Характерные черты внешнеторговых связей Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОСТАНАЙСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА З. АЛДАМЖАР

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ, ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ МАКРОЭКОНОМИКА

ТЕМА: ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Выполнила:

Каибжанова Назгуль Муратовна

Костанай

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты внешней торговли и внешнеторговых отношений

1.1 Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики

1.2 Характеристика внешней торговли Республики Казахстан

2. Внешнеторговые связи Казахстана с соседними государствами

2.1 Торговля Казахстана с Российской Федерацией

2.2 Торговля Казахстана с КНР

3. Государственное регулирование внешнеторговых отношений Республики Казахстан

3.1 Теория государственного регулирования внешнеторговых отношений

3.2 Факторы воздействия государственного регулирования внешнеторговых отношений на макроэкономическом уровне

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Внешнеторговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику.

Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

Цели и задачи курсовой работы:

- Рассмотреть главные теоретические аспекты внешнеторговых связей Республики Казахстан.

- Выявить основные характерные черты внешней торговли РК на мировом рынке.

- Провести анализ внешнеторговых отношений Казахстана с ближайшими государствами, с которыми ведется активная торговля, и оценить конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке.

Основными составляющими внешнеторговой политики являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Важность изучения системы Всемирной торговой организации и ее использования для Казахстана обусловливается также большими потенциальными возможностями в извлечении больших прибылей из проходящей под эгидой Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) либерализации торговли товарами и услугами.

Активное участия нашей страны в мировом хозяйстве и протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на экономику страны, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономики и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда.

В этих условиях внешнеэкономическая политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Казахстан, которая сегодня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира.

1. Теоретические аспекты внешней торговли и внешнеторговой политики

1.1 Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики

торговля макроэкономический экспорт импорт

В условиях научно-технической революции для экономического развития любой страны все большее значение приобретает ее участие в международном разделении труда. Наглядным примером этого являются процессы, происходящие на Западе. Где промышленно развитые страны сознательно идут на стирание экономических, а часто и политических границ. В ходе этого создаются управленческие надстройки, основной задачей которых становится, в том числе, формирование благоприятных условий для достижения свободы движения товаров, капиталов, технологий, услуг, рабочей силы и т.п. с целью выравнивания уровней экономического развития отдельных стран на основе специализации и научно-технической кооперации. Решение этих задач тесно связано с проблемами формирования цивилизованной внешнеэкономической и внешнеторговой политики.

Внешнеэкономическая политика -- это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Во внешнеэкономической политике переплетаются интересы различных монополий, финансовых, торговых, профессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика -- это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономических и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономических отношений. Объективные требования интернационализации экономики имели следствием проходящие сейчас в мире интеграционные процессы, оказывающие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности интеграционных группировок происходит формирование единой для них системы регулирования внешнеэкономических связей. Характерной чертой для этих связей является более или менее полная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой протекционистской политики.

В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство также монополистические группировки и созданные ими различные ассоциации, объединения, комитеты и т.п. В большинстве, стран существуют крупные объединения национального капитала, которые воздействуют на формирование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предпринимателей противоречия, конкретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодействующей различных тенденций. В ней находят также отражение как компромиссы между интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспечить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного общения в условиях повышения степени интернационализации производства и капитала.

Важно отметить, что рост объемов торговли заметно опережает рост объемов производства. Это происходит за счет углубления международного разделения труда, становления и развития мирохозяйственного разделения труда, которое лежит в основе международной экономической.

Современная внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирующих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны - импортера. Одновременно с помощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых организации, экспортных премий товарного и валютного демпинга, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала.

В сложном комплексе торгово-политических методов в последние годы просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказывающих воздействие на функционирование внутренней экономики. Внутренние экономические и административные стимулы используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким образом, дополняют традиционные методы пограничного контроля. Филиалы и дочерние фирмы Транснациональных Корпораций, крупные компании и их отделения связаны между собой системой соглашений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заключаются на межфирменном уровне и сведения о них, как правило, гласности не придаются.

Роль государства во внешней торговле может быть разноплановой:

1. Государство устанавливает монополии внешней торговли. Такая форма участия государства во внешней торговле крайне не эффективна и может быть в очень ограниченном круге стран, такие как например в Северной Корее, на Кубе и ряде других стран с тоталитарным политическим режимом.

2. Участие государства во внешней торговле через фирмы, в которых оно имеет контрольный пакет акций или достаточно большую долю.

3. Стимулирование экспорта из страны -- характерно и для промышленно-развитых стран и для развивающихся стран.

Государства, проводя определённую внешнеэкономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.

Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

К методам внешнеторговой политики относится также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. Государство имеет право введение определенных тарифов на предоставление определенных товаров и услуг как на территории страны так и за ее пределами.

В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение тарифа не сможет изменить мировые цены и улучшить её условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо распределяет расходы внутри экономики, либо ведёт к прямым экономическим потерям.

