Виды нетарифных ограничений и перспективы их использования во внешней экономической деятельности Казахстана

- о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, подписанное 25 января 2008 года в г. Москве (ратифицирован Законом РК от 18 ноября 2008 года № 82-IV);

- о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, подписанное 9 июня 2009 года в г. Москве (ратифицирован Законом РК от 24 ноября 2009 года № 207-IV);

- о порядке применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран, подписанное 9 июня 2009 года в г. Москве (ратифицирован Законом РК от 24 ноября 2009 года № 206-IV);

- Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений [49].

На практике наиболее распространенными и важными последствиями применения нетарифных мер являются: снижение объемов импорта, увеличение цены на импортные товары, изменение эластичности спроса на импорт (в результате сокращения предложения импортной продукции на внутреннем рынке эластичность спроса на импорт по цене снижается), непостоянство во времени (изменение мер в зависимости от цен и объемов товара в обороте), влияние на общественное благосостояние.

С 1 января 2010 года началась практическая реализация Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Основным условием Таможенного союза является применение единой торговой политики в отношении третьих стран, одной из составляющих которой является единая нетарифная политика.

В этих целях в ходе Межгоссовета на уровне глав государств, состоявшегося 27 ноября 2009 года в г. Минск, принято решение № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

На практике единое нетарифное регулирование означает следующее:

1) Комиссия таможенного союза принимает решения о применении мер нетарифного регулирования.

2) На сегодня сформирован и утвержден решениями Межгоссовета и Комиссии таможенного союза Единый перечень товаров, в отношении которых государствами-членами Таможенного союза применяются нетарифные меры регулирования торговли. Также разработаны Положения, регламентирующие порядок применения нетарифных мер.

3) Применение единых нетарифных мер реализуется путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.

4) Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень [49].

Указанным соглашением предусмотрены следующие виды лицензий: разовые, генеральные, исключительные. Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза.

Из вышеизложенного следует, что при получении лицензии необходимо руководствоваться Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, Единым перечнем, а также Положениями к Единому Перечню.

Если рассматривать объёмы внешней торговли государств-членов Таможенного союза, то наглядно можно увидеть их в Таблице 3 и Таблице 4

Таблица 3. Объемы внешней торговли государств-членов Таможенного союза в январе-июле 2012 г., млрд. долларов США

Страны	Экспорт	Импорт	Сальдо	К январю-июлю 2011 г., %
				экспорт	импорт
Таможенный союз	349,6	187,1	162,5	108,8	106,0
В том числе:
Республика Беларусь	19,7	10,1	9,6	139,0	80,9
Республика Казахстан	50,2	14,4	35,8	116,6	141,5
Российская Федерация	279,7	162,6	117,1	105,9	105,6

Примечание - Данные из статьи Ахметжанова С.Б., Тусупбеков М.Б., Тілеуберген Д.М. «Вопросы применения мер нетарифного регулирования в Республике Казахстан и зарубежных странах»

По оперативным данным, объем внешней торговли товарами государств-членов Таможенного союза за январь-июль 2012 г. составил 536,7 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 349,6 млрд. долларов США, импорт - 187,1 млрд. долларов США. Стоимостной объем экспорта по сравнению с январем-июлем 2011 г. в текущих ценах увеличился на 8,8%, или на 28,2 млрд. долларов США, импорта - на 6%, или на 10,5 млрд. долларов США.В январе-июле 2012 г. сложилось положительное сальдо внешней торговли товарами в размере 162,5 млрд. долларов США. В январе-июле 2011 г. его величина составляла 144,8 млрд. долларов США.

Таблица 4. Объемы взаимной торговли государств-членов Таможенного союза в январе-июле 2012 г.

