Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Значение экспорта для экономического развития КНР

1.1 Экспорт как важный фактор роста экономики КНР

1.2 Анализ динамики экспорта КНР в 1978-2012 гг.

1.3 Изменения структуры экспорта КНР

1.4 Проблемы экспортного сектора Китая

1.5 Политика развития экспортных отраслей: плюсы и минусы

Глава 2. Государственное регулирование развития экспорта КНР

2.1 Этапы государственного регулирования экспортного сектора экономики КНР

2.2 Меры государственной поддержки китайских экспортеров

2.3 Анализ законов и других правовых актов, влияющих на экспортную деятельность КНР

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. За последние 30 лет (и особенно в последние 15) экономика КНР претерпела серьезные структурные изменения: совершенствование структуры валового внутреннего продукта (ВВП), ускоренную урбанизацию, аккумулирование огромного капитала (в том числе за счет высоких темпов роста сбережений) для достижения высокой инвестиционной активности, подогреваемой большим уровнем доходности вкладываемых средств и повышенной предпринимательской деятельностью. Как результат - стремительный экономический рост, стабильное увеличение положительного сальдо внешней торговли и золотовалютных резервов с 21 млрд. долл. в 1992 г. (5% от ВВП) до 3,3 трлн. долл. на начало 2012 г. [45].

Экономика Китая развивается быстрыми темпами, и вклад в мировую экономику составляет 20%. По некоторым прогнозам КНР станет ведущей экономикой мира в текущем десятилетии. [26, c. 12] В HSBC ожидают, что смена лидера произойдет лишь к 2016 г. [17, c. 17] К 2017 г. Китай может стать безоговорочным лидером в мировой экономике, сместив с этого места США, прогнозирует PwC.

Одним из основных внешних факторов роста китайской экономики стало резкое увеличение экспорта. В феврале 2013 года информационное агентство Bloomberg сообщило, что по итогам 2012 г. Китай стал лидером мировой торговли, обогнав США. Спустя несколько дней Министерство торговли Китая уточнило, что, если проводить расчеты по методике Всемирной торговой организации, то Китай все же отстал в 2012 г. от США на 15,64 млрд. долл. США по объемам экспорта и импорта. [13, с. 18] В 2012 г. объем внешней торговли товарами США составил $3,82 трлн. (около четверти ВВП).

Успешному проведению экспортоориентированной стратегии в Китае способствовал целый ряд факторов правительственные программы содействия экспорту.

По сравнению с другими странами, китайские товары обладают многими преимуществами в международной конкуренции. Вместе с тем не только конкурентоспособность товаров обеспечивает успех экспансии на внешние рынки - важна и внешнеторговая стратегия и тактика. Это преимущество даёт государственная поддержка экспорта, благодаря которой всячески стимулируется внешняя торговля.

Поэтому цель данной работы - провести анализ изменения объёмов и структуры экспорта Китая и выявить влияние изменения регулирования предпринимательской деятельности на развитие экспорта из КНР.

На основании данной цели были поставлены задачи:

- обосновать, что экспорт является важным фактором роста экономики КНР;

- провести анализ динамики экспорта КНР в 1978-2012 гг.;

- рассмотреть изменения структуры экспорта КНР;

- выявить проблемы экспортного сектора Китая;

- раскрыть плюсы и минусы проводимой политики развития экспортных отраслей;

- проследить этапы государственного регулирования экспортного сектора экономики КНР;

- классифицировать меры государственной поддержки китайских экспортеров;

- дать анализ законов и других правовых актов, влияющих на экспортную деятельность КНР.

Объектом анализа является экспортная деятельность КНР. Предметом - государственная регулирование экспортной деятельности.

Глава 1. Значение экспорта для экономического развития КНР

1.1 Экспорт как важный фактор роста экономики КНР

В течение 30 лет внешняя торговля Китая бурно развивалась, превратившись в важный фактор роста экономики страны. О роли внешней торговли в экономическом развитии Китая позволяют судить доля экспорта и импорта в ВВП, которые постоянно увеличивались (см. Приложение 2). Доля экспорта в ВВП возросла с 4,6% в 1978 г., (год начала рыночных реформ), до 15,9% в 1990 г., 23,1% - в 2000 г. и, наконец, в 2004 г. превысила 30%, достигнув максимума в 36,1% в 2007 г. После начала кризиса эта доля несколько уменьшилась, - до 32,9% ВВП в 2008 г. и 25,5% ВВП в 2012 г.

Внешнеторговый оборот Китая вырос с 509,8 млрд. долл. в 2001 г. до 3642 млрд. долл. в 2011 г., т.е. более чем в 7 раз. По объемам внешней торговли, КНР поднялась с 27-го (1978 г.) на второе место в мире в 2013 году (1990 г. - 16-е место, 2000 г. - 8-е место в 2004 г. 3-е место). [28].

Максимальный темп прироста был отмечен в 2003 г. (37,1%), после чего темпы замедлились до 17,9% в 2008 г. Реакцией внешней торговли Китая на пик мирового экономического кризиса 2009 г. стало падение внешнеторгового оборота до 86,1% от уровня 2008 г. Торговое сальдо торговли Китая вырос по итогам 2012 года на 48,1 процента до 231,1 миллиарда долларов. При этом валовый товарооборот увеличивался значительно более медленными темпами - всего на 6,2 процента.

Одним из основных внешних факторов роста китайской экономики стало резкое увеличение экспорта, особенно в 2003-2004 гг., когда темпы его прироста были максимальными с момента вступления в ВТО, составив 34,6 и 35,4% соответственно.



