Место Сибири во внешнеэкономических связях России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Томский государственный университет систем управления

и радиоэлектроники»

Кафедра Экономики (Эконом)

Курсовой проект

по дисциплине «Территориальная организация населения»

Тема: Место Сибири во внешнеэкономических связях России

Выполнила:

студентка ФДО ТУСУР

гр.: з-470-а, поток 72

специальности 080504

Рябушева Валия Фаварисовна

11 Августа 2014 г.

г. Назарово

2014 г



Содержание

Введение

1. Внешнеэкономическая деятельность: общие положения

1.1 Понятие и функции внешнеэкономических взаимодействий

1.2 Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

2. Анализ внешнеэкономических связей Сибири

2.1 Место Сибири в экономике России

2.2 Общие тенденции внешнеторговых отношений Сибири

2.3 Территориальные особенности внешнеэкономической активности регионов Сибири

2.4 Проблемы выхода Сибири на мировой рынок

3. Формирование новой роли Сибири во внешнеэкономических связях России

Заключение

Список использованных источников

сибирь внешнеторговый правовой российский



Введение

Государственное регулирование представляет собой одну из форм управления обществом, которая реализуется посредством использования государством совокупности экономических, юридических и административных мер в целях образования установленного правопорядка и реализации государственной политики.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития, Федеральная таможенная служба России, иные специально созданные органы.

В условиях глобализации мирового хозяйства существенно увеличивается роль внешнеэкономической сферы как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. На современном этапе внешнеэкономические связи представляют собой неотъемлемую часть деятельности отраслей национальной экономики, организаций и предприятий. Они становятся средством научно-технического, экономического и социального прогресса общества.

При выходе на внешний рынок приходится учитывать существование политических и экономических блоков, возможные протекционистские меры в области торговли, поскольку многие страны пытаются противостоять спаду экономической активности. Стремление крупных корпораций захватить доминирующие позиции в области распределения товаров выступает доказательством существования еще одной значительной проблемы.

Актуальность внешнеэкономической деятельности предприятия в современных экономических условиях следующим.

Во-первых, в осуществлении внешнеэкономической деятельности стало принимать участие огромное количество хозяйствующих субъектов.

Во-вторых, внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов разрешает усилить доходы государственного бюджета. Одновременно это увеличивает престиж отечественных предприятий в мире.

Целью курсовой работы является рассмотрение внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Цель курсовой работы предполагает следующие задачи:

- Изучить внешнеэкономическую деятельность РФ:

- Изучить основы правового регулирования внешнеэкономической деятельности

- Проанализировать внешнеэкономическую деятельность в РФ

- Выявить формирование новой роли Сибири во внешнеэкономических связях России

Предметом исследования является внешнеэкономические связи.

Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельность Сибири.

В работе применялись такие методы исследования как анализ и синтез.



1. Внешнеэкономическая деятельность: общие положения

1.1 Понятие и функции внешнеэкономических взаимодействий

Внешнеэкономические связи является совокупностью направлений, форм, методов и средств торгово-экономического, валютно-финансового, производственного и научно-технического сотрудничества с иными странами. Во внешнеэкономических связях переплетаются в одно экономика и политика, коммерция и дипломатия, торговля и промышленное производство, научные исследования и кредитно-финансовые операции. Боярский А.Я., Громыко Г.Л. Общая теория статистики - М.: Московские университеты, 2010 - 54 с.

В соответствии с Законом от 08. 12. 2003 г. № 164-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (с изменениями на 30.11.2013 г.) под данной деятельностью осмысляется предпринимательство в сфере обмена информацией, товарами, работами, услугами, итогами интеллектуальной деятельности. Точка зрения внешнеэкономической деятельности в данном аспекте существенно шире. Она содержит именно внешнеторговую деятельность, инвестиционное сотрудничество, производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности формируется на Конституции Российской Федерации и исполняется согласно Федерального закона, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности - это:

защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

единство таможенной территории Российской Федерации;

взаимность в отношении другого государства (группы государств);

обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

обеспечение обороны страны и безопасности государства;

единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Суть внешнеэкономических связей как экономической категории выражается в их функциях, которые подразделяются на: Статистика. Курс лекций. Под редакцией Ионика В.Г. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2010 - 208 с.

1. Организацию и обслуживание международного обмена природными ресурсами и следствиями труда в их вещественной и стоимостной форме.

2. Международное признание потребительной стоимости продуктов международного разделения труда;

3. Организацию международного денежного обращения.

Смысл первой функции охватывает доведение продуктов, которые добываются в качестве природных ресурсов и продуктов, которые получаются в процессе международного разделения труда, до определенных потребителей через обмен продуктов и результатов труда в их вещественной и стоимостной форме.

В процессе выполнения второй функции совершается завершение акта товарно-денежных отношений и завершения обмена денег на продукт международного разделения труда, в итоге потребительная стоимость, заключенная в этом продукте, получает международное признание.

Третья функция это создание при помощи механизма этих связей условий для постоянного движения денег в процессе совершения разнообразных международных расчетов.

В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи выдвигаются как факторы роста национального дохода государства, экономики народнохозяйственных затрат и ускорения научно-технического прогресса.

Реализация данных связей разрешает перенести межгосударственное сотрудничество с обычного обмена товарами на торговлю услугами, совместное решение технико-экономических задач, развитие научной и производственной кооперации и других форм совместной хозяйственной деятельности, в том числе создание совместных предприятий.

