Особенности экономической системы Германии

Современная экономическая политика Германии направлена на приоритетное решение следующих основных стратегических задач в экономической области: форсирование европейской экономической интеграции, дальнейшая трансформация экономики новых федеральных земель, постепенная ликвидация экономического и технологического отставания от США.

Подводя итоги экономического развития Германии, можно сделать вывод о том, что в 2001 -2003 г. ФРГ несколько утратила свои позиции на мировых ранках. По оценкам Министерства экономики и труда ФРГ развитие экономики страны в ближайшие несколько лет будет отличаться динамизмом, высокими темпами прироста и объемами производства, что позволит Германии восстановить утраченные позиции на мировой арене и по-прежнему оставаться локомотивом европейской экономки.

К основным факторам, вызывающим ослабление позиций Германии в мировой экономике в конце XX и в начале XXI века, следует отнести прежде всего:

· кризис системы социального рыночного хозяйства, в условиях глобализации и углубления европейской интеграции;

· неблагоприятное соотношение между издержками на заработную плату на единицу продукции в Германии по сравнению со странами, являющимися основными конкурентами на мировом рынке (безработица 9,4% от трудоспособного населения);

· привлечение исключительно больших финансовых ресурсов на модернизацию экономики восточногерманского региона, пока еще не приносящих адекватной отдачи;

· не всегда эффективную экономическую политику государства, включая недостаточную подготовленность и известную поспешность в принятии некоторых важнейших решений, в частности, в отношении сроков введения единой европейской валюты евро;

· более медленную и трудную экономическую интеграцию в рамках ЕС, чем это предполагалось до середины 90-х годов.

Факторы способствующие экономическому развитию.

ФРГ относится к тем странам мира, которые, не располагая большими запасами полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, сумели добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких факторов экономического роста, как

· достижения научно-технического прогресса,

· высокое качество «человеческого капитала» (уровень образования, профессиональная структура, социальный состав, состояние здоровья),

· активное участие в мировых хозяйственных связях,

· разумная внутренняя экономическая политика.

Характеристика внешней торговли. Внешнеэкономические связи играют ключевую роль для экономики Германии. При сравнительно незначительных природных ресурсах экономическая мощь страны создавалась благодаря внешней торговле, путем все более тесного интегрирования в мировую экономику.

Ситуация в 2002 году не значительно изменилась по сравнению с 2001 г. Экспорт увеличился до 612,59 млрд. долл. (+7,5%) или 9,5% мирового товарного экспорта (США - 693,9 млрд. долл. или 10,7% соответственно), импорт достиг 491,9 млрд. долл. (+1,4%). [38, C.4].

Несмотря на рост экспорта по сравнению с импортом, германская внешняя торговля переживает трудные времена: высокий курс евро по отношению к доллару не только ведет к росту цен на товары, вывозимые в США, но и оказывает негативное влияние на германский экспорт на важные для ФРГ рынки стран Азии, поскольку курс валют стран этого региона по отношению к евро, так же как и курс доллара, существенно снизился. В то же время усиливается конкуренция азиатских производителей, которые предлагают свою продукцию в странах еврозоны по более низким ценам.

Согласно прогнозу Объединения торгово-промышленных палат Германии («DIHK»), объем германского экспорта в 2004 г. возрастет на 4,8% против ожидаемых 2%. Рост экспорта, будет способствовать увеличению валового внутреннего продукта ФРГ в 2004 г. на 0,5%.

Сдвиги в товарной структуре и географическом распределении внешней торговли Германии.

Следует отметить существенные изменения в структуре германского
экспорта готовых изделий в последние годы. Стремительно развивался вывоз наиболее высокотехнологичных прогрессивных видов машин и оборудования.

На долю продукции машиностроения и химии в настоящее время приходится свыше 2/3 всего товарного вывоза Германии, т.е. конъюнктура в традиционных «старых» отраслях продолжала оказывать решающее воздействие на динамику товарного экспорта этой страны в целом.

Одновременно продолжалось снижение в германском экспорте доли
сырья, сельхозтоваров и продовольствия, продукции легкой промышленности, а также черной и цветной металлургии.