Рис. 1. Динамика экспорта КНР за последние 12 лет [10]

Экспорт в 2012 году вырос на 7,9 процента до 2,05 триллиона долларов, а импорт - на 4,3 процента до 1,82 триллиона долларов. Эти показатели существенно уступают показателям за 2011 год. Тем не менее, надо отметить, что рост был достигнут вопреки резко замедлившемуся восстановлению мировой экономики после кризиса. Темпы экономического роста в мире снижались в течение семи кварталов подряд, в первую очередь, из-за европейского долгового кризиса. США также не удалось достичь существенного ускорения подъема.

Табл. 1

Динамика ведущих мировых экономик в 2007-2013 гг. [46]

Страна	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 прогноз
	Темпы роста ВВП, (% к предыдущему году)
Япония	2,4	-1,2	-5,2	4,4	-0,7	1,9	1,5
КНР	11,6	9,6	8,7	10,4	9,2	8,5	8,7
США	2,1	0,4	-2,4	3,0	1,7	2,0	2,3
Еврозона	2,8	0,6	-4,1	1,9	1,4	-0,6	0,7
Индия	9,2	6,7	7,2	8,4	6,9	7,0	7,5
Средневзвешенный рост	5,7	2,5	-0,2	5,0	3,2	3,1	3,5

По прогнозу китайских властей, в 2013 году товарооборот будет расти чуть более быстрыми темпами, чем в предыдущем.

Стоит отметить, что экономика КНР продолжала расти на 8-9% даже в период кризиса. [19, c. 59]

В экономическом развитии Китая экспортный сектор играет очень важную роль, поскольку помимо имеет большой удельный вес доходов. [39, c. 28]

Рис. 2. Темпы роста ВВП Китая, % [46]

Доходы экспортного сектора направлялись на развитие ключевых отраслей экономики, приобретение машин, оборудования, новых технологий, а также на развитие промышленности в сельской местности, создание предприятий малого бизнеса. Экспортная ориентация привела к росту объёмов и диверсификации экспорта, увеличению его доли в показателях экономической динамики.

В настоящее время экспорт КНР дает 80% валютных доходов государства. В экспортных отраслях занято около 20 млн. человек. На внешний рынок вывозится 20% валовой продукции промышленности и сельского хозяйства.

Номенклатура экспорта насчитывает 50 тыс. наименований. КНР поддерживает торгово-экономические отношения со 182 странами и районами мира, с 80 из них подписаны межправительственные торговые соглашения и протоколы. [42]

Крупнейшими торговыми партнерами Китая в 2012 году стали Евросоюз, США и блок стран АСЕАН.

Китаю необходим ежегодный рост экспорта на 15%, чтобы поддерживать стабильное экономическое расширение, поскольку уровень национальных инвестиций сокращается.

КНР не может выдержать одновременное падение инвестиций, потребления и экспорта. Уровень роста (экспорта) в 15% - это базовый ориентир и более медленный рост будет отражаться на занятости.

Власти Китая пообещали стабилизировать экспорт и поддержать импорт в 2012 г., чтобы уравновесить торговлю, стремясь изменить баланс экономики и изолировать ее от влияния снижающегося мирового спроса. [16]

1.2 Анализ динамики экспорта КНР в 1978-2012 гг.

Рассмотрим динамику внешней торговли и экспорта Китая в 1978-2012.

Табл. 2

Динамика внешней торговли и экспорта Китая в 1978-2012 гг. [10]

Годы	Оборот внешней торговли млрд. долл.	Экспорт млрд. долл.	Импорт млрд. долл.	Сальдо млрд. долл.
1978	20,7	9,8	10,9	-1,1
1979	29,1	13,5	15,6	-2,1
1980	38	18	20	_2
1981	44	22	22	0
1982	41,6	22,3	19,3	3
1983	43,6	22,2	21,4	0,8
1984	53,5	26,1	27,4	-1,3
1985	69,6	27,4	42,3	-14,9
1986	73,8	30,9	42,9	-12
1987	82,7	39,4	43,2	-3,8
1988	102,7	47,5	55,2	-7,7
1989	111,7	52,5	59,1	-6,6
1990	115,4	62,1	53,4	8,7
1991	135,7	71,9	63,8	8,1
1992	165,5	84,9	80,6	4,3
1993	195,7	91,7	104	-8,3
1994	236,6	121	115,6	5,4
1995	280,9	148,8	132,1	16,7
1996	289,9	151,1	138,8	12,3
1997	325,2	182,8	142,4	40,4
1998	324	183,7	140,3	43,4
1999	360,6	194,9	165,7	29,2
2000	474,3	249,2	225,1	24,1
2001	509,7	266,1	243,6	22,5
2002	620,8	325,6	295,2	30,4
2003	851	438'2	412,8	25,4
2004	1154,6	593,3	561,2	32,1
2005	1422,1	761,9	660,1	101,8
2006	1760,7	969,1	791,6	177,5
2007	2173,8	1218	955,8	262,2
2008	2561,6	1428,5	1133,1	295,4
2009	2207,2	1201,7	1005,6	196,1
2010	2972,8	1577,9	1394,8	183,1
2011	3642,0	1898,6	1743,4	155,2
2012	3866,8	2048,93	1817,83	231,1

Как видно из таблицы 2, внешнеторговый баланс Китая имел отрицательное сальдо до начала 1990-х годов.

Это было связано с тем, что на начальном этапе реформ технологический импорт был единственным источником формирования конкурентного фундамента национальной экономики.

Ситуация начала постепенно меняться в 1990-е годы, когда сальдо торгового баланса Китая вышло в положительную зону, превысив в 2005 г. 100 млрд. долл., а в последующие годы достигнув ещё более высоких значений, а именно 295 млрд. в 2008 г и 231 млрд. в 2012 г.