Страны	Млрд. долл. США	К январю-июлю 2011 г., %	Удельный вес в объеме, %
Таможенный союз	39,6	111,9	100
В том числе:
Республика Беларусь	9,5	110,3	24,1
Республика Казахстан	3,9	86,6	9,8
Российская Федерация	26,2	117,5	66,1

Примечание - Данные из статьи Ахметжанова С.Б., Тусупбеков М.Б., Тілеуберген Д.М. «Вопросы применения мер нетарифного регулирования в Республике Казахстан и зарубежных странах»

Объем взаимной торговли составил в январе-июле 2012 года 39,6 млрд. долларов США, или 111,9% к уровню января-июля 2011 года.

В экспорте Республики Беларусь в Республику Казахстан важнейшими являются машины и оборудование (19,9% общего объема экспорта Республики Беларусь в Республику Казахстан), средства наземного транспорта, молочная и мясная продукция (по 16,4%).

В экспорте Республики Казахстан в Республику Беларусь преобладают черные металлы и изделия из них (32,8% общего объема экспорта Республики Казахстан в Республику Беларусь), злаки (21,7%).

Наибольший удельный вес в экспорте Республики Казахстан в Российскую Федерацию занимают руды металлические (26,2% общего объема экспорта Республики Казахстан в Российскую Федерацию), черные металлы и изделия из них (17,3%), топливо минеральное (15%). Импортирует Республика Казахстан из Российской Федерации, в основном, топливо минеральное (30,1% общего объема импорта товаров), черные металлы и изделия из них (12%), машины и оборудование (11,8%). Отрицательное сальдо взаимной торговли Республики Казахстан с Российской Федерацией за I квартал 2012 года составило 2 млрд. долл. США [49].

Коэффициенты покрытия импорта экспортом за I квартал 2012 года составили: в Республике Беларусь - 0,5, в Республике Казахстан - 0,4, в Российской Федерации - 2,1.

Таким образом, итоги взаимной торговли государств-членов Таможенного союза за I квартал 2012 года показали, что товарная структура экспорта Республики Казахстан характеризуется сырьевой направленностью. Для казахстанского экспорта увеличился рынок потребителей, товарооборот, поступления в бюджет за счёт НДС.

Но при этом всё ещё велика доля импорта. Как и ранее, Республика Казахстан покупает на общем рынке товаров больше, чем продает.

В результате проведенной оценки влияния нетарифных мер регулирования внешней торговли на объемы потребления импортных товаров на примере 10 стран постсоветского пространства - России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Украины и Эстонии, было выявлено снижение объема импорта каждого товара, на которую применена какая-либо нетарифная мера страной-импортером из каждой страны, не применяющей данную меру, на 3,9%. Также при сравнительно высокой стоимости товара с учетом тарифа в одной стране-импортере дополнительный рост стоимости на 1% снижает объем импорта этого товара на 0,947% и делает спрос на импортируемый продукт менее эластичным по цене. Адвалорный эквивалент, т.е. сопоставимое увеличение тарифа, по каждой наиболее распространенной нетарифной мере в этих странах были равны: лицензирование - 28,5%, получение разрешения для гарантии безопасности национальных интересов - 29,4%, сертификация (технические требования к товару) - 4,9%, требования к определенным характеристикам товара для защиты здоровья человека - 3,9%, требования к определенным характеристикам товара для гарантии безопасности человека - 4,3%, требования к маркировке товара - 36,6% [49].

Проблема использования нетарифного регулирования актуальна для Республики Казахстан в рамках вступления в ВТО. Вхождение в эту организацию осуществляется на определенных принципах, в их числе: наибольшее благоприятствование в торговле, которое страна, вступившая в ВТО, должна представить другим членам организации, прежде всего снижение таможенных тарифов; обязательство открыть внутренний рынок для иностранных товаров; уравнять права отечественных и зарубежных товаропроизводителей и др. Поэтому необходимо учитывать то, что согласно требованиям ВТО, меры нетарифной защиты должны основываться на принципах не дискриминации и национального режима, т. е. предусматривать одинаковый подход к иностранным и отечественным товарам.

