Анализ торгово-экономического сотрудничества России и Казахстана

С введением в России системы патентов для трудовых мигрантов, работающих по найму у физических лиц, в 2011 году граждане Казахстана оформили 1192 патента, а за 8 месяцев 2012 года - 151 патент. С 2012 года учет трудовых мигрантов из Казахстана в России не ведется в связи с созданием Единого экономического пространства (ЕЭП) Белоруссии, Казахстана и России и новыми правилами, отменившими разрешительный порядок трудоустройства граждан на территории государств-членов Таможенного союза (ТС). Это в перспективе может повлиять на объемы миграции - в сторону их увеличения, и на модели трудоустройства казахстанцев в России. Трудовая мобильность в рамках ЕЭП открывает новые профессиональные и карьерные возможности, повышает материальный уровень граждан РК и их семей за счет более высоких заработков и денежных переводов на родину. Так, за 10 месяцев 2013 года в Казахстан из-за рубежа через системы денежных переводов (СДП) поступило 74,2 млрд. тенге, или около $485 млн. (рост по сравнению с аналогичным периодом 2012 года 17,6%). Средняя сумма одного перевода составила 108,1 тыс. тенге, или $706,5.

Все же преобладающая доля казахстанцев трудилась за рубежом в сфере неформальной экономики, особенно в 1990-е годы. Ниже мы проанализируем стихийные трудовые миграции казахстанских граждан, всплеск которых наблюдался в 1990-2000-е годы: их формирование, динамику развития, особенности занятости мигрантов в различных секторах экономики, значение для казахстанских домохозяйств. Анализ основан на результатах эмпирических исследований, проведенных автором в 2000-2011 годах.

Для изучения динамики и объемов трудовых миграций казахстанских граждан в 2000-е годы был проведен ряд репрезентативных социологических исследований, в частности, в 2005 году был проведен опрос по республиканской выборке методом Омнибус. Объектом изучения были трудовые мигранты, выезжающие или выезжавшие на заработки за пределы своего населенного пункта с 1992 по 2005 годы. Это - пока единственное репрезентативное исследование трудовой эмиграции казахстанцев, проведенное в республике с 1991 года, подобные исследования необходимо продолжать для выявления современных проблем трудящихся-мигрантов из Казахстана, особенно в условиях формирования ЕЭП.

Как показал опрос, среди опрошенных занимались трудовой деятельностью на выезде 175 человек (8,7%). Из них 122 (70%) - мужчины, 53 (30%) - женщины. Опрос позволил получить данные еще о 141 мигранте - членах семьи респондентов, участвующих в трудовых миграциях. Таким образом, общее число трудовых мигрантов составило 316 человек (15,8% от общего числа опрошенных), что позволяет экстраполировать эти данные на всю выборку и сделать оценку численности вовлеченных в трудовые миграции в Казахстане в размере, по крайней мере, 2 млн человек.

Трудовые миграции получили быстрое развитие в переходный период к рыночной экономике, который сопровождался структурным кризисом, ликвидацией многих предприятий производственной и непроизводственной сферы, высвобождением рабочей силы, что наряду с дальнейшей либерализацией экономической жизни способствовало интенсивному развитию самодеятельности населения. Трудоспособные люди в условиях безработицы, галопирующей инфляции и резкого падения уровня жизни были вынуждены искать альтернативные источники заработка, в том числе за пределами традиционных мест проживания и приложения труда. «Безработица», «безысходность», «отсутствие средств к существованию» - такие причины трудовой миграции называют сами респонденты во время интервью. Виды трудовой деятельности на выезде. Выезжая на заработки, казахстанские трудовые мигранты занимались (и до сих пор занимаются) различными видами деятельности. Условно их можно разделить на:

1. челночный бизнес - закупка товара на выезде и продажа его в месте проживания либо закупка товара в месте проживания и продажа его на выезде;

2. строительство и ремонт - строительство различных объектов на выезде либо ремонт квартир, коттеджей, жилых домов, производственных зданий, дорог и др.;

3. сфера разнообразных услуг - работа в гостиничном и ресторанном бизнесе, торговля, парикмахерские услуги, репетиторство, индивидуальный уход за детьми или больными, ведение домохозяйства и т.д.;

4. квалифицированный труд - работа по найму специалистов, имеющих высшее и среднеспециальное образование и квалификацию, в различных компаниях, предприятиях, организациях;

5. производство и сельское хозяйство - участие в производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Как видно из табл. 1, в челночный бизнес в Казахстане было вовлечено около трети всех респондентов - 32,6%. Почти четверть - 23,1% занималась на выезде строительством и ремонтом. Одна пятая - 19,6% работала в сфере услуг. Чуть меньше - 17,7% респондентов были заняты квалифицированным трудом по найму в различных организациях. И только 7,0% казахстанских граждан на выезде трудились в промышленном и сельскохозяйственном производстве.