На двусторонней основе торговые отношения между государствами регулируются с помощью торговых договоров и соглашений, которые заключаются между странами на уровне исполнителя и подлежат ратификации законодательной властью (парламентами). Они заключаются обычно на 5-10 лет и подлежат периодическому пересмотру и продлению участвующими сторонами [8].

1.2 Характеристика внешней торговли Республики Казахстан

Последовательное и целенаправленное осуществление Республикой Казахстан активной внешнеэкономической деятельности опирается на открытость экономики, полноправное участие в международном разделении труда и интеграцию в систему мирового хозяйства, выступает в качестве одного из главных факторов стратегического плана - обеспечения устойчивого экономического роста.

В Казахстане существуют условия, создающие благоприятные предпосылки для успешного развития его внешнеэкономических связей. К ним относятся: политическая стабильность, большие природные богатства, развитая промышленность, достаточно квалифицированная рабочая сила, относительно благоприятное геополитическое положение, разветвленные хозяйственные связи с большинством стран СНГ, которые остаются решающим фактором для развития внешнеэкономических отношений.

В республике создана и постоянно совершенствуется законодательная основа системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Она построена на базе международно-признанных правовых норм и документов.

Основными потребителями казахстанской продукции являются Швейцария (18,6%), Италия (15,4%), Российская Федерация (14,3%), Китай (10,1%), Франция (6,8%), Иран (3,6%), Виргинские острова (Брит.) (3,4%), Нидерланды (2,3%), Португалия и Израиль (по 1,8%), Канада и США (по 1,2%).

Важное значение для соблюдения Казахстаном международных норм и правил торговли имеет вступление республики во Всемирную торговую организацию, для чего в январе 1996 г. подана заявка на вступление в ВТО.

Принимаются меры по приведению национального законодательства внешней торговли в соответствие с принципами и нормами ВТО, ведутся много- и двусторонние переговоры с основными странами-партнерами по условиям взаимного доступа товаров и услуг, ведется работа по подготовке Меморандума о внешнеторговом режиме Казахстана. Вхождение Республики Казахстан в Таможенный Союз обусловило изменение средневзвешенных импортных тарифов с 3,0% до 7,5%, что вовсе не способствует развитию внешней торговли. В условиях вхождения в мировое пространство Казахстан вынужден был адаптироваться в тактических приемах и стратегии осуществления торговой политики, подключения арсенала экономических инструментов [4], [6].

2. Внешнеторговые связи Казахстана с соседними государствами

2.1 Торговля Казахстана с Российской Федерацией

Примерно в такой же степени обречены на интеграцию Россия и Казахстан по причине сложнейшего переплетения их коренных экономических и политических интересов. Почти половина граждан Казахстана - русскоязычное население. По территории Северного и Центрального Казахстана проходят жизненно важные для России коммуникации: железнодорожные (в том числе Главная Транссибирская) магистрали; автомагистрали; ЛЭП высокого напряжения; нефтепроводы и нефтепродуктопроводы. Российские территориально-производственные комплексы, расположенные по периметру границ с Казахстаном, ориентированы на получение казахстанского сырья и топлива. В свою очередь, развитие горнодобывающей и топливной промышленности Казахстана в наибольшей степени ориентировано на нужды российской индустрии. Также многие российские и казахстанские машиностроительные предприятия находятся в тесной кооперационной взаимозависимости. Однако в последние годы в силу разных причин усиливается процесс дезинтеграции экономик стран СНГ, функционировавших многие десятилетия как составные части единого хозяйственного комплекса. Это не может не иметь отрицательных (а в ряде случаев - катастрофических) последствий для любой из них, в том числе относительно законченных и в наибольшей степени автономных в рамках Содружества хозяйственных систем России и Казахстана.

Данная негативная тенденция в отношениях между странами проявляется как на макро -, так и на мезо- (то есть между отдельными административными единицами России и Казахстана) и на микротерриториальном (в пределах административных районов двух стран, составляющих их общую приграничную зону) уровнях. Ситуация в области экономических отношений России и Казахстана имеет ярко выраженную тенденцию к ухудшению. Правительством Казахстана осуществляется активная политика по приватизации крупных государственных предприятий (горнодобывающих, цветной металлургии, топливно-энергетического комплекса, машиностроительных), которые в своей деятельности были в наибольшей степени ориентированы на связи с российской промышленностью. Российские фирмы очень вяло участвуют в процессе приватизации крупных предприятий казахстанской промышленности, здесь инициативу прочно захватили западноевропейские, американские, японские и южнокорейские компании.

