Российско-таджикские отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО « Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Национальный исследовательский университет

Институт международных отношений и мировой истории

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Российско-таджикские отношения»

Студент: Садиев Баротджон

Научный руководитель: Колобов Олег Алексеевич

Нижний Новгород 2015

Содержание

Введение

1. История российско-таджикских отношений

1.1 Российско-таджикские отношения на современном этапе

2. Политические отношения России и Таджикистана

2.1 Межпарламентское сотрудничество Таджикистана с Россией

2.2 Российско-таджикские межрегиональное сотрудничество

2.3 Военно-политическая сфера отношений Таджикистана с Россией

2.4 Интеграция на постсоветском пространстве

2.5 Вопросы региональной политики

3. Отношений России и Таджикистана в области экономики

3.1 Экономическая сфера отношений

3.2 Сотрудничество в области энергетики

3.3 Сотрудничество в области сельского хозяйства

3.4 Вопросы трудовой миграции

3.5 Социально-гуманитарное сотрудничество

Заключение

Список использованных источников

Введение

История взаимоотношений Республики Таджикистан и Российской Федерации имеет вековые корни. Оба государства связывают тесные и братские узы, дружба народов и культурное наследие.

Россия одной из первых стран признала независимость и суверенитет Таджикистана - 8 апреля 1992 года в городе Душанбе был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений между двумя государствами.

С 1992 по 2014 год между Таджикистаном и Россией заключено более 230 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений. Основополагающим из них является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который подписан 25 мая 1993 года.

Российская Федерация - один из важных стратегических партнеров Республики Таджикистан. Страны тесно сотрудничают в политическом, экономическом, военном, гуманитарном секторе, в области миграции, образования, культуры и т.д.

Взаимоотношения Таджикистана и России базируются на принципах доверия, взаимопонимания и делового партнерства. Этому во многом способствует постоянный политический диалог на высшем уровне.

Главы двух государств регулярно встречаются в рамках государственных визитов, рабочих поездок и на различных международных форумах. В ходе встреч в различных форматах обсуждаются самые актуальные вопросы двустороннего и многостороннего таджикско-российского сотрудничества.

Состоявшийся в апреле 1999 года официальный визит Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Российскую Федерацию заложил прочную основу стратегического партнерства двух стран - в ходе визита были подписаны Договор о союзническом взаимодействии между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, ориентированном в XXI век и Договор о статусе и условиях пребывания Российской военной базы на территории Республики Таджикистан.

1. История российско-таджикских отношений

История отношений между русским и таджикским народом насчитывает более тысячи лет.

Основу взаимной близости двух народов составляют общие корни индоевропейского генезиса, антропологическая и расовая близость, принадлежность к единой индоевропейской группе языков. Несмотря на крайнюю скудность и разбросанность источников по древнему периоду русско-среднеазиатских отношений, имеющиеся факты ярко демонстрируют довольно тесные контакты между народами. Следует заметить, что в восточных письменных источниках название «Русь» упоминается уже у историка Табари, жившего в начале X века, в событиях, относящихся к 644 году. В своем знаменитом эпосе «Шахнаме» великий ученый, поэт и мудрец Абулькасим Фирдоуси (934 - 1021 гг.), повествуя об огромном богатстве сасанидского царя Хосрова II Парвиза, указывает на один из принадлежащих ему несметных кладов, попавших по воле судьбы в его руки. Он состоял из драгоценностей, собранных в Китае, Индии, Хазарии и Руси.

Столь ранние контакты между странами и народами подтверждаются и многими российскими учеными. Известный русский ориенталист П.С.Савельев полагал, что русско-среднеазиатские торговые отношения восходили к началу появления мусульманской монеты, то есть к 699 - 700 гг. Многочисленные войны и нашествия кочевников, многократно пережитые как русским, так и таджикским народами, не раз надолго прерывали размеренный ход караванов по степным и пустынным просторам Евразии, но даже краткое установление мира вновь возобновляло наработанные веками связи. Одно из подтверждений регулярности и многообразия взаимоотношений России со Средней Азией мы находим у русского историка XIX века В.В.Витевского, утверждавшего, что в начале XVIII века, к моменту присоединения к России Оренбургского края, на этой территории проживало немало выходцев из Бухары, Хивы, Коканда, Бадахшана, как занятых торговлей со своей родиной, так и политических мигрантов, бежавших на Южный Урал в результате внутренней политической борьбы в ханствах.

Коренной поворот в установлении более тесного общения между ними в экономической, культурной и других сферах жизнедеятельности происходит после присоединения Средней Азии к царской России.

Итоги любого события, даже частично связанного с использованием военной силы, трудно оценивать однозначно - здесь, скорее, важен баланс положительных и отрицательных последствий. Однако можно назвать первый и главный итог этого события для таджикского народа - благодаря вхождению в состав России, он был спасен от ассимиляции и полного растворения в многомиллионном тюркско-монгольском море Центральной Азии.

После присоединения Средней Азии к России и установления в этом регионе определенной законности и правопорядка, прекратились нескончаемые феодальные смуты, междоусобные кровавые войны, нашествия на оседлый таджикский народ различных агрессивных кочевых племен, продолжавшиеся в течение многих столетий. Личная и имущественная безопасность таджиков получает надежную и справедливую защиту в результате присоединения Средней Азии к России. Только после Хивинского похода 1873 года, когда Хивинское ханство было превращено в протекторат, русскими войсками были освобождены свыше 15 тысяч таджиков и иранцев, которые находились в неволе.