Таблица 2. Виды трудовой деятельности на выезде

По результатам опроса выявились гендерные различия в сферах занятости трудовых эмигрантов. В челночном бизнесе заняты в равных долях и мужчины, и женщины - 51,1% и 49,9% соответственно. Строительство и ремонт - сфера преимущественно мужского труда, лишь 2,6% строителей-мигрантов - женщины. В сфере услуг и в производственной сфере преобладают мужчины - 65,5% и 88%, соответственно. Среди квалифицированных специалистов также доминируют мужчины - 67,1%. (рис. 12). Основную часть опрошенных мигрантов в городах (83%) составляет население в возрастных категориях от 21 до 50 лет.

Рисунок 12 - Распределение казахстанских трудовых мигрантов по видам деятельности и полу, %, N=2000

География трудовых миграций. Наибольшее количество казахстанских мигрантов выезжало на заработки в пределах своей страны: 56,6% респондентов отметили, что они работали на выезде внутри республики (табл. 3). Среди лидеров - Алма-Ата и Алматинская область, Астана и Акмолинская область, Карагандинская, Мангистауская и Атырауская области, которые уже в начале 2000-х принимали больше всего внутренних трудовых мигрантов.

Таблица 3. В какую страну вы выезжали с целью заработка?

Первыми по числу упоминаний страны, куда отправились челноки, были соседние страны, и, прежде всего, Россия. Это связано с тем, что вовлечение в трудовые миграции началось с работников бюджетной сферы, более всего пострадавших во время экономического кризиса. Оставшиеся без работы бюджетники не имели возможности оплачивать дорогостоящие авиабилеты, поэтому ездили в основном внутри республики и на приграничные оптовые рынки. Казахстанцы выезжали за российскими продуктами питания, обувью, одеждой, бытовыми приборами, либо для покупки и последующей перепродажи в Казахстане более дешевых китайских и турецких товаров. Приграничные казахстанско-российские рынки оставались наиболее привлекательными на протяжении 1990-х годов. Но уже в конце десятилетия произошла переориентация на другие региональные рынки, и все больше челноков отправлялось за товарами в Киргизию, куда в целом выезжало 9,5% трудовых мигрантов из Казахстана.

Либерализация миграционного законодательства в 1990-е годы открыла границы стран вне СНГ. Одной из самых посещаемых стран для граждан Казахстана, Центральной Азии и России стал Китай. Здесь самыми популярными для казахстанцев были (и есть) соседний с Казахстаном Синьцзян-Уйгурский автономный район, где в административном центре Урумчи и на границе с Казахстаном оборудованы оптовые рынки. К 2013 году вдоль казахстанско-китайской границы сформировалась центры торгово-экономического взаимодействия, весьма популярные среди населения обеих стран. Как правило, это оптовые рынки в районе контрольно-пропускных пунктов (КПП) с Китаем, например, в Алашанькоу, где с конца 2009 года гражданам Казахстана разрешен безвизовый однодневный въезд. В приграничном торговом центре «Майкапчагай-Зимунай» такой безвизовый режим введен с 1 марта 2006 года. Но самый крупный центр открыт на Хоргоском КПП в Алматинской области. Он известен тем, что здесь строится Международный торговый центр и планируется открыть свободную экономическую зону, которая станет платформой не только двустороннего, но и многостороннего регионального торгово-экономического сотрудничества.

В 1990-е многие казахстанские челноки постоянно посещали также Турцию, которая одной из первых подписала с Казахстаном соглашение о безвизовых посещениях сроком до 30 дней для обладателей всех видов паспортов. География коммерческих поездок постепенно расширялась, по мере того, как Казахстан заключал другие двусторонние международные договоры, и включала Польшу, Объединенные Арабские Эмираты, Индию, Пакистан и другие страны. Во второй половине 1990-х годов поездки совершались во многие страны Западной и Восточной Европы, другие страны СНГ и вне СНГ. Высокое качество профессионального образования, полученное казахстанцами в советский период, способствовало их мобильности в новых условиях.