Управление тяжелой промышленностью Казахстана таким образом постепенно переходит в руки владельцев из третьих стран, которые мало заинтересованы в сохранении и развитии российско-казахстанских хозяйственных связей. Экономические и политические позиции России в пределах постсоветского пространства необходимо укреплять в настоящее время, на наш взгляд, именно в Казахстане. Уровень отношений между Россией и Казахстаном остается одним из самых близких в СНГ. Идет значительный рост взаимной торговли, львиная доля экспорта казахстанской нефти идет на мировой рынок через территорию России, но вместе с тем существует тенденция ослабления влияния России в Казахстане и вообще в Средней Азии в последнее время (в связи с созданием в регионе военных баз США). Все последние годы в регионе существовал негласный баланс влияния трех стран - США, России и Китая. Влияние Москвы строилось на доминировании в военно-стратегических вопросах: только Москва могла быть для стран региона гарантом безопасности от угроз терроризма. Но сегодня страны Средней Азии в этом вопросе зависят уже не только от России, но и от США, поэтому происходит изменение роли России в регионе. Этот процесс будет происходить и дальше, хотя Казахстан заинтересован в сохранении близких отношений с Россией. В современных российско-казахстанских отношениях можно выделить 4 основных направления: взаимодействие в решении общих политических, экономических, гуманитарных и экологических проблем. При этом в настоящее время сложились относительно благоприятные предпосылки для развития наиболее актуального для обеих сторон сотрудничества в экономической и экологической областях.

Однако реализация возможностей укрепления российско-казахстанских связей в любой из сфер межгосударственного взаимодействия будет эффективно лишь на основе решения общих проблем в политической и гуманитарной областях. Речь идет прежде всего о реальном выполнении договоренностей между Россией, Казахстаном и другими странами, входящими в 'Союз пяти', по созданию таможенного союза с последующим переходом к его трансформации в общий рынок и далее в экономический союз, а также частичном или полном устранении причин, вызывающих массовую иммиграцию русскоязычного населения из Казахстана в Россию. На наш взгляд, в межгосударственных отношениях России и Казахстана более активную роль должна играть российская сторона. Именно от России, по нашему мнению, должны исходить основные инициативы по развитию политического, экономического, гуманитарного и экологического сотрудничества между нашими странами (поскольку для России эти проблемы более актуальны) на самом высоком государственном уровне, принимая во внимание степень централизации власти в Казахстане.

Стоимостной объем импорта из РФ в РК в 2008 году увеличился на 18,3% по сравнению с предыдущим годом, составив 13,8 млрд. долл. США (2007г. -- 11,6 млрд. долл. США). Как показывает анализ, политика России в отношении государств Содружества за истекшие пять не отличалась последовательностью. Шел естественный процесс осознания ключевых национально-государственных интересов, сопровождаемый поисками новых, как казалось, более перспективных партнеров. Последовательной политика России стала, по сути, лишь к концу 1995 года, когда был принят стратегический курс России на сотрудничество с государствами - участниками Содружества. К 1996 году он был определен как приоритетный в российской внешней политике, началось конструктивное взаимодействие с Казахстаном и другими государствами Содружества. Опыт реформирования России очень важен для Казахстана, так как в Российской Федерации глубокие экономические преобразования продвинулись достаточно далеко. Однако канули в лету времена, когда практически все начинания российских реформаторов немедленно (с большим или меньшим успехом) дублировались в Республике Казахстан и других странах Содружества Независимых Государств. Некоторые из них за эти годы выстрадали свой собственный путь (Узбекистан и отчасти Украина, Туркменистан), и если результаты здесь пока достаточно скромные, то это объясняется и тем, что бывшим советским республикам пришлось стартовать в куда более тяжелых условиях, нежели России.

Им удалось выстоять, все в большей степени опираясь на собственный потенциал, и с известной долей критичности относиться к российской модели реформирования экономики, замешанной в некоторой степени на политике. Как показывают исследования и анализ происходящих перемен, в Казахстане проводится свой вариант экономических реформ. Если в России такие категории, как жилищно-коммунальная, пенсионная, налоговая реформы, реструктуризация естественных монополий, реформа предприятии, частная собственность на землю пока еще находятся главным образом в стадии обсуждения, в Казахстане все это осуществляется. Суть рыночных реформ заключается в том, чтобы не была нарушена последовательность их реализации. Перечень необходимых мер, в общем-то, известен, они весьма болезненны для подавляющего большинства граждан реформируемой страны. После того же, как преобразования проведены теоретически (а, скажем, в таких странах, как Чехия, Польша, Словения, - уже на практике), в экономике и повседневной жизни граждан начинает наблюдаться некоторое улучшение. В настоящее время процесс реформ в Казахстане перешел на структурный, функциональный, т.е. микроэкономический уровень. Осуществлять структурные изменения непосредственно в производственном секторе неизмеримо труднее, чем, скажем, добиваться макроэкономическими методами той же финансовой стабилизации.

На нынешнем этапе реформ напрямую затрагиваются материальные интересы конкретных предприятий и даже целых отраслей промышленности, которым было выгодно существовать в условиях относительно высокой инфляции и государственной монополии. Успех реформы предприятий в конечном счете будет зависеть от того, насколько гармонично и эффективно государство и предприятия сумеют разделить между собой права и обязанности. Основная задача правительства на данном этапе - создать нормальные условия для предприятий, не мешать, а помогать им. Уже в 1996 году в Казахстане были приватизированы крупнейшие электростанции, принято решение об ускорении приватизации предприятий -производителей электроэнергии, учреждено акционерное общество "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями". Всего же в отрасли насчитывается 24 акционерных общества. 8 из которых было продано частным инвесторам, в том числе иностранным.

