"Добровольное" ограничение экспорта (voluntary export restraint) предусматривает количественное ограничение, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле.

В Китае действует добровольное ограничение на экспорт текстильных изделий в США, Канаду, 15 стран ЕС (Голландию, Бельгию, Люксембург, Данию, Грецию, Испанию, Францию, Великобританию, Ирландию, Италию, Португалию, Германию, Швецию, Финляндию и Австрию), а также Турцию. Также действуют добровольные ограничения на другие товары. Так, ограничивается экспорт в ЕС бытовых керамических изделий, телевизоров, консервов из грибов и т.д.

В Китае имеется список товаров, запрещенных на вывоз из страны. После вступления в ВТО было принято 5 таких списков, последний из которых вступил в силу с 1 января 2009 г. и охватывает 45 товарных позиций (в последней редакции добавлены некоторые товары: торф, а также удобрения животного и растительного происхождения).

Особое место в регулировании внешней торговли отводится внутренним налогам и сборам. В Китае после налоговой реформы 1994 г. товары стали облагаться при импорте внутренними налогами, а при экспорте стал практиковаться возврат налогов.

3. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

Особая роль здесь принадлежит мерам валютной политики и регулированию иностранных инвестиций.

Валютная политика сыграла важную роль в стимулировании экспорта Китая. Для стимулирования экспорта китайское правительство широко использовало заниженный курс национальной валюты, фактически прибегая к демпингу.

В последние годы перед финансовыми институтами Китая ставилась задача использовать накопленные финансовые средства и валютные резервы в русле принимаемых правительством мер по поддержке китайских экспортеров.

Важным методом финансовой поддержки китайских экспортеров, предпринимаемых китайским правительством явилось поэтапное внедрение механизма внешнеторговых расчетов в национальной валюте в трансграничной торговле. [3]

По мере укрепления позиций страны на мировых финансовых рынках, руководство Китая, прибегая к помощи национальной экономической дипломатии, предпринимало усилия по интернационализации китайской валюты, заметно активизировав свои усилия на этом направлении в условиях мирового финансового кризиса.

4. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

Китай активно поддерживает мировую тенденцию к подписанию договоров об установлении зон свободной торговли (ЗСТ) или преференциальных торговых отношений.

5. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

В современных торгово-экономических отношениях в условиях нарастающей конкуренции на мировых торговых площадках все большую остроту приобретает проблема торгового протекционизма.

Согласно данным ВТО, после присоединения КНР к этой международной организации в 2001 г. в течение 10 лет в отношении Китая было инициировано 602 протекционистких расследования на общую сумму 38,98 млрд. долл. В том числе 510 антидемпинговых расследований, 43 антидотационного расследования. В 106 случаях были приняты защитные меры и в 33 случаях специальные защитные мер. Таким образом, по мнению китайских аналитиков, Китай является мировым "лидером" по количеству торговых барьеров в отношении поставляемой на экспорт продукции.

Статистика последних лет подтверждает этот вывод китайских аналитиков.

Антидемпинговые и защитные меры зарубежных стран в торговле товарами являются основными торговыми барьерами в отношении Китая, который по-прежнему считается главным объектом расследований для ряда государств. [3]

Основной формой торговых барьеров в отношении китайской продукции являются антидемпинговые расследования (АДР).

Основными инициаторрами антидемпинговых расследований в отношении Китая являлись США и Бразилия (по 4 дела или 20%). На второй позиции располагается Евросоюз, Индия и Аргентина.

Основным инициатором антидотационных расследований в отношении Китая являются США. Все 3 расследования были инициированы США и проводились в отношении стальных колес, оцинкованной проволоки и баллонов высокого давления.

Турция - основной инициатор принятия в отношении Китая защитных мер (всего 3 случая или 42,9%). Вторую позицию занимает Индия - 2 случая, Израиль и Украина по 1 случаю.

Металлургия, химическая промышленность также продукция новых и высоких технологий являются главными объектами протекционистских расследований в отношении Китая.

На долю этих видов промышленной продукции пришлось свыше 50% антидемпинговых расследований.

Например, за период 2007-2011 гг. в отношении китайской стальной продукции было инициировано 46 расследований по вопросам применения мер торговой защиты только со стороны США и Европейского союза. Несмотря на это, объемы китайского стального экспорта продолжают увеличиваться. Вследствие чего, с самого начала 2012 г. продукция китайской металлургии опять столкнулась с растущим числом торговых санкций со стороны его основных торговых партнеров. Только в течение первого квартала 2012 г. китайские стальные товары стали объектами торговых расследований, инициированных сразу тремя сторонами: Мексикой, Европейским союзом и Бразилией. Под следствием оказались бесшовные стальные трубы, стальные листы с полимерным покрытием и трубы из нержавеющей стали круглого сечения. Меры потенциальной торговой защиты разнообразны: антидемпинг, компенсационные меры, специальные защитные меры. Замедление темпов восстановления мировой экономики, европейский долговой кризис, рост неопределенности мирового экономического развития, рост стоимости рабочей силы на внутреннем рынке КНР, повышение курса юаня, усиление протекционизма со стороны торговых партнеров - все эти факторы, безусловно, могут оказать негативное влияние на состояние экспорта китайской стали в 2013 году.