Виды трудовой деятельности респондентов в стране достижения не одинаковы. Челночный бизнес составляет значительную долю трудовой миграции в каждой из стран, в которую едут казахстанские граждане, в одних - например, в Китае - он занимает почти 100%, в Киргизстане - две трети (66%), а в других - например, в странах Западной Европы - челноки имеют примерно равную долю с занятыми в сфере услуг - 36% и 32%, соответственно (табл. 4).

Таблица 4. Распределение трудовых мигрантов-граждан Казахстана, выезжавших на заработки внутри и за пределы страны, по видам деятельности, % N=2000

Россия - среди стран СНГ, а также страны Западной Европы - среди других регионов мира, куда выезжали казахстанцы, оказались наиболее диверсифицированными с точки зрения сфер занятости респондентов. В России трудовые мигранты занимались в основном челночным бизнесом (44%). 22% и 19% занимались, соответственно, строительством и ремонтом, а также работали в сфере услуг, 10% мигрантов - высококвалифицированные специалисты, 5% заняты в производстве (в промышленности или сельском хозяйстве).

Трансформации миграций в 2000-е и их перспективы. В 2000-х годах диверсифицировались виды занятости казахстанских граждан, особенно в сфере квалифицированного труда. Они работают за рубежом специалистами по информационным технологиям, дизайнерами, инженерами, менеджерами, переводчиками и т.д. В этот период, благодаря благоприятной экономической конъюнктуре (высоким мировым ценам на энергоносители) экономическая ситуация в РК существенно улучшилась, что способствовало развитию новых тенденций в трудовых миграциях: сокращению выезда за рубеж и увеличению внутренней миграции, изменению структуры занятости мигрантов.

Рост иностранных инвестиций в энергодобывающую, строительную, другие отрасли повлиял на увеличение трудовой мобильности. В миграцию вовлекались не только квалифицированные специалисты и рабочие с высшим и средним образованием (что было характерно для 1990-х годов), но и те, кто впервые вышел на рынок труда и не имел специального образования и квалификации (на первых порах это были внутристрановые перемещения). Одновременно снижались динамика и абсолютная численность участвующих в торговых (челночных) миграциях, их постепенно заменяли посреднические - торгово-закупочные, транспортные, туристические фирмы. В 2000-х годах, особенно быстро после 2005-2006 годов, в связи с развитием электронных коммуникаций и технологизацией обслуживания, процесс институционализации торгового бизнеса ускорился, товары теперь можно заказать в режиме оnline и получить сразу в Казахстане.

Опрос по поводу перспектив трудовых миграций, проведенный в середине нулевых, показал, что почти половина респондентов (48,6%), выезжавших в качестве трудовых мигрантов, собиралась продолжать выездную деятельность, другая часть (51,4%) - планировала ее закончить. Эти ответы свидетельствовали о постепенном снижении числа желающих выезжать на заработки, потому что к этому времени в стране увеличились возможности трудоустройства в местах проживания и в условиях повсеместно растущей потребности в кадрах.

3. Евразийский экономический союз

3.1 Участие России и Казахстана в ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года и вступает в силу с 1 января 2015 года. В состав союза вошли Россия, Казахстан и Белоруссия. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке. Государства-члены ЕАЭС планируют продолжить экономическую интеграцию в ближайшие годы.

История создания Евразийского экономического союза.

В 1995 году президенты Беларуси, Казахстана, России и позже присоединяющихся государств - Кыргызстана и Таджикистана подписали первые соглашения о создании Таможенного союза. На основе этих договоренностей в 2000 году было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

6 октября 2007 года в Душанбе (Таджикистан) Беларусь, Казахстан и Россия подписали соглашение о создании единой таможенной территории и Комиссии Таможенного союза в качестве единого постоянно действующего руководящего органа Таможенного союза.

Евразийский таможенный союз или Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России появился на свет 1 января 2010 года. Таможенный союз был запущен в качестве первого шага на пути к формированию более широкого типа Европейского союза экономического союза бывших советских республик.