Табл. 3

Анализ темпов прироста экспорта Китая в 2001-2012 гг. [8]

Показатели	2001	2003	2005	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Оборот млрд. долл. США	509,8	851,2	1422,1	2173,8	2563,3	2207,3	2972,8	3642,0	3866,8
темпы прироста, %	7,5	37,1	23,1	23,5	17,9	-13,9	34,7	22,5	6,2%
Экспорт млрд. долл. США	266,2	438,4	762,0	1218,0	1430,7	1201,7	1577,9	1898,6	2048,93
темпы прироста, %	6,8	34,6	28,4	25,7	17,5	-16,0	31,3	20,3	7,9%
Импорт млрд. долл. США	243,6	412,8	660,1	955,8	1132,6	1005,6	1394,8	1743,4	1817,83
темпы прироста, %	8,2	39,8	17,6	20,7	18,5	-112	38,7	25,0	4,3%
Сальдо млрд. долл. США	22,6	25,6	101,9	262,2	298,1	196,1	183,1	155,2	231,1

Таким образом, активная экономическая политика Китая по преодолению кризисных явлений (во внешней торговле, в частности) способствовала изменению нисходящего тренда в экспорте и импорте страны на восходящий уже в конце 2009 г. В 2012 г. внешняя торговля продолжала активно восстанавливаться.

1.3 Изменения структуры экспорта КНР

За годы реформ очень сильно изменилась структура экспорта. В экспорте сократилась доля сырья и продуктов его первичной переработки и значительно возросла доля готовой промышленной продукции (ГПП) - примерно с 50% в 1980 г. до более, чем 95% в 2012 г.

Экспорт готовой промышленной продукции составил 1 трлн. 798,05 млрд. долл. или 94,71% всего совокупного объема экспорта.

В экспорте ГПП удельный вес поставок машинно-технической продукции в стоимостном выражении достиг 901,91 млрд. долл., где [10]:

экспорт энергетического оборудования составил 32,01 млрд. долл. (+29,8%);

экспорт специального промышленного оборудования 31,11 млрд. долл.;

экспорт металлообрабатывающего оборудования - 6,09 млрд. долл.;

экспорт коммуникационного оборудования - 79,85 млрд. долл.;

экспорт электронно-вычислительного оборудования - 210,36 млрд. долл.;

экспорт оборудования средств электронной связи - 216.84 млрд. долл.;

экспорт электрооборудования - 217,91млрд. долл.

Рис. 3. Структура экспорта готовой промышленной продукции [10]

Китай стал все более активно участвовать в международном разделении труда, заняв нишу новых индустриальных стран, и получал в обмен на свою продукцию высокотехнологичное оборудование, ноу-хау и т.д.

В 1980 г., то есть когда проведение политики открытости только начиналось, в экспорте Китая преобладали ресурсоемкие и трудоемкие товары - 50,3 и 37,7% экспорта соответственно. Затем доля ресурсоемких товаров постепенно сократилась - до 20,0% в 1992 г., 7,9% - в 2003 г., 5,0% - в 2007 г. и 4,52% - в 2012 г. Доля трудоемких товаров росла достаточно быстро в 1980-е годы, достигнув 59,3% в 1992 г., затем она стала несколько сокращаться. Доля капиталоемких товаров росла, превысив 50% впервые в 2005 г. (см. табл. 4).

То есть до начала проведения политики реформ в китайском экспорте ведущее место занимали ресурсоемкие товары (сельскохозяйственные продукты, сырье и материалы и т.п.).

Табл. 4

Изменение стоимостной структуры экспорта 1980-2012 гг. (%)[10]

Годы	Ресурсоемкие товары	Трудоемкие товары	Капиталоемкие товары	Сумма
1980	50,3	37,72	10,83	98,85
1984	45,66	37,31	10,93	93,9
1986	36,43	34,92	9,14	80,5
1987	33,54	37,64	10,08	81,3
1988	30,32	39,47	11,93	81,7
1992	20,02	59,3	20,68	100
1994	16,29	58,33	23,24	97,9
1999	10,23	54,26	35,5	100
2003	7,94	44,52	47,32	99,8
2004	6,83	43,32	49,65	99,8
2005	6,44	42,43	50,92	99,8
2006	5,46	42,64	51,69	99,8
2007	4,97	42,67	52,17	99,8
2008	4,96	42,78	52,23	99,9
2009	4,93	42,82	52,20	99,9
2010	4,85	42,60	52,45	99,9
2011	4,78	41,88	53,24	99,9
2012	4,52	40,82	54,56	99,9

С развитием экономики китайское правительство стремилось полностью использовать свои преимущества, связанные с наличием излишка трудовых ресурсов. И доля трудоемких товаров (текстиль, готовая одежда и т.д.) в экспорте Китая росла. Одновременно экспорт капиталоемких товаров также быстро развивался, их положение в экспорте в целом постоянно укреплялось, и с 2003 г. капиталоемкие товары вместо трудоемких товаров стали главными экспортными товарами Китая.

Рассмотрим долю толлингового экспорта в общем экспорте. Толлинг (от англ. toll "пошлина") - переработка иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции.

Механизм толлинга в общем случае представляет собой переработку иностранного сырья с соблюдением предусмотренного таможенного режима "Переработка товаров на таможенной территории" [27, с. 480]. Применение данного таможенного режима позволяет ввозить сырьё и вывозить готовую продукцию беспошлинно.

Рис. 5. Формы экспорта КНР, % в 2012 году [8]

Особенностью экспорта Китая является большой удельный вес в нем экспорта товаров, изготовленных на давальческой основе, то есть из импортного сырья, полуфабрикатов, узлов и деталей и на основе импортных технологий. Давальческое сырьё характерно для операций в режиме толлинга: сырьё, предоставляемое для переработки в готовую продукцию с последующим возвратом продукции. Часто используется при переработке первичного сырья, причиной может служить технологическая неразвитость.