В импорте основная доля приходилась также на готовые промышленные товары и полуфабрикаты. Эти группы и дали основной прирост импорта за счет таких товаров, как автомобили, подъемно-транспортные средства, электротехнические изделия, текстиль, одежда, энергоносители, цветные металлы, стальной прокат, минеральное сырье.

Германия испытывает недостаток во многих видах ресурсов, поэтому она - крупный нетто-импортер непродовольственного сырья, продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности (включая мебель), цветных и редких металлов, их сплавов, а также одежды, обуви, туристического снаряжения. Однако по нескольким сырьевым товарам у ФРГ положительное сальдо - это торговля шкурами, кожами и мехами, а также текстильными волокнами.

В то же время повышается роль сферы услуг. Однако интенсивность мировой торговли услугами ниже, чем торговли товарами. По доли торговли услугами во всем обороте ФРГ уступает другим ведущим странам: в 2000 г. он составил 17,3%, тогда как в США - 20,3%, Японии - 18,8%, Великобритании - 25,7%, Франции 19,7%

Крупных сдвигов в географии германского экспорта в последнее десятилетие не произошло. Основное количество германских товаров (57%) направляется в соседние страны - государства ЕС.

Вторым по значению регионом сбыта германских товаров являются США. Япония занимает сравнительно скромное место в германском экспорте (около 4,1%). Традиционным направлениям экспортной активности в странах Латинской Америки и Африки в 90-е годы уступает место усиление ориентации на азиатские НИСы и Китай, но особенно - на регион Восточной и Центральной Европы.

Таким образом, спецификой последних десятилетий стало:

1. сокращение доли развивающихся стран в поставках отдельных видов сырья. Это связано с тем, что все чаще поставляется сырье, прошедшее некоторую обработку в европейских странах.

2. Второй важной особенностью является то, что на смену некоторым видам натурального сырья приходят искусственные заменители.

3. быстрый рост встречных поставок сходной и одинаковой продукции.

Как встречный обмен готовыми изделиями одной и той же товарной номенклатуры, так и обмен узлами, деталями, компонентами готовых изделий порождают новый тип международного обмена - внутриотраслевую торговлю, которая шаг за шагом вытесняет традиционную межотраслевую.

Внутриотраслевой обмен в обеих его формах многократно увеличивает товаропотоки как внутри национальных хозяйств, так и между ними.

4. Возможность применения германской модели к России

Мировая практика показывает, что моделью развития общества в XXI веке является модель, обеспечивающая устойчивое экономическое и политическое развитие, социально ориентированная и социально ответственная. Общество подошло к осознанию национальных целей, возвышающихся над экономикой, над индивидуальными материальными заботами. В построении такой модели заинтересованы все составляющие силы современного общества, и каждая из них должна сознавать свою долю ответственности за это, идет ли речь о государстве, политических партиях, бизнесе, неправительственных организациях или отдельных гражданах.

Разрушенная (советская) система ценностей не получила эквивалентной замены. Нереализованными остались не только амбициозные социальные проекты «либеральной революции», но и многие основополагающие установки горбачевской перестройки, а позже ельцинской трансформации, архитекторы которых наивно надеялись большевистскими методами в исторически краткие сроки превратить нашу страну в высокоразвитое «социальное государство».

Результатом такой политики оказался спад производства, растущее обнищание большей части населения и появление новой элиты, сконцентрировавшей у себя в руках большую часть национального богатства. Процессы преобразования предстали не только длительными и сложными, но и очень болезненными явлениями для российского населения.

Все это привело в середине 90-х годов к оживлению интереса российских экономистов к проблемам нео - и ордолиберальной теории. Следует отметить, что переход к рынку обязывает к изучению не только общих экономических закономерностей, но и национальных особенностей страны, использующей зарубежный опыт «социального рыночного хозяйства» и «социального государства».

Для многих российских ученых и политических деятелей очевиден тот факт, что «условиями проведения эффективной социальной политики являются, в первую очередь, соответствующая политическая воля, принятие реальной программы социально-экономического развития страны и научное обеспечение и экспертиза принимаемых решений».