Создание Евразийского таможенного союза было гарантировано 3 различными договорами, подписанными в 1995, 1999 и 2007 годах. Первый договор в 1995 году гарантировал его создание, второй в 1999 году гарантировал его формирование, а третий в 2007 году объявил о создании единой таможенной территории и формирование таможенного союза.

Доступ продукции на территорию Таможенного союза предоставлялся после проверки этой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые применимы к данным продуктам. По состоянию на декабрь 2012 года, был разработан 31 Технический регламент Таможенного союза, которые охватывают различные виды продукции, некоторые из которых уже вступили в силу, а часть вступят в силу до 2015 года. Некоторые технические регламенты будут еще разработаны.

Перед тем, как Технические регламенты вступили в силу, основой для доступа на рынок стран-членов Таможенного союза являлись следующие правила:

1. Национальный сертификат - для доступа продукта на рынок страны, где было выдан этот сертификат.

2. Сертификат Таможенного союза - сертификат, выданный в соответствии с «Перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза", - такой сертификат действует во всех трех странах-членах Таможенного союза.

С 19 ноября 2011 года государства-члены реализовали работу совместной комиссии (Евразийской экономической комиссии) по укреплению более тесных экономических связей для создания Евразийского экономического союза к 2015 году.

С 1 января 2012 года три государства образовали Единое экономическое пространство для продвижения дальнейшей экономической интеграции. Все три страны ратифицировали базовый пакет из 17 соглашений, регулирующих запуск Единого экономического пространства (ЕЭП).

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о создании Евразийского экономического союза.

С 1 января 2015 года ЕАЭС начал функционировать в составе России, Белоруссии и Казахстана. Со 2 января 2015 года членом ЕАЭС стала Армения. Киргизия заявила о намерении участвовать в ЕАЭС.

Экономика Евразийского экономического союза.

Макроэкономический эффект от интеграции России, Беларуси и Казахстана в ЕАЭС создается за счет:

Снижения цен на товары, благодаря уменьшению издержек перевозки сырья или экспорта готовой продукции.

Стимулирования «здоровой» конкуренции на общем рынке ЕАЭС за счет равного уровня экономического развития.

Увеличения конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного союза, благодаря вхождению на рынок новых стран.

Увеличения средней заработной платы, благодаря уменьшению издержек и повышению производительности труда.

Наращивания производства, благодаря увеличению спроса на товары.

Увеличения благосостояния народов стран ЕАЭС, благодаря снижению цен на продукты и увеличению занятости населения.

Повышения окупаемости новых технологий и товаров благодаря увеличенному объёму рынка.

В то же время, подписанная версия договора о создании ЕАЭС носила компромиссный характер, и потому ряд задуманных мер не был осуществлён в полном объёме. В частности, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Евразийский экономический суд не получили широких полномочий для контроля над соблюдением договорённостей. Если постановления ЕЭК не выполняются, спорный вопрос рассматривает Евразийский экономический суд, решения которого носят только рекомендательный характер, а окончательно вопрос решается на уровне совета глав государств. Кроме того, актуальные вопросы по созданию единого финансового регулятора, по политике в области торговли энергоносителями, а также по проблеме существования изъятий и ограничений в торговле между участниками ЕАЭС были отложены до 2025 года или на неопределённый срок.

Таблица 5. Характеристика стран ЕАЭС (по состоянию на 2013 год)

Россия и Казахстан, по данным ООН и Международного энергетического агентства (март-апрель 2015 г.), занимают первые места в бывшем СССР по запасам газа. Причем РФ занимает первое место в мире по этим запасам (с учетом газогидратов и другого газосодержащего сырья). Но объемы потерь и непроизводительного использования газового сырья, особенно добываемого вместе с нефтью (попутного газа), выдвигают страну тоже в число мировых лидеров. Из-за этого срывается немало проектов по газификации регионов, по комплексной переработке нефтегазового сырья, по переводу автотранспорта на газ и т.п.

Например, если в странах ОПЕК и «нефтегазовых» странах Запада (США, Канада, Австралия, Великобритания, Норвегия) уровень утилизации попутного нефтяного газа превышает 70%, то в России и Казахстане это показатель и уже который год составляет не больше 30%.