Основными торговыми противниками, применяющими меры торговой защиты в отношении китайских стальных продуктов, традиционно являются Европейский союз и США, однако, постепенно эта тенденция распространяется и на страны с активно растущими экономиками, такие как Бразилия, Мексика, Индия, Индонезия, Таиланд, Россия и другие. Во многом это объясняется активной экспансией китайского экспорта на рынки этих стран в последние годы, с постепенным сокращением присутствия китайской стали на рынках США и Евросоюза с целью избежать жестких мер торговой защиты со стороны этих стран. [20, с. 25]

6. Меры государственной поддержки национальных инвесторов

Согласно статистике, в 2012 году китайские предприниматели вложили прямые нефинансовые инвестиции в размере 60,07 млрд. долл. (с приростом на 1,8%) в создание 3391 предприятия в 132 странах и регионах мира. Таким образом, в 178 странах и регионах мира были зарегистрированы 18 тыс. предприятий с китайскими прямыми нефинансовыми инвестициями в размере 322 млрд. американских долларов.

Общее количество сделок по слиянию и поглощению зарубежных предприятий китайскими компаниями оказалось рекордным и составило 207 операций. По сравнению с 2011 годом этот показатель вырос на 10%; всего слияний и поглощений было совершено на общую сумму в 42.9 млрд. юаней, что на 12 % выше аналогичного прошлогоднего показателя. Данные также свидетельствуют о том, что в Китае было заключено 5364 сделок, связанных со слиянием и поглощением компаний, что выше аналогичного показателя за прошлый год на 5%.

2.3 Анализ законов и других правовых актов, влияющих на экспортную деятельность КНР

Внешнеторговая политика КНР реализуется с помощью различных инструментов государственного регулирования. Основные законодательные акты в этой сфере: "Закон КНР о внешней торговле" (принят в 1994 г.), "Таможенный кодекс КНР" (принят в 1987 г.; с 2000 г. действует с внесенными изменениями), "Положение КНР об импортных и экспортных пошлинах" (принято в 1992 г.), а также законы и правила, определяющие применение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, а также мер по охране интеллектуальной собственности.

В регулировании экспортно-импортных операций в юридической литературе КНР принято выделять три блока основополагающих документов:

А) Акты общего регулирования:

Закон КНР "О внешней торговле" от 12.05.1994 г.;

Закон КНР "О договорах" от 15.03.1999 г.;

Закон КНР "О лицензировании" от 27.08.2003 г.;

Положения о регулировании импорта и экспорта товаров;

Программа развития торговли услугами;

Положение КНР "О валютном контроле".

Свод арбитражных правил;

Положение КНР об антидемпинге;

Положение КНР об антисубсидиях;

Положение КНР о протекционистских мерах.

Б) Таможенное законодательство:

Закон КНР "О таможне" от 22.02.1987 г. в последующих редакциях;

Таможенный кодекс КНР;

Закон КНР "О таможенном тарифе", вступил в силу с 01.01.2008 г.

В) Законодательство, непосредственно связанное с отдельными вопросами внешнеторговых операций:

Закон КНР "Об измерительных стандартах";

Правила КНР "О контроле за импортом измерительных приборов";

Закон КНР "О стандартизации";

Закон КНР "Об охране окружающей среды";

Закону КНР "О монополии на продажу табака";

Закон КНР "О предотвращении загрязнения атмосферы" и др.

Основную ответственность за координацию и применение мер, связанных с торговлей, несет Министерство коммерции КНР. Из прочих ключевых органов по реализации торговой политики следует выделить Госкомитет по развитию и реформам, отвечающий за разработку общих направлений социально-экономического развития страны, а также различные министерства (прежде всего, министерство финансов, сельского хозяйства, транспорта, земельных и природных ресурсов). [37, c. 41]

1 июля 2004 года вступила в силу и действует до сих пор редакция Закона КНР о внешней торговле от 1994 года. Принятие данной редакции Закона - несомненно результат вступления КНР в ВТО в 2001 году.

Рассмотрим подробнее Закон КНР "О внешней торговле", принятый 12 мая 1994 года Постоянным Комитетом ВСНП Китая 7-ой сессии 12-го созыва, исправленный 6 апреля 2004 года Комитетом ВСНП Китая 8-ой сессии 10-го созыва. Согласно этому закону ключевым направлением внешней политики КНР является "расширения внешней открытости, с целью стимулирования развития внешней торговли, поддержания должного порядка внешней торговли, защиты законных прав и интересов предпринимателей".