Что бы ни говорили нынешние и будущие исследователи истории о присоединении Средней Азии к России, никто не мог и не сможет опровергнуть тот факт, что присоединение этого края к России открыло широкий простор для его экономического, культурного, стабильного развития и, прежде всего, в интересах коренного оседло-земледельческого таджикского народа.

В результате увеличения продуктивности орошаемого земледелия, внедрения новых технических культур, строительства промышленных предприятий по первичной обработке продуктов сельского хозяйства, развития горной и нефтяной промышленности, железных дорог, создания целой промышленной инфраструктуры, в чем была заинтересована и Россия, в короткий срок изменился застойный облик населенных пунктов региона.

Происходили бурный рост и развитие исторических центров Средней Азии с ее коренным населением. Возникали новые города и поселки городского типа со смешанным населением, в основном из русских и таджиков. Состав рабочего класса промышленных предприятий, помимо русских, пополнялся представителями сельского и городского населения. Шел громадный наплыв отходников из горных районов в промышленные города, особенно Ферганской долины, где основную массу рабочих промышленных объектов и железнодорожных путей составляли таджики.

В годину лихолетий и великих испытаний русские и таджики были всегда рядом и вместе переносили лишения и невзгоды жизни. Наиболее ярко и убедительно это проявилось в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., когда они сражались бок о бок под Москвой, в окопах Сталинграда, на подступах к Берлину.

С присоединением Средней Азии к России осуществляются невиданные ранее научные исследования по всем отраслям знаний. Особенно это заметно в таких областях, как история, этнография, география.

Ведутся исследования природных богатств, флоры и фауны, ледников и водных ресурсов, археологических и этнографических данных края. Идет глубокое изучение письменных, исторических и культурных памятников таджикского народа, других народов Средней Азии.

На примере России и Таджикистана четко прослеживаются взаимозависимость и взаимопроникновенность научной, культурной и духовной сфер жизни народов двух стран.

Так, большой вклад в исследование Таджикистана внес известный русский географ, общественный деятель и почетный член Петербургской Академии наук (1873г.) П.П.Семенов-Тян-Шанский. Будучи инициатором ряда научных экспедиций в Центральную Азию, он снискал глубокое уважение у таджикского народа. В свою очередь, бывший первый секретарь ЦК Компартии Таджикистана, выдающийся таджикский ученый, член АН СССР Б.Г.Гафуров оставил заметный след в исследовании всемирной истории и истории народов Средней Азии. На протяжении многих лет он возглавлял Институт востоковедения АН СССР.

Эвакуированные в годы войны из России в Таджикистан русские ученые, театральные работники, художники создавали здесь систему народного образования, национальный таджикский театр, кинематографию, изобразительное искусство. Представители творческих кругов Таджикистана - писатели, поэты и музыканты - обогатили многонациональную советскую культуру и искусство высококлассными работами. Произведения С.Айни и М.Турсунзаде пополнили золотой фонд литературного наследия некогда единого и общего государства - СССР. Советский период в истории таджикского народа, несмотря на его краткость и противоречивость присущих ему социальных процессов, несомненно, сыграл огромную роль в возрождении таджикской государственности. Была образована Таджикская ССР. Её образование способствовало становлению национальной науки, культуры и искусства. За годы советской власти Таджикистан, пользуясь, прежде всего, ресурсами общего государства, потенциалом всего советского народа, сумел создать на своей территории мощные промышленные и энергетические объекты: Нурекскую, Байпазинскую, а также ряд более мелких ГЭС; ТадАЗ, Яванский электрохимический и Вахшский азотно-туковый заводы, целый комплекс текстильных предприятий, мощную горнорудную промышленность.

Таджикские ученые заняли ведущие мировые позиции в области сейсмологии и сейсмостойкого строительства, гастроэнтерологии, генетики хлопчатника, востоковедения.

В итоге, к моменту обретения независимости в 1991 году Таджикистан являлся развитой аграрно-индустриальной страной и имел хорошие стартовые позиции для дальнейшего развития. Однако, начавшаяся в Таджикистане гражданская война реально приблизила распад его на отдельные части и полное исчезновение с карты мира. Россия твердо и последовательно отстаивала единство и национальную независимость Республики Таджикистан. Таджикистану была оказана большая экономическая, военная и дипломатическая помощь. Россия стала инициатором и постоянным участником процесса межтаджикского урегулирования, завершившегося в июне 1997 года долгожданным миром на земле таджиков. И самое главное, даже в годы гражданской войны в Таджикистане фактически не было антирусских, антироссийских настроений. Во всяком случае, они не получили поддержки таджикского народа.

Реалии гражданской войны в Таджикистане, к сожалению, определили и основные направления российско-таджикских отношений того времени - приоритет военно-политических связей. Однако, из года в год необходимость развития полномасштабных торгово-экономических отношений становилась все более насущной для обеих стран - крупнейшие проекты в области энергетики, металлургии, легкой и горнорудной промышленности, частично реализованные еще в рамках Советского Союза, требовали от обеих стран не только гигантских средств и интеллектуальных усилий, но и политической смелости и государственной мудрости. Прорыв в этом направлении был достигнут 16 октября 2004 года во время официального визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Таджикистан.

Уместно также отметить, что, несмотря на многие негативные, трагические процессы в истории таджикского народа, в том числе и в эпоху вхождения Средней Азии в состав Российской империи и Советского Союза, Россия была и остается наиболее последовательным и верным союзником Таджикистана. Вместе с Россией Таджикистан решает трудные задачи социально-экономического развития своей страны, возрождения своей древнейшей культуры и духовности.

1.1 Российско-таджикские отношения на современном этапе

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан установлены 8 апреля 1992 года. Заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (25 мая 1993 года). Подписано более 100 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих сотрудничество в политической, экономической, военной, гуманитарной и других областях.