Через механизм внешнеэкономических связей спрос на товары и услуги мирового рынка переносится на внутренний рынок того или иного государства. Это вызывает потребность в формировании производительных сил, что, в свой черед, содействует формированию промышленности, торговли, сельского хозяйства, сферы услуг и финансовых учреждений.

Развитие внутреннего рынка страны ведет к опережению объема предложения над объемом спроса внутри государства, что вызывает расширение внешнеторговых операции, удешевление стоимости капитала и снижение издержек производства и обращения. Иванов Ю.Н. Экономическая статистика - М.: Инфра-М, 2012- 92с.



1.2 Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Нормативно-правовая база внешнеэкономической деятельности регулируется следующими законами:

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изм. и доп. от 30.11.2013 г. № 318-ФЗ)

Федеральный закон от 27.06.2011 № 162-ФЗ "О таможенном регулировании" (с изм. и доп. от 12.03.2014 № 33-ФЗ)

Федеральный закон от 18.02.2006 г. N 26-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (с изм. и доп. от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ).

Закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" определяет основу государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в сфере внешнеторговой деятельности с целью обеспечить благоприятные условия внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

Закон устанавливает основу государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основании таможенно-тарифного и нетарифного метода, а также запрещений и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и мер экономического и административного характера.

Федеральный закон "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" обладает личными главными целями , в частности, представляет собой защиту отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов РФ от неблагоприятного влияния иностранной конкуренции; снабжение надобностей внутреннего рынка в случаи напряженной нехватки сельскохозяйственных или других товаров на нем методом регулирования экспорта подобных товаров.

Закон предусматривает специальные защитные меры, которые выражаются в определении импортных квот и специальных пошлин, антидемпинговые меры и компенсационные меры, которые также проявляются в определении соответствующих пошлин.

Закон "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", устанавливает четкую последовательность введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, которые применяются с целью защиты экономических интересов товаропроизводителей РФ.

Главная разница нового Закона от прежде действующего заключается в детализации особенностей порядка проведения расследований с целью определения роста импорта и определенного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы нанесения такого ущерба , а также демпингового импорта или импорта субсидируемого товара и наличия определенного этим материального ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба. При этом ряд норм сконцентрирован на улучшение механизма введения, пересмотра, применения и отмены специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мер.



2. Анализ внешнеэкономических связей Сибири

2.1 Место Сибири в экономике России

Дата образования Сибирского Федерального Округа - 13 мая 2000 года.

Сибирский Федеральный Округ (СФО) по числу субъектов Российской Федерации занимает 2-е место после Центрального Федерального Округа и включает 16 субъектов РФ:

4 республики (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия);

2 края (Алтайский, Красноярский);

6 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская);

4 автономных округа (Агинский Бурятский, Таймырский, Усть-Ордынский, Эвенкийский)

По площади территории СФО занимает первое место среди остальных федеральных округов. Территория СФО - 5114,8 тыс. кв. км, что составляет 30% территории России.

Протяженность территории с севера на юг - 3566 км; с запада на восток - 3420 км. На севере округ граничит с Ямало-Ненецким автономным округом, входящим в состав Тюменской области; на западе - с Тюменской областью, Ямало-Ненецким автономным округом, Ханты-Мансийским автономным округом; на востоке - с Республикой Саха (Якутия), Амурской областью; на юге - с Республикой Казахстан, Республикой Монголия, Китайской Народной Республикой.

Протяженность государственной границы - 7269,6 км, в том числе:

- с Республикой Казахстан - 2697,9 км;

- с Республикой Монголия - 3316,2 км;

с Китайской Народной Республикой - 1255,5 км

Численность населения Сибирского федерального округа по предварительным данным переписи населения на 01.01.2014 г. несколько возросла и составила 19292027 человек (на 01.01.2013 г. составляла 19281424 человек (рис. 1.1).

Рис. 2.1 - Динамика численности населения Сибири

По численности населения СФО уступает Центральному, Южному и Приволжскому федеральным округам и составляет 20,5 млн. человек (19,8% населения России), при этом удельный вес городского населения в общей численности населения округа - 70,5%; сельского - 29,5%, мужчин - 47,4%, женщин - 52,6% Что касается возрастных групп, население СФО распределяется следующим образом:

- моложе трудоспособного возраста - 19,8%;

- трудоспособное - 62,1%;

- старше трудоспособного возраста- 18,1%.

Среди регионов СФО, наиболее высокие показатели рождаемости зарегистрированы в республиках Тыва (26,1 на 1000 населения) и Алтай (21,1). Наименьшие показатели рождаемости зарегистрированы в Алтайском крае, Кемеровской и Томской областях с показателями 13,4-13,8 на 1000 населения (рис. 2.2).

Рис. 2.2 - Распределение субъектов СФО по показателю рождаемости населения в 2013 году (на 1000 населения)

На территории округа проживают представители более 130 национальностей. Плотность населения сравнительно невелика: 4,0 чел. на 1 кв. км. По Российской Федерации данный показатель составляет 8,4 чел. на 1 кв. км.

