Развитие налоговых отношений в условиях международной экономической интеграции
Международная экономическая интеграция, анализ ее содержания, основных форм и провоцирующих факторов. Сущность и виды международных налоговых отношений, методы их модернизации. Принципы организации внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь.
Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 04.03.2016 |
Размер файла | 768,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Налоговые ставки являются важнейшим элементом налога, реализующим на практике функции налогов и принципы налогообложения. Существуют различные методы построения налоговой ставки (рис. 5).
Рис. 5.
В зависимости от того, как меняется налоговая ставка, различают:
* пропорциональное налогообложение, при котором используется одна и та же ставка безотносительно в величине дохода, подлежащего налогообложению. В этом случае доля налога в доходе остается постоянной, независимой от величины дохода (рис. 3, линия б). Прирост налога Т3 Т4 равен приросту дохода Y1 Y2 ;
* прогрессивное налогообложение - налогообложение, при котором ставка обложения возрастает по мере увеличения дохода, соответственно доля налога в доходе по мере роста дохода возрастает (рис. 3, линия а). Прирост налога Т1 Т2 больше прироста дохода Y1 Y2 ;
* регрессивное налогообложение - налогообложение, при котором ставка налога уменьшается. Налоги могут быть регрессивными даже и при неизменной ставке налогообложения. В любом случае при регрессивном налогообложении доля налога в доходе по мере роста дохода падает (рис. 3, линия в). Прирост налога Т5 Т6 , меньше прироста дохода Y1 Y2 ;
Зависимость между получаемыми государством налоговыми поступлениями (Q) и ставками налогов (t) описывается кривой Лаффера (рис. 6).
Рис. 6
Согласно этой кривой максимальные поступления налогов в государственный бюджет обеспечивает определенная (оптимальная) ставка соответствующего налога (topt). Превышение этого уровня (до t1) ведет к утрате стимулов к труду, капиталовложениям, тормозит НТП, замедляет экономический рост, что, в конечном счете, уменьшает доходы и поступления в бюджет (Q1 <Qmax). Наоборот, переход к более низкой ставке обеспечивает рост сбережений, инвестиций, занятости, совокупных доходов и в результате - увеличение поступлений в бюджет. Найти оптимальную шкалу налогообложения теоретически не удается, она определяется эмпирически и, отражая национальные, психологические, конкретно-экономические, культурные особенности страны, различна для разных стран.
Важным элементом налоговой политики, методом государственного регулирования экономики, обеспечения социальной защиты некоторых видов деятельности и определенных групп населения являются налоговые льготы - полное или частичное освобождение от уплаты налогов. Налоговые льготы могут быть предоставлены путем: установления необлагаемого минимума, исключения из облагаемого дохода некоторых расходов или определенных видов доходов налогоплательщика, уменьшения налоговой ставки, предоставления налогового кредита, возврата ранее выплаченных налогов, полного освобождения, от уплаты налогов и др.
Наконец, налоговое законодательство предусматривает разного рода санкции (от штрафов различных размеров до уголовной ответственности) за нарушения в сфере налогообложения: уклонения от уплаты налогов, просрочка налоговых платежей, включение в налоговую декларацию ложных сведений и т.п.
Модернизамция -- (англ. Modern - обновленный, современный,быстрый рост научных знаний); I) Обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы ; II) историческое значение -- макропроцесс перехода от традиционного общества к модерному обществу, от аграрного -- к индустриальному.
Эволюция системы налогообложения тесно связана с эволюцией рыночной системы хозяйствования и отражает этапы становления, капитализации и социализации последнего. В современной экономической литературе выделяются четыре крупных периода в развитии практики налогообложения, каждому из которых соответствует определенный этап эволюции научной мысли о налогообложении.
Первый этап (развитие практики налогообложения происходило до XVII в..) характеризуется неорганизованностью и случайным характером этого процесса. Основным специфическим признаком данного этапа развития налогообложения, является возникновение налогов.
Особенностью второго периода (характеризуется периодом конца XVII века и последней трети XVIII века) является то, что налогообложение приобретает определенную системность: налоги начинают классифицироваться на прямые и косвенные налоги. Налоги этого периода становятся важным элементом источников существования многих европейских государств. Начинается период научного осмысления сущности налогообложения, формироваться научная теория налогообложения как система научных знаний о сути и природе налогов, их месте, роли и значении в экономической и социально-политической жизни общества.
На третьем этапе, развиваются различные научные теории, касающиеся проблемам налогообложения. Уменьшение количества налогов и возрастающее значение юридических норм и права при их установлении и взимании. Проведение налоговых реформ, обоснованных научными принципами налогообложения и оформление конструкции современной налоговой системы. (XIX-XX вв.). Изучение налоговой системы включает анализ трех важнейших проблем: экономическая эффективность, справедливость и администрирование.
Современный этап развития налогообложения характеризуется более конкретным теоретическим обоснованием его различных аспектов. Получает признание во многих государствах кейнсианская неоклассическая, неокейнсианская теория налогообложении. Налоги в этот период, становятся не только источником пополнения доходов бюджетов, но и превращаются в один из мощных регуляторов социально-экономических процессов государства.