Поддерживаются активные связи в политической области, в том числе контакты на высшем уровне. В апреле 1999 года состоялся официальный визит Президента Э.Ш.Рахмонова в Москву, в ходе которого подписаны Договор о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированном в XXI век; Договор о статусе и условиях пребывания Российской военной базы на территории Республики Таджикистан. В ноябре 1999 года В.В.Путин посетил Таджикистан с рабочим визитом для участия в церемонии инаугурации Э.Ш.Рахмонова, переизбранного Президентом Республики Таджикистан. В июле 2000 года Президент России принял участие в саммите «Шанхайской пятерки» в Душанбе. В апреле 2001 года глава таджикского государства нанес рабочий визит в Москву. В октябре 2001 года В.В.Путин посетил Душанбе с рабочим визитом, в ходе которого состоялась его встреча в трехстороннем формате с Э.Ш.Рахмоновым и Президентом Исламской Республики Афганистан Б.Раббани. Стороны обсудили ключевые вопросы афганского урегулирования.

Имели место неоднократные встречи и беседы В.В.Путина с Э.Ш.Рахмоновым в ходе заседаний Совета глав государств-участников СНГ и Межгосударственного Совета стран-членов Евразийского экономического сообщества, сессий Совета коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности, саммитов Шанхайской организации сотрудничества. В ходе этих встреч предметно рассматривались вопросы повышения эффективности двустороннего многопланового сотрудничества, вопросы региональной безопасности и укрепления интеграционных процессов в различных форматах.

В апреле 2003 года В.В.Путин нанес рабочий визит в Душанбе. В ходе переговоров с Э.Ш.Рахмоновым были определены конкретные направления дальнейших совместных действий, призванных вывести на новый уровень двусторонние отношения, упрочить их экономическую составляющую.

В июне 2004 года состоялся рабочий визит Э.Ш.Рахмонова в Россию, в ходе которого обсуждались ключевые вопросы российско-таджикского взаимодействия в военной и пограничной сфере, расширения торгово-экономических связей.

16-17 октября 2004 года состоялся официальный визит В.В.Путина в Таджикистан. В ходе первого в таком формате визита Президента Российской Федерации были подведены итоги многолетней совместной работы по всем направлениям сотрудничества. Найдено пакетное решение имевшихся вопросов, в котором учтены интересы обеих стран. Был подписан ряд соглашений по реализации в Таджикистане двусторонних крупномасштабных экономических проектов в области гидроэнергетики и цветной металлургии.

В декабре 2004 - июне 2005 года пограничникам Таджикистана была передана охранявшаяся погранвойсками России таджикско-афганская граница.

6 октября 2005 года в г. Москве, в период проведения Дней культуры Таджикистана в России, состоялась рабочая встреча президентов Российской Федерации и Республики Таджикистан В.В.Путина и Э.Ш.Рахмонова.

В январе 2006 года в г. Санкт-Петербурге состоялась очередная рабочая встреча Президента России В.В.Путина с Президентом Таджикистана Э.Ш.Рахмоновым, в ходе которой были обсуждены вопросы двусторонних отношений и дальнейшего углубления многопланового сотрудничества между Россией и Таджикистаном.

26 мая 2006 года в г.Сочи прошла встреча на высшем уровне между Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмоновым. Главы двух государств обсудили вопросы, связанные с дальнейшим углублением многопланового сотрудничества в области экономики, торговли, энергетики, промышленности, науки и культуры.

Подписан также ряд соглашений по углублению сотрудничества в финансово-экономической сфере, в том числе по регулированию трудовой миграции и др.

Активно развивается межпарламентское сотрудничество между Россией и Таджикистаном.

3-5 апреля 2003 года состоялся официальный визит Председателя Совета Федерации России С.М.Миронова в Таджикистан.

30 ноября 2005 года в г.Душанбе прошло очередное, пятое заседание Межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой Российской Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, приуроченное к открытию в таджикской столице Первой российской национальной выставки. Законодатели двух стран обсудили проблемы трудовых мигрантов из Таджикистана, состояние договорно-правовой базы между Россией и Таджикистаном, ход выполнения решений восьмого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ряд других вопросов.

14-15 декабря 2005 года состоялся официальный визит Председателя Государственной Думы России Б.В.Грызлова в г.Душанбе, где прошли его встречи с Президентом Таджикистана Э.Ш.Рахмоновым, Премьер-министром Таджикистана А.Г.Акиловым, Председателем Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Х.Хайруллоевым, председателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.Убайдуллоевым. Председатель Госдумы России Б.В.Грызлов посетил также 201-ю Российскую военную базу. Визит спикера нижней палаты Федерального Собрания России стал еще одной заметной вехой на пути дальнейшего углубления межпарламентского сотрудничества между двумя странами.

В рамках межпарламентского сотрудничества между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в феврале 2006 года состоялась рабочая поездка делегации Комитета Совета Федерации по делам СНГ во главе с его председателем В.Н.Густовым в Таджикистан.

24-26 августа 2006 года состоялся официальный визит в Республику Таджикистан Председателя Совета Федерации России С.М.Миронова, который принял участие в открытии первого Межпарламентского форума «Таджикистан-Россия: потенциал межрегионального сотрудничества».

Активно развивается многоплановое сотрудничество между Россией и Таджикистаном. За прошедший 2006 год республику посетили Председатель Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадков (сентябрь 2006г.), Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жуков (май 2006г.), Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации С.К.Шойгу (апрель 2006г.), Министр внутренних дел РФ Р.Г.Нургалиев (апрель 2006г.).