Общий коэффициент естественной убыли населения в 16 субъектах РФ СФО (на 1000 чел. населения) в 2001 году составил - 4,7 (в России: - 6,5). Естественный прирост населения в 2001 году отмечен в 6 субъектах РФ СФО - Республика Алтай, Республика Тыва, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский и Эвенкийский автономные округа.

Природные ресурсы. СФО обладает огромным природно-ресурсным потенциалом, занимая первые места по запасам практически любого вида минерального сырья. На его территории сосредоточено 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% нефти, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота.

Таблица 2.1 - Доля Сибирского ФО в запасах и добыче полезных ископаемых РФ, %

Полезные ископаемые	Всего по РФ	Запасы	Добыча
Нефть + конденсат	4,4	74,2	67,3
Газ	5	80	91,8
Уран	100	94.5	-
Уголь	100	79,9	71,9
Железные руды	100	13	-
Марганцевые руды	100	66,8	-
Хромовые руды	100	-	-
Бокситы	100	9	8
Медь	100	65,3	69
Никель	100	69,2	71
Свинец	100	87	85
Цинк	100	65.8	67
Олово	100	4,5	8
Вольфрам	100	29,7	36
Молибден	100	83,4	80
Титан	100	38,8	17
Цирконий	100	77,6	-
Сурьма	100	15,2	-
Ниобий	100	77.0	-
Тантал	100	73,4	-
Калийные соли	100	10,5	-
Апатиты	100	18,3	-
Фосфориты	100	15,4	-
Плавиковый шпат	100	48,6	-
Алмазы	100	-	-
Золото	100	41,3	40
Серебро	100	23	44
Платиноиды	100	99	85

Запасы Добыча Нефть

Газ Уголь

Рис. 2.2 - Доля Сибирского Федерального Округа в запасах и добыче полезных ископаемых РФ, %

Общая площадь лесного фонда - 346321,7 тыс. га (31,1% от лесного фонда РФ);

в т. ч. площадь, занятая хвойными породами, - 187161,3 тыс. га. Общий запас древесины основных лесообразующих пород - 31058,17 млн. куб. м.

Земельные ресурсы распределены по территории СФО следующим образом: 59,0% земель под лесами, 8,1% - болота, 11,1% - сельскохозяйственные угодья, 3,3% - водные объекты, 18,5% - другие угодья.

Из всех земель под оленьими пастбищами - 11,0%.

Охотничьи угодья СФО составляют - 30,7% от общей площади охотничьих угодий России.

На территории округа расположены:

21 государственный природный заповедник (42,3% площади российских заповедников);

6 национальных парков (35,9% площади российских национальных парков.

Таблица 2.2 - Особенности экономико-географического положения Сибири (составлено автором)

В результате распада СССР изменилось и транспортно-географическое положение Сибири:

1) утратилась возможность выхода железнодорожным транспортом Сибири в европейскую часть страны и осуществления транзитных связей через Сибирь между Центром и Дальним Востоком. Связано это с тем, что Южно-Сибирская и Средне-Сибирская магистрали оказались на территории Казахстана. В пределах РФ осталась лишь Транссибирская магистраль, но и она на трех участках проходит по территории Казахстана, Татарстана и Республики Бурятия и требует дополнительного оснащения. Транссиб не имеет резерва провозной и пропускной способности. Решение проблемы железнодорожного транспорта в усилении Транссиба и сооружении Северо- Сибирской магистрали;

2) возросло значение портов северных морей для осуществления экономических связей, в связи с этим в Сибири возникла необходимость создания регионального морского порта с выходом на Северный морской путь с использованием морского и речного атомного ледокольного флота; перепрофилирования и реконструирования порта Игарка на Енисее;

3) в связи с открытием воздушного пространства над Сибирью для межконтинентальных полетов и освоением трасс через Северный полюс возникла потребность в уточнении схем развития международных аэропортов и подготовке к созданию крупных транзитных грузовых распределительных терминалов;

4) после распада СССР самые мощные строящиеся ЛЭП, связывающие Восточную Сибирь с Уралом и Поволжьем оказались на территории соседнего Казахстана. В связи с этим возникла необходимость решения ряда вопросов по развитию энергосистем Сибири.

Однако, несмотря на транспортные проблемы Сибири, ее дальнейшее развитие неразрывно связано с использованием выгод ЭГП и усилением транзитной роли.

В целом следует выделить преимущества экономико-географического (ЭГП) и геополитического (ГПП) положения, которые определяют уникальность положения Сибири:

1)наличие выхода к Северному Ледовитому океану;

2) относительная транспортная открытость, в т.ч. наличие выходов к Китаю и Монголии;

3) приграничность положения;

4) транзитность положения.

Все это в совокупности призвано способствовать развитию внешних экономических связей межрегионального и межгосударственного значения, следовательно, усиливает значимость Сибири в осуществлении процесса интеграции в мировое хозяйство в масштабах всей страны.



2.2 Общие тенденции внешнеторговых отношений Сибири

Вовлеченность в международную торговлю и внешнеэкономические связи оказывает влияние и на развитие регионов. Активно участвуя во внешнеэкономической деятельности (ВЭД), регионы имеют дополнительные преимущества, связанные в основном с наличием на территории экспортных природных ресурсов. Однако неравномерное развитие регионов и разная степень участия во внешнеэкономических связях усиливают социально-экономическую дифференциацию регионов, что требует все более масштабного перераспределения бюджетных средств для выравнивания различий между субъектами РФ.