Практически завершено формирование национальной электроэнергетической системы, национального рынка электроэнергии, центрального диспетчерского управления; электростанциям и магистральным тепловым сетям предоставлена хозяйственная и юридическая самостоятельность. В Казахстане весьма пристально изучают и теоретически рассматривают российский опыт. Наиболее серьезными упущениями российских реформаторов ученые и эксперты Казахстана считают неоправданную поддержку в проведении комплекса мер, направленных на резкое отделение финансовых и социальных интересов государства и бюджета от финансовых и хозяйственных интересов бизнеса, тенденции сращивания бизнеса (главным образом, естественных монополий) и государственной власти; нарастание криминализации экономики отсутствие важных звеньев (формирование новых предпринимательских и хозяйственных структур, преобразования на уровне областей и т.д.) при проведении так называемых институциональных реформ. Взаимное изучение и анализ проводимых реформ помогают в дальнейшем продвижении к рынку, тем более, что теория и практика реформирования и в России и в Казахстане, как минимум, становятся ориентиром всего Содружества. Двусторонние межгосударственные отношения и связи России и Казахстана обнаружили устойчивую зависимость от степени демократизации внутреннего развития.

Одновременно межгосударственные отношения обретают относительную самостоятельность в качестве набирающего силу фактора, воздействующего на собственную национальную динамику каждого из субъектов рассматриваемого процесса. Новый тип внутреннего социального развития и обусловленный им новый тип внешних отношении и связей, взаимодействуя между собой, определяют вектор движения России и Казахстана по пути реформ, экономической и политической модернизации.

Межгосударственные отношения Российской Федерации и Республики Казахстан развиваются не в искусственно созданной, изолированной среде, а в рамках более всеобщей системы отношений: а) в сформировавшейся в 1996 г. "четверке" государств (Россия, Казахстан, Республика Беларусь, Кыргызстан + в 1998 году Таджикистан); б) в рамках стран СНГ;в) в системе других евразийских отношений, т.е. в системе глобальных отношении народов и государств. Из данного факта, наших многослойных, разновекторных, межгосударственных отношений, вытекает ряд общетеоретических и практических проблем, которые приобрели исключительное значение, и их роль непрерывно возрастает. Они оказывают многообразное влияние на характер и динамику демократизации российско-казахстанских отношений.

Несмотря на национальную специфику России и Казахстана, неповторимые особенности в их экономике, общественном укладе и государственном устройстве, имеется немало общих черт, присущих их развитию. Перспективным и взаимовыгодным как для Казахстана, так и для России, могло бы быть сотрудничество в освоении природных богатств Каспийского моря. Однако проблема Каспия вышла далеко за рамки экономической и приобрела острый политический характер. Переговорный процесс России и прикаспийских государств затянулся на несколько лет. Остаются нерешенными коренные вопросы - о правовом статусе Каспийского моря и использовании ею нефтяных ресурсов. Специалистами подсчитано, что суммарные морские запасы нефти в районе Каспия достигают 10 млрд. тонн и 6 млрд. кубометров газа. Азербайджан, Казахстан, Россия и Туркмения, обладая значительной частью этого сырьевого потенциала, по мнению экспертов. могут образовать третий в мире по масштабам нефтедобычи район после Сибири и Персидского залива. Поэтому отнюдь не случайно, что Каспийский регион оказался в орбите геополитических интересов не только региональных государств (особенно Турции и Ирана), но и таких мировых держан, как Россия и США.

Компромиссное решение рассматриваемой проблемы может быть достигнуто в ходе обмена информацией, дискуссий, сопоставления альтернативных точек зрения, путем синтеза предложений и выработки качественно новых подходов. В конечном счете, задача состоит в том, чтобы создать максимально либеральный режим судоходства на Каспии, обеспечить эффективное сотрудничество в области сохранения и воспроизводства биоресурсов, защиты экосистемы, что, вне всякого сомнения, отвечает интересам всех прикаспийских государств, в том числе России и Казахстана.

Прорывом в экономических отношениях с Россией было подписание 25.02.99 г. Министерством энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации Протокола к соглашению о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов двух стран, согласно которому квота транзита казахстанской нефти на 1999год в дальнее зарубежье будет увеличено в общей сложности еще на 2,5 млн. тонн. Более дешевый транзит казахстанской нефти по трубе России принесет дополнительные поступления валютных средств.