Были также совершены поездки в Таджикистан председателя РАО «ЕЭС России» А.Б.Чубайса (апрель, декабрь 2006г.), председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б.Миллера (апрель 2006г.), Генерального прокурора Российской Федерации А.Ю.Чайки (август 2006г.).

2. Политические отношения России и Таджикистана

За годы независимости наши страны приобрели существенный опыт межгосударственного взаимодействия в военной, политико-экономической, гуманитарных сферах, наработана солидная договорно-правовая база, сформировались соответствующие институциональные механизмы сотрудничества.

Наши отношения строятся на принципах стратегического партнерства, определенные базовыми межгосударственными соглашениями - Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией от 25 мая 1993 года, Договоре о союзническом взаимодействии между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, ориентированном в XXI век от 16 апреля 1999 года.

2.1 Межпарламентское сотрудничество Таджикистана с Россией

Межпарламентское сотрудничество между Россией и Таджикистаном характеризуется динамизмом и поступательностью развития. Отношения между таджикскими и российскими законодателями регулируются Соглашением между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (парламентом) Республики Таджикистан о межпарламентском сотрудничестве. Действенным и весьма продуктивным механизмом взаимодействия парламентариев двух стран является Межпалатная парламентская комиссия по сотрудничеству между Россией и Таджикистаном. В июне 2005 года в Москве состоялось четвертое заседание Межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (парламент) Республики Таджикистан.

30 ноября 2005 года в г.Душанбе прошло очередное, пятое заседание Комиссии, приуроченное к открытию в таджикской столице первой Российской национальной выставки. Законодатели двух стран обсудили проблемы трудовых мигрантов из Таджикистана, состояние договорно-правовой базы между Россией и Таджикистаном, ход выполнения решений восьмого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ряд других вопросов. Пятое заседание Межпалатной парламентской комиссии стало своего рода сверкой часов российских и таджикских парламентариев накануне официального визита в Таджикистан Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлова в Республику Таджикистан.

Члены комиссии посетили Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, где приняли участие в публичной акции сжигания наркотических средств, перехваченных пограничниками и представителями правоохранительных органов при проведении спецопераций на таджикско-афганской границе. Депутаты законодательных собраний России и Таджикистана приняли решение обратиться к правительствам Российской Федерации и Республики Таджикистан разработать совместную комплексную программу по противодействию транзиту наркотических средств через территорию Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.

Без преувеличения можно сказать, что Межпалатная парламентская комиссия стала важным рычагом решения многих проблем и вопросов многопланового российско-таджикского сотрудничества.

14-15 декабря 2005 года состоялся официальный визит Председателя Государственной Думы России Б.В.Грызлова в г.Душанбе., где прошли его встречи с Президентом Таджикистана Э.Ш.Рахмоновым, премьер-министром Таджикистана А.Г.Акиловым, председателем Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Х.Хайруллоевым, председателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.Убайдуллоевым. Председатель Госдумы России Б.В.Грызлов посетил также 201-ю Российскую военную базу. Визит спикера нижней палаты Федерального Собрания России стал еще одной заметной вехой на пути дальнейшего углубления межпарламентского сотрудничества между двумя странами.

В рамках межпарламентского сотрудничества между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в феврале 2006 года состоялась рабочая поездка в Таджикистан делегации Комитета Совета Федерации по делам СНГ во главе с его председателем В.А.Густовым.

А до этого в Таджикистане побывала делегация Совета Федерации во главе с председателем Совета Федерации С.М.Мироновым. В ходе пребывания российских сенаторов в Таджикистане были обсуждены вопросы подготовки и подписания Соглашения между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан о межпарламентском сотрудничестве. Состоялся обмен мнениями по тематике законодательного регулирования миграционных процессов. Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания активно содействуют развитию российско-таджикских отношений и реализации в Республике Таджикистан российских экономических и культурных проектов.

24-26 августа 2006 года Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов осуществил официальный визит в Республику Таджикистан. Он принял участие в открытие в г. Душанбе Межпарламентского форума «Таджикистан-Россия: потенциал межрегионального сотрудничества». С.М.Миронов провел встречи и беседы с Президентом Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмоновым, председателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.Убайдуллоевым, председателем Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Х.Хайруллоевым, премьер-министром Республики Таджикистан А.Г.Акиловым.

Спикер верхней палаты законодательного собрания России выступил также в Академии наук Таджикистана перед научной и творческой общественностью республики. В ходе официального визита С.М.Миронова в г. Душанбе было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В рамках реализации упомянутого Соглашения таджикская сторона в октябре 2006 года образовала постоянно действующую комиссию при Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан по работе с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, которую возглавил президент Академии наук Таджикистана М.И.Илолов.

11-13 октября 2006 года в г. Москве состоялось очередное заседание Межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Законодатели России и Таджикистана обсудили вопросы многопланового сотрудничества между двумя странами, а также наметили конкретные планы по взаимодействию законодательных собраний РФ и РТ на 2007 год.

В первой половине 2007 года парламентская делегация Таджикистана во главе с председателем Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Х.Хайруллоевым по приглашению Председателя Государственной Думы России Б.В.Грызлова совершит официальный визит в г. Москву.

2.2 Российско-таджикские межрегиональное сотрудничество

В последние годы активизировались связи субъектов Российской Федерации с регионами Республики Таджикистан. Прямое торгово-экономическое сотрудничество с Таджикистаном осуществляют свыше 70 субъектов Российской Федерации. Основной объем внешнеторгового оборота формируется, в основном, за счет взаимных поставок в Таджикистан из Центрального, Сибирского и Приволжского федерального округа России. Наиболее активно участвуют в сотрудничестве: город Москва, Алтайский край, Республика Башкортостан, Оренбургская, Омская, Астраханская, Ивановская, Челябинская, Московская, Свердловская, Саратовская области и Красноярский край.