В первую очередь проанализируем товарную структуру внешнеторгового оборота субъектов СФО, вклад экспорта в ВРП http;//stu.customs.ru регионов, взаимосвязь импорта внутреннего потребления и инвестиций.

Товарная структура экспорта субъектов СФО представлена топливно-энергетическими товарами, древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями, металлами и изделиями из них и продукцией химической промышленности (рис. 2.2).

Рис. 2.2 - Структура экспорта по трем основным группам, % Известия ИГЭА. 2014. №3 (95)

Основными регионами-экспортерами топливно-энергетических ресурсов являются Кемеровская область. Республика Алтай, Томская область, Республика Тыва. Стоит ответить, что в статистике СТУ отсутствует графа «Топливно-энергетические товары» по Республике Тыве, поэтому данную группу товаров образует минеральные продукты.

Основными экспортерами продукции лесопромышленного комплекса являются Иркутская область, Забайкальский край и Алтайский край, доля экспорта данных товаров в общей структуре экспорта более 20 %. В свою очередь, вывоз металлов и изделий в данных таможенной статистики СТУ экспорт « импорт товаров рассчитаны без учета торговли с Республикой Беларусью и Казахстаном» из них является преимущественным ищи» пением экспорта Республики Хакассии, Красноярского края. Иркутской области. Забайкальского края и Кемеровской области. Это обусловлено наличием е этих субъектах СФО организаций крупнейшей компании «Российский алюминий».

При этом основная доля экспортируемых товаров является продукцией с низкой добавленной стоимостью, что отражает отсутствие в данных регионах достаточно развитой промышленной инфраструктуры. Однако во всех программах социально-экономического развития субъектов СФО на долгосрочную перспективу заявлено перепрофилирование предприятий на производство продукции высокого передела.

В товарной структуре экспорта Новосибирской области, Республики Бурятии, Забайкальского края преобладают машины и оборудование с долей вывоза данной товарной группы в общей структуре экспорта более 30 %, При этом продукция машиностроительного комплекса производится на собственных предприятиях регионов и является конкурентоспособной на мировых рынках.

Таким образом, экспортная деятельность регионов в основном отражает природную специфику, т. е., какие природные и промышленные ресурсы превалируют в субъектах СФО, какие товарные позиции есть в экспортной структуре. Кроме того, в регионах присутствуют товарные позиции, которые вывозятся через другие регионы.

Рассмотрим товарную структуру импорта субъектов СФО (рис. 2). Лидирующие позиции среди импортируемых товаров занимает ввоз машин и оборудования, при этом данная товарная позиция присутствует в импортной структуре каждого региона, но ее доля в Республике Алтай, Республике Бурятии, Кемеровской области, Красноярском крае и Республике Тыве превышает 50 % в общем объеме импорта.

Рис. 2.3 - Структура импорта по трем основным товарным группам,% Известия ИГЭА. 2014. №3 (95)

Наиболее значимыми товарными группами импорта также являются ввоз продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Стоит отметить, что присутствие перечисленных товарных групп в структуре импорта отражает отраслевую специализацию регионов. Так, в Республике Хакассии, Иркутской области и Красноярском крае осуществляется производство алюминиевой продукции и соответственно данные предприятия завозят сырье в виде оксида алюминия, который относится согласно товарной номенклатуре ВЭД к товарам химической промышленности.

Однако импорт товаров отражает также дефицит определенных товаров в собственном производстве, поэтому в Республике Бурятии, Республике Алтай и Забайкальском крае импорт продовольственных и сельскохозяйственных продуктов занимает более 20 %, данную группу товаров составляют овощи, фрукты, мясо.

Таким образом, можно сделать вывод, что импорт субъектов СФО направлен в первую очередь на решение промышленных и инвестиционных задач, а во вторую-- на внутреннее бытовое потребление.

Дальнейший анализ влияния внешней торговли на экономику субъектов СФО проведен через соотношение объемов экспорта ВРП, поскольку ВРП -- это обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. Данный показатель представляет собой валовую добавленную стоимость товаров и услуг, созданную резидентами региона, и определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением.

Проанализируем долю экспорта в структуре ВРП субъектов СФО (табл. 2.2).

Таблица 2.2 - Динамика доли экспорта ВРП субъектов СФО в 2011-2012 гг.,% Составлено по данным Сибирского таможенного управления по субъектам СФО за соответствующий шод по данным Федеральной службы государственной статистики

Согласно данным табл. 1 регионы СФО можно условно разделить на 3 группы: доля экспорта в структуре ВРП более 20 % -- экспортно-ориентированные регионы; доля от 5 до 10 % -- внутренне ориентированные регионы; доля экспорта в структуре ВРП менее 5 % -- регионы с низким социально-экономическим развитием и минимальной вовлеченностью во внешний рынок. Регионы России: социально-экономические показатели 2013.: URL: http://www.gks.ru.

Так, наибольшую долю занимает экспорт в структуре ВРП Кемеровской области, Республики Хакасии, Красноярском крае (от 36,0 до 51,6 %), что говорит о высокой экспортной зависимости экономики регионов. Перечисленные субъекты обладают значительными запасами природных ресурсов, которые востребованы на мировых рынках, что позволяет выгодно использовать свой потенциал во ВЭД.

