завершиться в мировом масштабе.

Одним из трех мировых моторов интеграции и глобализации является Европейский Союз. И это не случайно. Страны, входящие в Европейский Союз, имеют высокоразвитую промышленность, сельское хозяйство, торговлю и сектор услуг. В странах-членах Европейского Союза проживает 7,2% населения мира [7], имеющих высокий уровень жизни, что свидетельствует о том, что здесь находится богатый потребительский рынок. Вот почему сюда устремляется иностранный капитал, который вместе с национальным капиталом мощно развивает экономику этого региона.

Об этом говорят некоторые статистически данные. В 1990 г. общий бюджет Европейского Союза составлял 48,35 млрд. евро, в 1997 г. эта цифра возросла до 86,41 млрд. евро, в 2006 г. бюджет ЕС составлял уже 105,23 млрд. евро. [7]

Рост реального ВВП ЕС в 2000 г. составил 3,4%, т.е. больше, чем в Японии (1,4%), но меньше чем в США (5,1%). Для сравнения: в 1995 г. рост реального ВВП в странах-членах ЕС составлял 2,4%, тогда как в США -- только 2,7%, а в Японии всего 1,5%. По странам-членам ЕС картина роста ВВП в 2000 г. выглядит таким образом: Германия-3,1%, Финляндия-4,8%, Франция- 3,3%, Португалия- 3,0%, Великобритания- 3,1%, Ирландия- 10,5%, Бельгия- 3,9%, Голландия- 4,3%, Люксембург- 7,8%, Дания- 2,6%, Италия- 2,9%, Испания- 4,1%, Греция-4,1%, Швеция- 4,0%, Австрия- 3,5% [7].

Оптимистично настроенные европейские политики считают нынешнюю ситуацию в ЕС началом завершения кризиса. Еврокомиссия подвергла коррекции прогнозы ожидаемого экономического роста. По прогнозам, в 2014 году средние экономические показатели стран еврозоны вырастут на 1,2%, а в следующем 2015 году -- на 1,8%. [7]

Таким образом, по ВВП Европейский Союз находится на 1 месте. Является крупнейшим экспортером в мире и вторым по величине импортером.; по инвестициям в экономику зарубежных стран Европейский Союз занимает 2 место; в среднем по уровню жизни страны-члены ЕС находятся в первых рядах.

Являясь одним из моторов интеграции и глобализации, Европейский Союз выступает на международной арене во многих отношениях как единое целое со сформировавшимся единым рынком, с единой экономико-валютной системой и единой валютой - евро.

Европейский Союз зарегистрирован в Организации Объединенных Наций. А это означает, что он получил дипломатическое признание. В ООН он получил статус наблюдателя и в этом качестве активно участвует в некоторых комитетах ООН. На него распространяются все положения международного права, т.е. он является субъектом и объектом международного права.

ЕС дифференцирует свои отношения с внешним миром, исходя из своего геополитического положения. ЕС сам по себе и все страны, входящие в него, являются членами Всемирной торговой организации (ВТО) и, следовательно, пользуются преференциями, установленными в ВТО. Вообще во внешних связях Европейского Союза лежат принципы особых соглашений о преференциях в торговле. [8, c. 234]

ЕС предоставил большие торговые преференции странам, входящим в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), образовав так называемое свободное экономическое и торговое пространство. Между прочим, многие члены ЕАСТ со временем стали членами Европейского Союза. И на сегодняшний день количество стран входящих составляет 28 (Франция, Германия, Великобритания, Дания, Италия, Ирландия Греция, Австрия, Болгария, Бельгия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта, Нидерланды, Португалия, Польша, Румыния, Люксембург, Швеция, Финляндия, Хорватия, Чехия, Швеция, Словакия и Словения) [8, c. 420]

На основе Яундских и Ломейских конвенций, подписанных в 60-х-80-х гг. прошлого столетия, ЕС установил особые привилегированные отношения с западными странами, некогда входившими в колониальную систему ряда европейских стран, ныне членов Европейского Союза. [4, с. 287]

Европейский Союз придает большое значение Средиземноморью, предоставляя странам этого региона большие преференции в торговле.

