Геополитические приоритеты Казахстана в системе международных отношений

Во-первых, ислам на протяжении многих веков являлся религией казахов и большинства других народов, проживающих в Казахстане. 70 лет советского атеизма не смогли уничтожить религиозные традиции в нашей стране, и провозглашение свободы совести дало миллионам казахстанцев надежду на поступательное возрождение веры.

Во-вторых, вопрос возрождения ислама был тесно связан с необходимостью развития казахстанской культуры, неотъемлемой частью которой он продолжает оставаться уже не одно столетие.

В-третьих, государства исламского мира, и, в первую очередь, страны Персидского залива, выступили потенциальными источниками инвестиций, которые были так необходимы Казахстану для преодоления экономического кризиса первой половины 1990-х гг.

Сегодня Казахстан наладил экономическое и культурное сотрудничество со всеми ведущими исламскими государствами.

Казахстан является членом Организации Исламская конференция (с 1995 г.). Наша страна сотрудничает с Исламским банком развития, с Исламской организацией по образованию, науке и культуре.

Исламские страны, в частности, арабские, принимают активное участие в инвестировании казахстанской экономики. Так, Саудовская Аравия предоставила Казахстану около 100 млн. долл. США льготных кредитов, другие страны Персидского залива - около 40 млн. Только на развитие новой столицы - города Астаны - в качестве безвозмездной помощи Саудовская Аравия выделила 15 млн. долл., Кувейт - 10 млн. долл., Оман - 10 млн. долл.

Объединенные Арабские Эмираты, в рамках подписанного в 2006 г. Плана двусторонних мероприятий, планируют принять участие в реализации ряда проектов в нашей стране, в частности:

· совместном строительстве Национального центра хирургии (Астана);

· софинансировании со стороны ОЭА проекта по внедрению международных стандартов в Национальном центре материнства и детства (Алматы);

· сооружении Перинатального центра (Шымкент).

Необходимо отметить, что Казахстан является не только получателем арабских инвестиций. При финансовой поддержке нашей страны в Каире, в мечети Султана Бейбарса - выдающегося правителя Египта XIII в., идут реставрационные работы; в Дамаске - сооружается историко-культурный комплекс Абу Насра аль-Фараби - на месте его захоронения..

Вместе с тем, налаживание и углубление сотрудничества с исламским миром осложняется рядом обстоятельств. В первую очередь, сохраняется опасность политизации ислама во многих мусульманских странах, в том числе, в республиках бывшего СССР.

Нельзя игнорировать и тот факт, что внедрение ценностей западного либерализма, сопровождающееся растущей диспропорцией в экономическом развитии индустриальных стран и остальных государств, привело к укоренению в массовом сознании представления о несправедливости современного миропорядка.

В отдельных странах на ощущение несправедливого устройства мира наслаивается также боязнь утери своей национальной идентичности и конфессиональной самоидентификации - в результате победы так называемого западного образа жизни.

В сложившихся условиях важной задачей для Казахстана является позиционирование страны как светского государства, в котором религия отделена от политики, и любые попытки манипулирования вопросами религий для достижения политических целей будут решительно пресекаться. Что же касается возрождения ислама, то оно будет осуществляться в рамках общего развития культуры и духовности Казахстана.

Учитывая возрастающее экономическое значение стран Азиатско-Тихоокеанского региона, за которыми многие эксперты признают глобальную доминирующую роль в ХХI столетии, для Казахстана, находящегося на перекрестке транспортных артерий Евразии и обладающего значительным экономическим потенциалом, большой интерес представляет углубление сотрудничества с ними, прежде всего, с Японией, Индией, Республикой Кореей и Пакистаном. В плане наращивания внешней торговли и диверсификации международных политических связей для Казахстана важны Малайзия, Сингапур, Таиланд и Индонезия. Особое значение руководство Казахстана придает развитию сотрудничества с региональными и международными интеграционными объединениями и организациями, способствующими развитию торгово-экономических отношений и обеспечивающими стабильность и безопасность в мире. При этом Казахстан не только является активным участником международных организаций, но и сам в ряде случаев выступает в качестве инициатора их создания. Вступив в марте 1992 г. в Организацию Объединенных Наций,

Казахстан получил возможность быть причастным к мировым делам и общечеловеческим проблемам, иметь доступ к достижениям цивилизованного развития человечества в политической, экономической, социальной, гуманитарной и других важнейших сферах деятельности.