Доля импорта а фактическом конечном потреблении домашних хозяйств без учета трансфертов в натуральной форме по регионам СФО представлена в табл. 2, В зависимости от доли импорта в конечном потреблении ДХ субъекты СФО условно можно разделить на 3 группы: первая -- субъекты в которых этот показатель свыше 20 %, вторая -- от 10 до 20 %, третья --менее 10 %.

Так, только в одном, регионе-- Республике Хакасии доля импорта в фактическом конечном потреблении ДХ составляет 32,9 % (среднее значение по СФО -- 9,8 %), что говорит о высокой степени зависимости от внешних рынков экономики данного региона. При этом основные импортные поставки осуществляются, как отмечалось ранее, для предприятий алюминиевой промышленности.

Вторая группа регионов -- Красноярский край, Республика Алтай, Новосибирская область, Забайкальский край имеет долю импорта в конечном потреблении ДХ свыше 10 %. При этом данные регионы: можно разделить на две категории: импорт товаров в которых обеспечивает внутреннее потребление в связи с отсутствием собственного производства таких товаров (Республика Алтай, Забайкальский край) и импорт товаров в которых обеспечивает потребление производств, которые выпускают экспортную продукцию (Красноярский край. Новосибирская область). В связи этим, в стратегиях социально-экономического развития регионов декларируется необходимость создания импортозамещающих отраслей экономики.



Таблица 2.3 - Отношение импорта к фактическому конечному потреблению домашних хозяйств в 2011 году, в субъектах СФО, %

Иркутская область, Кемеровская область, Республика Бурятия, Алтайский край, Омска* область. Томская область и Республика Тыва относятся к третьей группе с допей импорта в конечном потреблении ДХ менее 10 %.

Считается что, 10 % наиболее безопасный порог доли импорта ш потреблении ДХ для экономического состояния региона, поскольку зависимость экономики от импортных товаров и колебаний мировых рынков минимальна, и резкие скачки цен не нанесут значительного ущерба региону..

Как отмечалось ранее, наибольшим удельный вес в товарной структуре импорта регионов СФО занимает ввоз машин и оборудования. Поэтому импорт по данной товарной позиции был соотнесен, с инвестициями в основной капитал, чтобы получить представление как импорт в субъектах СФО работает на их будущее (табл. 2.4). Ведь инвестиции в основной капитал способствуют развитию инфраструктуры и росту потенциального совокупного национально продукта в длительной перспективе URL: http: // economic_directory/academic.ru.



Таблица 2.4 - Динамика отношения импорта машин, оборудования и транспортных средств к инвестициям в основной капитал в 2011-2013 гг., % Составлено по данным Сибирского таможенного управления по субъектам СФО за соответствующие годы и данным Федеральной службы государственной статистики

По аналогии с предыдущим анализом разделим субъекты СФО в зависимости от доли импорта машин и оборудования в инвестициях в основной капитал на три группы: доля свыше 10 %, доля от 5 до 10 %, доля менее 5 %.

Как видно из табл. 2.4 в Новосибирской области, Красноярском крае, Республике Бурятия и Кемеровской области доля импорта машин, оборудования и транспортных средств в инвестициях s основной капитал превышает 10 % (среднее значение по округу 9,4 %), при этом наибольшее значение данного показателя у Новосибирской области, т. е. данных регионах импорт способствует активному инвестированию в экономику.

Следующая группа -- Иркутская область, Забайкальский край, Алтайский край -- имеет долю импорта машин и оборудования в инвестициях в основной капитал от 7 до 9 %. Отметим, что с 2011 г. наметилась положительная динамика роста доли импорта машин и оборудования в инвестициях в основной капитал по всем регионам СФО, но в 2013 г. произошел спад в связи с общеэкономическим спадом в РФ, и радужных перспектив на улучшение ситуации пока нет.

Третья группа субъектов СФО крайне не однородна при практически одинаковых значениях отношения импорта машин и оборудования к инвестициям в основной капитал (менее 5 %), Для таких регионов, как Республика Алтай и республика Тыва с низким уровнем социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности характерны и невысокие показатели соотношения импорта и инвестиций.

Таким субъектам требуются значительные финансовые вложения для развития инфраструктуры, мягкий налоговый климат, федеральная поддержка регионов -- для того, чтобы увеличить импорт, и для того, чтобы стимулировать инвестиции в целом.

Таким образом, проведенное исследование показало, что активное участие региона в международной торговле оказывает влияние на его экономическое развитие. Однако развитие ВЭД не возможно без достижения определенного уровня экономического развития региона, так как состояние экономической и социальной сфер должно иметь такой уровень, чтобы результаты внешнеэкономической деятельности были востребованы на международном рынке, т. е. развитие производственной, транспортной инфраструктур, кадрового потенциала должны создавать платформу для развития экспортной деятельности и полноценного участия регионов в международных отношениях.

2.3 Территориальные особенности внешнеэкономической активности регионов Сибири

Россия обладает колоссальным природно-ресурсным потенциалом, причем 85% запасов находятся на территории Сибири, Дальнего Востока и Арктического шельфа Экономическая и социальная география Сибири[Электронный ресурс]: учебно-методический комплекс / Н. В. Ионова; Новосиб. гос. пед. ун-т, Ин-т открытого дистанционного образования. - Новосибирск: НГПУ, 2011. - URL: http://lib.nspu.ru/umk/c59fa3ebaffb1c7a/.