После распада СССР и мировой системы социализма ЕС установил приоритетные отношения со странами Центральной и Восточной Европы, предоставив им статус ассоциированных стран, и оказал им большую экономическую, финансовую и техническую помощь с тем, чтобы эти страны Европы со временем могли вступить в ЕС и стать его полноправными членами. Для этих стран, а именно Болгарии, Чехии, Словении, Румынии, Венгрии и Польши ЕС разработал и принял программу "Фаре". Сюда же следует отнести и прибалтийские страны, в свою очередь, вступившие в ЕС. В разработанной программе "Повестка дня 2000 года" ЕС определил для всех стран Центральной и Восточной Европы и Прибалтики конкретные условия их вступления в Евросоюз [9, c. 77]

На саммите в Ницце в декабре 2000 г. были приняты изменения в структуре ЕС [9, c. 78] с тем, чтобы эти страны могли вступить в Евросоюз. На саммите приняли участие главы государств и правительств стран, желающих вступить в Европейский Союз, которые весьма остались довольными принятыми решениями.

Со странами Азии и Латинской Америки Европейский Союз установил торговые связи, предоставив преференции некоторым видам продукции из этих стран. Такие же связи ЕС установил со странами арабского мира.

При этом Европейский Союз имеет в виду, что каждое государство-член ЕС ведет торговые связи со всеми этими странами на двусторонней основе. Исключительно важное место во внешних связях ЕС занимают такие ведущие страны, как США и Япония. Торговые связи Европейского Союза с США основываются на Декларации от 1990 г 9, c. 79] согласно которой стороны создают условия, основанные на принципах наилучшего благоприятствования для товаров двух сторон, а также капитала и услуг.

Тем не менее, правда, эпизодически между ЕС и США возникают так называемые торговые войны. Однако все они находят мирное разрешение. Торговые отношения между ЕС и США характеризуют следующие данные: в 1994 г. импорт из США в ЕС составил 13 % из общего импорта в ЕС, а в 1998 г. - 21%, в то же время экспорт из ЕС в США нисколько не изменился, т.е. в 1994 г. он был на уровне 16%, и в 1998 г. остался на том же уровне [9, c. 80].

Торговые отношения ЕС с Японией осложняются рядом обстоятельств, а именно отсутствием четкой договоренности по некоторым видам продукции, как, например, реализация автомобилей и электроники.

В этом году исполнилось ровно 10 лет с того момента, как ряды Евросоюза пополнили сразу 10 новых государств Восточной Европы. 1 мая 2004 года население и власти Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии встретили как праздник. В 2007-м в ЕС вступили Румыния и Болгария, а совсем недавно, 1 июля 2013 года, - еще и Хорватия.

После распада СССР и образования на этой основе независимых государств ЕС заключил с ними Соглашения о партнерстве и сотрудничестве [9, c. 345]. Таким образом, бывшие союзные Республики, взяв в свои руки государственный суверенитет, стали торговыми партнерами Европейского Союза, среди них и Республика Казахстан.

Вывод. Таким образом, анализируя место Европейского Союза в мировом сообществе и те связи, которые он имеет со многими странами и регионами земного шара, можно сделать определенные выводы.

1. Европейский Союз как плод европейской интеграции с достигнутым единым рынком, с укрепившийся экономико-валютной системой, с единой валютой - евро и на основании всего этого начавшимся процессом политического сообщества может служить прекрасной моделью для многих стран и регионов, желающих начать процесс интеграции.

2. Европейский Союз, установив разнообразные связи со многими странами и регионами земного шара, закладывает прочный фундамент процесса мировой интеграции и глобализации.