Табл. 5

Сравнительная доля традиционного и давальческого экспорта Китая в 2005-2012 годах [8]

Формы экспорта	2005	2007	2012
	объем экспорта, млрд. долл.	доля в экспорте в целом, %	объем экспорта млрд. долл.	доля в экспорте в целом, %	объем экспорта, млрд. долл.	доля в экспорте в целом, %
Обычный экспорт	315	42,3	587	48,8	539	44,3
Экспорт товаров, произведенных на давальческой основе	416	54,6	529,8	44,1	618	50,7

Как показывает таблица 5, объем поставок на экспорт в рамках обычной торговли был меньше экспорта товаров, произведенных на давальческой основе. Доля последних в экспорте в 2005 г. составила 54,6%, несколько снизившись в последующие годы - до 44,1% в 2007 г. Эти данные свидетельствуют о том, что значительную часть экспортного сектора Китая представляют предприятия, функцией которых является выполнение части производственного процесса крупных зарубежных компаний. Эти предприятия созданы были, как правило, путем привлечения прямых иностранных инвестиций.

Следует отметить, что в 2012 г. экспорт продукции, произведенной на давальческой основе, сократился. Это свидетельствует об улучшении структуры экспорта Китая, так как по статистике при экспорте товаров, произведенных на давальческой основе, в размере 100 долл. США, отечественные производители получают лишь 10-15% от общей стоимости товаров. [6, c. 325] При экспорте товаров, произведенных на давальческой основе, транснациональные компании владеют самыми престижными и выгодными звеньями производства, такими как покупка сырья, разработка новейших технологий, сбыт продуктов и т.п., и они соответственно получают наибольшую прибыль.

В настоящее время высокотехнологичные продукты экспортируются в основном предприятиями, работающими на давальческой основе. Например, по статистике министерства торговли США первые четыре места среди экспортируемых из Китая в США товаров заняли офисное оборудование (11,7%), телекоммуникационные оборудования и приборы (10,7%), обувь (8,7%), электрические приборы (8,1%). На первый взгляд, товарная структура экспорта из Китая в США начала изменяться, изделия из текстиля уже уступили место высокотехнологичным продуктам (компьютеры, телекоммуникационные приборы и т.д.), но в то же время 89,6% высокотехнологичных продуктов, экспортировавшихся из Китая в США, шли в форме экспорта продуктов предприятиями, которые работают на давальческой основе. Таким образом, привлекательность рынка Китая по-прежнему во многом определяется для зарубежных компаний наличием практически не ограниченной и пока ещё относительно дешёвой рабочей силы. [7, c. 36]

Как уже отмечалось, в целом товарная структура экспорта Китая улучшается, но доля традиционного экспорта всё же остаётся достаточно высокой.

В последние годы основными экспортными товарами Китая являлись машины и оборудование, а также текстиль, трикотаж, обувь и другие товары широкого потребления, сельскохозяйственные продукты и др. Эти товары в течение долгого времени занимают почетное место на мировых рынках.

Рассмотрим изменения в товарной структуре экспорта, последовавшие за его вступлением в ВТО, а также в связи с воздействием экономического кризиса. Для выявления структурных сдвигов в экспорте и импорте использованы в качестве исходных данных официальные материалы Государственного статистического управления Китая, а также таможенной статистики. При этом товары были систематизированы и объединены в укрупненные товарные группы, удобные для анализа с использованием двух классификаций: Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Стандартной международной торговой классификации (СМТК) (табл. 6).

Табл. 6

Товарная структура экспорта и импорта Китая на базе ГС, % [37, c. 45]

Товары по ГС (HS)	2001	2008	2009	2010	2011
Экспорт
1.Продовольствие и сельхозсырье (разд. I-IV)	5,8	2,7	3,2	3,0	3,1
2.Минеральные продукты (разд. V)	3,7	2,6	1,9	1,9	1,9
3.Продукты хим. пром-сти, каучук (разд. VI-VII)	7,9	7,7	7,5	7,9	8,6
4.Древесина и изделия из нее, целлюлозно-бумажные изделия (разд. IX-X)	1,8	1,5	1,6	1,5	1,5
5.Текстиль и текст, изделия, обувь (разд. XI-XII)	23,3	15,1	16,3	15,4	15,4
6.Черн, и цветн. металлы, изделия из них (разд. XV)	6,1	10,1	6,4	7,0	7,6
7.Машины, оборудование и транспортные средства (разд. XVI-XVIII)	38,6	51,0	53,2	53,5	51,4
8.Прочие товары (разд. VIII, XIII, XIV, XIX-XXI)	12,8	9,3	9,9	9,8	10,5

Как видно из табл. 6, за период с 2001 по 2011 гг. в товарной структуре экспорта и импорта произошли существенные изменения, обусловленные быстрым экономическим ростом КНР, который в значительной мере был обеспечен стремительным развитием обрабатывающих отраслей промышленности, определяющих не только экспортную ориентированность китайской экономики, но и рост уровня технологичности экспорта.

Анализ товарной структуры экспорта в 2001 и 2011 гг. показал, что наиболее существенно за этот период выросла доля машин, оборудования и транспортных средств (с 38,6% в 2001 г. до 51,4% в 2011 г.), а также изделий из черных и цветных металлов (с 6,1 до 7,6% соответственно). Однако, несмотря на сокращение относительных показателей других групп товаров, их абсолютные показатели в несколько раз опережали уровень 2001 г. [37, c. 46]

Более детальный анализ показал, что сокращение относительных показателей было обусловлено различиями в динамике абсолютного прироста отдельных товарных групп в экспорте (в млрд. долл. США). Если общий экспорт Китая за данный период вырос в 7,1 раз, экспорт машин, оборудования и транспортных средств - в 9,5 раз, изделий из черных и цветных металлов - в 9 раз, то продажа товаров традиционного экспорта (текстиль, текстильные изделия и обувь) увеличилась только в 4,7 раза. Эти различия в динамике и обусловили сокращение доли этой группы товаров в экспорте.