Сказывается, конечно, многолетняя (точнее, «многодесятилетняя») ориентация нефтегазового комплекса всего экс-СССР в основном на экспорт сырья, особенно нефтяного. Что не может не затруднять более рациональное отношение к добываемой продукции. Вдобавок та же ориентация едва ли способствует модернизации - весьма дорогостоящей - нефтегазовых технологий.

Свою лепту внесли также 1980-1990-е годы, когда ставка была сделана, особенно с серeдины 80-х, на растущий импорт, заметим, любого оборудования для нефтегазового комплекса (НГК). А вот в 2014-м, когда почти все страны Запада ввели санкции против РФ, оказалось, что отечественного оборудования для НГК явно не хватает. Между тем в кратчайшие сроки решить эти вопросы путем максимального импортозамещения вряд ли возможно по технологическим и финансовым причинам.

На «игле» именно западных нефтегазовых технологий СССР оказался уже в середине 1970-х, когда, согласно статданным, на Италию, Францию, ФРГ, Австрию, Финляндию, Канаду и Японию суммарно приходилось около 65% стоимости используемого в стране оборудования этого профиля. А к середине 80-х этот показатель достиг почти 80%. И, что весьма странно, высшее руководство страны в те же годы оставило без внимания предложения А.Н. Косыгина, К.Ф. Катушева, К.Т. Мазурова, П.М. Машерова, С.А. Оруджева стимулировать создание технологических СП с упомянутыми странами и/или закупать там соответствующие лицензии, чтобы развивать в СССР производство НГК-оборудования. Аналогичные меры в сфере технологической базы нефтегазопереработки предлагали нашей стране в середине 70 - начале 80-х, в рамках многонациональных СП, Румыния и Югославия. Но и эти предложения остались без ответа.

Тем временем, как показывает успешный опыт многих стран ОПЕК (особенно Саудовской Аравии, Ирана, Кувейта, ОАЭ), а также Малайзии, Брунея и ряда других стран, комплексное технологическое обеспечение нефтегазового комплекса невозможно без долговременной государственной поддержки. Причем речь вовсе не идёт о 100%-ной замене импорта: выбор в национальном импортозамещении оборудования в упомянутых странах сделан в пользу тех секторов, где с меньшими затратами и с максимальным эффектом возможно соответствующее импортозамещение. Кстати, именно в такой пропорции импортозамещения развивается нефте- и газохимия в Туркменистане и Узбекистане. Опять же на основе целенаправленной линии государства.

Между тем, как отмечалось на международных конференциях «Попутный нефтяной газ», «Бензин», «Дизель», «Полиэтилен», состоявшихся в Москве в начале апреля 2015 г., та же Саудовская Аравия - в числе крупных экспортеров в Россию и другие страны СНГ продуктов нефте- и газохимии. Растет экспорт той же продукции из «нефтегазовых» стран Юго-Восточной Азии, Карибского региона. И даже из тех стран, которые, не имея крупных запасов нефтегазового сырья, обладают в то же время крупными современными мощностями по его комплексной переработке. Это, к примеру, Тайвань, Польша, Дания, Турция, Марокко, Израиль, Тринидад и Тобаго.

Словом, речь идет об индустриализации нефтегазового комплекса, которая, повторим, невозможна без крупных капиталовложений и других форм поддержки со стороны государства. По многим экспертным оценкам 2014-2015 гг., совокупный потенциал России и Казахстана в нефте- и газопереработке способен не только полностью обеспечить потребности этих стран в разнообразных товарах нефтегазохимии, но и на 5-10% в год увеличивать объем экспорта той же продукции. Однако реализация этих возможностей зависит, прежде всего, от инвестиций в технологическую базу НГК. И, соответственно, от правильного выбора приоритетов развития НГК.

Отметим, что в России в последние годы государство резко ужесточило систему штрафов за сжигание и другие потери попутного нефтяного газа (ПНГ). Но многие нефтяные компании, познавшие все преимущества экспорта нефтяного сырья, под любыми предлогами стремятся «обойти» эту систему. Со ссылками на свою сложную финансовую ситуацию, обусловленную низкими мировыми ценами на нефть и в целом экономической ситуацией в стране.

Уходя с освоенной территории, нефтяники нередко оставляют после себя изуродованный ландшафт.

