Характеристика единого экономического пространства

Создание Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины могло бы стать мощным позитивным фактором дальнейшего социально-экономического развития стран, укрепления их геополитического положения в мировом сообществе. Согласованное проведение социально-экономической политики -- структурной, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономической и социальной, создание на экономическом пространстве Беларуси, Казахстана, России и Украины общего рынка и, в первую очередь, рынка продукции обрабатывающих отраслей промышленности и аграрно-промышленного комплекса, несомненно, будут способствовать устойчивому развитию наших стран, усилению их независимости от конъюнктуры мирового рынка.

Активизация интеграционного процесса России, Украины, Беларуси и Казахстана, экономика которых составляет более 90% экономики всех стран СНГ, безусловно, имеет огромное значение для экономической интеграции всего постсоветского пространства.

За то сравнительно непродолжительное время, которое прошло с момента подписания Соглашения о создании ЕЭП, был предпринят ряд важных шагов, направленных на его реализацию. Однако при более детальном изучении подготовленных по этой проблеме официальных документов возникает ряд вопросов.

Экономическая интеграция -- это не просто создание условий для успешного развития взаимных торговых связей. Суть экономической интеграции состоит в объединении воспроизводственных процессов отдельных стран на общем экономическом пространстве в единый воспроизводственный процесс.

Необходимо рассмотреть следующие основные направления по пяти ключевым вопросам, которые требуют безотлагательного внимания. К их числу относятся:

Вопросы координации политики. Главное внимание должно быть уделено эффективной организации политического процесса в рамках проекта ЕЭП. Это не только вопрос политической целесообразности, но, что гораздо важнее, залог минимизации рисков и угроз самому процессу, а также создания условий для достижения такого типа объединенного рынка, который будет действительно отвечать заинтересованности региональных деловых, коммерческих и промышленных кругов в глобальной конкурентоспособности. Учитывая новейшую историю стран «четверки», социальные и экономические трудности переходного периода в течение последнего десятилетия, издержки от неудачного старта могут оказаться крайне высокими и даже неприемлемыми.

Согласование шагов и создание «дорожной карты». Несмотря на то, что политические цели формирования ЕЭП могут изменяться со временем, процесс экономической интеграции должен быть упорядочен и организован для одновременного обеспечения трех условий: минимизации экономического, социального и организационного риска; увеличения производственного потенциала и конкурентных возможностей; согласования норм и стандартов в области регулирования с требованиями ВТО и ЕС.

При определении последовательности шагов в ходе интеграции следует ориентироваться на то, чтобы сначала были согласованы и вступили в силу соответствующие нормы и правила, а затем уже принимались обязательства рабочего плана. Ключевые условия успешного хода процесса: гибкость подходов, взаимное доверие, политическая поддержка. Это означает, что жестко регламентированная «дорожная карта» с предписанными этапами и обязательствами окажется неработоспособной. Существенное значение имеет наличие механизмов, поддерживающих взаимопонимание по ходу реализации программы.

Организация процесса консультаций. Процесс широкомасштабной реформы и реструктуризации предполагает наличие консультативного процесса, тщательно организованного и поддерживаемого на многих уровнях. Несмотря на то, что данному вопросу уделено мало внимания в Соглашении о формировании ЕЭП, практический опыт подсказывает, что консультативные процедуры, будучи надлежащим образом организованы и проведены, имеют огромное значение, особенно если они обеспечивают участие частного сектора в процессе определения политики.

Формирование полноценной программы исследований. Наряду с описанными выше вопросами политического управления и организации консультаций ситуация во всех четырех странах ЕЭП требует проведения развернутой программы исследовательских работ с целью обеспечить процесс интеграции необходимой информацией и оценками. В отсутствие таких материалов проведение политики будет связано с определенным риском.

Институциональная и организационная реформы. Существует несколько видов институциональных и организационных реформ, связанных с реализацией согласованных подходов к созданию единого рынка в рамках ЕЭП. Характер, организация и функции данных институтов будут зависеть от глубины рыночной интеграции, а также от степени подотчетности политических структур.

Необходима унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, гармонизация макроэкономической политики. Важно создать условия для беспрепятственного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, обеспечить недискриминационный доступ и равный уровень тарифов на услуги естественных монополий, а также формировать единые принципы регулирования деятельности естественных монополий межгосударственного значения -- это железнодорожные тарифы, магистральные телекоммуникации, транспортировка электроэнергии, нефти и газа.

В документах основополагающего значения -- в Соглашении о формировании ЕЭП и концепции ЕЭП -- фиксируется, что стороны намерены строить это пространство на основе правил ВТО. ВТО может подсказать решение, как согласовать окончательно общую цель, какова она будет и как ее достигнуть.