3. Интегрированная Европа, начав процесс установления политического сообщества в сфере общей внешней политики и политики безопасности, в сфере обороны путем создания единой европейской армии, берет вопросы обороны и безопасности в собственные руки и играет видную роль в мировой политике.

Правительство Республики Казахстан приветствует интеграционные процессы, происходящие в Европе.

Развитию двустороннего сотрудничества между Республикой Казахстан и Европейским Союзом отводится особое место. Развитие политических, экономических и культурных отношений Республики с ЕС и со странами Западной Европы является одним из приоритетных направлений во внешней политике Казахстана [10, c. 10].

Европейский Союз - это практическое воплощение в жизнь идей экономической, политической и культурной интеграции. Пример европейской интеграции, бесспорно, может служить моделью региональной интеграции для всей Центральной Азии.

2. Вхождение Казахстана в международное сообщество и перспективы сотрудничества с ЕС

2.1 Факторы формирования внешнеполитической доктрины страны

Как сказал Президент РК Н.Назарбаев в историческом документе «Казахстан- 2030»: «...безусловный приоритет в работе по обеспечению национальной безопасности принадлежит нашей внешнеполитической деятельности и формированию плотной ткани взаимовыгодных отношений Казахстана с нашими соседями и ведущими странами мира» [11] внешнеполитическая сфера является приоритетной в государственной системе РК. Внешнеполитическая доктрина Казахстана с самого начала была нацелена на создание благоприятного окружения для внутреннего развития, на нужды экономики в плане обеспечения инвестиционными ресурсами. В РК внешнеполитическая сфера не только состоялась как отдельный сектор государственной жизни, но и является основным фактором усиления Казахстана как региональной державы.

Изначально, ввиду специфики процесса существования Казахстана в рамках советского государства, а также особенностей процесса распада СССР, в том числе и существенной неопределенности, как общемировой ситуации, так и на постсоветском пространстве, казахстанская внешняя политика была ориентирована в первую очередь на создание благоприятных условий для существования в новом независимом состоянии.

Определяющим фактором формирования внешнеполитической доктрины Казахстана явился фактор геополитики. Это обосновывалось особенностями территории (огромные малозаселенные пространства) и народонаселения (превалирование некоренных этносов), отсутствие выхода к открытым морям и международным транспортно-коммуникационным магистралям вкупе с неразвитостью собственной инфраструктуры, соседство с Россией, Китаем, Ираном, Турцией и исламским миром, которые каждый в отдельности с самого начала стремился навязать свое присутствие в регионе. Кроме того, Казахстан расположен в центре Евразии, регионе, где переплетено множество стратегических интересов и проблем современного мира [10, c. 23].

Нельзя было не учитывать и новую расстановку сил в мире, вызванную, во-первых, крушением системы социализма и развалом СССР. С одной стороны, 47 сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (1992 г.) наглядно продемонстрировала, что конфронтация Восток-Запад, определявшая лицо ООН в предшествующий период, ушла в прошлое. Но, с другой стороны, на этой сессии отчетливо проявились тревожные признаки того, что на смену бывшему противостоянию между Западом и Востоком приходит другое - между Севером и Югом, между развитыми и развивающимися странами [12, c. 67]

Поэтому главной цели- определению места и роли в мировом сообществе с учетом изменившихся геополитических реалий было подчинено решение стратегических и тактических задач внешней политики Республики Казахстан:

- формирование концепции национальной безопасности;

- разработка внешнеполитической доктрины;

- поиск союзников (в сфере международной, военной, оборонной политики, в решении проблем национальной и региональной безопасности), а также торгово-экономических партнеров.