«Очень важно продолжать государственную "политику принуждения” к эффективному использованию ПНГ, - пояснил Фарес Кильзие, председатель совета директоров «Креон Энерджи». - Даже несмотря на попытки нефтяных компаний, которые пользуются нынешним кризисом и стараются облегчить или вовсе обнулить штрафы за сжигание ПНГ. В противном случае влияние, можно сказать, "бесхозности", игнорирования этого сырья на уже сформированные проекты в нефтегазопереработке России будет крайне негативным и необратимым».

Что же касается капвложений в индустриализацию нефтегазового комплекса, целесообразной представляется российско-казахстанская целевая программа, нацеленная на комплексное развитие НГК и его технологической базы в обеих странах. Разработка и реализация такой программы тем более возможна в связи с интеграцией РФ и Казахстана в рамках ЕАЭС. Причем эта программа не может не включать сотрудничество со странами, не участвующими в санкциях против России, и их компаниями/предприятиями.

В этой связи примечательны такие данные: по информации Центра международной торговли, Россия в 2013 г. импортировала оборудования для нефтегазовой отрасли на сумму около 2 млрд. долл., с весны 2014-го 60% этих закупок подпало под «санкции». Основными странами-поставщиками оборудования для НГК РФ (почти на 90% по стоимости этого импорта) являлись Япония, Канада, США, Норвегия, Южная Корея, КНР, Гонконг, Тайвань, Швейцария, западноевропейские и некоторые восточноевропейские страны ЕС. Остальные поставки были из стран БРИКС, Юго-Восточной Азии, Турции, Ирана и Белоруссии. То есть доля соответствующего импорта из стран, применивших «санкции» к России, составляла не более 57%.

3.2 Проблемы и перспективы ЕАЭС

Евразийский экономический союз стал новой геополитической реальностью глобального масштаба, в развитии сотрудничества в рамках ЕАЭС заинтересованы десятки стран мира, заявил журналистам во вторник глава сената парламента Казахстана Касым-Жомарт Токаев.

Перспективы развития ЕАЭС обсуждались на встрече со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко, отметил К. Токаев.

«Сегодня Евразийский экономический союз является новой геополитической реальностью глобального масштаба, и уже более 40 стран мира заинтересовались развитием отношений в рамках этого союза», - подчеркнул К. Токаев.

По его словам, этот союз имеет колоссальный потенциал для развития и является «благом для народов России и Казахстана, а также народов тех стран, которые являются членами этого союза».

В свою очередь, В.Матвиенко напомнила журналистам, что на территории государств ЕАЭС проживает 200 млн. человек. «Мы как парламентарии должны оперативно реагировать и синхронизировать наши действия в рамках ЕАЭС с точки зрения законодательной составляющей», - подчеркнула спикер Совета Федерации.

По ее словам, Казахстан имеет для России особое стратегическое значение.

«Этот год является юбилейным, 25 лет с момента образования Содружества независимых государств, и осенью пройдет встреча глав СНГ на высоком уровне», - пояснила В. Матвиенко.

По ее мнению, активно развивается межрегиональное сотрудничество между РФ и Казахстаном. "Сегодня 76 субъектов РФ имеют прямые договора и сотрудничают с 14 областями Казахстана. 70% товарооборота приходится именно на регионы, и до 40% на приграничное сотрудничество", - подчеркнула спикер.

Она отметила, что за прошлый год товарооборот между двумя странами без учета нефтегазовой составляющей вырос на 3%. "В текущем году наметилось небольшое снижение, но это временное явление, и уверена, что ситуация стабилизируется".

В. Матвиенко подчеркнула, что визит главы казахстанского сената придаст новое дыхание межпарламентскому сотрудничеству между двумя странами.

"Мы готовы к более глубоким и более активным отношениям с нашими коллегами из Казахстана", - добавила спикер.

При этом она выразила благодарность руководству Казахстана за взвешенную ситуацию по Украине и "незаконным санкциям, введенным в отношении РФ".

В свою очередь, К. Токаев подчеркнул, что для Казахстана сотрудничество с Россией имеет приоритетное значение. "Для нас Россия является безусловным приоритетом, и я, пользуясь случаем, пригласил председателя Совета Федерации посетить Казахстан с официальным визитом, и мы окажем российской делегации соответствующее гостеприимство", - заключил К.Токаев.

Сенаты России и Казахстана готовы активно участвовать в реализации межгосударственных процедур на евразийском пространстве. Об этом заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по итогам встречи с председателем Сената Казахстана Касым-Жомартом Токаевым.