Среди перспективных направлений сотрудничества можно отметить создание совместных предприятий с полным циклом переработки хлопка-волокна в конечную продукцию - от хлопковой пряжи до хлопчатобумажных швейных изделий, а также переработку плодоовощной продукции. Перспективным для межрегионального сотрудничества является привлечение возможностей регионов Российской Федерации к подготовке квалифицированных кадров для нужд экономики и социальной сферы Республики Таджикистан, развитие сотрудничества между регионами России и Таджикистана в сфере туризма.

Представляют взаимный интерес предложения по поставке ранних овощей и фруктов в регионы Российской Федерации, по поставке из России технологий и оборудования.

Подготовлены проекты по сотрудничеству в совместном освоении природных ресурсов, в области транспорта, связи и информатизации, в области водного хозяйства и охраны окружающей среды, в сфере образования, науки и здравоохранения.

Расширяется сфера сотрудничества между регионами России и Таджикистана. После посещения Таджикистана губернатором Свердловской области Э.Э.Росселем в республике открыто ЗАО «Торговый Дом УралПромСервис», являющееся официальным торговым представительством предприятий Свердловской области.

В 2006 году делегации Согдийской и Хатлонской областей, районов республиканского подчинения и г.Душанбе посетили Алтайский и Красноярский край, Саратовскую, Ивановскую, Новосибирскую, Оренбургскую, Томскую, Волгоградскую и Московскую области.

Республику Таджикистан посещают делегации регионов Российской Федерации для заключения соглашений о деловом и культурном сотрудничестве, подписания договоров и контрактов на поставку продукции.

По приглашению руководителей ряда министерств в августе 2006 года город Курган-Тюбе с ответным визитом посетила делегация Саратовской области. В ходе поездки были проведены переговоры с руководителями администрации города, бизнесменами, на которых обсуждались вопросы развития торгово-экономического, научного и культурного сотрудничества.

По итогам визита были подписаны меморандумы и соглашения на поставку в Саратовскую область плодоовощной продукции, контракт на поставку в 2007 году в Таджикистан 50 троллейбусов, контракт на ремонт четырех самолетов «Як-42Д» и аренду одного самолета «Як-42Д», контракт на поставку оборудования по обеспечению безопасной эксплуатации гидроэлектростанций, соглашения о намерениях по разработке, восстановлению и обустройству газовых месторождений, соглашение об обучении в ВУЗах и школах г.Саратова таджикских студентов и учащихся. В ходе визита делегации Саратовской области также был открыт новый авиарейс из г.Курган-Тюбе в г.Москву.

По приглашению Министерства промышленности РТ в октябре 2006 года Душанбе посетила делегация Ивановской области во главе с Председателем областной Думы А.В. Назаровым. Состоялись встречи членов делегации с руководителями министерств промышленности, образования, по государственным доходам и сборам, труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Председателем Национального Банка Таджикистана, руководством Таджикпотребсоюза и бизнес-сообществом Таджикистана. В ходе визита были достигнуты соглашения о поставках хлопка в Ивановскую область и подписаны соглашения об обучении таджикских студентов в ВУЗах г.Иваново.

В ходе посещения столичной общеобразовательной школы № 20 от имени руководства Ивановской области России были переданы более 200 экземпляров учебников по русскому языку и литературе. В ходе переговоров были подписаны три договора о сотрудничестве между Технологическим университетом Таджикистана, Российско-Таджикским (славянским) университетом и ВУЗами Ивановской области (Архитектурно-строительной академией, Энергетическим университетом и Текстильным университетом). Эти договоры предполагают сотрудничество в области науки, студенческие обмены, обмен преподавателями, чтение лекций.

В течение 2006 года Республику Таджикистан посетили более 300 российских бизнесменов из Москвы, Брянска, Самары, Екатеринбурга, Новороссийска, Новокузнецка, Ярославля, Саратова и других городов для ознакомления с ее экономическим развитием и обсуждения вопросов возможных поставок сюда продукции российских предприятий, создания СП по переработке, сортировке, упаковке и поставке в Россию плодоовощной продукции, налаживания взаимовыгодных контактов и поставок муки, масла, дорожно-строительной и специальной техники, а также для заключения прямых контрактов на поставку хлопка в Россию.

2.3 Военно-политическая сфера отношений Таджикистана с Россией

Наши государства традиционно сближает совпадение и близость позиций по ключевым международным вопросам, проблемам безопасности, эффективное взаимодействие в области внешней политики, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций и других международных и региональных организаций и форумов.

Республика Таджикистан оказывает поддержку позиции России по некоторым ключевым вопросам международной политики, таким как реформирование ООН, ОБСЕ, постконфликтное восстановление в Афганистане, укрепление коллективных правовых начал в вопросах мировой политики и демократизация международных отношений.

Сюда же следует отнести совместную борьбу наших стран с международным терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и незаконным оборотом наркотиков, нераспространения оружия массового уничтожения.

Укрепляется взаимодействие по линии оборонных ведомств, в том числе по подготовке военных кадров, поддерживается диалог и взаимодействие между пограничными ведомствами.

Вопросы военно-технического сотрудничества также рассматриваются в рамках многосторонних структур безопасности. Закладывается солидная правовая и производственная база в развитие военно-технического сотрудничества. Примером такой структуры является Межгосударственная Комиссия по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ.