Как правильно отмечают в экономической литературе, современная налоговая система представляет собой результат длительного развития цивилизации. Это сложное социально-экономическое образование, теснейшим образом связанное как с развитием общественного производства, так и с развитием государства.
В рамках политэкономического исследования налоговая система изучается как экономическая категория, отражающая многоуровневую систему отношений между субъектами рынка (государство, предприятия, фирмы, индивиды), возникающая по поводу обязательного изъятия части полученного дохода в пользу государства. Налоговые отношения - это многоуровневые отношения, отражающие сложные взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие в процессах производства, распределения и перераспределения, использования созданного ВВП страны.
В 50-70-х гг. бюджетная политика ведущих западных государств
демонстрирует последовательную тенденцию использования системы налоговых поступлений в качестве действенного инструментария, способного квалифицированно обеспечить перераспределение ВВП. В законодательстве большинства стран - членов ЕС в 50-е гг. появляется положение о том, что налоги способны преследовать иные, кроме фискальных, цели, а именно - использоваться при осуществлении государственного регулирования экономики и внешнеэкономических отношений.
В этот период воплощались следующие направления экономического развития, на которые государства пытались активно воздействовать с помощью налогового механизма:
- развитие приоритетных отраслей промышленного производства и научно-технической деятельности;
- создание условий наибольшего благоприятствования частному предпринимательству в целом и крупным корпорациям, в частности;
- преодоление циклических спадов и стимулирование роста производства;
- регулирование внешнеэкономических и внешнеторговых отношений, повышение конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке;
- поддержка национального сельскохозяйственного производителя;
- создание в обществе благоприятного социального климата.
Другой не менее весомой причиной необходимости кардинального реформирования финансовой политики стал угрожающий рост и превращение в хронические бюджетных дефицитов. Начало 80-х гг. характеризовалось быстрым ростом во всех западных странах государственных расходов финансирования военно-политической, экономической и социальной деятельности и как следствие - крайним напряжением государственных бюджетов. А поскольку налоги оставались важнейшим источником государственных доходов, равно как и важнейшим средством перераспределения национального дохода, сложившаяся бюджетная ситуация стимулировала проведение налоговых реформ.
Сравнительный анализ опыта трансформации налоговых систем индустриально развитых стран мира во второй половине XX в. Позволил определить два основных этапа, соответствующие различным концептуальным подходам к налоговому регулированию рыночной экономики:
1) 50-70-х гг. - отраслевая направленность на НТП требовала преимущественной реализации в налоговых системах фискальной и регулирующей функций налогообложения;
2) 80-90-х гг. - межотраслевая направленность, процессы интернационализации, экологизации и ускорение темпов научно-технического развития производства потребовали комплексной реализации в современных налоговых системах фискальной, стабилизирующей (прежде всего в сфере обеспечения социальной стабильности и экологической безопасности) и регулирующей функции налогообложения.
Одним из важнейших направлений процесса преобразования налоговых механизмов является трансформация методов стимулирования инвестиций. В системе мер налогового регулирования стимулирование вложений в основной капитал и научно-техническое развитие производства являлось объектом особой заботы и пристального внимания правительств индустриально развитых стран.
Смена приоритетов в методах стимулирования инвестиционной активности в период налоговых реформ 80-90-х гг. явилась одним из направлений либерализации подоходного обложения, которая привела к общему снижению налоговых ставок и обеспечению более справедливого перераспределения налогового бремени на основе принципа «равный налог на равный доход». Такое выравнивание условий налогообложения доходов корпораций осуществлялось одновременно с применением аналогичной политики либерализации налогообложения доходов населения. Осуществляемые параллельно, эти налоговые корректировки выполняли одну задачу: максимально активизировать конкурентный потенциал рыночной экономики за счет поощрения развития производства, роста предложения товаров и услуг, с одной стороны, и спроса на них - с другой.
Реформирование методов подоходного обложения предпринимательской деятельности - налогов на производство - неизменно сопровождалось реформированием системы налогов на потребление. Сопоставление процессов эволюции систем прямого и косвенного налогообложения показало существование тесной связи между двумя приоритетными направлениями налоговой политики: трансформацией налоговых методов стимулирования инвестиционной активности предпринимателей и последовательным расширением сферы действия и возрастанием значимости налогов на потребление (в первую очередь НДС).
Стремясь поощрять рост производственных и научно-технических инвестиций, правительства стран с развитой рыночной экономикой на протяжении второй половины XX в. последовательно проводили политику ослабления налогового пресса на производителей и реформирования системы налоговых льгот для инвесторов. Компенсировать же неизбежные в этой ситуации потери бюджета позволяло постепенное повышение ставок и расширение базы косвенного налогообложения в целом и НДС в первую очередь. Последовательно снижая ставки налогов на производителя, расширяя сферу действия и увеличивая доходы бюджета за счет НДС и других косвенных налогов, государство создало мощный механизм роста потенциальных возможностей инвестирования национального капитала и стимулирования частной инициативы.
В начале 80-х гг. в странах с развитой рыночной экономикой сложилась единообразная структура налоговых поступлений, включающая несколько основных составляющих: подоходный налог с граждан; налог на прибыль корпораций; взносы на социальное страхование; налоги на собственность; налоги на потребление; активно развивалась система налогообложения процентных доходов.