Она отметила, что в неспокойном «турбулентном» современном мире роль межпарламентского диалога растёт. «Отношения между Россией и Казахстаном носят стратегический союзнический характер, и у нас очень эффективное взаимодействие с Сенатом Казахстана. Отмечу конструктивную работу межсенатской комиссии по сотрудничеству», -- отметила спикер палаты регионов.

Спикер также отметила, что Казахстан очень активно работает над созданием модельных законов на пространстве СНГ и ЕАЭС. В частности, на последнем заседании межсенатской комиссии по сотрудничеству в Омске казахстанская сторона выступила с инициативой разработать модельный закон об инжиниринговой деятельности, который, по мнению Валентины Матвиенко, будет востребован на территории ЕАЭС.

Интеграционный процесс является сложным социальным явлением, которое характеризуется множеством различных факторов, тенденций и направлений. Он по существу означает возможность выделения нескольких уровней интеграции, объединяющих как интеграционные, так и дезинтеграционные факторы в зависимости от сферы их функционирования. Все факторы, определяющие интеграционный процесс, распределяются в основном по глобальному и региональному уровням.

Единственной организацией, которая достигла более высокого уровня интегрированности по сравнению со всеми другими объединениями на постсоветском пространстве, является ЕврАзЭС, проект которого предложил в 1994 году президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев.

При разработке концепции интеграции постсоветских государств участники ЕврАзЭС учитывали международный опыт формирования и развития экономических интеграционных объединений, прежде всего, опыт Европейского Союза (ЕС).

Спустя шесть лет, 10 октября 2000 года в Астане главами государств (Беларусь, Казахстан, Россия,Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении ЕврАзЭС (Евразийского экономического сообщества), который вступил в силу 30 мая 2001 года. В его основе лежит концепция взаимовыгодного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения целей, задач и перспектив устойчивого развития постсоветских государств. В документе предусмотрены организационно-правовые инструменты реализации достигнутых договоренностей, система контроля зареализацией принимаемых решений.

Евразийское экономическое сообщество представляет собой международную экономическую организацию, созданную для эффективного продвижения её участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также для реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной сферах. Основными задачами ЕврАзЭС являются: формирование общего финансового рынка, установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки, создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности, формирование общего рынка транспортных услуг, создание общего энергетического пространства, формирование системы коллективной безопасности, обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества и др.

Топливно-энергетический потенциал Евразийского экономического сообщества является уникальным - как с точки зрения наличия топливно-энергетических ресурсов, так и возможностей транзита-экспорта этих ресурсов в пределах и за пределы Сообщества. Территория ЕврАзЭС позволяет организовать экспорт ресурсов во всех перспективных направлениях: западном, восточном и юго-восточном. Сегодня Казахстан, Россия и Таджикистан обладают топливно-энергетическими и гидро- ресурсами, имеющими мировое значение и крайне привлекательными для инвесторов. Все государства ЕврАзЭС соединены региональными трубопроводами в общую систему, позволяющую транспортировать ресурсы в рамках Сообщества. В то же время ряд государств, в частности, Казахстан, Россия и Беларусь, соединены системой экспортных газопроводов, позволяющих поставлять природный газ стран Сообщества на экспорт.

Приоритетное значение имеет формирование и развитие согласованных принципов таможенной, налоговой, тарифной политики государств ЕврАзЭС, углубление взаимодействия электроэнергетических систем стран Сообщества, эффективное использование их транзитного потенциала, совместное строительство объектов электроэнергетики, создание благоприятных условий для активного привлечения инвестиций как самих государств ЕврАзЭС, так и других зарубежных партнеров.

В настоящее время ЕврАзЭС представляет собой развивающуюся экономическую систему с огромным экономическим потенциалом, значительной сферой геополитического влияния и реальными перспективами развития, важными для каждого из участников Сообщества. Однако, формирование ЕврАзЭС представляет собой достаточно сложный и продолжительный процесс. Для эффективной деятельности любого экономического интеграционного объединения необходимо его встраивание в мировую экономическую систему, что невозможно, прежде всего, без функционирования в рамках ВТО. Это потребует определенного времени, но даст возможность реализовать себя каждой из стран и интеграционному объединению в целом в качестве равноправных участников регионального и всемирного экономического взаимодействия.