Казахстанские эксперты расценивают это соглашение как исключительно важное и успешное для нефтяного сектора экономики страны - с учетом всех остальных достигнутых ранее договоренностей Казахстан в 1999 году сможет экспортировать через систему “Транснефть” до 7,5 млн. тонн нефти вместо имевшихся ранее 3,5 млн. Увеличение экспортных возможностей Казахстана создаст условия для увеличения добычи нефти, а это, в свою очередь, даст дополнительные налоги в бюджеты всех уровней - так прокомментировали соглашение в Министерстве энергетики, индустрии и торговли. Кроме того, это позволяет создать новые рабочие места как на нефтедобывающих предприятиях, так и в обслуживающих их сервисных компаниях - “КазТрансОйл”, энергетических компаниях.

Действительно, это соглашение является достаточно серьезным шагом для поддержания устойчивости национальной экономики Казахстана. Не менее важно оно и с политической точки зрения - казахстанская сторона не раз прежде поднимала вопрос о расширении квоты нефтеэкспорт, но до сих пор положительных результатов не было. Очевидна важность этого шага и для иностранных нефтяных компаний, работающих в Казахстане, и для правительства в отношениях с ними - иностранцам продемонстрирована возможность казахстанских властей успешно решать серьезные проблемы нефтяной сферы.

Есть в соглашении еще ряд важных пунктов, в частности о том, что “Транснефть” и “Казахойл” детально проработают вопрос увеличения пропускной способности нефтепровода из Атырау на Самару. Принято решение о расширении на первом этапе его пропускной до 15 миллионов тонн в год, при этом обязательства по финансированию работ при разработке ТЭО и реконструкции берет на себя казахстанская сторона. В случае реализации этого проекта Казахстан получил бы возможность поставлять на внешний рынок только по трубопроводной системе России, то есть самым дешевым способом транспартировки, до 23 миллионов тонн нефти, что на ближайшие годы, видимо, снимет остроту транспортной проблемы нефтеэкспорта.

Другой важной достигнутой в Москве договоренностью является Соглашение о поставках в Казахстан российского природного газа по принципу замещения (1998 г.): газ с Карачаганакского месторождения после очистки на оренбургском заводе будет поставляться в газотранспортную систему России - газопровод Оренбург - Новопсков, а российский газ будет поступать в эквивалентных объемах в Костанайскую и Актюбинскую области. Это соглашение в Минэнергопромторге охарактеризовали как “крайне важное для Казахстана”. На региональном уровне серьезные выгоды получат потребители в северных областях, для которых в этом случае цена газа снизится примерно на 30%. В политическом же плане для Казахстана это означает нахождение взаимовыгодного компромисса с Россией по вопросам, связанным с газом Карачаганака.

Как сообщалось ранее, Казахстан получил от Министерства топлива и энергетики России в нынешнем году дополнительную квоту в объеме 1,5 млн.тонн в год на транзит нефти в страны дальнего зарубежья. Таким образом, транзитная квота Казахстана увеличилась до 5 млн. тонн нефти в год.

В то же время, по данным Минтопэнерго, Астана предлагает увеличить квоту транзита через Россию в дальнее зарубежье еще на 1 млн. тонн, доведя её до 6 млн. тонн нефти в год. Эти объемы “составят конкуренцию российским нефтедобытчикам на традиционных внешних рынках, сбивая без того низкие цены на этот вид экспортного сырья”. Прежняя квота Казахстана на транспортировку углеводородов составляла 7,5 млн. тонн в год, в том числе в страны дальнего зарубежья с учетом замещения - 3,5 млн. тонн нефти. В прошлом году Казахстан поставил в дальнее зарубежье через Россию 3,629 млн. тонн нефти, что более чем на 100 тыс. тонн превышает соответствующее соглашение между Москвой и Астаной.

Правительство Российской Федерации ратифицировало соглашение о единых условиях транзита через территорию стран-участников Таможенного Союза. Единые условия транзита упрощают порядок перемещения грузов. Данное соглашение было подписано в Москве 22.01.98 г. Оно предусматривает освобождение перевозчиков от сборов за таможенное оформление транзитных грузов и вводит упрощенный порядок таможенного оформления и декларирования товаров, которые перемещаются транзитом между странами-участниками Таможенного Союза. С обретением независимости, наряду с разрешением многих экономических проблем, встают также проблемы политического характера, некоторые из которых касаются национальной безопасности государств. Республика Казахстан и Российская Федерация находятся в географическом соседстве с ядерными и около ядерными державами (Китаем, Индией и Пакистаном), что правомерно ставит вопрос об обеспечении гарантий их безопасности. Как известно, с окончанием "холодной войны" и снижением напряженности на глобальном уровне не устранена потенциальная угроза возникновения войн и вооруженных конфликтов. Продолжается усиленная милитаризация многих стран бывшего "третьего мира", многие ядерные и "пороговые" (в деле овладения ядерным оружием) государства расположены вблизи границ России и Казахстана. Сохраняются конфликтные области, охватившие центр Европы и часть периферии бывшего СССР. Значительная часть конфликтной зоны СНГ соприкасается с Афганистаном, в котором опасные масштабы приобрела гражданская война, деятельность исламских фундаменталистов. Можно прогнозировать, что дестабилизирующее воздействие Афганистана на среднеазиатские государства будет нарастать.