2 декабря 1991 года на пресс-конференции по итогам президентских выборов Н. Назарбаев впервые очертил контуры казахстанской внешней политики, определив ее многовекторный характер и отметив, что Казахстан, имеющий срединное положение, должен стать мостом между Европой и Азией. На вопрос об ориентации Казахстана на Восток или на Запад Н.А. Назарбаев заявил об открытости Казахстана и подчеркнул, что республика хотела бы иметь всесторонние (прежде всего) экономические и политические связи со всеми государствами мира. Казахстан не будет замыкаться только на азиатском континенте. “У страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Хотя, безусловно, казахский народ имеет глубокие совместные корни с тюркскими народами” [13, c. 85].

Как известно, 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще президенты России, Украины и Беларуси Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич заявили о прекращении существования Союза ССР, провозгласив создание Содружества Независимых Государств. На следующий день Президент Казахстана Н. Назарбаев (5 декабря 1991 года Центральная Избирательная Комиссия по выборам Президента Казахской ССР на основании итогов голосования признала Н. Назарбаева избранным Президентом Казахской ССР) на пресс-конференции в Москве заявил, что ничего не имеет против такого содружества. Но при этом подчеркнул крайнюю опасность создания политических образований по этническому или конфессиональному признакам. При этом казахстанский Президент обратил внимание на обеспокоенность мирового сообщества относительно возможной ядерной угрозы с территории новых независимых государств и заявил о необходимости политического союза постсоветских республик, располагающих ядерным оружием [13. c. 59].

Одновременно Н. призвал придерживаться цивилизованных форм преобразования бывшего Союза ССР и заявил о необходимости скорейшего вступления новых независимых государств в ООН.

На инаугурации по случаю вступления в должность Президента Республики Казахстан 10 декабря 1991 года Президент Н. Назарбаев развил свое видение внешней политики суверенного Казахстана. Граждане республики на президентских выборах, отметил Н. Назарбаев, проголосовали за свободное суверенное демократическое государство. Но, подчеркнул далее Президент, “… Казахстан не собирается стать замкнутой системой. Самой судьбой стране предназначено быть своеобразным мостом между Азией и Европой, между великими культурами Запада и Востока” [12. c. 123].

Казахстан в качестве самостоятельного, полноценного и полноправного субъекта международных отношений столкнулся с абсолютно новыми для себя проблемами, в первую очередь необходимостью проведения собственной внешней политики, создания внешнеполитической концепции и концепции обороны, формирования системы национальной безопасности, выработки стратегии внешнеэкономической деятельности и т.д.

Учитывая геополитическое положение, этносоциальный состав населения, уровень развития экономики, военного строительства, было признано, что доминирующими в обеспечении безопасности Казахстана являются не военные средства, а политические, и, прежде всего, разумная, взвешенная дипломатия [12, c. 234]. При этом необходимо было иметь в виду, что страна не имеет прямого выхода к открытому морю и удалена от основных торговых путей, что отрицательно сказывается на развитии внешнеэкономических связей.

Президент Н.А. Назарбаев ситуацию первых дней независимости охарактеризовал следующим образом: “История так распорядилась, что Казахстан в период распада биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание уделялось именно нашей стране. По капризу судьбы это внимание было связано в первую очередь с тем, что именно здесь оказалась немалая доля ядерного потенциала бывшего СССР. Незнание наших реалий поначалу вызвало формирование негативного образа Казахстана как исламского государства, обладающего ядерным оружием и угрожающего всему мировому сообществу. Этот негативный образ действовал и мешал не только нам, но и нашим будущим партнерам” [14, c. 305].