Поскольку Единое экономическое пространство подразумевает принцип свободного движения товаров, то, безусловно, одной из главных задач, которая была поставлена при формировании этого образования, была поставлена задача отмены применения во взаимной торговле специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Казахстан выступает за интеграцию, за то, чтобы переговорный процесс шел как можно быстрее и завершился прогрессивными для предпринимательства решениями, руководствуясь которыми, стало бы легче вести бизнес всем предпринимателям во всех странах-участницах ЕЭП. Если принимаются решения, которые способствуют ведению бизнеса, это влечет за собой расцвет малого бизнеса, который эксперты называют «хребтом экономики». Если мы все-таки укрепим этот хребет, это значит, наш ждет экономический рост и, следовательно рост благосостояния каждого из нас. К этому стремятся все.

3.1 Перспектива создания валютного союза государств СНГ

Стратегия поэтапного формирования валютного союза государств СНГ основывается на принятой в сентябре 2004 г. Концепции сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере и подразумевает, что переход каждого из государств на следующий этап формирования интеграционного объединения будет осуществляться по мере достижения ими степени макроэкономической конвергенции, соответствующей другим участникам интеграционного процесса.

Содержание каждого из этапов определяется соответствующей формой валютно-финансового взаимодействия:

1. Организацией платежно-расчетной системы стран СНГ;

2. Проведением совместной валютной политики;

3. Созданием валютного союза.

Значение стратегии поэтапного формирования валютного союза состоит в том, что она учитывает различия в уровне экономической трансформации государств Содружества независимых государств, степени развитости валютных, финансовых, банковских и кредитных систем. В целях ее реализации необходимо проводить политику дифференцированного взаимодействия на двух интеграционных уровнях - уровне «твердого ядра» и уровне остальных стран СНГ.

В целях выделения стран, составляющих «твердое ядро» интеграционных процессов, автором было произведено сопоставление основных макроэкономических характеристик экономик государств Содружества с казахстанскими показателями на основе базовых критериев теории оптимальных валютных зон.

На основе проведенных расчетов был выведен сводный индекс оптимальности, характеризующий позицию государства в процессах валютно-финансовой интеграции на постсоветском пространстве. Высоким значением индекса обладают страны, удовлетворяющие наибольшему числу критериев оптимальности - Белоруссия и Россия. Они составляют, наряду с Казахстаном, «твердое ядро» интеграционных процессов в СНГ.

Механизм реализации поэтапной стратегии формирования валютного союза представляет собой способ внутрисистемной межуровневой трансформации валютно-финансовых и кредитных отношений участников интеграционных процессов и включает в себя упорядоченную совокупность инструментов регулирования, с помощью которых обеспечивается сближение и взаимное приспособление финансовых и валютных систем на постсоветском пространстве.

Первый этап подразумевает создание системы многосторонних расчетов, что позволит уменьшить зависимость государств от иностранных валют и в максимальной степени устранить бартерные расчеты. Создание платежного союза целесообразно лишь в рамках стран-членов твердого ядра, тогда как взаимодействие остальных государств должно строиться на основе двусторонних клиринговых соглашений, что является оптимальным в условиях асимметричности торгово-экономических отношений и позволит осуществлять дифференцированное взаимодействие партнеров по Содружеству независимых государств в области реализации платежно-расчетных отношений.

Основным направлением взаимодействия стран-участниц на втором этапе выступает проведение согласованной политики в области регулирования валютных курсов, что подразумевает разработку и проведение совместной валютной политики, в рамках которой Россия, Белоруссия и Казахстан принимают на себя обязательства по стабилизации валютных курсов. С этой целью, необходимо обеспечить снижение темпов инфляции в странах «твердого ядра» до 3-6%, создание разветвленной банковской системы, предусматривающей допуск банков стран-партнеров на внутренние рынки, что позволит, наряду с развитием внебиржевого сектора, сформировать единое финансовое пространство, обеспечить функционирование платежных систем.

Одновременно необходимо создание Евразийской системы валютных курсов, предусматривающей проведение согласованной курсовой политики странами, не вошедшими в «твердое ядро». С этой целью должны быть установлены пределы колебаний валют стран Содружества по отношению к «корзинной» денежной единице, представляющей собой средневзвешенную российского, белорусского рубля и казахского теньге. Колебания валютных курсов денежных единиц государств-участников поддерживаются интервенциями центральных банков, в пределах, определенных отдельно для каждой из стран, в зависимости от темпов инфляции и волатильности валютного курса.