Существует еще один важный принцип ВТО, относящийся к торговле товарами. Применительно к товарам требование ВТО заключается в том, чтобы тарифы были, по возможности, единственным инструментом защиты отечественных отраслей производства. Международные потоки товаров сталкиваются с различными нетарифными барьерами, включая квоты и лицензирование. Экономисты признают, что количественные ограничения (квоты) как средство защиты отечественных отраслей приносят больше вреда, чем тарифы, так как вызывают более значительные искажения рыночного механизма. И тарифы, и квоты приводят к сокращению объема импорта и повышают цену товара, что сказывается на совокупном благосостоянии потребителей и производителей. Однако по сравнению с количественными ограничениями, тарифы являются дополнительным источником прибыли для государства, что сокращает общие потери для страны. Введение квот способствует также развитию коррупции в области их получения. Поэтому ВТО, как и ее предшественник ГАТТ, предусматривает, что какие-либо ограничения при необходимости должны вводиться в виде тарифов, а не квот [49].

Так, например, снижение тарифов для Польши при вступлении в ВТО происходило достаточно быстро. Средние тарифы на импорт промышленных товаров из европейских стран были снижены до 6,5%. Наиболее сильно это отразилось на кожевенном производстве: тарифы на импорт были уменьшены на 20%,в сфере производства древесины - на 15%, а тарифы на неметаллическую, резиновую и пластиковую продукцию снижались до нуля в течение 1991-2001 годов.

Таким образом, для усиления положительного влияния вступления Республики Казахстан в ВТО необходимо, во-первых, увеличивать потенциал не сырьевого экспорта путем снижения барьеров, препятствующих выходу отечественных компаний на зарубежные рынки, и принятия мер поддержки экспорта, не запрещенных в рамках ВТО. Опыт Китая и ряда других, ориентированных на экспорт, стран указывает на значительный потенциал развития, заложенный в политике продвижения экспорта. При этом нужно иметь в виду, что речь не идет о прямых мерах государственной финансовой поддержки экспорта - ВТО запрещает применение большинства таких мер. Однако значительные издержки экспортеров связаны с другими факторами (информационными, лицензионными, таможенными, административными, инфраструктурными и т. п.), в отношении которых ВТО не только не ограничивает меры государственной поддержки, но и даже стимулирует их.

3.1 Меры нетарифного регулирования в Таможенном союзе

Техническое регулирование.

Изменения коснулись и применения мер нетарифного регулирования. С 1 июля 2010 года на территории государств-членов Таможенного союза действуют на альтернативной основе: национальный режим технического регулирования и единый режим технического регулирования.

Единый режим технического регулирования предусматривает ведение в действие союзных технических регламентов, которые будут иметь прямое действие на всей территории Таможенного союза, а также применение единых форм подтверждающих документов (декларация о соответствии; сертификат соответствия) [49].

Также Комиссией Таможенного союза 18 июня 2010 года было принято Решение № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе», которым утверждался Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов». В данный перечень вошли товары, на которых в настоящий момент распространяется единый режим подтверждения соответствия до вступления в силу союзных технических регламентов.

Лицензирование.09 июня 2009 года было заключено Соглашение «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Данным Соглашением утверждается Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками в торговле с третьими странами.

После принятия Комиссией таможенного союза решения о введении мер регулирования в отношении отдельного вида товара он включается в Единый перечень.

Применение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, включенными в единый перечень, а также применение тарифной квоты реализуются, как правило, путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.

Соглашение Правительств от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» определяет единый порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров.

Данным Соглашением предусматривается:

1) Единая инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии и оформлении такой лицензии;

2) Единая инструкция об оформлении проекта разрешения и оформлении такого разрешения;

3) Единая форма лицензий и разрешений.

Выдаются разовые, генеральные и исключительные виды лицензий.

Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

При таможенном оформлении товаров, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение (принимается в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров), заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения.

Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям, при этом его отсутствие является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами [49].