С учетом вышеизложенного, на первом этапе внешней политики Республики Казахстан основными направлениями были следующие:

- сохранение общего экономического и культурно гуманитарного пространства в рамках СНГ;

- вхождение через ООН, ОБСЕ и другие международные организации в современные международные отношения и процессы, приобщение к достижениям мировой цивилизации в политической, экономической, социальной, гуманитарной, научной, образовательной областях, с другой стороны, подключение мирового сообщества к проблемам переходного этапа казахстанского общества от административно-плановых к свободным, рыночным отношениям и оказание необходимой помощи и поддержки [13, c. 238];

- в связи с отказом от ядерного статуса приобретение от ядерных держав - США, России, Великобритании, Китая -гарантии безопасности Казахстана, суверенитета, независимости, территориальной целостности, нерушимости границ [13,c. 238];

- вступление в основные международные организации - Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк, Европейский банк реконструкции и развития - в целях привлечения финансовых средств для реформирования отечественной экономики [13, c. 238];

- сотрудничество на двусторонней основе [13, c 239]. При этом первостепенное значение уделялось установлению и развитию сотрудничества с соседними странами - Россией, Китаем, Узбекистаном, Кыргызстаном, Туркменистаном и Таджикистаном.

Важным аспектом внешней политики Республики Казахстан стало сотрудничество с ООН, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организацией Североатлантического Союза (НАТО).

5 марта 1992 года Казахстан был принят в ООН. А уже на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН главой казахстанского государства была выдвинута инициатива созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии [14, c. 123].

Казахстан стал участником ОБСЕ в 1992 году [13, c. 234] и таким образом подключился к развитой инфраструктуре безопасности и мер доверия, основанных на общей системе ценностей, зафиксированных в документах этой организации, объединяющей 55 государств на пространстве от Ванкувера до Владивостока.

В 1992 году наша страна вступила в Совет Североатлантического сотрудничества (с 1997 года - Совет Евроатлантического партнерства)- специального органа, созданного для налаживания сотрудничества с новыми независимыми государствами Восточной Европы и бывшего СССР. В 1994 году Казахстан стал членом программы “Партнерство во имя мира”, созданной для формирования новых отношений в области безопасности между НАТО и его партнерами [13, c. 235].

Важным направлением казахстанской внешней политики явилось установление сотрудничества с международными культурно-гуманитарными организациями, в первую очередь подразделениями ООН -- ЮНИСЕФ (Фонд помощи детям), ПРООН (Программа развития), ЮНФПА (Фонд по вопросам народонаселения), ЮНЕСКО (организация по вопросам образования, науки и культуры), ЮНДКП (программа по контролю над наркотическими средствами), УВКБ (управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев).

Приоритетное место во внешней политике Казахстана занимало и занимает развитие двусторонних отношений с соседними государствами -- Россией, Китаем, центрально-азиатскими государствами, а также со странами -- членами СНГ.

Таким образом, казахстанским дипломатам за небольшой отрезок времени удалось решить главнейшую задачу -- обеспечить безопасность наших границ, территориальную целостность страны, создать атмосферу доверия и дружбы по периметру всех границ Казахстана.

С первых внешнеполитических шагов было ясно, что нельзя замыкаться только в рамках региона. Поэтому руководство страны с самого начала стремилось к развитию отношений со всеми странами мира, в первую очередью США, странами Европейского Союза, Японией и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока.

Нынешнее положение Казахстана предопределяет выбор в пользу многовекторного сотрудничества и партнерства. И одним из таких векторов является европейское направление. Дипломатические отношения между Казахстаном и Европейским Союзом были установлены в 1992 году. Ранее дипломатические отношения с Казахстаном установили государства -- члены Европейского Союза, в частности, Великобритания -- 19 января 1992 года, Франция -- 25 января 1992 года, Италия -- 12 июля 1992 года, Австрия -- 18 января 1992 года и т.д. [15, c.76] Прежде всего, заинтересованность РК в сотрудничестве с Европейским Союзом обусловлена высокой степенью интеграции в Западной Европе, а также то, что некоторая часть территории РК находится в европейском континенте, и Казахстан интересуется тем, что происходит в Европе.

В 1995 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС. В соответствии с этим соглашением между Казахстаном и Европейским Союзом был установлен политический диалог и система консультаций не только по европейским, но и по международным проблемам.