Принципиально новым направлением налогового регулирования на рубеже второго и третьего тысячелетия стал процесс формирования налоговых механизмов, способствующих переходу от централизованных к рыночным экономическим структурам.
Важнейшее принципиальное отличие налоговой системы до перехода к рынку и после включения хозяйственных объектов в систему рыночных отношений заключается в следующем:
- налоговая система социалистических стран действовала как фискальный механизм, обеспечивавший изъятие запланированной части доходов у государственных предприятий и населения с последующим перераспределением их через систему централизованного планового регулирования социалистической экономики;
- в переходный период налоговая система сама должна выступать регулятором экономических процессов в обществе, в ее рамках необходимо обеспечить реализацию и согласованность всех функций, присущих налоговой политике в условиях современной рыночной экономики -фискальной, стабилизирующей и регулирующей.
К концу XX в. в процессе реформирования налоговых систем для стран с развитой рыночной экономикой и индустриально развитых стран, завершающих процесс перехода к рынку, сформировался единый концептуальный подход к налоговым системам как к экономическому многофункциональному механизму, способному выполнять задачи:
- обеспечения необходимых объемов фискальных сборов;
- активизации конкурентных сил рыночной экономики;
- регулирования процессов расширения и модернизации производства;
- стимулирования инвестиционной активности предпринимателей;
- обеспечения социальной стабильности в обществе;
- экологизации производства;
- стимулирования развития интеграционных экономических процессов на межгосударственном уровне.
В условиях активизации процессов интернационализации и интеграции мировой экономики, с одной стороны, происходит все большая глобализация национальных хозяйств, что должно вести к уменьшению государственного воздействия на экономику, с другой, - возникают новые формы организации мирового хозяйства, где государственное регулирование должно приспосабливаться к новым условиям. В последние два десятилетия дуалистический характер роли государства в регулировании экономики особенно прослеживается на примере налогового регулирования.
Мировая экономика в настоящее время находится на качественно новом этапе развития регионализации, интернационализации и интеграции всех аспектов хозяйственной жизни, происходит процесс прогрессирующей глобализации международных отношений. В условиях интеграции происходит определенная гармонизация налоговых систем и налоговой политики, наблюдается тенденция унификации налоговых систем различных стран, включающая в себя: унификацию косвенного и прямого налогообложения, в том числе путем заключения различных двусторонних и многосторонних соглашений об устранении двойного налогообложения; гармонизацию основ налоговых систем путем принятия различных региональных документов (в частности по гармонизации налоговых законодательств государств - участников Евразийского экономического сообщества); создание различных международных организаций, занимающихся вопросами налогообложения; совместную борьбу с отмыванием преступных доходов.
Практически все страны мира разработали свои правила, регулирующие режим взимания налогов для своих резидентов, осуществляющих деятельность за рубежом и получают оттуда доходы, а также для иностранных плательщиков налогов, действующих в стране Различия подходов отдельных стран к вопросам налогообложения порождают не только сложности в оформлении необходимой налоговой отчетности, но и приводят к феноменом на под названием "двойное налогообложение" Усиление интернационализации хозяйственной жизни обостряет проблему двойного налогообложения В налоговой практике и теории различаются двойное экономическое налогообложения и двойное юридическое налогообложение.
3. Развитие налоговых отношений в условиях международной интеграции
3.1 Проблемы развития налоговых отношений
История налогообложения насчитывает тысячелетия. Возможно, налоговые системы ведущих стран именно сейчас достигли пика своего развития, так как никогда в истории они не составляли столь мощную и всеобъемлющую структуру: налоговые органы практически всех стран вооружились компьютерами и содержат службы налоговых расследований, высококвалифицированные юристы и бухгалтеры, разрабатывающие особые схемы и целые программы минимизации налогов и обхода налоговых законов, представляют сторону налогоплательщиков. Налоги играют решающую роль в определении финансовой политики компаний, являются одним из основных предметов международных споров и, как ни парадоксально, иногда становятся смыслом и основой существования некоторых государств. Кроме того, налоги стали одним из наиболее эффективных средств государственного регулирования в сфере международных экономических отношений: для защиты своих интересов развитые государства применяют различного рода ограничения и барьеры, а эффективность внешнеэкономической деятельности этих стран в значительной степени зависит от существующей там сложной и многоступенчатой системы налогов.
Почти во всех странах существуют налоговые правила, регулирующие налоговый режим для резидентов данного государства, действующих за границей, и для иностранных налогоплательщиков, действующих в стране.
В результате взимания сопоставимых налогов с одних и тех же лиц на одни и те же объекты возникает бум претензий государств на налоговую юрисдикцию, а следовательно, возникает потенциальная возможность двойного налогообложения, причиной которого, в свою очередь, является одновременное налогообложение по персональной и по предметной связи субъекта с государством, т. е. налогообложение в двух государствах. Двойное налогообложение может также возникать, когда обе стороны утверждают, что налогоплательщик является их резидентом, либо когда каждая из двух сторон утверждает, что доход получен именно в ней.