В тоже время социально-экономическая ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке существенно хуже, чем в среднем по России, и ее показатели продолжают снижаться. Если в конце 1980-х гг. доходы сибиряков были выше, чем доходы среднестатистического российского гражданина, то в 2012 г. они были ниже среднероссийских на21%.

Значительное ухудшение социально-экономической ситуации в сибирских и дальневосточных регионах привело к масштабному миграционному оттоку населения в центральную и южную части России.

С 1990по 2012 гг. население Сибири и Дальнего Востока уменьшилось с 32,3 млн чел. до 29,0 млн чел. (на 10,2 %), при этом миграционный отток составил 1,4 млн чел. Регионы России: социально-экономические показатели - 2013: Статистический сборник.М.: Росстат

Последние 20 лет в России происходило сворачивание обрабатывающей промышленности и машиностроения, которые не выдержали конкуренции с индустрией развитых стран и Китая: вклад обрабатывающей промышленности и машиностроения в ВВП России составлял в 1991 г. 65,4%, а в 2012 г. только 30,5% 16; доля импорта машин, оборудования и транспортных средств в 1995 г. была 34%, а в 2012 г. уже 51% Лебедев В. По бразильской системе // Эксперт- 2013. - No24 (855); уровень локализации производства на совместных предприятиях тяжелого машиностроения в 2009 г. Не превышал 20% Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года. - М.: Минпром - торг РФ, 2010. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.minpromtorg.gov.ru/ ministry/strategic/sectoral/13.

К настоящему времени в секторе тяжелого машиностроения сложилась критическая ситуация, которая характеризуется:

Снижением продаж из-за недостаточной конкурентоспособности;

* недостатком финансовых ресурсов;

* отсутствием инвестиций в НИОКР и модернизацию оборудования;

* технологическим отставанием;

* моральным и физическим износом производственного оборудования;

* утратой позиций на внешнем и внутреннем рынке.

В 2008 г. На российском рынке тяжелого оборудования импортные поставки занимали 80 % по металлургическому, более 70% по буровому, почти 70% по тяжелому подъемно-транспортному оборудованию и карьерным экскаваторам.

По данным компании McKinsey, российская промышленность отличается следующими характеристиками Эффективная Россия. Производительность как фундамент роста. McKinsey Global Institute, 2009. 180 с. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.mckinsey. com/Insights/MGI/Research :

производительность труда составляет 26 % от этого показателя в США;

* ВВП на одного занятого в экономике по паритету покупательной способности в России меньше, чем в США в 6,8 раза; в Швеции - в 5,6 раза; в Испании - в 5,1 раза; в Польше - в 2,9 раза;

преобладают устаревшие технологии производства и оборудование (40 % российских ТЭЦ старше 40 лет, в США - 28%).

Таблица 2.5 - Территориальная структура производства машиностроения по Сибирским федеральным округам, % Источник: Минпромторг РФ

Вид оборудования/ федеральный округ	Металлургическое оборудование	Кузнечно- прессовое оборудование	Горно-рудное оборудование	Нефтегазовое оборудование	Подъемно- транспортное оборудование
Центральный	8	11	1	8	30
Северо-Западный	1	2	1	1	20
Южный	16	35	20	7	5
Приволжский	40	32	7	49	10
Уральский	25	15	40	34	20
Сибирский	10	5	30	1	10
Дальневосточный	0	0	1	0	5

Основные предприятия тяжелого машиностроения сосредоточены и в Уральском, Приволжском, Южном федеральных округах, вклад сибирских предприятий не превышал в среднем 10% и 1% соответственно.

Новая волна освоения Сибири и Дальнего Востока дает шанс восстановить позиции высокотехнологичного индустриального сектора в экономике России. Развитие промышленного потенциала Сибири приведет к следующим позитивным изменениям:

расширит возможности глубокой переработки природных ресурсов;

создаст условия для формирования высокотехнологичного сектора экономики;

вызовет рост многих других секторов экономики ( мультипликативные эффекты);

обеспечит создание высокопроизводительных рабочих мест, что позволит прекратить отток населения из регионов Сибири;

внесет значительный вклад в обороноспособность страны;

создаст условия для модернизации транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры городов и поселков

Долгосрочные интересы Российской Федерации, состоящие в создании современной экономики инновационного типа, интегрированной в евроазиатское экономическое пространство, определяют особую роль Сибири в силу ее географического положения и наличия значительного ресурсного, производственного, научно-технического, образовательного и кадрового потенциала.

Сибирь играют ведущую роль в обеспечении страны сырьем, топливом и конструкционными материалами. Здесь добывается более 79% угля, 69% нефти с газовым конденсатом, 92% газа, выпускается 62% продукции цветной металлургии. Подавляющая часть сырьевых ресурсов потребляется в Европейской зоне страны и экспортируется.

В состав Сибирского Федерального Округа (СФО) входят практически все регионы Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского экономического районов, за исключением Тюменской области. Территория СФО - 5114,8 млн кв. км (30% от России), но проживает здесь лишь 19,5 млн человек (13,8%).

СФО - один из самых слабозаселенных регионов России. Средняя плотность населения - 4 чел. на кв. км (меньше лишь на Дальнем Востоке). Доля городского населения - 71%, что чуть ниже среднероссийской.