Что касается экспорта стали, то еще до 2004 г. Китай испытывал серьезный торговый дефицит стальной продукции, закупая огромное количество стали у стран ОЭСР для удовлетворения растущего внутреннего спроса. Но уже в 2006 г. китайский экспорт составил 32.3 млн. тонн, превратив страну в крупнейшего стального экспортера в мире. В 2007 г. наблюдался прирост экспорта, чистый экспорт составил 48 млн. тонн; в 2008 г. цифра немного снизилась, до 41 млн. тонн; в 2009 г. экспорт китайской стали снизился на 61%, а импорт вырос на 43%, превратив страну в нетто-импортера. Однако ситуация выровнялась в 2010 г.: экспортные поставки сначала возросли на 79%, в 2011 г. еще на 15%, и в итоге чистый экспорт по результатам 2011 г. составил 44,4 млн. тонн. [20, c. 23]

Примечательно, что за последние несколько лет серьезно изменился не только объем, но и китайская стальная экспортная номенклатура. Сегодня на смену дешевым китайским поставкам полуфабрикатов на мировой рынок пришла китайская продукция с высокой нормой добавленной стоимости. [20, c. 24]

На фоне происходящих структурных сдвигов весьма интересна реакция товарной структуры экспорта Китая на экономический кризис. В кризисном 2009 г. по сравнению с 2008 г. произошло сокращение экспорта в целом (на 16%) и отдельных товарных групп, при этом экспорт черных, цветных металлов и изделий из них сократился наиболее существенно - в 1,9 раз. В сложившихся условиях экспорт машин, оборудования и транспортных средств сократился только на 12,2%, что обеспечило увеличение доли этой группы в совокупном экспорте до 53,2%. Таким образом, кризис усилил позиции машино-технической продукции в экспорте КНР. [37, c. 47]

Итак, проведенный анализ позволил сделать вывод, что в китайской экономике в целом и во внешней торговле, в частности, наметились долгосрочные позитивные тенденции, характеризующие направление развития китайской экономики по инновационному пути.

1.4 Проблемы экспортного сектора Китая

На данный момент экспортный сектор Китая все еще сталкивается с серьезными проблемами.

Прежде всего, проблемой является низкая доходность экспорта, что напрямую связано с высокой долей товаров с низкой добавленной стоимостью в его структуре. Китай слишком долгое время экспортировал подобные трудоемкие товары, которые, однако, пользовались на мировом рынке сравнительным преимуществом. Но с изменением структуры народного хозяйства роль сравнительного преимущества в стратегии развития внешней торговли постепенно уменьшалась, поскольку стало тормозить поступательное движение в экономике и, в первую очередь, новейших отраслей промышленности. Поэтому на нынешнем этапе перехода Китая к индустриальному обществу, государство (если желает изменить структуру экспорта), должно направить все свои усилия на увеличение доли наукоемких и высокотехнологичных товаров в экспорте, что позволит повысить конкурентоспособность китайских товаров на мировом рынке.

Кроме того, наблюдается тенденция снижения экспортных цен на китайские товары.

Таким образом, быстрый рост экспорт сопровождался падением экспортных цен Китая в течение указанного периода, что свидетельствует об опасности развития феномена "разоряющего роста" в соответствии с результатами исследований Амити Мэри, Фройнда Каролина [2, c. 24].

Следующая серьезная проблема - необходимость географической диверсификации экспорта с целью ослабления сохраняющейся высокой зависимость от традиционных внешнеторговых партнёров - Японии, США и Евросоюза.

Табл. 7

Экспорт с основными странами на 2012 г. [10]

	Объем, млрд. долл.
Общий объем	1898,60
В том числе
США	324,49
Гонконг	268,02
Япония	148,30
Р.Корея	82,92
Германия	76,43
Голландия	59,50
Индия	50,54
Англия	44,12
Россия	38,90
Австралия	33,91

Рис. 6. Экспорт Китая по странам [10]

Тройка лидеров в списке внешнеторговых партнеров Китая выглядит следующим образом.

Первое место принадлежит ЕС. На втором месте среди основных внешнеторговых партнеров находятся США. Третья позиция в списке основных торговых партнеров Китая принадлежит Японии.

Доля этих стран в экспорте Китая превысила 50%. С начала XXI века экспорт Китая в эти страны рос быстрыми темпами.

Таким образом, удельный вес этих трёх регионов в экспорте Китая по-прежнему остаётся "вне конкуренции" в сравнении с другими странами и регионами.

Проблемой остаётся и высокая доля предприятий с участием иностранного капитала в структуре экспортного сектора.



Рис. 7 Формы участия в экспорте КНР в 2012 году, % [10]

В экспорте на совместных предприятий (СП) приходится 52,42% (или 995,33 млрд. долл.) , +15,43%,). Доля обычных торговых операций среди СП в объеме экспорта составляет 25.49%, или 253,75 млрд. долл. Доля давальческой переработки в объеме экспорта составляет 70,26% или 699,32 млрд. долл.

Предприятия с участием иностранного капитала продолжают контролировать технологические процессы и имеют монопольные права на интеллектуальную собственность. Продвигая на китайский рынок собственные торговые марки, развивая собственные сети сбыта, они уменьшают долю рынка, принадлежащую местным производителям, отводя им "вспомогательную", а, зачастую, откровенно второстепенную роль.