Двойное налогообложение всегда означает дополнительную финансовую нагрузку для субъектов хозяйствования, ведущих свою деятельность на международном уровне, и противоречит интересам многих стран.
Особенно это касается развивающихся стран, которым для модернизации своей экономики необходим иностранный капитал и инвестиции. Бесспорным является тот факт, что негативное влияние двойного налогообложения на предприятие и экономику государства в целом показывает необходимость принятия мер по его избежанию.
Избежание или, по крайней мере, уменьшение негативных последствий двойного налогообложения достигается государствами следующими двумя способами.
1. Принятием односторонних мер по избежанию двойного налогообложения. Государства воздерживаются от налогообложения доходов своих физических и юридических лиц, полученных за рубежом, налогообложение которых было проведено принимающим государством, ограничивают налогообложение инвестиционной деятельности на своей территории и т. п.
2. Осуществляя международное сотрудничество в области налогообложения.
Юридически международное сотрудничество оформляется международными налоговыми соглашениями, международно-правовые нормы которых разграничивают налоговые юрисдикции договаривающихся стран, регулируют вопросы избежания двойного налогообложения, восполняют пробелы в национальном законодательстве, гармонизируют национальные налоговые системы и практические действия, направленные на их реализацию, а также закрепляют основное правило международного налогообложения, по которому приоритетное право налогообложения уступается стране, в которой получен доход, а остаточное право налогообложения -- стране гражданства или местопребывания.
Проблема двойного налогообложения прибылей и доходов стоит достаточно остро, однако не следует забывать, что целью международных налоговых соглашений является устранение двойного налогообложения, а не уход от налогов вообще. Кроме того, следует отметить, что основными целями международного сотрудничества в области налогообложения являются не только избежание двойного налогообложения, но и устранение дискриминации налогоплательщиков, а также предотвращение уклонения от налогообложения. На предупреждение уклонения от уплаты налогов направлены специальные нормы соглашений -- о коррекции доходов, об ассоциированных предприятиях и об обмене информацией. Вместе с тем, в международной практике получило распространение целенаправленное использование международных соглашений в целях минимизации налогов ("treaty shopping").
Поскольку экономические отношения между государствами в каждом отдельном случае индивидуальны, в подавляющем большинстве случаев государства подписывают двусторонние договоры. Так, например, Республику Беларусь связывают двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения более чем с 40 государствами, в то время как многосторонних соглашений, действующих в области избежания двойного налогообложения, участницей которых является Беларусь, всего три: два заключены в рамках СЭВ (Соглашение об устранении двойного налогообложения доходов и имущества физических лиц от 27 мая 1977 г. и Соглашение об устранении двойного налогообложения доходов и имущества юридических лиц от 19 мая 1978г.), одно -- в рамках СНГ (Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами -- участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 г.).
Обратимся к примеру Федеративной Республики Германии, заключившей на данный момент более 80 двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения, а что касается многосторонних соглашений, то ФРГ участвует только в одном (Соглашение 1960 г. о налогах с личных транспортных средств в международном сообщении).
Однако разные страны по-разному интегрируют международные налоговые соглашения в национальное налоговое законодательство. Одним из вариантов такого процесса является наличие в национальном налоговом законодательстве специальных положений относительно того, что в случае наличия международного соглашения его положения будут в любом случае превалировать над нормами национального налогового законодательства.
Проблема двойного экономического налогообложения решается при разработке национального налогового законодательства, в котором предусматриваются нормы, позволяющие тем или иным способом засчитывать акционерам эру налог, уплаченный предприятием при расчете налоговых обязан.
Во избежание международного двойного налогообложения и применяются односторонние меры (зачет уплаченных за границей налогов, отмена налогообложения доходов из иностранных источников), или укладываются международные налоговые соглашения, в том числе соглашения о недопущении и избежании двойного налогообложения доходов и имуществ.
Устранение двойного налогообложения возможно в одностороннем порядке Страна постоянного местопребывания может позволить налогоплательщику учитывать при выполнении налоговых обязательств налоги, уплаченные ни за рубежом. Однако это иногда приводит к неоправданным потерям бюджета и различного рода махинаций нечестных налогоплательщиков
Другой путь урегулирования проблемы двойного налогообложения - заключение международных соглашений
В международном налогообложении юридических лиц все проблемы можно разделить на следующие группы:
- для юридического лица - субъекта налогообложения - определение ее национальной привязки, установление источника дохода;
- порядок определения режима деятельности на территории страны, иностранного юридического лица;
- учет налогов, уже уплаченных за границей, при определении налоговых обязательств в стране постоянного местопребывания;
- во внешнеэкономической деятельности порядок определения налоговой базы подоходного налогообложения зависимых друг от друга экономических агентов при осуществлении внешнеэкономической деятельности
Специфика налогообложения юридических и физических лиц в сфере международных экономических отношений приводит к тому, что в соглашениях об избежании двойного налогообложения доходов и имущества содержатся не только с общие нормы и правила, но и специальные отдельные статьи и положения, касающиеся только физических или только юридических оси.