В данный момент перед Россией остро стоит проблема выбора экономической модели становления социального государства, определения средств достижения поставленных целей - развитие отечественного предпринимательства и производства, обеспечение занятости населения, высокого уровня и качества жизни человека, предоставление социальных гарантий и защиты гражданам. Общество подходит к осознанию национальных целей, возвышающихся над экономикой, над индивидуальными материальными заботами, согласующихся с объективными тенденциями мировой глобализации, затрагивающих проблемы экологии и безопасности.

Что же может заимствовать Россия у Германии?

1. Опыт постоянного, но постепенного и медленного реформирования. Ничто нас так не отбрасывает назад, как попытки начать сначала, разрушить до основания и т.п. В начале 1990-х годов мы недолго колебались между «шведским социализмом» и либерализацией. Несмотря на отсутствие и традиций, и институциональных условий для либерализации, мы выбрали ее, отчасти из исторической любви к шоковой терапии - революции. В результате социальная политика была не только слабым местом реформ, она тянула назад экономику, а о потерях населения и говорить нечего. По Конституции РФ - социальное государство, но в 2000 году было объявлено о необходимости построения субсидиарного социального государства. Причем никаких внятных комментариев о том, как понимается субсидиарность, сделано не было. Единственным результатом этого нового лозунга было принятие Социального учения, наконец, и Православной церковью. Тем не менее, это был некий крен в сторону Европы, институциональных моделей социальной политики, более близких России, нежели американский либерализм.

2. Уважение к трудовому вкладу и отложенной собственности наемных работников в системах социального страхования, особенно пенсионного. Формирование системы обязательного социального страхования в РФ было прервано реформой налоговой системы. Вместо социальных отчислений, которые аккумулировались в государственных, но внебюджетных фондах и были относительно независимы от правительства, государство ввело Единый социальный налог, который собирают налоговые органы, а собранные деньги распределяют в социальные фонды. Это грубейшее нарушение прав работающих на отложенную часть их заработной платы прошло почти незамеченным. Нарушение - потому что экономическая природа налогов и страховых отчислений разная. Тем самым, государство реально урезало потенциальные доходы населения в старости. Параллельно была затеяна Пенсионная реформа, резко снижавшая роль государства в обеспечении граждан трудовой пенсией. Сегодня в нее уже внесены поправки, связанные с включением все меньшего круга работающих и все более поздних годов рождения. Это связано с уменьшением размера Единого социального налога, которого добились предприниматели. Государство считало, что меньший налог будет платиться аккуратнее, но, видимо, этого не произошло, поскольку уже сообщается о гигантских суммах, которых недостает ПФ для выплаты текущих пенсий.

Можно предположить, что если бы страховая часть пенсии рассчитывалась с меньшим усреднением, а с большим учетом сумм, внесенных на открытые персонифицированные счета, это бы мотивировало корпоративных участников не скрывать заработки. Сегодня же именно страховая часть пенсии - самая слабая часть пенсионной конструкции. Еще слабее может быть только накопительная часть, но это выяснится в 2022/2027 г.г. Необходимо также перейти к учету страхового, а не трудового стажа, опять же для упорядочения трудовых и пенсионных отношений.

3. Учету транзактных издержек и технологиям их снижения. Конечно, без рыночного менталитета и нормальной пенсионной системы убеждать граждан платить налоги не слишком результативно. Но уклонение от налогов подрывает возможности бюджета и ставит вопрос о более жестком учете общественных благ для исключения их использования «зайцами». Вопрос не в том, чтобы полностью отказаться от перераспределительных механизмов в пользу накопительных, а в том, чтобы найти оптимальное их соотношение, особенно в пенсионном и медицинском страховании, где основная масса пользователей уже не является налогоплательщиками. В условиях разбалансированной экономики сегодня работает механизм экономического разрушения социальной солидарности. Ситуация в России тем более требует осторожных шагов, потому что хрупкие механизмы семейной солидарности сегодня не могут быть альтернативой системе социального страхования, а государство многократно обманывало граждан.