Несмотря на большие успехи в развитии экспортного сектора и экспорта, их развитие в дальнейшем может столкнуться с серьезными проблемами, если в перспективе страна не осуществит переход от традиционной экстенсивной модели роста к инновационному типу развития.

Чтобы получить нужный результат, предприятиям, как считают некоторые китайские экономисты (Линь И Фу, Цай Фан, Ли Чжоу), придется приложить огромные усилия для улучшения качества продукции, внедрения технических усовершенствований, продвижения собственных брендов и роста объемов экспорта высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Однако на практике производство в экспортном секторе экономики не всегда является передовым, а качество китайской продукции далеко не всегда отвечает мировым стандартам. Многие экспортируемые из Китая товары конкурентоспособны лишь благодаря низким издержкам и ценам. В настоящее время задача повышения качества выпускаемой в Китае продукции поставлена, но решить ее будет далеко не просто. Все эти изменения находятся в русле политики по созданию "экономики знаний", которая проводится китайским правительством.

Китаю необходимо осваивать новые технологии, создавать собственную технологическую базу.

Правительство Китая осознает необходимость повышения качества экспортной продукции, что сегодня выступает одной из главных целей модернизации национальной экономики. Например, целью 11-ого национального пятилетнего плана модернизации текстильной отрасли на 2006-2010 гг. является создание отечественных отраслевых брендов и продвижение их на мировые рынки; быстрое и эффективное внедрение результатов инновационных разработок, создание для этого крупных отраслевых холдингов, обладающих высоким конкурентным потенциалом.

В процессе проведения реформы в направлении открытия экономики китайское правительство проводит политику опоры на собственный научно-технический потенциал, т.е. стремится к тому, чтобы владеть самыми важными и ключевыми технологиями, повысить способность проведения научно-технических инноваций своими силами. Для этого предпринимаются меры по увеличению и развитию научно-технического потенциала страны. Например, китайское правительство поощряет зарубежные инвестиции в отрасли, связанные с производством высоких технологий, предоставляет льготы для отечественных разработчиков и производителей продуктов с передовыми технологиями в области отношений с внешним миром и привлекает высококвалифицированных специалистов из-за рубежа и т.п. [7, c. 46]

Развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в Китае уделялось большое внимание на протяжении всего периода политики экспортной ориентации. Расходы на НИОКР в Китае быстро растут - 1,7% ВВП в 2009 г., в 2012 году расходы Китая на НИОКР) составили 1 трлн. 24 млрд. юаней (около 162,24 млрд. долл. США) с приростом на 17,9 процентов по сравнению с 2011 годом, что эквивалентно 1,97 процентов ВВП Китая. Об этом говорится в докладе, опубликованном в феврале 2013 года Государственным статистическим управлением КНР [14, c. 3]. Ожидается, что в следующем десятилетии КНР догонит США по доле расходов на науку (2,7% ВВП в 2009 г.) [22, c. 12].

1.5 Политика развития экспортных отраслей: плюсы и минусы

С учётом растущей открытости экономики и, особенно на начальной стадии рыночных реформ, зависимости от внешнего рынка, экспортный сектор национальной экономики занял важное место в обеспечении высоких темпов роста. В связи с быстрыми темпами роста и огромными масштабами экспорта, есть достаточно весомые основания считать экономику Китая экспортоориентированной. Роль экспортного сектора в экономике с 1978 г. значительно возросла. На предприятия с иностранными инвестициями приходится около половины экспорта и импорта страны, а экспортный сектор, сосредоточенный преимущественно в южных провинциях страны, особенно в специальных экономических зонах, представлен внушительной массой предприятий, которые занимаются поручительской переработкой сырья и сборкой изделий из материалов заказчика. [32, c. 44]

Политика развития экспортных отраслей экономики проводилась в Китае в условиях её постепенной либерализации: сначала в области торговли товарами, а затем - услугами; а затем и в отношении условий допуска иностранного капитала на внутренний рынок. [7, c. 39]

Экспортная ориентация дает конкурентные преимущества на мировом рынке товаров благодаря наличию у КНР таких конкурентных ресурсов как дешёвая рабочая сила и сырьё. Причём можно экспортировать не собственное сырье в обработанном виде, а продукцию, произведенную из давальческого, т.е. принадлежащего импортёру готовой продукции, сырья. В этом случае возможности увеличения экспорта для такой богатой трудовыми ресурсами страны как КНР, оказываются очень широкими. Таким образом, реализовывая экспортную ориентацию, Китай использовал свое главное конкурентное преимущество - более дешевые и достаточно качественные трудовые ресурсы, количество которых было несопоставимо с другими странами.

Китайская модель экономического роста характеризуется преимущественной ориентацией на развитие отраслей промышленности, продукция которых реализуется на внешнем рынке; активным стимулированием экспорта; привлечением иностранного капитала к экспортному производству в целях достижения и поддержания высокой конкурентоспособности национальной экономики. [6, c. 326]

В ходе модернизации экономики экспорт изначально служил, прежде всего, средством финансирования импорта.

В период, предшествовавший мировому финансовому кризису, влияние внешних факторов на социально-экономическое развитие страны постоянно росло, соответственно увеличивалась и значимость экспорта как основы роста национального промышленного производства и экономики в целом.

К числу негативных для Китая последствий экспортно-ориентированной экономики следует отнести следующие [7]:

Во-первых, высокая зависимость внешней торговли Китая от мировой экономической и политической конъюнктуры, т. е., от колебаний спроса и от изменений цен на внешнем рынке. Избыточная зависимость от мировых рынков заметно усугубляет политические и экономические риски для экономики, особенно в случаях непредвиденных колебаний рыночной конъюнктуры, как например, мировой экономический кризис, изменения во внешнеэкономической стратегии стран-партнеров.