Под внешней торговлей китайская сторона понимает импорт и экспорт товаров, технологий и услуг [1, ст. 2].

Китай оставляет за собой право на адекватный ответ в случае ущемления своих интересов: "если какое-либо государство или регион вводит в отношении КНР внешнеторговые запреты, ограничения дискриминационного характера, либо принимает в отношении неё иные подобные меры, КНР может, исходя из фактической ситуации, принять адекватные меры в отношении такого государства, либо такого региона" [1, ст. 7].

Государство оставляет за собой право применять меры по государственному торговому хозяйствованию в отношении импорта и экспорта части товаров. [1, ст. 11]

Как сказано в статьях 14 и 16, Китайское государство разрешает свободный импорт и экспорт товаров и техники, если иное не определено законами, административными законоположениями, но при определённых условиях вправе ограничить либо запретить такой импорт или экспорт.

В отношении товаров и технологий импорт (экспорт) которых ограничен, осуществляется контроль в форме установления квот, введения таможенных пошлин и выдачи лицензий [1, ст. 19].

Согласно статье 26 аналогичные правила по ограничению и запрету со стороны государства распространяются и на соответствующие торговые операции на международном рынке услуг. Особые права возникают у китайского государства-члена ВТО в отношении импорта и экспорта опасных товаров, техники, а также в период войны.

В отношении импорта (экспорта) "военного имущества" необходимо руководствоваться соответствующими законами и НПА [1, ст. 67].

Административная функция "компетентных внешнеторговых органов Госсовета КНР и других соответствующих органов Госсовета КНР" согласно статье 49 в том числе заключается в "создании механизмов раннего оповещения об экстренных ситуациях в сфере импорта и экспорта товаров, импорта и экспорта техники, торговых операций на международном рынке услуг, в обязанности реагировать на чрезвычайные ситуации в сфере внешней торговли, защищать экономическую безопасность страны".

Согласно Статье 55 Закона КНР "О внешней торговле" освоение международного рынка, инвестиции за рубеж, развитие внешней торговли - направления деятельности, поощряемые государством. [41]

Таким образом, анализ законодательства КНР в области регулирования экспорта показал, что государство, не боясь испортить отношения с другими странами, активно защищает на международной арене своих бизнесменов. В свою очередь, китайские бизнесмены не только преследуют собственную выгоду, но и пекутся об интересах государства.

Заключение

Успех развития экспортного сектора в Китае был обусловлен сильной регулирующей ролью государства.

Китай всегда принимал активные меры в сфере поддержки национального экспорта. Во время кризиса эти меры были направлены на преодоление путем создания стимулов для расширения экспортного производства и выхода на новые рынки.

Китаю необходим ежегодный рост экспорта на 15%, чтобы поддерживать стабильное экономическое расширение, поскольку уровень национальных инвестиций сокращается. КНР не может выдержать одновременное падение инвестиций, потребления и экспорта. Уровень роста (экспорта) в 15% - это базовый ориентир и более медленный рост будет отражаться на занятости.

Экспортная ориентация дает конкурентные преимущества на мировом рынке товаров благодаря наличию у КНР таких конкурентных ресурсов как дешёвая рабочая сила и сырьё.

Экспорт, базирующийся на сравнительных преимуществах (дешевые трудовые и природные ресурсы), в краткосрочной перспективе способствует экономическому развитию страны.

По мнению китайских экспертов, ориентированная на экспорт модель роста за 20 лет успешного функционирования к настоящему моменту исчерпала себя.

Придавая важное значение развитию экспортного потенциала страны, правительство Китая сформировало целостную систему государственного регулирования и стимулирования экспорта, которая, в ее современном виде, предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке отечественных экспортеров как методами тарифного, так и нетарифного регулирования.

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.

Внешнеторговая политика КНР реализуется с помощью различных инструментов государственного регулирования. Основные законодательные акты в этой сфере: "Закон КНР о внешней торговле" (принят в 1994 г.), "Таможенный кодекс КНР" (принят в 1987 г.; с 2000 г. действует с внесенными изменениями), "Положение КНР об импортных и экспортных пошлинах" (принято в 1992 г.), а также законы и правила, определяющие применение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, а также мер по охране интеллектуальной собственности.

Анализ законодательства КНР в области регулирования экспорта показал, что государство, не боясь испортить отношения с другими странами, активно защищает на международной арене своих бизнесменов. В свою очередь, китайские бизнесмены не только преследуют собственную выгоду, но и пекутся об интересах государства.

Список использованной литературы