Санитарные меры, Ветеринарные меры и Карантин растений. В Таможенном союзе определен Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза и Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования. Также утверждены и применяются Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции.

Аналогичные перечни подконтрольных товаров, единые требования и формы документов существуют и в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, а также в области фитосанитарного контроля.

Однако, необходимо отметить, что Перечень подкарантинной продукции предусматривает два вида продукции:

- с высоким фитосанитарным риском;

- с низким фитосанитарным риском .

Обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом подлежит только подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском.

Единая система нетарифного регулирования является еще одним значимым элементом внешнеторговой политики формируемого Таможенного союза и регулируется тремя заключенными соглашениями:

1) Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; (принятое 25 января 2008 года в г. Москве на межправительственном уровне в ходе заседания Межгоссовета ЕврАзЭС)

2) Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран;

3) Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами;(подписаны 9 июня 2009 года в г. Москве в ходе заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств))

В соответствии с указанными соглашениями с 1 января 2010 года решения о применении нетарифных мер принимаются Комиссией таможенного союза.

При этом к мерам нетарифного регулирования относятся:

- запрет экспорта;

- количественное ограничение экспорта и (или) импорта;

- предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт;

- лицензирование в сфере внешней торговли;

- наблюдение за экспортом и (или) импортом.

Решения принимаются Комиссией таможенного союза на основе предложений, как со стороны стран-участниц Таможенного союза, так и со стороны самой Комиссии [49].

Решение о введении мер принимается в течение 30 дней с даты представления предложения в Комиссию. Решения о введении, применении либо отмене мер нетарифного регулирования подлежит опубликованию и вступает в силу в течение 45 дней со дня публикации.

Для исключительных случаев предусмотрено введение мер в одностороннем порядке на срок не более 6 месяцев. При одностороннем введении нетарифных мер, необходимо уведомить Комиссию, которая уведомляет страны-участницы Таможенного Союза, о введении меры нетарифного регулирования на определенный срок. После такого уведомления таможенные органы стран-участниц не допускают вывоз либо ввоз товаров, на которые были введены нетарифные меры, без соответствующей лицензии, выданной уполномоченным органом стороны, введшей меры. Более того, страны-участницы предпринимают усилия для предотвращения ввоза на либо вывоза товаров с территории страны, введшей меры по ограничению либо запрету импорта/экспорта товаров, в обход указанной меры.

С 1 января 2010 года введен в действие Единый перечень товаров, к которым будут применяться единые меры нетарифного регулирования (Единый Перечень) [49].

Применение единых нетарифных мер, за исключением запретов, а также применение тарифной квоты реализуется путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.

В этой связи, утверждена единая форма лицензии.

Следует отметить, что в связи с унификацией нетарифных мер в рамках Таможенного союза для Казахстана увеличено количество товаров, ввоз и (или) вывоз которых подлежит лицензированию.(Приложение В )

Так, например, дополнительно вводятся лицензии на импорт:

- лекарственных средств,

- озоноразрушающих веществ,

- диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу,

- культурных ценностей,

- радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения.

В то же время необходимо отметить, что на сегодняшний день в Казахстане для ввоза и (или) вывоза данных товаров выдаются разрешения уполномоченных госорганов.

В системе международной торговли разрешение и лицензия являются равнозначным разрешительным документом. В Республике Казахстан разрешение отлично от лицензии тем, что разрешение выдается уполномоченным госорганом без согласования с каким-либо органом и без уплаты сбора, лицензия выдается госорганом по согласованию с уполномоченным органом и при уплате лицензионного сбора [49].

Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1) методы таможенного регулирования прошли много стадий эволюции развития в зарубежных странах, таких, как США, страны ЕС, Китай, Индия и т.д., и зарекомендовали себя как инструмент обеспечения ограничения воздействия конкуренции со стороны иностранных поставщиков на интересы местных производителей, защиты внутреннего рынка и поддержки национальных экспортеров, что подтверждается положительными эффектами в развитии экономики страны. Поэтому для эффективной реализации методов нетарифного регулирования в Республике Казахстан необходимо изучение положительного зарубежного опыта с целью его дальнейшего использования с учетом особенностей национальной экономики;

2) существует тесная и органичная взаимосвязь мер нетарифного регулирования с основными принципами торговой политики Республики Казахстан и со стратегией внешнеэкономических связей государства. Особенно актуальна проблема использования нетарифного регулирования для Республики Казахстан в рамках вступления в ВТО. Для усиления положительного влияния вступления Республики Казахстан в ВТО необходимо, во-первых, увеличивать потенциал не сырьевого экспорта путем снижения барьеров, препятствующих выходу отечественных компаний на зарубежные рынки, и принятия мер поддержки экспорта, не запрещенных в рамках ВТО, а также совершенствование системы мер нетарифного регулирования с целью приведения норм соглашений Таможенного союза в соответствие с нормами ВТО;

3) на развитие мер нетарифного регулирования существенным образом сказывается стремление отечественной экономики в международное сообщество с учетом защиты интересов национальных производителей. Однако итоги взаимной торговли государств-членов Таможенного союза показывает, что товарная структура экспорта Республики Казахстан характеризуется сырьевой направленностью. Существует проблема разницы законодательства государств-членов Таможенного союза, что может привести к неправильному толкованию норм законодательства. До создания Таможенного союза Казахстан имел возможность применять антидемпинговые и компенсационные меры в отношении импорта из всех стран мира, в том числе стран Таможенного союза, а специальные защитные меры распространялись на весь импорт, вне зависимости от страны происхождения. С июля 2010 года торговые меры могут быть приняты только в отношении товаров, происходящих из стран не входящих в Таможенный союз. В связи с чем целесообразно дальнейшее проведение мониторинга мер нетарифного регулирования с целью недопущения препятствий в отношении доступа казахстанских товаров на рынки стран-членов Таможенного союза, а также сокращение практики предоставления исключительного права на экспорт и/или импорт отдельных видов, при нарушении конкурентного положения на рынке, ограничении перемещения товаров.



Заключение

Возникновение и развитие экономических отношений между государствами есть результат общественного разделения труда в международном масштабе. Международные экономические связи являются важным фактором, воздействующим на уровень и направление хозяйственного развития страны и ее регионов. Мировое хозяйство развивается и сейчас все сильнее и сильнее ощущается тенденция глобальной интеграции, необходимость расширения участия стран в международных связях.

Для реализации этого требуется: дальнейшее совершенствование тарифной политики; разработка системы мер государственной поддержки экспорта, а также проведение активных стабилизирующих действий в области кредитно-денежной политики и обменного курса. То есть речь здесь идет о комплексном государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, причем в это понятие, прежде всего, вкладывается целенаправленный механизм системы мер повышения экономического благосостояния государства путем поддержки конкурентоспособных национальных производств на внешних рынках и привлечения капитала для организации новых эффективных предприятий внутри страны.

Важность разгосударствления всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной порождает ошибочное представление о, якобы, необходимости устранения государства из сферы экономических преобразований. Происшедшее в реальности, в частности в российской переходной экономике, умаление роли государства в надежде на всесильную творческую роль рынка привело к дополнительным издержкам и трудностям в трансформационном процессе. Именно поэтому меры нетарифного регулирования ВЭД должны быть развиты на государственном уровне, ведь их реализация поможет упорядочить внешнюю торговлю.

В настоящее время роль нетарифных мер регулирования внешней торговли как достаточно эффективного инструмента протекционизма возросла. Среди них, в свою очередь, особое значение приобрели антидемпинговые меры, и прежде всего антидемпинговые пошлины, направленные против иностранных компаний, осуществляющих поставку товаров по бросовым ценам.

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождались качественными изменениями функций и роли таможенного дела в реализации внутренней и внешней политики, проявившимися в создании межгосударственных зон свободной торговли и таможенных союзов.