Естественно, это связано с противоречивыми отношениями новых бизнес - структур с государством, их повсеместным и массовым уклонением от уплаты налогов. Во всех развитых странах Западной Европы ставки подоходных налогов граждан в среднем гораздо выше за счет прогрессивного налогообложения, а уровень социальных налогов (отчислений) предприятий - не ниже, чем в России. Таким образом, вопрос социальной ориентации российской экономики нельзя еще считать решенным, как и вопрос активизации социальной ответственности граждан и предпринимателей.

4. Законопослушание граждан и устойчивость законов. Когда государство постоянно меняет нормы взаимодействия, любые решения становятся проигрышными, поскольку законопослушание падает. Необходима также поддержка государством любых легитимных форм самозанятости и самообеспечения граждан, децентрализация управленческих полномочий и финансовых ресурсов параллельно с развитием общественных инициатив взаимопомощи и повышением ответственности каждого человека за самого себя, за свое развитие и развитие ближайшей социальной среды.

Устойчивое развитие российского общества и каждого гражданина возможно только при переориентации государства, экономики и самих людей на улучшение здоровья, повышение образования, постоянную и эффективную занятость как предпосылки постепенного роста благосостояния.

Заключение

Германская модель социально-экономического развития может считаться одной из лучших политик XX века: уже в 1950-60-е годы немецкий опыт был воспринят в Японии, а сегодня страна занимает лидирующие позиции в мире по среднедушевым доходам, объёму экспорта и объёму социальных расходов. Феномен “экономического чуда”, соединивший в себе очень высокие темпы экономического роста и значительные социальные гарантии, стал хрестоматийным. Но сегодня Германия ищет новые пути развития, адекватные коренным изменениям в характере труда, ускоренной глобализации и современным демографическим переменам.

Характер социального государства к началу 21-го века радикально меняется, равно как и отношения между страхованием, как рыночным механизмом и пособиями, которые носят нестраховой характер. Это уже не заботливое государство, стремившее наилучшим образом распланировать жизнь граждан, как в 1970 - е годы: «социальное государство означает государство, получившее на правовой основе ставить задачу планирования, распределения, организации индивидуальной и социальной жизни». Именно индивидуальные потребности граждан становятся краеугольным камнем современного государства благосостояния. «Считающий гражданин» способен получать пользу от государственных выплат и средств, но еще получает договор (счет) о персональных возможностях. Это и означает индивидуализацию социальной политики, уход от присущего ей патернализма. Правительство заключает контракты со своими естественными вкладчиками - гражданами для новой независимости, достигаемой посредством коллективного участия и налоговых вычетов. Партнерские контракты, поддержанные государством, обеспечивают обучение, семейную поддержку, детские выплаты и т.д. По-английски это обозначают как «fiscal welfare» или налоговый welfare.

Рефлексируя эти новые явления в социальной политике, голландский исследователь Т. Шюит так их обобщает:

1. Наиболее продвинутой является модель социального страхования. Участие государства здесь сведено к законодательному нормированию, работающие совместно создают коллективное страхование, включая потерю доходов, здоровье и образование.

2. Occupational Welfare включает средства и службы, созданные бизнесом. В рыночном секторе компании отвечают за благополучие персонала и это называется Occupational Welfare. Условия повышение квалификации, поддержка жилья, детей и пожилых работников включается в категории Occupational Welfare. Такой подход базируется на идее, что социальная поддержка очень важна для работы, отношения должны быть гарантированными и социальные гарантии прямо включены во взаимодействие нанимателей и работников. Собственный интерес компании - улучшение условий жизни персонала, способных улучшить работу. В принципе, это марксистский подход, что средства поддержки «воспроизводят рабочую силу». В Японии такой подход называется семейным (фамилизм). В Нидерландах, под прессом правительства или без него, внимание к этому подходу увеличивается.