Во-вторых, экономический рост, движимый экспортом, происходит в Китае за счет использования дешевой рабочей силы и истощения небогатых природных ресурсов: земельных, энергетических, водных, растительных, что сопровождается нарушением экологического баланса и загрязнением окружающей среды.

В-третьих, возрастают трения в отношениях с внешним миром, происходящие из-за нехватки рабочих мест в странах-импортерах из-за притока дешевых китайских товаров.

Все это и поставило экспорт и функционирование экспортно-ориентированных отраслей Китая под удар мирового кризиса. [4, c. 57]

Таким образом, экспорт, базирующийся на сравнительных преимуществах (дешевые трудовые и природные ресурсы), в краткосрочной перспективе способствует экономическому развитию страны, но если неправильно расставить акценты, то сравнительное преимущество может превратиться в "ловушку". [5, c. 23]

Длительное экстенсивное развитие экономики за счет дешевых трудовых и природных ресурсов не только ограничивает подъем национального хозяйства, но и порождает, немало проблем, таких как загрязнение окружающей среды и т.п. Поэтому для обеспечения здорового и стабильного развития экономики необходимо совершенствовать структуру экспортного сектора, создавать новые преимущества.

Ван ДианКэ считает, что, только четко понимая конкурентные преимущества страны, можно разработать правильную стратегию развития внешней торговли и экономики Китая. [5, c. 24]

Наличие и использование конкурентных преимуществ обеспечивает динамичность и долгосрочность развития экспортного сектора и экономики государства в целом и направлено на выявление и использование потенциальных преимуществ.

По мнению китайских экспертов, ориентированная на экспорт модель роста за 20 лет успешного функционирования к настоящему моменту исчерпала себя.

Следует отметить, что Китай также использовал и использует политику импортозамещения. Помимо развития экспорта китайское правительство одновременно большое внимание уделяло созданию на своей территории мощной производственной базы в ключевых отраслях тяжелой промышленности (добывающей, металлургической промышленности, химии, машиностроения, транспорта, строительства и др.). Важной задачей стало освоение передовых технологий развитых стран и создание с их помощью собственной технической и технологической базы экспортных отраслей промышленности, ориентированных на улучшения структуры экспорта, роста в нём доли продукции высоких переделов для целей повышения международной конкурентоспособности китайских товаров.

Рассмотрим конкретный пример - "стальное импортозамещения". Схема стимулирования импортозамещения стандартна. В случае поставки на экспорт продукции, содержащей стальные компоненты китайского производства, производители стали получают назад 17% НДС, уплаченные при продаже на внутреннем рынке. Учитывая преимущества возврата НДС, стальные компании соответственно снижают внутренние цены на свою продукцию. Производители конечной продукции также получают преимущества от низких закупочных цен, что стимулирует их экспортные продажи. В результате данная схема работает как на производителей стали, так и на их потребителей-экспортеров. Общий размер данной косвенной субсидии на настоящий момент оценивается экспертами в 12 млрд. юаней. [20, c. 25]

М.А. Потапов отмечает, что Китай стремился разумно сочетать элементы режима импортозамещения со стратегией экспортной ориентации в отраслях легкой промышленности, производстве электробытовой техники, поэтапно снижая уровень протекционизма в промышленности, переходя к более гибким методам регулирования внешней торговли и инвестиций. [25, c. 239]

Развитие экспортного производства в Китае в начальный период реформы во многом служило задачам получения валютных доходов для импортозамещения. В дальнейшем роль экспорта была расширена до источника финансирования развития национальной экономики и промышленности. [15, c. 134]

Глава 2. Государственное регулирование развития экспорта КНР

2.1 Этапы государственного регулирования экспортного сектора экономики КНР

Экспортный сектор экономики Китая в своём развитии прошёл два основных этапа: период до начала проведения рыночных реформ и перехода к политике открытости экономики, то есть до 1978 г., и после, когда он превратился в ключевой структурный элемент рыночной модели национальной экономики.

После 1978 г. Китай стал проводить политику постепенной либерализации внешнеэкономических связей при сохранении сильной регулирующей роли государства, что в значительной мере обусловило успех этой политики. В стране был выработан комплекс методов и инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые создали благоприятные условия для развития экспортного сектора экономики и роста экспортных поступлений. [7, c. 55]

Основой этих методов явилось поощрение прямых иностранных инвестиций в специально создаваемые на территории Китая зоны, которые имели льготный режим внешней торговли, налогообложения и другие льготы.

Вместе с тем успех развития экспортного сектора в Китае был обусловлен сильной регулирующей ролью государства - продолжала существовать система государственного планирования, поддержки национальных производителей.

Новый этап в развитии внешнеэкономических связей Китая начался после его присоединения к ВТО в ноябре 2001 г.

В целом для Китая, как и для любой вступающей в ВТО страны, вопрос заключался в выработке стратегии, обеспечивающей оптимальный баланс собственных экономических интересов и правил ВТО.

Ключевым моментом для Китая было достижение двусторонних договоренностей с США, что оказалось очень сложным. Китай должен был взять на себя обязательство допустить на китайский внутренний рынок американские товары и услуги, а взамен на него должны быть распространены все преимущества, которыми пользуются в торговле с Соединенными Штатами другие участники ВТО.

В 2000 г. конгрессом США было принято решение о предоставлении Китаю после его вступления в ВТО режима наибольшего благоприятствования на постоянной основе. И уже в 2001 г. Китай стал членом ВТО. [7, c. 58]

Китайское правительство рассчитывало, что после вступления в ВТО оно сможет воспользоваться всеми предоставляемыми этой организацией возможностями для развития национального экспортного сектора, и постоянно совершенствовать механизм управления его внешнеэкономической деятельностью.