Казахстан является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером ЕС в Центральной Азии. Основными потребителями казахстанского экспорта являются Италия (7,9%); Франция (2,2%); Нидерланды (1,4%); Великобритания и Германия (по 1,5%). При этом стоит отметить, что Казахстан рассматривается странами ЕС как страна, поставляющая на Запад энергоносители и полезные ископаемые. В структуре казахстанского экспорта в страны ЕС преобладают нефть и нефтепродукты, неблагородные металлы, сельскохозяйственные, химические и минеральные продукты, текстиль и т.д. Уже в 2004 году товарооборот между РК и ЕС составлял 10,5 млрд дол. [16, c. 136].

Казахстан установил дипломатические отношения с Болгарией (5 марта 1992 года), Венгрией (24 марта 1992 года), Польшей (март 1992 года), Румынией (15 июля 1992 года), Словакией (1 января 1993 года), Словенией (сентябрь 1992 года), Хорватией (октябрь 1992 года), Чехией (22 мая 1992 года) [16, c.146].

Вывод. Подводя итог нужно сказать что, определяющим фактором формирования внешнеполитической доктрины Казахстана явился фактор геополитики. Это обосновывалось особенностями территории (огромные малозаселенные пространства) и народонаселения (превалирование некоренных этносов), отсутствие выхода к открытым морям и международным транспортно-коммуникационным магистралям вкупе с неразвитостью собственной инфраструктуры, соседство с Россией, Китаем, Ираном, Турцией и исламским миром, которые каждый в отдельности с самого начала стремился навязать свое присутствие в регионе. Кроме того, Казахстан расположен в центре Евразии, регионе, где переплетено множество стратегических интересов и проблем современного мира. Таким образом, в первой половине 90-х годов на основе сформированной руководством страны внешнеполитической доктрины казахстанской дипломатией была решена главная задача -- достойное вступление Республики Казахстан в мировое сообщество в качестве нового суверенного государства. Сотрудничеству с Европейским союзом, занимающим лидирующие позиции в мировой политике и экономике, во внешней политике Казахстана отводится особое место. Поддержание отношений нашей республики с ЕС на высоком уровне является приоритетным направлением.

Подписание 25 января 1995 года в Брюсселе Президентом Н. Назарбаевым и председателем Совета ЕС Л. Жюппе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, с одной стороны, и европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (СПС), вступившего в силу 1 июля 1999 года, заложило основу нашим отношениям, которые в настоящий момент приобретают все более динамичный характер.

2.2 Установление, развитие и перспективы отношений между РК и ЕС

В многовекторной внешней политике Казахстана, Европейский Союз наряду с Россией, Китаем и США остается важнейшим приоритетом. Интересы Казахстана определены ведущей ролью ЕС в мировой экономике и торговле, его успешной интеграционной политикой. Казахстану важна поддержка ЕС для продвижения своих интересов в переговорах по вступлению в ВТО 18].

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве устанавливает между Республикой Казахстан и Европейским Союзом и его государствами-членами стабильные политические отношения, закрепляя расширение связей между РК и ЕС и западным миром в целом. Впечатляет количество и разнообразие событий, предшествующих подписанию СПС между Республикой Казахстан и Европейским Союзом. В частности, в 1991 г. Европейский Союз признал Казахстан независимым государством; 15 апреля 1993 г. было открыто посольство РК в Королевстве Бельгия, а семь государств-членов ЕС и Комиссия Европейского Союза открыли свои посольства в Алматы; Европейская энергетическая хартия (ЕЭХ), подписанная 16-17 декабря 1994 г., явилась первым международным документом, заключенным Республикой Казахстан после обретения независимости; 23 января 1995 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Республикой Казахстан; 5 декабря 1995 г. - Временное соглашение по торговле; и, наконец, 1 июля 1999 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС [18].