Принимая во внимание обширность рассматриваемых в ООН международных вопросов, принципиально важно иметь в этой универсальной структуре свои национальные, четко обозначенные позиции по всем направлениям международной жизни, исходя из места и роли государства в мире.

26 сентября 2007 г., на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент РК Н. Назарбаев внес на рассмотрение ее участников целый пакет предложений, вызвавших большой резонанс в мире. В частности, Глава Казахстана предложил осуществление следующих мероприятий: создание в рамках ООН Реестра мировых экологических проблем; придание Международному фонду спасения Арала статуса института ООН; разработку Глобальной энергоэкологической стратегии; принятие Евразийского пакта стабильности энергопоставок в целях обеспечения глобального энергетического баланса; налаживание диалога между мировыми конфессиями по ключевым вопросам современного мироустройства; проведение 3-го съезда религиозных лидеров (Астана, 2009 г.) под эгидой ООН; объявление одного из ближайших годов Международным годом сближения культур и религий. [21]

Важным направлением казахстанской внешней политики по-прежнему является сотрудничество с международными культурно-гуманитарными организациями (ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНДКП, УВКБ и др.), финансовыми институтами (МВФ, МБРР, ЕБРР, АБР и др.) и т. д.

Вступление Казахстана в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в январе 1992 г. было продиктовано стремлением нашей страны активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском

Заключительном акте 1975 года и других документах ОБСЕ. Сотрудничество Казахстана с ОБСЕ реализуется в трех основных направлениях: политика и вопросы безопасности; экономика и экология; демократия и права человека. При этом поддерживается конструктивный партнерский диалог в оказании методологической, консультативной и финансовой помощи Казахстану по вышеуказанным направлениям. Руководством организации неоднократно оценивалась политика Казахстана - как государства, руководство которого открыто и охотно идет на диалог с различными международными структурами, в частности, ОБСЕ.

Главным фактором положительной оценки явилось то, что, по признанию руководства ОБСЕ, сотрудничество этой организации со странами Центральной Азии стало одним из наиболее перспективных каналов взаимодействия Европы и региона. При этом в самой Организации растет понимание того, что целый блок проблем (терроризм, экстремизм, наркобизнес, международная преступность, экологические вопросы), с которыми сталкивается Средняя Азия, может потенциально дестабилизировать ситуацию не только в регионе, но и во всем мире.

Подтверждением тому служит избрание Казахстана председателем этой влиятельной организации в 2010 г. В настоящее время, по инициативе Главы государства, в Казахстане разрабатывается специальная программа «Путь в Европу», которая должна способствовать совершенствованию казахстанских законов и разработке повестки дня, собственного видения председательствования в ОБСЕ.

В этой связи вызывает интерес инициатива Казахстана - в рамках своего председательства - расширить сотрудничество ОБСЕ с исламским миром. Так, на 11 саммите Организации Исламская конференция (Дакар, 13-14 марта 2008 г.) министр иностранных дел РК М. Тажин предложил исламским странам подключиться к формированию Повестки дня деятельности ОБСЕ в 2010 г. В частности, предложено рассмотреть возможность сотрудничества между ОБСЕ и ОИК по вопросам: миграции и интеграции мусульманских общин в европейских странах; прав мусульманских женщин и молодежи в западном обществе; современного пони- мания международного права; по проблемам экологии. 22]

Большое значение Казахстан придает развитию сотрудничества с такой влиятельной военно-политической организацией, как НАТО, и выступает за реализацию имеющегося потенциала по таким направлениям, как оборонная политика и стратегия, планирование и организация научных исследований, разработка технологий оборонной сферы, политические и оборонные мероприятия по недопущению распространения ОМУ.