Российское военное присутствие в Таджикистане объективно является стабилизирующим фактором поддержания стабильности и неотъемлемой частью системы коллективной безопасности региона.

Функционирование российской 201-й военной базы регламентируется двусторонним Договором о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории РТ, подписанный министрами обороны в 1999 г.

2.4 Интеграция на постсоветском пространстве

Таджикско-российское сотрудничество развивается не только на двусторонней основе, но и многосторонней, в рамках таких международных и региональных организаций, как ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС и ОБСЕ. Спектр сотрудничества в рамках этих организаций является самым широким, охватывая как вопросы совместной выработки и координации внешнеполитических подходов по решению актуальных международных проблем, включая обеспечение региональной безопасности и стабильности, противодействие новым вызовам и угрозам, так и развития интеграционных процессов на всем пространстве Содружества.

Душанбинские саммиты СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, проведенные в октябре 2007 г. несомненно придали импульс развитию регионального взаимодействия.

2.5 Вопросы региональной политики

Важным моментом в двусторонних отношениях в последние годы становятся вопросы межгосударственного сотрудничества в Центральной Азии, с учетом назревшей необходимости поиска согласованных решений ключевых проблем социально-экономического развития всех стран региона и, особенно, рационального освоения водно-энергетических ресурсов, продвижения региональных интеграционных инициатив.

3. Отношений России и Таджикистана в области экономики

3.1 Экономическая сфера отношений

В последнее время произошли серьезные качественные изменения в российско-таджикских экономических отношениях. Стороны приступили к реализации важных двусторонних соглашений, подписанных в ходе официального визита Президента России В.В.Путина в Душанбе в октябре 2004 года, в соответствии с которыми намечены серьезные шаги по развитию энергетического и металлургического комплексов в Таджикистане. Сторонам удалось урегулировать проблему задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией в сумме около 300 млн. долларов США. В минувшем году резко возросли объемы прямых российских инвестиций в совместные гидроэнергетические проекты в Таджикистане.

Российская сторона полностью выполняет свои обязательства по межправительственному Соглашению о порядке и условиях долевого участия Российской Федерации в строительстве Сангтудинской ГЭС-1.

В соответствии с Соглашением, в Душанбе открыто представительство ОАО «Русал». Рогунская ГЭС включена в перечень особо важных правительственных объектов, строительство освобождено от уплаты таможенных и налоговых платежей. 26 сентября 2005 года состоялась церемония возобновления строительных работ на Рогунской ГЭС, в которой принял участие Президент Таджикистана Э.Ш.Рахмонов.

15 декабря 2005 года на совете директоров ОАО «Сангтудинская ГЭС-1» утверждена стоимость завершения строительства станции в размере 598,8 млн. долларов США. Сводный сметный расчет передан на согласование в Госкомитет по строительству и архитектуре Таджикистана.

Важной вехой, стимулирующей разворот работ, стало принятие Закона Республики Таджикистан № 114 от 12 декабря 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Таджикистан», в соответствии с которым, участникам строительства Сангтудинской ГЭС-1 предоставлены налоговые освобождения и таможенные льготы.

Начиная с 2006 года на строительной площадке Сангтудинской ГЭС-1 ежемесячно проходят оперативные совещания с участием представителей руководства Республики Таджикистан и ОАО «РАО ЕЭС России», по итогам которых намечаются необходимые мероприятия по организации строительства на следующий месяц, что стимулирует выполнение взятых на себя сторонами обязательств.

В апреле 2006 года Таджикистан посетил Председатель Правления РАО «ЕЭС России» А.Б.Чубайс с целью проведения заседания оперативного штаба, приуроченного к годовщине возобновления строительства Сангтудинской ГЭС-1. В ходе встречи с Президентом Э.Ш.Рахмоновым сторонами был положительно оценен ход строительства гидроэлектростанции. Были обсуждены вопросы обустройства рабочих, обеспечения выполнения перекрытия реки Вахш.

13 апреля 2006 года в Душанбе состоялась встреча сопредседателей национальных частей российско-таджикской Межправкомиссии по экономическому сотрудничеству (МПК) С.К.Шойгу и А.Г.Акилова, в ходе которой значительное внимание было уделено вопросу реализации проекта строительства Рогунской ГЭС. Стороны договорились в срок до 15 июня 2006 года зарегистрировать совместное предприятие на территории третьей страны с участием сторон на равных долях (по 50%), после чего будет зарегистрирована стопроцентная дочерняя компания (АО «Рогун») - резидент Таджикистана для участия в строительстве Рогунской ГЭС. В эти же сроки стороны согласились привлечь рекомендованную Всемирным банком компанию для экспертизы оценки объектов незавершенного строительства Рогунской ГЭС, проектных параметров ТЭО достройки электростанции.

Определенный импульс развитию двусторонних торгово-экономических связей придало состоявшееся 27-28 июня 2005 года в Душанбе восьмое заседание Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Девятое заседание МПК намечено провести в Москве в начале 2007 года.

В 2006 году оживилась работа по реализации Соглашения между ОАО «Газпром» и Правительством Республики Таджикистан о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли от 15 мая 2003 года. В конце марта 2006 года в Таджикистане с кратким рабочим визитом находился председатель правления ОАО «Газпром» А.Б.Миллер. По итогам переговоров был подписан Меморандум о намерениях по созданию совместного нефтегазового предприятия. На реализацию достигнутых договоренностей в бюджете ОАО «Газпром» на 2006 год предусмотрены 6 млн. долларов США. В конце апреля 2006 года в Душанбе было зарегистрировано представительство ЗАО «Зарубежнефтегаз» в РТ, которое будет осуществлять координацию всех работ по реализации вышеупомянутого Соглашения. В конце 2006 года представительство получило 2 лицензии на разработку месторождений «Ренган» и «Саргазон». Перспективные ресурсы свободного газа площади Ренган оцениваются в 35 млрд. кубометров, площади Саргазон - 30 млрд. кубометров.