Таким образом к традиционным проблемам международных налоговых отношений относятся:
-- практические проблемы применения односторонних, двусторонних и многосторонних соглашений об избежании двойного налогообложения;
-- унификация правил исчисления налогооблагаемой прибыли юридических лиц и налогооблагаемых доходов физических лиц, получаемых за пределами страны постоянного пребывания;
-- влияние изменений валютного курса на налогооблагаемый доход (проблема налогообложения курсовых разниц);
-- влияние инфляции на налогообложение и применение методов индексации налогов;
-- устранение налоговых препятствий международному движению капитала и создание условий для международной экономической интеграции;
-- применение налоговых льгот с целью привлечения иностранного капитала;
-- зачет убытков, понесенных в одной стране, для целей налогообложения прибыли в другой стране;
-- избежание дискриминации в национальном и международном налогообложении;
-- унификация внутренних налогов на потребление; -- трансфертное ценообразование и применение мер против избежания налогов, как при наличии, так и при отсутствии информации о сравнимых рыночных ценах;
-- трактовка постоянного представительства для целей налогообложения; -- налогообложение интеллектуальной собственности и доходов от ее использования в международных экономических отношениях (налогообложение импорта и экспорта технологий, ноу-хау, патентов и других не осязаемых активов и технической помощи);
-- международные налоговые проблемы, связанные с взаимным участием в капитале и реорганизацией дочерних иностранных предприятий;
-- налоговые проблемы международного сотрудничества развитых и развивающихся стран (применение режима наиболее благоприятствуемой нации, режимов предоставляемых развивающимся странам -- пользователям схемой преференций и наименее развитым странам -- пользователям схемой преференций, а также предоставление иностранного налогового кредита лицам, получающим доходы из развивающихся стран);
-- стандартизация мер против избежания налогов, применяемых в отношении дивидендов, процентов и роялти, выплачиваемых взаимозависимым лицам;
-- тонкая капитализация и единообразное применение мер против избежания налогов при выплате процентов;
-- налогообложение недвижимого имущества и доходов от его использования и продажи в международных экономических отношениях;
-- устранение международного двойного налогообложения наследств и дарений при различиях методологии налогообложения в стране постоянного проживания донора и стране постоянного проживания реципиента;
-- избежание двойного налогообложения доходов от капитала в международных экономических отношениях при использовании в стране -- источнике дохода и стране -- регистрации компании (стране постоянного места жительства физического лица) различных методов налогообложения;
-- разграничение понятий «избежание налога» и «уклонение от налоговдля целей применения норм национальных налоговых законодательств, международных соглашений об избежании двойного налогообложения, международных соглашений о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства. К числу новейших проблем международного двойного налогообложения относятся:
-- применение мер против избежания налогов в отношении налогоплательщиков, использующих схемы с участием компаний и международных трастов, учрежденных в офшорных зонах и странах (территориях) с льготными режимами налогообложения;
-- налогообложение компьютерного программного обеспечения и доходов от его реализации (продажи и сдачи в аренду);
-- проблема защиты конфиденциальности информации, передаваемой в рамках международного сотрудничества налоговых властей разных стран;
-- налогообложение доходов от операций с производными финансовыми инструментами;
-- налогообложение инвестиционных фондов и доходов от вложений в такие фонды;
-- налогообложение доходов, полученных от электронной торговли (e-business).
3.2 Перспективы развития налоговых отношений в условиях международной экономической интеграции в РБ
Развитие международных экономических отношений предполагает создание государством эффективной системы налогообложения международных операций. Одним из негативных факторов в данной области является международное двойное налогообложение, возникающее вследствие распространения налоговой юрисдикции двух (и более) государств в отношении одного объекта налогообложения и многократно увеличивающее налоговую нагрузку.
Устранение двойного налогообложения является приоритетной задачей правового регулирования международных налоговых отношений, так как служит созданию благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, репатриации доходов, полученных за рубежом, и тем самым расширяет возможности международного сотрудничества. В статье рассматриваются понятие и наиболее распространенные в мире механизмы устранения двойного налогообложения, исследуется отечественное
законодательство, проводится анализ новелл Закона Республики Беларусь от 21 декабря 1991 г. № 1327 «О подоходном налоге с физических лиц», вступивших в силу с 1 января 2008 года и регулирующих отношения двойного налогообложения.
Перед Республикой Беларусь стоит задача разработки эффективной налоговой политики и построения налоговой системы, обеспечивающей экономический прогресс. Мировой опыт показывает, что эта задача относится к разряду наиболее сложных, поскольку требует учета и оптимального сочетания двух противоречивых тенденций, поиска путей увеличения поступлений средств в бюджет государства. Основным принципом формирования налоговой системы Республики Беларусь является принцип равенства и справедливости по отношению к налогоплательщикам. Это декларируется в Законе Республики Беларусь «О налогах и сборах взимаемых в бюджет Республики Беларусь». В целях обеспечения наибольших сборов налогов белорусские законодатели выбрали в качестве главных объектов налогообложения выручку от реализации продукции, работ и услуг, и заработную плату. Общее число налогов и сборов в Беларуси на данный момент более 20. Наиболее значительным является налог на добавленную стоимость, система исчисления и уплаты которого в целом близка к системе, существующей в странах Европейского Союза, а также в Российской Федерации. Однако имеются значительные отличия, например, в части вычета сумм НДС при экспорте товара и в обложении налогом вводимых в действие зданий (сооружений), которые значительно ухудшают условия инвестиционной деятельности.