В настоящее время отношения Казахстана с НАТО характеризуются позитивным поступательным развитием и носят конструктивный и взаимовыгодный характер, в том числе, в рамках программы «Партнерство во имя мира», созданной для формирования новых отношений в области безопасности между НАТО и ее партнерами.

В настоящее время существуют три международных правовых документа, регламентирующих сотрудничество Казахстана с НАТО:

- Рамочный документ «Партнерство во имя мира», подписан- ный 27 мая 1994 г.;

- Соглашение между государствами - участниками НАТО и другими государствами, участвующими в программе «Партнерство во имя мира», относительно статуса их вооруженных сил, регла- ментирующее статус войск и военного персонала стран - членов НАТО и стран ПИМ на территориях друг друга (ратифицировано Республикой Казахстан 3 июля 1997 г.);

- Соглашение о безопасности между организацией НАТО и государствами - участниками СЕАП и/или ПИМ, закрепляющее взаимные обязательства сторон по защите информации, обмени- ваемой в процессе партнерства.

Если в международных организациях Казахстан является их активным участником, то в региональных объединениях на постсоветском пространстве нашу страну относят к одному из локомотивов интеграционных процессов.

По-прежнему приоритетное значение во внешней политике Казахстана придается сотрудничеству в рамках Содружества Независимых Государств и развитию интеграционных связей с его участниками.

Казахстан с момента подписания Декларации о создании СНГ (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) активно выступает за укрепление СНГ, всестороннее развитие связей в рамках этого объединения, поддержание и интенсификацию сохранившихся между государствами-участниками торгово-экономических и культурно- гуманитарных связей.

Вместе с тем, в деятельности СНГ имеются существенные недостатки, заметно осложняющие его деятельность и препятствующие развитию этой организации. За годы существования этого объединения было принято более 1600 документов, значительная часть которых так и осталась на бумаге.

На саммите глав государств - участников СНГ в Москве 22 июля 2006 г. председатель этой организации, Президент РК Н.

Назарбаев отметил позитивную роль Содружества в смягчении последствий распада СССР и предотвращении развития события по непредсказуемому сценарию. Вместе с тем, Глава Казахстана отметил, что СНГ так и не стало эффективным интеграционным механизмом. Более того, на пространстве Содружества усилились дезинтеграционные тенденции.

Исходя из сложившейся ситуации, казахстанский президент подчеркнул необходимость выбора прагматичных и наиболее важных направлений и форм взаимовыгодного сотрудничества, затрагивающих интересы всех народов, населяющих государства СНГ. В частности, Н.А. Назарбаев предложил пять важнейших направлений реформирования Содружества: а)совершенствование миграционной политики; б) укрепление контактов в сфере транспорта; в) активизацию сотрудничества в области образования и науки; г) совместное противостояние современным угрозам и вызовам; д) решение гуманитарных проблем. [23]

Идеи Президента РК Н. Назарбаева были реализованы уже в 2007 г. В частности, была принята казахстанская формула работы СНГ «Один год - одна тематика». В 2007 г. такой те- мой в СНГ стала миграционная политика. В рамках этой темы

Главой Казахстана было предложено создать Межгосударственный совет данных по спросу и предложению на рынке труда государств СНГ.

Состоявшийся 22 февраля 2008 г. в Москве саммит глав государств -участников СНГ сосредоточил внимание на проблемах гуманитарного сотрудничества - образовательного, научного, информационного, культурного, молодежного, спорта и ту- ризма. Предполагается, что 2008 г. станет Годом литературы и чтения в СНГ.