Третий этап предусматривает формирование простейшей формы валютного союза государств «твердого ядра», созданной по принципу необратимой фиксации паритетов, что обеспечит сохранение национальных валют.

Этому должно предшествовать проведение политики макроэкономической конвергенции, направленной на сближение основных параметров денежно-кредитной и валютной политики, что обеспечит создание условий для последующего единовременного введения единой валюты на основе подхода «большого скачка», подразумевающего возможность замены национальных валют на единую денежную единицу, без достижения полной гармонизации валютной и денежно-кредитной политики в рамках объединения.

3.2 Прогноз развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве в рамках СНГ

Можно сказать, что на постсоветском пространстве в настоящее время выстроена многоуровневая система интеграции по степени близости тех или иных стран. Самая большая из них - это СНГ, союз 10 независимых государств. В рамках СНГ действует ЕврАзЭС, куда входят только пять стран, и в рамках ЕврАзЭС существует Союзное государство двух стран. В обозримом будущем туда не смогут войти еще какие-то страны.

Однако, сложность и противоречивость развития СНГ требует внимательного и всестороннего анализа пройденного пути. От объективной оценки неудач первых лет интеграции и накопленного позитивного опыта, правильного выбора дальнейшей стратегии хозяйственного и политического развития стран Содружества будет зависеть их экономическое положение и роль на мировой арене в будущем. Если не будут внесены серьезные коррективы, то в условиях накопления существующих в настоящее время между странами СНГ негативных моментов и противоречий, Содружество может расколоться на ряд конкурирующих субрегиональных блоков, а страны, входящие в них, - стать сырьевыми придатками промышленно развитых держав.

Возможность реализации такой перспективы непосредственно связана с особенностями развития мировой экономики на пороге XXI века, опытом хозяйственной интеграции в Западной Европе и в других регионах мира. Межгосударственная экономическая интеграция, создание и развитие все новых региональных образований - неотъемлемая черта современных мирохозяйственных связей, составная часть процессов их глобализации и регионализации.

Источником многих проблем, являются слабые, «недореформированные» государственные структуры, унаследованные от советского прошлого. Но их слабость не означает, что у государства не хватает властных полномочий в отношении граждан и экономических субъектов. Наоборот, их слишком много. Продолжая советскую практику, государственные органы в странах СНГ пытаются вмешиваться в детали

деловой активности предприятий и повседневной жизни своих граждан. Именно паразитическое поведение государственных органов является главной причиной плохого предпринимательского климата и низкой инвестиционной активности в странах СНГ.

Политическая неорганизованность среднего класса и слабость институтов гражданского общества препятствует эффективной борьбе с этими отрицательными явлениями. Если малый и средний бизнес остается в своей массе беззащитным, крупные предприниматели пробуют входить в симбиоз с политикой и государственным аппаратом.

В таких условиях развитие и укрепление интеграционных процессов на постсоветском пространстве не может проходить динамично и тем более порождать конкурентоспособные стратегии, реализовывать перспективные взаимовыгодные инвестиционные проекты.

Необходима разработка программ согласованных мер, учитывающих новые реалии сложных процессов, происходящих в переходных экономиках стран СНГ, с их одновременной интеграцией в систему мирохозяйственных связей, а также между собой в субрегиональные союзы. Выполнение таких мер будет зависеть от того, в какой мере будут учтены и согласованы интересы партнеров по Содружеству.

В настоящее время наиболее устойчивые тенденции укрепления сотрудничества наблюдаются лишь в сфере коллективной безопасности, поскольку территориальная целостность и внутренняя стабильность волнует лидеров постсоветских республик ничуть не меньше экономического благополучия.

СНГ, как межгосударственная структура еще имеет потенциал развития, хотя уже сейчас мы наблюдаем ее постепенную трансформацию в новые образования. В ближайшее десятилетие произойдет окончательное определение бывших союзных республик в выборе своих стратегических партнеров.

Заключение

ЕЭП открыто для присоединения к нему других государств при условии принятия ими обязательств, вытекающих из международных договоров, заключаемых и действующих в рамках ЕЭП, их соответствия установленным соглашением государств-участников макроэкономическим и институциональным критериям, и с согласия всех государств-участников Под Единым экономическим пространством (далее - ЕЭП) государства-участники понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории государств-участников, на котором функционируют механизмы

регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая политика.

Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

Государства-участники стремятся содействовать: [pic]развитию торговли и инвестиций между государствами-участниками, обеспечивающему устойчивое развитие экономик государств-участников на основе общепризнанных норм и принципов международного права; созданию возможностей для развития предпринимательской деятельности путем установления гармонизированных систем регулирования и интегрирования инфраструктурного комплекса; интеграции и наращиванию экономических потенциалов государств-участников в целях повышения конкурентоспособности экономик государств-участников на внешних рынках., поэтапное решение задач углубления интеграции обуславливается выполнением государствами-участниками принятых обязательств и фактическим решением следующих задач: формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки; унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм; гармонизация макроэкономической политики; создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; гармонизация законодательств государств-участников в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику; формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий.

Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учетом интересов и законодательств государств-участников, и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Принимая во внимание разноскоростной и разноуровневый характер интеграции, решения о завершении работы по подготовке проектов международных договоров и иных документов ЕЭП принимаются, если соответствующий проект согласован не менее, чем тремя государствами-участниками, на долю которых приходится не менее двух третей совокупного валового внутреннего продукта.

Ожидаемые выигрыши для бизнеса от формирования единого экономического пространства:

Улучшение экономических показателей при работе на рынках стран-участниц:

-снижение внутренних торговых барьеров и упрощение порядка таможенного и тарифного регулирования;

-введение единых правил валютного регулирования;

-дополнительные взаимные гарантии инвестиций;

-упрощение трудовой миграции;

-переход к единому порядку установления тарифов на услуги естественных монополий;

-расширение рынка готовой продукции, доступ к которому облегчен в силу общности технических требований, стандартов и традиций потребления.

Новые организационные предпосылки развития бизнеса:

-создание условий для процессов укрупнения деловых структур в ходе слияний и поглощений;

-появление общих структур для согласования вопросов экономической политики в зоне ЕЭП;

-создание четырехстороннего механизма разрешения споров.

Международные аспекты:

-возможность получения дополнительных льгот и преимуществ в плане доступа к рынкам развитых стран как стране, входящей в состав регионального интеграционного объединения

-усиление переговорной позиции в рамках переговоров с ВТО.

Изменение характера диалога с государством:

-развитие процесса консультаций «власть-бизнес» на четырехсторонней основе;

-формирование объединенных подходов деловых кругов стран-участниц;

-снижение рисков ведения бизнеса в силу появления международных правовых гарантий.

Литература

1. Концепция формирования Единого экономического пространства 19 сентября 2003 года

2. Абалкин Л.И. Политическая экономия и экономическая политика. - М.: Мысль, 2005. -351 с.

3. Айзард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. - М.: Прогресс, 2004.-34 с.

4. Акбашев Б. Управление, собственность и государственное регулирование экономики // Российский экономический журнал. - 2003. - № 4.

5.Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-ерминологический словарь. - М.: Мысль, 2003.-35 с.

6. Андреев В.Е. Внебюджетные факторы социальной стабилизации экономики региона / В.Е. Андреев, В.С. Сурнин, В.А. Шабашев. - Кемерово: ЮНИТИ ЛТД, 2002.-23 с.

7. Апарина Н. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона / Н. Апарина, М. Курбатова // Вопр. экономики. - 2003. - № 11.

8. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный процесс. - Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 1997.-23 с.

9. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на смягчение/снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (возможная модель)

10. Ацюковский В.А. Концепции современного естествознания: История. Современность. Проблемы. Перспективы. - М.: Изд-во МСЭУ, 2000.-24 с.

11. Аяцков Д. Регион и федеральный центр: проблемы взаимоотношений (на примере Саратовской области)

12.Байсеркаев О.Н. Региональная пространственно-предметная среда (экспериментальная социально-экономическая география областных и районных таксонов). - Алмааты: Рауан, 1993.-7 с.

13. Бандман М. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития / М. Бандман, В. Малов // Экономист. - 1997. - № 4.

14. Бандман М.К. Сибирь в системе экономических районов СССР // Регион: экономика и социология. - 1998. - № 2.

15. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. - Новосибирск: Наука, 1980.

16. Бандурин А.В. Проблемы инвестирования предприятий финансово-промышленных групп. - М.: Изд-во ВИА, 1996.

17. Бандурин В.В. Глобализация мировой экономики и Россия.- М.: Буквица, 1999.-45 с.

18. Рахматулина Г.Г. Динамика развития интеграционных процессов в государства СНГ и перспективы формирования Единого экономического пространства / Под. ред. М.С. Ашимбаева. -- Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2004. -- 198 с.

19. Шмелев Б.А. Кризис СНГ или кризис наших представлений о СНГ // К каким альянсам ведет «цивилизованный развод». Материалы «круглого» стола, посвященного 15-летию образования СНГ. -- 2007. -- С. 88.

Размещено на Allbest.ru