В марте 2006 года на имя Президента Республики Таджикистан Э.Ш.Рахмонова поступило письмо вице-президента ОАО «Лукойл» А.С.Смирнова с предложением о развитии сотрудничества с Таджикистаном в нефтегазовой сфере, а также в области промышленности, энергетики, телекоммуникаций, транспортной инфраструктуры, строительном бизнесе. «Лукойл» готов построить в Душанбе текстильное предприятие законченного цикла, гипермаркет, деловой центр. Для реализации этих и других намеченных проектов компания планирует привлечь инвестиции и финансовый капитал в сумме 1 млрд. долл. В настоящее время предложения ОАО «Лукойл» изучаются в министерствах и ведомствах Таджикистана.

Конец 2005 года ознаменовался выходом на таджикский рынок высоких технологий российской компании «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн»), выкупившей за 12 млн. долларов США контрольный пакет акций (60%) таджикской сотовой компании «Таком». В этой сфере экономики активно работает другая крупная российская компания - ОАО «Мегафон», владеющая 75% акций совместного российско-таджикского ЗАО «ТТ mobile».

Расширяется сотрудничество между двумя странами в строительной сфере. В настоящее московское ООО «ЖилКапИнвест» инвестирует строительство жилого элитного дома «Пойтахт-80» в г.Душанбе. Функцию генподрядчика осуществляет таджикская фирма ТОО «Пойтахт». Всего должно быть построено 7 жилых секций элитного уровня, каждая общей площадью 1000 м2. Общая стоимость проекта 41 млн. долларов США. На сегодняшний день освоено около 5 млн. долларов США. В конце августа 2006 года были сданы в эксплуатацию первые две секции.

ОАО «Русал» через свою фирму ООО «Созидание» финансирует строительство пятизвездочного отеля «Hyatt Regency» на 240 номеров в г.Душанбе (стоимость проекта 60-65 млн. долларов США, срок сдачи объекта намечен на конец 2007 года).

В ноябре 2006 года ОАО «ГМК «Норильский никель» выразило своё намерение о добыче серебра на месторождении «Большой Кони Мансур» в Согдийской области Таджикистана и направило все документы в правительство РТ. Окончательный ответ ожидается в начале 2007 года.

Между г.Душанбе и ООО «ЦТД «Русские Автобусы» в конце 2006 года подписан Протокол намерений о долгосрочном сотрудничестве в области обновления пассажирского транспорта, рассчитанный на пять лет. Согласно ему планируется закупить до одной тысячи автобусов марок ПАЗ, ЛиАЗ, КАВЗ, ГолАЗ. Ориентировочная стоимость проекта составляет 40-50 млн. долларов США.

Актуальной остается задача наращивания объемов двусторонней торговли. Оценивая показатели внешней торговли за 2006 год, необходимо отметить положительную динамику развития внешнеэкономического сотрудничества наших стран. Так, товарооборот между Россией и Таджикистаном составил 489,1 млн. долларов США (прирост - 44,1% по сравнению с 2005 годом), в том числе импорт из Таджикистана - 65,4 млн. долларов США (снижение - на 20,8%), экспорт - 423,7 млн. долларов США (рост на 65,2%). Доля России во внешнеторговом обороте Таджикистана составила в этот период 15,7%.

Анализ структуры товарооборота между Россией и Таджикистаном показал, что в импорте из России преобладают горюче-смазочные материалы (28,4%), древесина (10,1%), черные металлы и изделия из них (9,4%), оборудование и механические устройства (7,9%), транспортные средства (6,5%). В структуре экспорта основную часть занимает плодоовощная продукция (43,9%), хлопок и изделия из него (39,4%).

Предприятия Таджикистана предпринимают практические шаги по снабжению регионов России качественной плодоовощной продукцией, ее экспорт в 2006 году составил 28,7 млн. долларов США (рост - на 34,5%), общий вес поставок - около 105,1 тысяч тонн (рост - на 15,6%).

В июне 2006 года в торжественной обстановке было открыто Торговое представительство Российской Федерации в Республике Таджикистан. В его функции входит содействие расширению и укреплению торгово-экономических отношений между Россией и Таджикистаном, восстановление утраченных и развитие новых корпоративных связей между предприятиями и регионами, особенно в базовых отраслях промышленности и сельского хозяйства. Торговое представительство России намерено содействовать установлению и расширению прямых связей между предпринимателями обоих стран, оказанию им консультационных услуг информационного, правового и экономического характера.

Важным этапом в развитии двусторонних торгово-экономических отношений стало проведение ярмарки-выставки плодоовощной продукции в г.Сочи 15-17 августа 2006 года, где был заключен ряд соглашений на поставку продукции в ряд регионов РФ по поставке сельхозпродукции.

Улучшению торгово-экономических отношений между нашими странами содействуют заключенные Соглашения о сотрудничестве, в рамках которых предприятия обеих стран осуществляют взаимные поставки продукции. На сегодняшний день их заключено около 70-ти между регионами России и Республикой Таджикистан. Кроме этого, на сегодняшний день в Таджикистане зарегистрированы и работают в различных отраслях экономики около 70-ти совместных предприятий с российским участием.

В настоящее время уже имеется положительный опыт успешной реализации значимых для Таджикистана проектов. По оценке, российскими компаниями в экономику Таджикистана за 9 месяцев 2006 года было вложено инвестиций на сумму около 213,9 млн. долларов США, а по итогам года эта цифра составит около 250 млн. долларов США.