Рассматривая актуальные направления внешней политики РК в 2008 г., необходимо иметь в виду, что нынешняя геополитическая ситуация в мире таит в себе большой комплекс проблем, которые могут обернуться угрозами и рисками для безопасности и стабильности Казахстана и Средней Азии в целом. В первую очередь, необходимо отметить те объективные и субъективные реалии, которые нуждаются в постоянном мониторинге и своевременном реагировании:

- «момент однополярности» сменяется набирающим силу стремлением ведущих мировых и региональных игроков к формированию нового миропорядка на основе «плюралистичности»;

- кризис ведущих международных организаций, в первую очередь, ООН, и эрозия международной системы права;

- возвращение в число мировых игроков России и превраще- ние Китая в региональную державу с претензиями стать державой мировой;

- создание в Евразии активно действующих региональных организаций с тенденциями дальнейшего их превращения в организации мирового уровня;

- реализация проекта США по созданию Большой Централь- ной Азии;

- эгоистичная политика великих держав и транснациональных корпораций в сфере экономики, финансов и торговли;

- сохранение многочисленных незатухающих очагов конф- ликтов, в том числе, в непосредственной близости от Средней Азии (Афганистан, Ирак);

- нестабильная ситуация в Пакистане, являющемся членом «ядерного клуба»;

- активизация сепаратизма, вызванная «косовским синдромом» в странах, прилегающих к Средней Азии - в Турции (Курдистан), Китае (Тибет, СУАР), и возможный всплеск сепаратизма по принципу «домино» в других соседних с Казахстаном странах;

- продолжающийся рост религиозного экстремизма, международного терроризма, международной организованной преступности, наркотрафика;

- обострение проблемы энергоресурсов и маршрутов их транспортировки;

- глобальное изменение климата; - рост народонаселения мира;

- глобальная миграция населения, включая нелегальную.

Литература

1. Жигалов К.В., Султанов Б.К. Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности (1.12.1991-31.05.1993). - Алматы, 1993. - С. 8-9.

2. Назарбаев Н.А. Выступление на IV Евразийском медиафо- руме. - Алматы, 19 апреля 2007 // www.akorda.kz

3. www.akorda.kz. 4. www.akorda.kz

5. Назарбаев Н.А.Выступление на заседании Совета глав государств - членов ШОС. - Бишкек, 17 августа 2007 г. // www.nomad.//su

6. Национальная безопасность: итоги десятилетия. - Астана, 2001. - С. 300-311.

7. Российско-казахстанские отношения // http:// www/mid./ ru/ns-rsng.nsf/

8. Поздравление Президента РФ В. Путина Президенту РК Н. Назарбаеву // Казахстанская правда. - 2007, 15 декабря.

9. Назарбаев Н.А. Послание Президента РК народу страны «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира». Астана, 1 марта 2006 г.

10. Президент РК Н. Назарбаев направил поздравление Д. Медведеву // www.nomad.su/

11. Назарбаев Н. На пороге XXI века. - Алматы, 1996. - С. 221.

12. Мир о Назарбаеве. - Алматы, 2000. - С. 35-36.

13. Закиров Б Мы в своей деятельности исполняем стратегические цели // Панорама. - 2007, 14 декабря.

14. Китайско-казахстанский нефтепровод // www.nomad.su/

15. 2007 г. // www.nomad.su/ 16. www.mfa.kz.

17. Азии? // www.cagateway.org.

18. Мир о Назарбаеве. - Алматы, 2000. - С. 13.

19. Файгенбаум Э. Интервью корреспонденту «Голоса Америки». - Вашингтон, 17 декабря 2007 г. // http://usinfo.state.gov/

20. ЕС и Центральная Азия: стратегия нового партнерства.

21.Ассамблеи ООН. - Нью-Йорк, 25 сентября 2007 г. // Ак Орда, 26 сентября 2007 г.

22.Исламская ru/news

23. Казахстанская правда, 25 июля 2006 г.

Размещено на Allbest.ru