Заработная плата на предприятиях в Республике Беларусь облагается пятью видами платежей: чрезвычайный чернобыльский налог (4%), отчисления в фонд социальной защиты населения (35%), отчисления в фонд содействия занятости (1%), отчисления во внебюджетный местный фонд содержания детских дошкольных учреждений (в г. Минске - 5 %), подоходный налог с граждан. В общей сложности предприятия включают в себестоимость продукции, работ, услуг на каждые 100 рублей начисленной заработной платы еще 45 рублей налогов и отчислений. Основным правовым актом, который регламентирует деятельность налоговой системы Республики Беларуси является НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, который был принят Палатой представителей 15 ноября 2002 года. Кодекс устанавливает систему всех налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Беларусь. Декларирует основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (пошлин). Объясняет отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов. Устанавливает права и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых налоговым законодательством. Налоговое законодательство Республики Беларусь - система принятых на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативных правовых актов, которая включает:
* Налоговый Кодекс и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы налогообложения;
* Декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, содержащие вопросы налогообложения;
* Постановления Правительства Республики Беларусь, регулирующие вопросы налогообложения и принимаемые на основании и во исполнение настоящего Кодекса, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы налогообложения, и актов Президента Республики Беларусь;
* Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления, регулирующие вопросы налогообложения и издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь.
Положения нормативных правовых актов, принимаемых на основании Кодекса, не могут противоречить его положениям, выходить за пределы содержания этих положений или предоставленных ими соответствующему органу полномочий. Исключением из этого правила являются акты Президента Республики Беларусь, изданные в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с Налоговым Кодексом или другим законом, регулирующим вопросы налогообложения, верховенство остается за кодексом если полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Налоговая система Республики Беларусь представляет собой динамически развивающуюся структуру, с сформировавшейся нормативно правовой базой, но наряду с этим существует ряд недостатков. В первую очередь это нескончаемый поток дополнений и изменений в порядке осуществления основных операций. Многочисленные методические указания, письма, разъяснения перегружены ненужными деталями, запутывающими методику, написаны тяжелым для понимания языком, и не всегда вовремя доходят до своего адресата - юридического лица, физические лица как правило вообще не вникают в суть взимаемых с них сборов. Сложность налоговых инструкций и их множество привело к тому, что для правильного начисления платежей требуется высочайшая квалификация, которую имеют лишь некоторые опытные аудиторы. Рядовые бухгалтеры не в состоянии овладеть всем объемом налоговой информации, уследить за ее изменениями и потому допускают ошибки, чреватые немалыми финансовыми потерями для предприятий. Многочисленные изменения правил уплаты, практикующиеся в Республике Беларусь, вызывают негативную реакцию, уменьшают доверие к государству, не способствуют росту инвестиций в национальную экономику.
Важной задачей является минимизация бюрократических процессов по взиманию налогов является одним из важнейших критериев в формировании налоговых систем экономически развитых государств. Руководствуясь этим критерием в Республике Беларусь рассматривается пересмотр процедур уплаты налогов и представления налоговой отчетности в соответствии объемам платежей и дифференциации ежемесячных и годовых сроков сдачи налоговых деклараций и перечислений платежей в бюджет. Большое значение в стимулировании предпринимательских инициатив в нужном для национальной экономики направлении имеет правильный выбор инструментов налогового регулирования. Одним из способов государственного воздействия на экономику являются налоговые льготы. В последнее время льготное налогообложение позволило наладить производство на крупнейших предприятиях Республики Беларусь, в агропромышленном комплексе. Именно налоговые льготы позволяют государству направить предпринимательскую активность и динамику инвестиций в нужное для общества русло.
Одним из недостатков существующей налоговой системы является присутствие принципа двойного налогообложения при формировании цены. Это особенно характерно для тех налогов, которые исчисляются от суммы реализации продукции. Получается так, что налоги накладываются на налог, а это ведет к увеличению издержек, себестоимости и в конечном итоге - цен на продукцию. В настоящее время практически подавляющее большинство различных налогов в бюджет и обязательные платежи во внебюджетные фонды уплачивают промежуточные предприятия всех отраслей. Из-за этого каждое промежуточное предприятие, поставляющее ту или иную продукцию для производства конечного продукта, давит на своего партнера по технологической цепочке, вынуждая его к дальнейшему росту затрат и выплате своих налогов в бюджет, порождая тем самым инфляционную спираль.
Промежуточный продукт, проходя через различные этапы и звенья своего движения, сваливается большим грузом на конечный продукт, приводя к значительному росту цен на него. Для устранения этого недостатка, на взгляд автора, необходимо сократить подавляющее число налогов для предприятий, работающих на промежуточных этапах движения продукта. Не совсем правильной является также ситуация, когда устанавливаются высокие ставки налогов для тех предприятий и отраслей в целом, которые получают дотации от государства. С одной стороны, государство дает дотации, а с другой, - забирает через налоги. Поэтому будет целесообразным снизить налоговые ставки для предприятий, производящих продукцию (товары, услуги), на которую осуществляется государственное дотирование.