Сложившаяся к настоящему времени таможенно-тарифная политика Республики Казахстан в основном ориентирована на: пополнение доходной части бюджета (до 50% доходной части бюджета поступают от таможенных сборов); защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров); приспособление к требованиям ВТО (с этой целью по согласованному графику вынуждено снижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа). Так, при рассмотрении, были выявлены цели задачи присоединения Казахстана к ВТО:

- Усиление процесса интеграции в мировую экономику;

- Снижение тарифных и нетарифных барьеров в торговле промышленными и сельскохозяйственными товарами, дальнейшая либерализация международной торговли и создание условий для свободной и справедливой конкуренции на мировых рынках;

- Регулирование международной торговли услугами на основе выработанных принципов и правил, ее дальнейшее расширение и постепенная либерализация путем проведения переговоров;

- Создание механизма эффективной защиты в области торговых аспектов прав на интеллектуальную собственность с учетом различий в национальных правовых системах;

- Создание эффективного многостороннего механизма урегулирования торговых споров;

- Осуществление мониторинга национальной торговой политики стран-членов ВТО;

- Доступность мировых рынков для экспорта казахстанских товаров и услуг;

- Приведение торгового законодательства страны в соответствие с международными нормами и стандартами;

- Обеспечение функций «переговорной площадки» для периодического проведения многосторонних торговых переговоров.

При рассмотрении зарубежных стран можно сделать выводы о том, что в Японии действуют импортные квоты на продукцию сельского хозяйства, рыбопродукты, фармацевтическую продукцию, органические химикаты, взрывчатые вещества. На импорт продукции аграрного сектора устанавливаются ежегодно тарифные квоты, определяются следующим образом: объем спроса минус объем внутреннего производства. Единственный монопольный государственный канал - рис, пшеница, сгущенное молоко, соль, опиум, спирт, табак. Предыдущие принятия Министерства внешней торговли и промышленности необходимо получить на импорт красной рыбы, китовой продукции, икры, товаров из Ирака, разрешение на осуществление предоплаты за импорт более чем на 2 года. К тому же, в Японии строгие технические требования. Также нетарифное регулирование экспорта осуществляется по спискам КОКОМ, согласно которым запрещается экспорт 175 позиций. Обязательной регистрации подлежат контракты для проведения экспертной оценки рентабельности операции, экспортного страхования. В США на экспорт продукции стратегического назначения необходима (кроме Канады) лицензия Минфина. В Японии запрещен экспорт риса, цветных металлов. Для США характерно широкое практикование антидемпинговых процедур (в ЕС, многих других стран, в частности Украины).

Таможенные органы Японии находятся в составе Министерства финансов. Финансирование таможни из госбюджета, часть поступлений в госбюджет от таможенных платежей составляет 2%. Действуют такие способы таможенной очистки:

1) разрешение на импорт выдает компьютер в момент подачи декларации;

2) на основании результатов проверки документов, представляемых для таможенного оформления (если необходимо разрешение соответствующих ведомств);

3) на основании результатов инспекции грузов (около 2-3% грузов, если недостаточно проверки документов).

Экспортная декларирования является возможно только в случае размещения груза на таможенный склад. Декларировать экспорт может только лицензированный таможенный брокер. При оформлении импорта копию декларации также заполняет лицензированный таможенный брокер.

В США же таможенная служба находится под юрисдикцией Министерства финансов. Действует национальный режим стандартизации. Президент может вводить дополнительные таможенные сборы до 15%, принимать меры экономической политики. Существуют специальные правовые органы - Налоговый суд и Суд международной торговли.

Так мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их соблюдение. Практика применения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в передовых зарубежных странах, несмотря на декларативную приверженность их принципам свободы торговли, свидетельствует об очень жестком, зачастую скрытом - в целях защиты национальных рынков - использовании нетарифных барьеров. Таким образом, каждое государство выбирает наиболее выгодные и благоприятные методы как тарифного так и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.