Преимущественным фактором торговли между Казахстаном и Россией является наличие режима свободной торговли в соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли в рамках СНГ без взимания таможенных пошлин и других межгосударственных договоренностей в рамках ЕврАзЭС по созданию Таможенного союза, которая вступила в силу с 01.01.2010 г. Россия представлена на нефтяном рынке Казахстана двумя крупными компаниями: ОАО "Лукойл" и ОАО "НК "Роснефть". "Лукойл" участвует в четырех геологоразведочных проектах на шельфе Каспия, семи проектах по добыче на суше. Среди них -- разработка Кумкольской группы месторождений, участие в работах на Карачаганаке и Тенгизе, а также в ряде проектов в Актюбинской и Мангистауской областях РК. Кроме того, "Лукойл" совместно с НК "КазМунайГаз" участвует в проектах "Тюб-Караган" и "Аташский" в казахстанской части Каспийского моря. "Роснефть" ведет работы на Адайском блоке месторождений, а также является участником проекта "Курмангазы".

Подписанное на прошлогоднем Форуме приграничных областей в Уральске межправительственное соглашение о сотрудничестве в создании хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода перешло в плоскость практической реализации. Решены все вопросы, необходимые для запуска предприятия. В последнее время для российско-казахстанских отношений характерен упор на реализацию инновационных проектов. Это прежде всего относится к космической и атомной областям. В январе 2004 года в Астане президенты России и Казахстана приняли решение о продлении срока аренды космодрома до 2050 года. В соглашении оговаривается расширение участия Казахстана в реализации космических программ и проектов, осуществляемых на космодроме "Байконур" путем долевого участия в финансировании и реализации проектов по созданию и использованию новых, экологически безопасных ракетно-космических комплексов, других космических программ и проектов по модернизации инфраструктуры космодрома. В октябре 2006 года Казахстан и Россия подписали документы, учреждающие три совместных предприятия: по добыче урана на территории Казахстана, по обогащению урана на территории России и по разработке и продвижению на рынок Казахстана, России и третьих стран инновационных проектов энергоблоков с атомными реакторными установками малой и средней мощности. Как представляется, объединение усилий наших стран в атомной сфере будет не только способствовать мировой энергетической стабильности, но и служить ярким примером перспективности мирного использования атома.

2.2 Торговля Казахстана с Китайской Народной Республикой

Товарооборот Казахстана с Китаем в 2008 году составил 12,24 млрд. долларов США, увеличившись на четверть по сравнению с 2007 годом (9,2 млрд. долл. США). Торговый баланс Казахстана с Китаем за 2008 год сложился положительным и экспорт товаров из Казахстана в Китай превысил объем импорта в 1,7 раза.

Экспорт в 2008 году вырос на 37% и составил 7,7 млрд. долларов США (63% товарооборота). 66% экспорта составили сырьевые товары в соответствии с классификацией по широким экономическим категориям (ШЭК). Структура сырьевого экспорта РК в Китай выглядит следующим образом:

- 53% -сырые нефтепродукты

- 8% -- руды и концентраты железные, хромовые, медные

- 5% -- другие.

Доля обработанных товаров в экспорте Казахстана за 2008 год составила 34%. Обработанная продукция, поставляемая Казахстаном в Китай, представляет собой на 90% промышленное сырье, а именно: 56% обработанной продукции -- это изделия из металлов (медная проволока, катоды, цинк, феррохром, стальной прокат), топливо (11%), уран (8%), а также кожа (14%) и шерсть (2%).

Импорт Казахстана из Китая за 2008 год вырос на 31% и составил 4,6 млрд. долларов США. Товарная структура импорта значительно диверсифицирована (58 групп товаров составляют порядка 50% общего объема импорта). Импортируемая продукция на 99% состоит из обработанных товаров; 1% -составляет сырьевая продукция.

Основную долю импорта из Китая в 2008 году занимали трубы для нефтегазопроводов (23%). Следом идут прочие бурильные и проходческие машины (3%), кокс и полукокс из угля (1,6%), прочие металлоконструкции из черных металлов (1,6%).

Однако следует отметить, что официальная статистика не включает потоки так называемой незарегистрированной торговли. Потоки данной торговли отражаются лишь в досчетах «челночной торговли», учитываемых в платежном балансе и за 2007 год составляют порядка 2 млрд. долларов США.

При этом характер этих потоков в целом отражает профиль, демонстрируемый официальной статистикой. Импортируются преимущественно потребительские (обработанные товары), а экспортируются - сырьевые (металлолом, необработанная сельскохозяйственная продукция) [10].

3. Государственное регулирование внешнеторговых отношений Республики Казахстан

3.1 Теория государственного регулирования внешнеторговых отношений государства

Внешняя торговля любого государства, как правило, строится на основе взаимной выгодности. Взаимовыгодность во внешней торговле - это широкая проблема реализации определенной стратегии внешнеэкономических отношений конкретной страны, которая всегда находится в единстве с другими экономическими отношениями, хотя есть случаи, когда внешнеэкономические отношения развиваются спонтанно, как результат стихийных, мало скоординированных между собой действий.