СФО знаменит твердыми полезными ископаемыми. Здесь находится 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% - молибдена, 71% - никеля, 69% - меди, 67% - цинка, 66% - марганца, 44% - серебра, около 40% - золота. Кроме этого - титан, вольфрам, фосфориты, железные руды, бокситы, олово.

Запасы нефти - 490 млн. т, газа - 74 млрд. м3; период эксплуатации месторождения - 35 лет; ожидаемая совокупная выручка от проекта - $ 80 млрд. Проектная мощность - 25 млн. т в год (с 2014 г.). Общий объем инвестиций до 2013 г. - 350 млрд. руб.

Таблица 2.6 - Ванкорское месторождение нефти Семыкина И.О., Оценка региональных социально-экономическихэффектов при реализации нефтегазовых проектов Восточной Сибири(Автореферат). Новосибирск, 2013 г. [Электронный ресурс]. - URL:http://econom.nsc.ru/ieie/news/ Расчеты выполнены Ефимовым А.В. Источники: Цыкалов А.Г., министр экономики и регионального развития Красноярского края. - Тезисы выступленияна Публичных слушаниях Законодательного Собрания Красноярского края. -18 июня 2013г.

Показатели	2010	2011	2012	2013
Объем добычи нефти, млн. т	12,7	15,0	18,3	21,4
Налоги в консолидированный бюджет края, млрд. руб.	19,6	14,4	3,9	3,7

Объем закупок материально-технических ресурсов компанией «Ванкорнефть» в 2010-2012 гг. составлял 120-140 млрд. руб. в год, при этом заказы предприятиям Красноярского края составляли 7-14 млрд. руб. в год, что составляет всего 6-10 % от всех закупок.

1	Республика Алтай
2	Алтайский край
3	Республика Бурятия
4	Забайкальский край
5	Иркутская область
6	Кемеровская область
7	Красноярский край
8	Новосибирская область
9	Омская область
10	Томская область
11	Республика Тыва
12	Республика Хакасия

Рис. 2.4 - Территориальный состав Сибирского федерального округа

2.4 Проблемы выхода Сибири на мировой рынок

Экономический рост государства, в свою очередь, позволяет ему решать различные социальные и экономические проблемы.

В целом для современного мирового производства характерно снижение материало- и энергоемкости, так как современные научные технологии являются в первую очередь материало- и энергосберегающими. Именно поэтому экономический рост государства исключительно за счет сырьевых ресурсов может носить лишь временный характер. Иванов Ю.Н. Экономическая статистика - М.: Инфра-М, 2012- 114 с.

В структуре экспорта России в настоящее время основную роль играет сырье. Для восстановления позиций России на мировом рынке необходимо, чтобы национальная экономика, все ее отрасли, объединения и отдельные предприятия приспособились к потребностям мирового рынка, производя качественные товары. Также необходимо быстро и целенаправленно внедрять результаты научных и опытно-конструкторских разработок в производство, научиться хозяйствовать и торговать в условиях жесткой конкурентной борьбы.

По мнению ряда экономистов, сделать это будет непросто. 2/з территории России расположены в неблагоприятных климатических условиях, что негативно отражается на продуктивности сельского хозяйства. Огромные запасы полезных ископаемых расположены в отдаленных и труднодоступных районах. Напрашивается вывод, что затраты на производство любых товаров в нашей стране почти в два раза выше, чем в Европе, а добыча нефти обходится в шесть-семь раз дороже, чем в странах Персидского залива.

Огромная территория России в 3,5 раза превышает территорию всех европейских государств, вместе взятых. В силу этого обстоятельства наши расстояния несопоставимы с европейскими, и создание рынка западноевропейского типа «на близких расстояниях» в России затруднено. По мнению экономистов, Россия «для устойчивого развития нуждается не в единообразии, а в разнообразии хозяйства», когда разные экономические районы дополняли бы друг друга. Поэтому развитие и совершенствование межрайонных связей в России необходимо для большей устойчивости и гибкости ее экономики в рамках мирового хозяйства.

Россия располагает определенным потенциалом мирохозяйственного общения. Деятельность России в рамках СНГ показала нецелесообразность разрушения старых экономических связей. Ведь страны СНГ обладали единой энергосистемой, системой транспорта и телекоммуникаций, производственных связей, сохранившихся со времен СССР. Таким образом, необходимо искать новые формы для их развития.

Конкурентоспособность российского гелия в первую очередь определяется себестоимостью его производства и доставки на рынки. При выходе на мировой рынок российский гелий столкнется с конкуренцией со стороны основных производителей, часть которых производит гелий по низкой себестоимости (в пределах 2 долларов за кубометр) за счет совмещения гелиевых производств с получением сжиженного природного газа (СПГ). Рыночная ниша, на которую может претендовать Россия, зависит от производственных возможностей основных конкурентов - Катара и Алжира, включая вероятные уровни выпуска СПГ. Статистика. Курс лекций. Под редакцией Ионика В.Г. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2010 - 67 с.

"С учетом создания в мире новых мощностей (прежде всего в Катаре и Алжире) и возможных уровней производства СПГ, а также жесткой конкуренции на мировом рынке потенциальная, не обеспеченная заявленными и прогнозируемыми мощностями ниша, на которую претендовал бы российский гелий, к 2030 г. может достичь уровня 60-90 млн куб. м в год", - считают авторы статьи.