В перспективе, как считает Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, одна из стратегических целей ЕврАзЭС - это его эволюционный переход к более совершенной структуре - Евразийскому экономическому союзу России, Белоруссии и Казахстана, который планируется создать к 2016 году. Кроме того Президент Казахстана считает, что необходимо постепенно расширять Таможенный союз, участниками которого сейчас являются три страны. По его словам, интерес к вступлению в Таможенный союз проявляли Турция и Сирия. Н.А.Назарбаев добавил, что в качестве наблюдателей в ТС можно было бы пригласить Киргизию и Таджикистан.

На современном этапе важно учитывать, что большинство экономических планов ЕврАзЭС будет зависеть не только от степени заинтересованности государств в сотрудничестве, но и от реальных возможностей экономической интеграции. Значительные различия в уровнях социально-экономического развития, отраслевой структуре экономик, территориальной удаленности друг от друга отдельных государств Сообщества и высокие транспортные тарифы, сложная социально-политическая обстановка в отдельных государствах объединения требуют тщательной проработки перспектив реализации задач их тесного экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭС.

Тем не менее, на сегодняшний день, бесспорным фактом является отсутствие разумной альтернативы процессам равноправной и взаимовыгодной экономической интеграции на Евразийском пространстве.

Заключение

экономический международный евразийский

Обобщая состояние модернизационного процесса в Казахстане, приходится сделать вывод о том, что он находится в начальной фазе, а его инновационно-инвестиционная составляющая не достигла размеров, которые могли бы обеспечить модернизацию экономического пространства региона в целом. Если не удастся в ближайшей перспективе договориться об усилении взаимодействия в этой сфере, возникнет опасность усиления разрыва по уровню развития между двумя группами стран, что еще более ослабит позиции экономического пространства Казахстана в мировом хозяйстве.

Анализ состояния и перспектив развития научно-технического потенциала дает основание утверждать, что регион в принципе способен осуществить радикальную модернизацию своей хозяйственной системы и перейти на модель инновационно-инвестиционного развития. Об этом, в частности, свидетельствует принятие Казахстаном той или иной полноты документов (концепции, стратегии, программы и т.п.), направленных на модернизацию экономики, производства и освоения инноваций, активизацию инвестиционной деятельности. Сдерживающими факторами, однако, остаются недостаточное взаимодействие как на двусторонней, так и на многосторонней основе, а также разновекторная внешнеэкономическая ориентация.

В работе анализируются задачи, возможности и роль России в модернизации Казахстана. Первое десятилетие после распада Советского Союза Россия не могла выполнить роль лидера из-за плачевного состояния своей экономики, отсутствия собственной стратегии и политики модернизации, просчетов в политических и экономических отношениях с новыми независимыми государствами, Сейчас положение меняется: необходимость модернизации осознана, в России формируются концепции и практические подходы к восстановлению индустриального потенциала и строительству постиндустриальной «экономики знаний».

Точечный и очаговый характер модернизации в Казахстане определяет современное состояние сотрудничества России с этими странами. Это: кооперация, научно-техническая помощь, экспорт технологий и инвестиций, подготовка специалистов. Принятие идеи согласованной модернизации откроет путь к созданию перспективных технологических коридоров с участием нескольких стран, позволит организовать совместные разработки и производство новой техники, создавать сборочные производства и т.п. В конечном счете страны осознают необходимость формирования не только дву-и многостороннего сотрудничества, но и действенных механизмов ускорения модернизационных процессов в рамках всего региона СНГ.

Список использованной литературы

1. Авиастроение. Business Guide, Коммерсантъ, 23 августа 2007, с.26-27.

2. Ленчук Е.Б. Инновационный фактор в экономическом развитии постсоциалистических стран. М., ОМЭПИ ИЭ РАН. 2006 г.

3. Винокуров Е. РК-РФ: перспективы интеграционных процессов в атомной отрасли, «Континент партнерства», Ежемесячный информационно-аналитический вестник. Евразийский банк развития, Июль 2007 г.

4. Проблемы и перспективы Национального фонда Республики Казахстан. Материалы исследования. / Под редакцией С.М. Злотникова - Алматы: ОФ «Транспаренси Казахстан», 2004. - 128с.

Размещено на Allbest.ru