К концу 1994 г. сложились все предпосылки и условия - экономические, политические и дипломатические для полноценного сотрудничества Казахстана с Европейским Союзом. Эта необходимость ощущалась обеими сторонами. ЕС уже располагал развернутой стратегией для своей политики в отношении Новых независимых государств на территории бывшего Советского Союза. [15, c. 35].

Таким образом, подписание масштабного документа, предусматривающего установление тесных и многообразных связей между Казахстаном и ЕС в политической, экономической, социальной и культурной сферах, состоялось в конце января 1995 г. в Брюсселе.

13 марта 1997 г. СПС было одобрено Европейским парламентом, а в мае 1997 г. - парламентом Казахстана. 1 июля 1999 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом вступило в силу [15, c. 67].

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве касается, в частности, таких вопросов, как политическое сотрудничество; торговля; положения, затрагивающие развитие бизнеса и инвестиций, включая условия труда, создание и деятельность компаний; развитие услуг на пересечении границ; система оплаты и развитие капитала; защита интеллектуальных, промышленных и коммерческих прав; сотрудничество в области законодательства; культурное сотрудничество; сотрудничество в социальной сфере; финансовое сотрудничество; экономическое сотрудничество; институционные, общие и заключительные положения [18].

Данное Соглашение обеспечивает политический и экономический диалог между ЕС и Казахстаном, позволяя обеим сторонам углублять взаимоотношения и быть информированными в достигнутом прогрессе во всех областях. Казахстан и ЕС установили дипломатические отношения 2 февраля 1993г. 1-2 февраля 1993г. Президент Казахстан Нурсултан Назарбаев совершил свой первый официальный визит в Брюссель. В декабре 1993г. в Брюсселе было открыто казахстанское дипломатическое представительство [19, c. 386].

Основными целями Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС являются:

- развитие тесных политических отношений путем начала регулярного диалога по политическим вопросам;

- формирование торговых, инвестиционных и гармоничных экономических отношений;

- создание основы для взаимовыгодного экономического, социального, финансового, гражданского, научного, технологического и культурного сотрудничества;

- поддержание мероприятий Казахстана, направленных на консолидацию его демократии и завершение перехода к рыночной экономике [16, c. 167].

Таким образом, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом является масштабным документом, предусматривающим основные направления отношений РК и ЕС, и определяющим задачи в области сотрудничества на основе демократических принципов и соблюдения, прав человека.

В Казахстане продолжают действовать европейские программы в области образования и науки - ТЕМПУС и Erasmus Mundus. Программы содействуют мобильности преподавателей и административного состава. В 2009 г. создана новая региональная Научно-образовательная сеть ЦА (CAREN) на основе высокоскоростной интернет связи, обеспечивая доступ университетов и исследовательских центров к современным IT технологиям и поддержке дистанционного сотрудничества в режиме онлайн [20].

Не менее важны для Казахстана две региональные Программы по Охране Окружающей среды, сосредоточенные на вопросах водных ресурсов. Они рассчитаны, соответственно, на 2009-2012 и на 2010-2013 гг.

Широко известная программа ТАСИС (1991-2006) была в 2007 г. заменена Инструментом Развития Сотрудничества (DCI) с целью содействия реализации проектов по укреплению демократии. Для Казахстана предложено несколько тематических программ DCI. Среди них Программа «Инвестирование в людей», реализуется по шести основным направлениям деятельности: здоровье, знания и навыки, культура, занятость и социальная сплоченность, гендерное равенство, молодежь и дети. Программа «Окружающая среда и устойчивое природопользование, включая энергетику» дополняет существующие проекты, отличается гибкостью относительно партнерских связей. Программа «Негосударственные субъекты и местные органы власти» предусматривает три направления: деятельность в развивающихся странах и регионах, повышение осведомленности и образования в Европе по вопросам развития, а также меры содействия координации между сетями гражданского общества и местных властей. Программа «Миграция и убежища» направлена на улучшение управления всеми аспектами миграционных потоков ЦА [20].

...