В условиях глобализации трансграничное движение товаров, работ, услуг посредством международного разделения труда, специализации и кооперирования производства приводит к повышению эффективности общественного производства, улучшению качества использования производственных ресурсов, что позволяет рассматривать его как существенный фактор достижения устойчивого экономического развития в стране. Вместе с тем, активное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей сопровождается возникновением ряда проблем и предъявляет новые требования к роли и функциям государственного регулирования взаимодействия национальной и мировой экономик. Перманентно меняющиеся условия межстранового торгового обмена заставляют периодически переосмысливать цели, задачи и способы государственного воздействия на внешнюю торговлю.

Двадцатое столетие прошло под знамением усиления роли государства в социально-экономическом развитии общества. При этом в экономической теории нескончаемый спор между ортодоксальными либералами и дирижистами о том, должно ли государство вмешиваться в процесс экономического развития, всё в большей мере уходит иную плоскость. Во всех странах вмешательство государства является неоспоримым фактом действительности, поэтому основными становятся вопросы о целях, инструментах и последствиях вмешательства. Переосмысление роли государства и его функций происходит не только в переходных или развивающихся экономиках, но и в развитых странах, что объясняет их лидерством в общественном развитии и большим опытом «притирки» государства этих стран к потребностям социально-экономической трансформации.

Особая роль государства в системах «догоняющего развития» доказана историческим опытом и обусловлена самой неразвитостью экономических и политических механизмов, способствующих поддержанию конкуренции, которая лежит в основе механизмов саморегуляции. Корме того, в развивающихся и переходных экономиках государство при более широком круге функций по сравнению с развитыми странами обладает меньшей дееспособностью, что повышает сложность государственного регулирования. Этим странам приходится «навёрстывать упущенное» в условиях, когда экономика и общество к решению столь сложных задач организационно и функционально не подготовлены, как и само государство, сформировавшееся в условиях отсталости и тоталитаризма, со всеми вытекающими отсюда последствиями. К приоритетам реформирмирущегося государства «догоняющих экономик» относится разработка и воплощение в жизнь новых «правил игры», облегчающих становление эффективного рыночного хозяйства в иных условиях, чем это было когда-то для развитых стран.

Политика любого государства в области внешней торговли осуществляется с помощью тарифных и нетарифных методов регулирования. Введение импортных пошлин выгодно национальным производителям и государству, получающему дополнительный доход в бюджет от роста цен. Потребители же вынуждены покупать импортные товары по более высоким ценам, следовательно, несут потери. Эти потери обычно оказываются больше выигрыша, получаемого производителями и государством, поэтому суммарный чистый эффект от проведения данных мер будет отрицательным.

Применение экспортных таможенных пошлин приводит к снижению внутренних цен, в результате чего национальные потребители оказываются в выигрыше, а производители несут потери. Суммарный выигрыш общества в результате введения экспортных пошлин оказывается меньше потерь производителей, так что чистые потери страны возрастают. Данный метод тарифного регулирования используется в основном слаборазвитыми странами.

Развитые страны обычно прибегают к субсидированию экспорта, осуществляемого в следующих формах: -предоставление низкопроцентных займов и налоговых льгот фирмам-экспортерам или иностранным клиентам; -стимулирование сбыта экспортной продукции за рубежом. Нетарифные методы регулирования внешней торговли включают в себя: импортные квоты, "добровольные" ограничения экспорта, демпинг, торговое эмбарго и др. Импортные квоты (контингенты) - количественные ограничения объемов иностранной продукции, разрешенной к ввозу в страну. В результате введения импортных квот выигрывают производители, а потребители проигрывают. Чистый эффект для благосостояния страны оказывается отрицательным.

Основная причина их использования - выгода национальных производителей стран-импортеров, которым ограничение ввоза определенного товара в страну дает дополнительные возможности сбыта своей продукции на национальном рынке. Данный метод аналогичен импортным квотам, однако обходится стране-импортеру дороже, поскольку решения об ограничении торговли принимаются на правительственном уровне.

Демпинг означает продажу товара за границей по цене ниже, чем он продается на внутреннем рынке страны-экспортера, или ниже себестоимости данного товара. К данному методу прибегают в периоды экономических спадов, когда производитель не может полностью продать свой товар на внутреннем рынке, а сокращать производство не хочет. Использование демпинга в мировой торговле рассматривается как форма недобросовестной конкуренции и запрещено правилами ГАТТ/ВТО и национальным законодательством ряда стран.

Торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции. В основе таких санкций лежат не экономические выгоды, а политические соображения. Эмбарго наносит ущерб всем участникам международной торговли и является крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле.

Экономика считается открытой, если государство применяет минимум экспортных и импортных ограничений. Открытость экономики характеризуют следующие показатели: внешнеторговая квота в ВНП; доля экспорта в производстве; доля импорта в производстве; удельный вес зарубежных инвестиций по отношению к внутренним. Дополнительный стимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной торговой организации (ВТО) по либерализации экспортно-импортных операций и, в частности, по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров.