Список использованной литературы

1 studme.org, Краткий курс лекций по дисциплине «Мировая экономика и международные экономические отношения»

2 http://www.economy-web.org/?p=229, Экономика БГЭУ -- Блог

3 Боброва В.В., Кальвина Ю.И. Мировая экономика. - Оренбург: ОГУ, 2005, с. 101

4 Сергеев П.В. Мировая экономика. - М.: Экономистъ, 2007, с. 15

5 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Экономистъ, 2004, с. 242

6 Фаминский И.П. Основы внешнеэкономических знаний. - М.: Международные отношения. 1994, с. 480

7 Арустамов Э. А. Внешнеэкономическая деятельность : учебник / Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. - М. : КНОРУС, 2011, с. 25

8 Трошкина Т.Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран). - М.: Центр публично-правовых исследований, 2010, с. 45

9 Фомичёв В. И. «Международная торговля: Учебник» - М.: ИНФРА-М, 1998, с. 158

10 Фигурнова Н.П. Международная экономика : Учебное пособие для вузов / Н.П. Фигурнова . - М. : Омега-Л, 2005, с. 252

11 Вологдин, А. А. Правовое регулирование внешнеэкономической дея-тельности : учеб. пособие для магистров / А. А. Вологдин. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2012, с. 496

12 Свинухов В.Г., Щербина Г.П. Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности./ Право и экономика, N 8-9, 2001, с. 16

13 Гоголева Т.Н. Методика оценки эффективности внешнеэкономической политики государства: институциональный подход / Т.Н.Гоголева, Л.А.Мажорова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010, с. 110

14 Шаховская Л. С.. Мировая экономика и международные экономические отношения : учеб. пособие - М. : КНОРУС, 2013, с. 69

15 Олейнов А. Экономика международных отношений // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2011, с. 24-31

16 Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник / Е. Ф. Прокушев. - 8-е изд. - М. : Дашков и К, 2012, с. 256

17 Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник, 8-е изд. -- М.: ИТК «Дашков и К°», 2012 г, с. 306

18 Шувалова Е.Б., Шепелева П.М. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие, 2-е изд. -- М.: ИТК «Дашков и К°», 2011 г, с.132

19 http://www.bestreferat.ru/referat-186656.html

20 Дралин А. И., Михнева С. Г.. Внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Пенза : Информационно-издательский центр ПГУ, 2006, с. 111

21 http://www.ereport.ru/articles/mirecon/inttrade.htm

22 Ломакин В.К.Мировая экономика: учебник. Юнити-Дана,2012 год, с. 23

23 Источник: Douglas A.Irwin. The Rise of U.S. Antidumping Activity in Historical Perspective. IMF Working Paper WP/05/31 // International Monetary Fund. 2005. February. P. 15--16.

24 Закон «О таможенных тарифах» 1930 г.

25 Дмитриев С.С. Торговая политика США // Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы, 38

26 Аникин А.В.. Соединенные Штаты Америки 1972, с. 347

27 Комаровой Н.В.. диссертации См.: Комарова Н.В. Указ. соч., с. 19

28 Законом о торговле 1974 г. [ст. 2132]

29 Зотов Г.М., Иванов А.С., Сабельников Л.В. Нетарифные барьеры за рубежом и возможности их преодоления. М., 1992, с. 55-56

30 Зименков Р.И., Соколова Е.Н. Государственное регулирование экспорта вооружений в США // Российский внешнеэкономический вестник. 2007, с. 21

31 Емельянов Е.В. США: наука и внешнеэкономическая экспансия. М., 2008. с. 145--146

32 Дмитриев С.С. Торговая политика США // Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы.

33 Сабельников Л.В., Зотов Г.М., Зверева Т.А. Новые требования к качеству импортируемых товаров за рубежом. М., 1994, с 58

34 http://www.rgwto.com/practice.asp?doc_id=2097 Комитет РСПП по торговой политике и ВТО..