Посредством налоговых льгот государство может также стимулировать наиболее важные виды деятельности, как в экономическом, так и в социальном аспекте, инновационный бизнес, что послужит в дальнейшем снижению цен. Понятно, что эффективность любой налоговой системы во многом определяется административными затратами на ее обслуживание. Наиболее эффективной будет та система, которая обеспечивает наиболее полное поступление налогов в бюджет при наименьших затратах по их сбору. В связи с этим в ходе совершенствования налоговой системы необходимо освободить ее от платежей, которые при незначительной доле в доходах бюджета требуют достаточно больших затрат на администрирование. Иными словами, речь идет о малоэффективных налогах и сборах. В частности, это касается налога на недвижимость, плательщиками которого являются владельцы дачных строений. Этот налог в доходной части бюджет составляет сотые доли процента, вместе с тем его сбор сопряжен со значительными организационными и финансовыми затратами. Компенсировать незначительные потери бюджета в случае отмены указанного налога можно, к примеру, за счет увеличения ставки налога на землю, на которой расположена эта недвижимость, и выработки рационального механизма его исчисления и уплаты. Аналогичные примеры есть и среди многочисленных местных налогов и сборов. Наиболее ярким из них является «сбор за парковку», расходы по администрированию которого составляют 50 % от поступивших сумм.
К налогам, полностью или частично изымающим в доход государственного бюджета природную ренту, относятся: платежи за используемые и эксплуатируемые природные ресурсы, включающие земельные налоги, платежи за использование воды, объектов растительного и животного мира, за разработку месторождений и добычу полезных ископаемых, их экспорт, загрязнение окружающей среды, других невоспроизводимых ресурсов. Спецификой рентных налогов является обложение потенциального, а не фактически извлекаемого дохода, так как природопользователи обязаны обеспечивать рациональное использование природных объектов. Идея учета рентной составляющей весьма перспективна для построения эластичной налоговой системы. Совершенствование платежей за природные ресурсы является актуальной для нашей республики проблемой, так как действующие платежи крайне неэффективны. Однако существуют объективные проблемы, связанные с расчетами рентных доходов, обусловленные отсутствием реального собственника и реальной стоимости этих ресурсов. В качестве одного из направлений совершенствования налоговой системы может быть введение нового налога на недвижимость по ее рыночной стоимости. Таким образом создаются условия для повышения собираемости налогов, так как недвижимость трудно скрыть от налогообложения. При этом оптимальные ставки налога на недвижимость должны стимулировать эффективное использование, оптимизацию размеров недвижимости каждого собственника, рациональное использование земли и вместе с тем не создавать дискриминационный режим по отношению к фондоемким отраслям.
Существующая сегодня в республике система налогообложения недвижимого имущества имеет множество недостатков и малоэффективна. Налогом на недвижимость облагается стоимость основных производственных и непроизводственных фондов, а также объектов незавершенного строительства. Таким образом, под налогообложение в качестве недвижимости попадают все основные фонды предприятий - не только здания и сооружения, но и производственное оборудование, транспортные средства, компьютеры и оргтехника. Позитивным фактором могла бы стать попытка дифференцировать ставки налога на недвижимость в зависимости от ее месторасположения.
Таким образом, совершенствование налогообложения недвижимости предполагает, в первую очередь, более объективную оценку налогооблагаемой базы налога исходя из рыночной стоимости объектов, что будет стимулировать их наиболее рациональное использование. Кроме того, целесообразно исключить из налогообложения объекты, не попадающие под определение недвижимости - производственное оборудование, компьютеры и оргтехнику, транспортные средства и др.
Акцизные сборы на отдельные виды товаров применяются во всех странах. Обычно в перечень подакцизных товаров входят товары, вредные для здоровья человека и окружающей среды, т.е. табак, алкогольные товары, нефть и нефтепродукты. Основные принципы построения акцизов: равные условия налогообложения для отечественных и импортных товаров; применение механизма зачета сумм акцизов, уплаченных на предыдущих стадиях производства и обращения; налогообложение импорта и освобождение от акциза экспорта товаров; умеренные и стабильные ставки. При этом рекомендуются более доходные и не подверженные инфляции адвалорные (процентные) ставки. Из всех этих принципов в белорусской модели акцизов нарушается в основном последнее требование. Применяются, как правило, специальные ставки в евро или белорусских рублях. Причем уровень ставок утверждается не законом, а специальными актами правительства, и постоянно меняется под воздействием инфляции и динамики обменного курса, что не позволяет производителям подакцизных товаров планировать свою деятельность и ее результаты. Отмечается и постоянное недовыполнение предусмотренного в бюджете плана по поступлениям акцизов. Очевидно, что в реформировании этого налога главной задачей является введение механизма законодательного утверждения стабильных ставок.
Предоставление индивидуальных налоговых льгот юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не допускается. Организациям и индивидуальным предпринимателям может быть оказана государственная поддержка индивидуально в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, в виде: изменения установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин) и пеней; нормативного распределения выручки. По решению Президента Республики Беларусь государственная поддержка может быть оказана плательщикам в иных видах.