Введение импортных пошлин выгодно национальным производителям и государству, получающему дополнительный доход в бюджет от роста цен. Потребители же вынуждены покупать импортные товары по более высоким ценам, следовательно, несут потери. Эти потери обычно оказываются больше выигрыша, получаемого производителями и государством, поэтому суммарный чистый эффект от проведения данных мер будет отрицательным [12].

3.2 Факторы воздействия государственного регулирования внешнеторговых отношений на макроэкономическом уровне

Новый важнейший фактор, меняющий социально-экономический облик мирового хозяйства, - глобализация, которая сужает регулирующие возможности национального государства, повышает экономические риски для новых «открытых» экономик, одновременно со всеми преимуществами, которое даёт международное разделение труда. Это определяет особое положение внешнеторговой политики в системе государственного регулирования, тем более что для стран переходных экономик ее пришлось создавать заново.

Общество вынуждено нести бремя издержек государственного вмешательства, поскольку рыночный механизм не в состоянии справиться с рядом задач. В переходных экономиках сбои неразвитого рыночного механизма накладывают на государство дополнительную социальную ответственность. Необходимым фоном государственного регулирования, как и его определенной целью, являются отношения конкуренции со свободным доступом к информации. Развитие демократии (политическая конкуренция) и либерализация экономических отношений (экономическая конкуренция) составляет долгосрочную перспективу развития любого общества.

Общество само выбирает для себя оптимальный уровень сочетания социальной справедливости и экономической эффективности, определяя допустимую область государственного вмешательства. В этой связи в условиях социально-рыночной экономики, представляющей собой консенсус между социальной справедливостью и экономической эффективностью, отражающих равновесие интересов потребителей и производителей, эффективная внешнеэкономическая политика является такой же теоретической «равновесной» абстракцией, как совершенная конкуренция, а реальная внешнеэкономическая политика колеблется вокруг неё, в зависимости от силы сконцентрированных интересов. Это подтверждается анализом пределов глобальной либерализации внешней торговли в рамках разнонаправленных векторов интересов не только интегрированных корпоративных структур, но и в страновом аспекте интересов развитых, развивающихся стран, переходных экономик, между региональными союзами [3].

Эффективная внешнеторговая политика по своей сути отражает социальный компромисс интересов субъектов внешнеэкономических отношений. Допустимое сочетание протекционизма и фритредерства зависит от уровня развития рыночных отношений, а также политической демократии.

Следовательно, сущность внешнеторговой экономической политики представляется как форма развития противоречия интересов субъектов экономических отношений в открытой экономике: на макроуровне - как противоречия интересов национальных групп производителей и государства, как выразителя общественных интересов, на региональном уровне - как противоречия национальных интересов отдельных государств, а на глобальном уровне - как противоречия региональных и глобальных внешнеэкономических союзов государств.

Внешнеторговая политика теснейшим образом связана с различными направлениями внутренней экономической политики государства как компонента общей системы экономической политики, тем и определения её существенная, а зачастую ведущая роль в проведении экономических реформ. Например, фискальная политика и внешнеторговая политики должны быть скоординированы для предотвращения бюджетного дефицита и резких колебаний, путём повышения внутренних налогов до уровня налогов на импортные товары, тем самым, снижая протекционистские барьеры и увеличения конкуренцию при росте внутренних бюджетных поступлений.

Анализ основных направлений внешнеторговой политики на основе применения макроэкономической модели взаимной торговли показывает, что современные условия мирового рынка несовершенной конкуренции меняют представления о фритредерстве и протекционизме как диаметрально противоположных направлениях. Учёт внешнеторговых эффектов создания и отклонения внешней торговли показывает, что тарифная политика может быть эффективной (приводит к макроэкономическому равновесию) при проведении ответной стороной стратегии «оптимального тарифа» как вариант «второго лучшего». Эта ситуация подтверждается и для условий региональной интеграции.

Либерализация также нереальна в виде процесса полного невмешательства государства. Напротив, она предполагает чётко сбалансированную систему мер дополняющих политик. Например, эффективная фискальная политика, направленная на государственные инвестиции в инфраструктуру, в наукоёмкое производство, сферу услуг или экспортоориентированные отрасли, позволяет полностью использовать преимущества либерализации внешнеторговой сферы, а без такой поддержки либеральная внешнеторговая политика может привести и к отрицательным результатам в современных условиях неконкурентного рынка.

Существуют барьеры государственного регулирования внешней торговли, снижающие его эффективность по объективным и субъективным причинам. В переходных экономиках эти аспекты обостряются в связи с неразвитостью демократической системы: рентоориентированное поведение политиков, влияние отживших экономических концепций, упрощенные представления об экономике политиков, степень развитости рыночных отношений, авторитарные действия государства, степень открытости экономики, региональные противоречия и так далее [11].