По их мнению, если Россия не будет принимать мер по заполнению ниши гелия на мировом рынке, она, несомненно, существенно сократит свою потенциальную долю за счет деятельности стран-конкурентов, имеющих значительные запасы гелия. При протекционистской государственной политике по поддержке гелиевой промышленности РФ сможет стать достаточно эффективным экспортером в страны АТР. Для этого целесообразно использовать опыт ближневосточных государств по созданию производств в рамках кооперации с ведущими гелиевыми компаниями.

Поставки гелия из Восточной Сибири и с Дальнего Востока в Европу наиболее целесообразно осуществлять за счет проведения своп-операций с ведущими газовыми компаниями, работающими на европейском и азиатском рынках. При организации столь масштабного экспорта предстоит решить также ряд логистических задач, наиболее важная из которых - обеспечение экспортных перевозок необходимым количеством контейнеров для жидкого гелия.

Однако они отмечают, что при освоении всех гелийсодержащих месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока ежегодное производство товарного гелия может значительно превысить потребности внутреннего и внешнего рынков. В случае извлечения всего объема гелия и организации его долгосрочного хранения значительные затраты в создание и эксплуатацию необходимой инфраструктуры приведут к росту издержек гелиевых производств.

Ожидаемые высокие себестоимость и капиталоемкость новых производств гелия из природных газов Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также небольшая доля выручки при продаже гелия в общем доходе от реализации природного газа и продуктов его переработки не позволяют считать гелий основным продуктом переработки природного газа. Вместе с тем производство данного продукта, играющего особую роль в инновационных отраслях экономики, способно стать, при соответствующей поддержке государства, одним из локомотивов будущего развития России.

Стратегической целью развития Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе.

Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский показатель.

Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставания развития социального сектора и превращения регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.

Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 годах будут являться:

информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;

машиностроение (буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное), авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;

добывающая промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых;

геолого-разведочные работы;

перерабатывающая промышленность - глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных горюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;

агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);

энергетический комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые источники энергии);

инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;

промышленность строительных материалов;

строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;

прикладная наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса;

высококачественные (включая экспортно ориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

Пространственными приоритетами развития Сибири являются:

в Арктическом поясе развития - интенсивная геологоразведка, освоение новых месторождений природных ресурсов, восстановление и развитие Северного морского пути, сохранение природной среды, сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, повышение качества их жизни;

в Северном поясе развития - реализация проектов в энергетическом секторе, строительство северо-российского транспортного коридора, добыча и первичная переработка природных ресурсов, строительство трубопроводов и транспортной инфраструктуры к местам первичной и глубокой переработки природных ресурсов, строительство и реконструкция перерабатывающих производств;

в Южном поясе развития - строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири и Дальнего Востока, а также для экспорта за рубеж, предприятий металлургического и лесного комплексов, химической промышленности, промышленности стройматериалов, осуществляющих выпуск современной конкурентоспособной продукции, и предприятий, работающих в области информационных, телекоммуникационных, нано- и биотехнологий;

формирование промышленной, технологической и научной базы хозяйственного освоения северных и арктических территорий;

формирование опорной сети предприятий, обеспечивающих сервисное обслуживание техники и технологий, применяемых в добывающих и перерабатывающих отраслях экономики Сибири;

формирование крупных городских агломераций, выполняющих функции транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных, культурных, инновационных и промышленных центров;

формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами экологически чистого продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции;

строительство элеваторов на территории Сибири и зерновых терминалов в портах Дальнего Востока, предприятий по переработке льна, льноволокна, кожи и шерсти;

строительство энергосберегающего жилья для работников агропромышленного комплекса и работников вахтовых смен на добывающих предприятиях Арктического и Северного поясов развития;

формирование опорной структуры поселений, обеспечивающих агропромышленный и добывающий комплексы высокопрофессиональной рабочей силой на постоянной и вахтовой основе.

Достижение стратегической цели и приоритетов социально-экономического развития Сибири предполагает решение следующих задач:

масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг. Максимальное сокращение отставания от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства;

повышение производительности труда, повсеместное внедрение современных методов управления;

повышение качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы Сибири;

государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;

реализация крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

опережающее воспроизводство сырьевой базы;

ускоренная диверсификация экономики Сибири за счет опережающего развития обрабатывающих и перерабатывающих производств, увеличение удельного веса предприятий, имеющих инновационные технологические уклады;

расширение геолого-разведочных работ и увеличение добычи полезных ископаемых до объемов, достаточных для обеспечения отечественной промышленности сырьем и необходимого объема экспорта;

создание совместно с учреждениями Сибирского отделения Российской академии наук, Российской академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук на базе высших учебных заведений в гг. Иркутске, Кемерово, Красноярске, Новосибирске, Омске и Томске национальных исследовательских университетов, способных не только создавать опытные образцы инновационных технологий на мировом уровне, но и обеспечить их опытно-промышленное и промышленное внедрение;

расширение мощности транспортно-логистических коридоров Запад - Восток и Север - Юг и сибирского транзита грузо- и пассажиропотока между Юго-Восточной Азией, Западной Европой и Северной Америкой;

улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в условиях возрастающей антропогенной нагрузки путем внедрения природоохранных технологий и модернизации производств, сохранение экологии трансграничных внутриконтинентальных вод, расширение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение поддержки традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

...