35 Трошкина Т.Н. Практика нетарифного регулирования в США: развитие организационно-право­вых основ // Право. Журнал высшей школы экономики. - 2009, с. 61-69

36 http://huyarim.ru/konomist/2014-08-18/organizatciya-sistemy-upravleniya-vneshney-konomicheskoy-deyatel-2

37 Закон о таможенных тарифах (закон № 54 от 15 апр. 1910 г., в редакции 1996 г.)

38 http://huyarim.ru/konomist/2014-08-18/organizatciya-sistemy-upravleniya-vneshney-konomicheskoy-deyatel-2

39 Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов, М, Аудит, ЮНИТИ, 2008, с. 497

40 Мировая экономика / Под ред. Булатова А.С., М, ЭКОНОМИСТЪ, 2004, с. 225

41 Паньков В.С. Экономическое, научно-техническое и инвестиционное сотрудничество между Российской Федерацией и Европейским союзом. М.: Всероссийская академия внешней торговли, 2007, с. 34

42 Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник - М.: Экономист, 2006, с. 236

43 Конституция ФРГ

44 Постановление о таможне от 12.10.1992, регулирующее порядок применение норм Таможенного Кодекса ЕС

45 Ревин В.Н. Рыбалкина В.Е. Международные экономические отношения, М, Юнити, 2004, с. 40

46 http://www.ved.gov.ru/exportcountries/de/about_de/laws_ved_de/customs_ta

47 Мырзалиев Б. С. «Государственное регулирование Экономики Учебник Алматы 2007, с. 459

48 Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности»

49 http://trade.gov.kz



Приложение А

Классификация мер нетарифного регулирования внешней торговли товарами



Приложение Б

Классификация методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Приложение В

Нетарифные меры, которые введены в результате формирования Таможенного союза

№	Наименование разделов	Механизм, применяемый до формирования Таможенного союза	Механизм, который применяется после образования Таможенного союза
1	Лекарственные средства и фармацевтические субстанции	МЗ осуществляет выдачу разрешений, без согласования с каким-либо органом и без уплаты сбора,	МЗ будет осуществляться выдача лицензий при уплате лицензионного сбора
2	Лекарственные средства, применяемые в ветеринарии
3	Органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты
4	Драгоценные металлы и драгоценные камни	Сфера не регулировалась, обращение свободное	Будет осуществляться выдача лицензий при уплате лицензионного сбора, по согласованию с уполномоченными органами (выдача МИТ РК, согласование с МЭМР)
5	Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
6	Минеральное сырье
7	Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья
8	Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров	АИС осуществляет выдачу разрешений	Будет осуществляться выдача лицензий при уплате лицензионного сбора, по согласованию с уполномоченными органами (выдача МИТ РК, согласование с АИС)
9	Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая	МООС осуществляет выдачу разрешений	Будет осуществляться выдача лицензий при уплате лицензионного сбора, по согласованию с уполномоченными органами (выдача МИТ РК, согласование с МООС)
10	Коллекционные материалы по минералогии, палеонтологии, зоологии, ботанике	МСХ осуществляет выдачу разрешений	Будет осуществляться выдача лицензий при уплате лицензионного сбора, по согласованию с уполномоченными органами (выдача МИТ РК, согласование с МСХ)
11	Дикие животные живые Отдельные дикорастущие растения
12	Дикие животные и дикорастущие растения, относящиеся к видам, включенным в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, их частей и (или) дериватов
13	Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации	МКИ осуществляет выдачу разрешений	Будет осуществляться выдача лицензий при уплате лицензионного сбора, по согласованию с уполномоченными органами (выдача МИТ РК, согласование с МКИ)

Примечание - Данные с сайта http://trade.gov.kz

Данная таблица показывает механизм в регулировании внешнеэкономической деятельности и применение методов нетарифного регулирования до и после формирования Таможенного союза.

Размещено на Allbest.ru

...