Ключевым моментом повестки дня двусторонних отношений составляет развитие торгово-экономического сотрудничества. Внешнеторговый оборот Республики Таджикистан с Российской Федерацией за 2007 год составил 857,0 млн. дол. США, что на 75,2% больше к аналогичному периоду 2006 года.

Экспорт товаров из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию в 2007 г. составил 97,3 млн. дол. США, импорт - 759,7 млн. дол. США.

По данным на январь 2008 г. товарооборот с РФ составляет 95,2 млн. дол. США, что на 35,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

Экспорт товаров из РТ в РФ по состоянию на январь 2008 года составляет 7,4 млн. дол. США, импорт - 87,8 млн. дол. США.

Динамичными темпами развивается инвестиционное сотрудничество. Российские инвестиции играют заметную роль в экономике Таджикистана в таких отраслях, как энергетика, промышленное производство, авиационный и железнодорожный транспорт, сфера высоких технологий (коммуникации), банковская система, сельское хозяйство (хлопок) и др. В 2007 г. прямые российские инвестиции составили более 230 млн. долл. Созданы многочисленные совместные предприятия в различных областях экономики.

Достаточно заметным продолжает оставаться сотрудничество на уровне хозяйствующих субъектов в таких сферах как торговля, промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт, коммуникации. По этим направлениям наметилась тенденция укрепления сотрудничества по линии межрегионального взаимодействия.

3.2 Сотрудничество в области энергетики

Приоритетное место в торгово-экономической сфере сотрудничества остается за энергетической отраслью.

1. Электроэнергетика. В настоящее время в РТ создана солидная база для привлечений инвестиций в область электроэнергетики, разработана энергетическая программа на длительную перспективу, которая призвана обеспечить решение основной стратегической задачи долгосрочного экономического развития страны. Постановлением Правительства РТ от 3 октября 2006 года № 449 была принята "Долгосрочная программа строительства малых электростанций на период 2007-2020 годов".

Перспективными сферами приложения российского капитала в добывающие отрасли экономики РТ остаются:

· Завершение реализации крупных энергетических проектов с участием российской стороны. Подписание протокола в 2007 г. о внесении изменений в Протокол между Правительством РТ и Правительством РФ о проведении эмиссии акций ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" заложило солидную правовую базу. В 2007 году Правительством РТ одобрен проект Протокола между Правительством РТ и ОАО "ЕЭС России" об условиях, порядке и принципах реализации электроэнергии, вырабатываемой Сангтудинской ГЭС-1. Сдача в эксплуатацию первого агрегата ГЭС "Сангтуда-1" стало демонстрацией политической воли, взаимопонимания и реализации взятых обязательств. 20 января 2008 года состоялась официальная церемония пуска первого агрегата Сангтудинской ГЭС-1. Электроэнергия первого агрегата ГЭС в объеме 2-2,5 млн. кВтч в сутки обеспечит нужды населения южного Таджикистана.

· Инвестиционное сотрудничество по возведению серии малых ГЭС практически во всех регионах Таджикистана для обеспечения электроэнергией ряда отдаленных разбросанных крупных и мелких населенных пунктов в труднодоступных районах, а также проект модернизации Нурекской ГЭС. В республике создана необходимая нормативно-правовая, нормативно-техническая, промышленная и финансовая основа для успешной реализации правительственной Программы развития малой гидроэнергетики. Приняты и действуют законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие, создающие льготный режим в области строительства и эксплуатации малых ГЭС.

2. Нефтегазовая и золоторудная отрасли.

Проекты с участием ОАО "Газпром". За последние годы активно развивается межправительственное сотрудничество в области освоения газовых месторождений РТ, заложена договорно-правовая база:

- 15 мая 2003 года между Правительством РТ и Открытым акционерным обществом "Газпром" подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли, предусматривающее проведение сейсморазведочных, поисковых работ, разработка и эксплуатация месторождений газа,- строительство, реконструкцию и эксплуатацию газопроводов, других объектов инфраструктуры газового комплекса РТ, организацию сети газозаправочных станций на сжиженном газе и др. Ответственным субъектом по выполнению вышеназванного Соглашения со стороны ОАО "Газпром" определено ЗАО "Зарубежнефтегаз".

3.3 Сотрудничество в области сельского хозяйства

Российская Федерация является главным партнером в осуществлении двусторонних программ делового сотрудничества в области сельского хозяйства, в животноводстве, растениеводстве, сельхозтехнике и т.д. Подписанные ранее главами наших государств ключевые таджикско-российские соглашения придали новый импульс сотрудничеству, улучшили инвестиционный климат, открыли доступ российским инвестициям в сферу аграрного сектора республики.

Интенсифицируется взаимное сотрудничество во всех сферах агропромышленного комплекса с областями и регионами РФ. Заключены договора на поставку в РТ сельскохозяйственной техники и запасных частей, тракторов, импортируются ветеринарные препараты, также завезена партия семей карпатских пчел.

На российские рынки экспортируется продукция отечественного агропромышленного комплекса. В 2007 г. в Россию было экспортировано 102,2 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции. С учетом запланированных объемов производства и потребностей обеспечения сельхозпродукции внутреннего рынка, имеются возможности для экспорта более 120 тыс. тонн продукции, в том числе, свежих овощей и консервантов, сухофруктов и бахчевых. В целях продвижения отечественной продукции сельского хозяйства в г. Москве в 2007 году было открыто представительство ГУП "Таджикплодоовощпром".

...