3. Быстро развивается модель первичных социальных связей. Когда индивиды неспособны к «самопомощи», они, как правило, сначала теряют первичные связи с партнерами, семьей, родственниками, друзьями и соседями. Каждый может понять, насколько важна роль партнера или семьи в росте или воспитании детей, в финансировании образования и решении тому подобных интеграционных задач, увеличивающих вклад дружеских связей во все виды поддержки. В частности, для пожилых важна поддержка семейного (домашнего) проживания и доплат за уход на дому.

4. Гражданство не является просто правом, но и важнейшим социальным обязательством. С эти связана возможность гражданского общества. Гражданин дает деньги на филантропию и/или тратит свое время в случае волонтерства. В дополнение к этому много жертвуется через завещания. Финансовые ресурсы обычно стекаются в церкви, фонды и частные организации. Компании также часто действуют как корпоративные граждане - филантропы и спонсоры.

5. Развивается модель «Социального антрепренерства» (социального предпринимательства). Социальные предприниматели - это индивиды или группы, которые исходя из своих чувств обязанностей как граждан, развивают собственные инициативы для решения социальных проблем или реализации социальных целей без мотивов получения каких-либо прибылей, без субсидирования фондами и без передачи ответственности государству (правительству). Мы не используем термин «частная инициатива», потому что он связан со специфически североевропейской ситуацией субсидирования социальных институтов. Социальное предпринимательство не столь открыто связано с рынком, как структуры субсидируемого сервиса. Короче, социальное предпринимательство занимается реализацией неприбыльных целей (некоммерческих) с помощью коммерческих методов.

И если в начале ХХ века речь шла, безусловно, об увеличении вмешательства государства, то есть его социализации, то через сто лет, в начале ХХI века, неожиданным результатом этого вмешательства стало обсуждение границ интервенции бюрократизированного государства в жизнь общества, семьи и граждан. Причем инициаторами этой дискуссии были профессионалы-представители «образцового» социального государства - Швеции [16] . Желание защитить частную жизнь и естественные права граждан стало одной из важнейших причин активизация интереса к возможностям индивидуализации систем страхования, а также развития взаимопомощи и самопомощи в рамках гражданского общества.

В Германии же активно идет реформа социально-экономических отношений (упомянутая выше «Повестка до 2010 года»), связанная с адаптацией социальной политики и социального страхования к реалиям стареющего общества. В рамках реформы еще раз подчеркнуто, что безработные должны найти работу для обеспечения достойного проживания; что рынок труда должен стать более гибким, удалив препятствия для занятости, а система социального страхования должна остаться жизнеспособной в обществе старения и растущей продолжительности жизни. Необходимо ограничить социальные расходы, не относящиеся к заработной плате и даже уменьшить достигнутый уровень пенсионного возмещения, поскольку возраст дожития постоянно растет. Нельзя сказать, что эта реформа идет гладко и принимается населением с энтузиазмом. Принятие «Повестки до 2010 года» было одной из существенных причин проигрыша Г.Шредера на выборах, несмотря на всю разъяснительную работу. Тем не менее, реформа справедлива, поскольку новые модели поведения, постепенно сформированные социальной рыночной экономикой и разнообразными формами социального страхования, требуют от каждого члена общества ответственности, благоразумия, способности управлять собой и расчета последствий своих действий на протяжении всего, разумно и заблаговременно спланированного, жизненного сценария.

Список литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учеб. пособие. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2001г.

2. Зарицкий Б.Е. Экономика германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.: “Юристъ” 2003 г.

3. Иванова А.А. Современное экономическое развитие Германии. - М.: Статус, 2003

4. Киреев А.П. Международная экономика. М.: Международные отношения, 2001г. (в двух томах).

5. Короленко П.Я. Германия: проблемы и перспективы. - М.: Манускрипт, 2005

6. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник/Под ред. д-ра экон. наук В.П. Колесова и д-ра экон. наук, проф. М.Н. Осьмовой. - 4-е изд. - М.: Флинта: Психолого-социальный институт, 2002.

7. Пименова В.А. Экономическое развитие Германии. - М.: ПРИОР, 2005

8. Романова А.Л. Экономико-географическая характеристика Германии/Экспертиза, 2005

Размещено на Allbest.ru