На практике, после вступления в ВТО и внешнеторговый оборот Китая рос высокими темпами при опережающем росте экспорта.

В целом вступление в ВТО оказало на экспортный сектор Китая положительное влияние, дав его предприятиям дополнительные возможности развития и повышения своей конкурентоспособности.

После вступления в ВТО китайские экспортные товары полностью использовали режим наибольшего благоприятствования и льготы от снижения таможенных пошлин.

Систематизируем последствия присоединения Китая к ВТО в таблице 8.

Табл. 8

Оценка последствий присоединения Китая к ВТО [7 c. 64]

Влияние вступления в ВТО на экономику Китая в краткосрочной перспективе	Влияние вступления в ВТО на экономику Китая в среднесрочной перспективе	Влияние присоединения к ВТО в долгосрочной перспективе
• Рост импорта • Уменьшение поступлений в бюджет (по причине уменьшения импортных таможенных пошлин) • Создание конкурентной среды и увеличение конкуренции на внутреннем рынке • Падение объема производства и занятости, в некоторых отраслях • Падение экспорта и уменьшение экспортных поступлений • Облегчение правовых процедур, стандартизация таможенных процедур и др. • Активное участие в механизме разрешения внешнеторговых споров.	• Рост экспорта и поступлений от него • Развитие производства наукоемких товаров • Повышение конкурентоспособности китайских товаров на мировом рынке • Появление новых продуктов в экспорте и изменение его структуры благодаря росту конкурентоспособности отечественных товаров Китая • Снижение внутренних цен • Рост реальных доходов потребителей • Рост иностранных инвестиций, рост занятости и объема внутреннего производства по отраслям • Урегулирование оставшихся и текущих торговых споров • Уменьшение действия антидемпинговых санкций против китайских продуктов.	• Рост экспорта • Улучшение структуры экспорта • Развитие важных отраслей экспортного сектора • Создание современной экономической системы • Падение внутренних цен • Повышение реальных доходов населения до уровня среднеразвитых стран мира

предпринимательский экспорт китай экономика

1 июля 2004 г. в Китае вступил в силу новый исправленный Закон КНР о внешней торговле. В законе в целях стимулирования развития внешней торговли режим рассмотрения и утверждения права на ведение внешнеторговых операций, действовавший в стране 50 лет, был заменен системой регистрации и сформулированы четкие положения, касающиеся импорта и экспорта товаров и технологий, международной торговли услугами, внешнеторгового порядка, а также защиты интеллектуальной собственности, отвечающей внешнеторговому мировому порядку.

Условия для достаточно быстрого развития экспорта были созданы благодаря мерам государственной поддержки этой отрасли.

Эти меры включали, прежде всего, проведение рациональной политики возврата налога на добавленную стоимость (НДС). [6, c. 327]

Система возврата налогов при экспорте товаров играет большую роль в государственной поддержке экспортеров. Еще одно направление воздействия властей на объемы и структуру экспорта: возмещение из бюджета уплаченного предприятиями-экспортерами налога на добавленную стоимость. Практиковать такую политику Китай начал с 1985 г. Девять лет спустя здесь прошла масштабная реформа налоговой системы: вместо налога на товары стал взиматься налог на добавленную стоимость. В 1997 г. под влиянием Азиатского финансового кризиса экспорт Китая значительно уменьшился. В ответ на это в 1998 г. правительство 6 раз повышало ставку возврата налога, в 1999 г. - еще трижды. При этом средний уровень ставки увеличился до 15%. Однако с начала 2004 г. система возврата НДС снова изменилась. В конце 2003 г. Госсовет КНР принял "Решение о реформе действующей системы возврата налога при экспорте товаров", на основе которого был сформирован двухуровневый механизм (центральный и местный) возврата налога при экспорте, установлены разные ставки в зависимости от товарной группы.

С 2005 г. государство поэтапно снижало или отменяло ставки возврата налога при экспорте на ряд "энергозатратных, загрязняющих и ресурсозатратных" товаров, одновременно увеличивая ставки на отдельные виды технологического оборудования и техники, IT-индустрии, биотехнологий. [30, c. 37]

Масштабные корректировки возмещения экспортного НДС произошли в 2006-2007 гг., когда у властей сложилось впечатление, что китайский экспорт обладает значительным запасом конкурентоспособности и может обойтись без специального налогового стимулирования. С сентября 2006 г. полностью прекратилось возмещение НДС по экспорту всех видов сырьевых ресурсов, кроме металлов. Затем крупное сокращение размеров "возврата" последовало в начале 2007 г. Тем самым, с одной стороны, поощрялось производство товаров для внутреннего потребления, с другой стороны, в этом выразилось поощрение экспорта товаров с более высокой добавленной стоимостью (на таковые ставка возврата НДС не изменилась).

Однако в 2008 г. ситуация стала меняться: под влиянием мирового кризиса здесь резко упал объем экспорта, ухудшились условия внешней торговли. Чтобы поддержать предприятия-экспортеры товаров, а также повысить их конкурентоспособность, правительство решило с 1 ноября 2008 г. снова увеличить ставки возврата налога при экспорте, что коснулось 3486 наименований товаров (как высокотехнологичных, так и традиционно трудоемких). Это составило около 25% общего числа товаров, облагаемых таможенными пошлинами в Китае.

Практикуемая в Китае уже в течение более 20 лет система возврата налога на добавленную стоимость обеспечила стабильность роста традиционного экспорта, а также увеличение доли высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта. [36, c. 12].

Важную роль в стимулировании экспорта и улучшении структуры отраслей экспортного сектора играют такие общепризнанные меры как экспортный кредит, предоставление гарантий, стра...