Перспективы развития налоговой системы Республики Беларусь были определены Палатой Представителей Парламента.
Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития, к 2020г., налоговая нагрузка на экономику должна уменьшиться на 7,5-8,5%. Значительные снижения наблюдались с 2006г. по 2010г., поскольку на 2011-20гг. намечено снижать уровень налогообложения только на 2-4%.
Интеграционные перспективы Беларуси прямо увязываются с необходимостью ежегодного снижения республиканского уровня налогообложения с целью его приведения к российским стандартам, где уже сегодня доля налогов в ВВП меньше белорусского уровня на 9%.
Совершенствование правового регулирования отношений международного
налогообложения в части устранения двойного налогообложения будет
способствовать общим тенденциям расширения международных экономических отношений, свободе движения капиталов, рабочей силы и платежей, привлечению в экономику иностранных инвестиций.
Республике Беларусь необходимо, опираясь на богатый опыт зарубежных государств в данной области, следовать своей стратегии налогообложения международных экономических операций, направленной на стимулирование дальнейшего развития экономики.
Одним из направлений совершенствования налоговой системы должно стать осуществление работы по дальнейшему упрощению механизма взимания и сокращению общего количества обязательных платежей в бюджет и в первую очередь платежей из выручки, или оборотных налогов. Но, учитывая, что с позиций фискального значения эти налоговые рычаги играют важную роль как наиболее стабильный и гарантированный источник поступлений в бюджет, отмена указанных платежей в ближайшем будущем неосуществима и будет возможна лишь по мере их замещения иными источниками финансирования государственных расходов. Причем необходимо не только постепенно сокращать совокупную ставку оборотных налогов, но и не допускать введения новых.
Также важным является снижение налогового бремени на фонд заработной платы. Неоспоримым является факт чрезмерно высокой налоговой нагрузки на фонд заработной платы, что не способствует полной его легализации. Естественно, что в такой ситуации у многих субъектов хозяйствования возникает соблазн, если не полностью, то хотя бы частично, скрыть от налогообложения фонд заработной платы. Для кардинального изменения сложившейся ситуации необходимо снижение налоговой нагрузки на средства, предназначенные на оплату труда. Вместе с тем это возможно только при условии расширения базы налогообложения и полной легализации сумм заработной платы, то есть при условии роста доходов населения. Достичь этого можно, в частности, путем установления минимальной почасовой ставки оплаты труда, а также создания благоприятных условий для развития малого бизнеса.
Заключение
Международная экономическая интеграция - это «объективный процесс развития особенно глубоких и устойчивых взаимосвязей отдельных групп стран, основанный на проведении ими согласованной межгосударственной политики». Основными признаками международной экономической интеграции являются:
взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов; структурные изменения в экономике стран-участниц;
необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов.
К преимуществам международной экономической интеграции:
увеличение размеров рынка- проявление эффекта масштаба производства;
рост конкуренции между странами;
обеспечение лучших условий торговли;
расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;
распространение новейших технологий.
Отрицательными последствиями международной экономической интеграции являются:
отток ресурсов (факторов производства) более отсталых стран в пользу более сильных партнеров;
повышение цен на товары в результате олигопольного сговора между транснациональными корпорациями стран-участниц;
эффект потерь от увеличения масштабов производства.
В целом развитые страны с начала 1980-х годов прилагают значительные усилия по регулированию международных налоговых отношений в условиях интеграции. С целью борьбы против уклонения от налогов, получила большое распространение путем заключения налоговых соглашений или принятия соответствующих односторонних шагов попытка усилить налоговый контроль над деятельностью транснациональных компаний и банков, для которых различные налоговые злоупотребления стали обычной практикой.
Противоречия между интересами стран-импортеров и стран-экспортеров капитала - важнейшая проблема международных налоговых отношений.
Однако, следует отметить, что в целом статические и динамические результаты заключения призваны содействовать созданию объединенного, расширенного рынка интегрирующихся государств, при этом международные налоговые отношения будут развиваться. Так как объединение стран происходит на взаимовыгодных условиях, что положительно сказывается на развитии международных налоговых отношениях.
Список использованных источников
1. Антонов Г.Д., Иванова О.П. Предпосылки интеграции и эволюция интеграционных структур
2. Колчин С.П. Налоги и налогообложение: учебное пособие. - М.:ИПБ - БИНФА, 2008
3. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд.,перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2000.
4. Внешнеэкономическая деятельность. - 2-е издание, Мн. Выш.шк., 1999.
5. Налоги и налогообложение: учебное пособие для студентов вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2007
6 Налоги и налогообложение: учебное пособие для студентов вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2007
7. Мировая экономика. Учебник / М., Изд-во БЕК, 2000.
8.Международные экономические отношения. Интеграция:Учебн. пособие для вузов/ Ю.А. Щербанин, К.Л. Рожков, В.Е. Рыбалкин, Г. Фишер.-М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1997.
9.Мюле М., Вступление в ЕС - вопрос ментальности?, Белорусский рынок. - 2004 - №3.
10. Литература1. Закон «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» // Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 4, ст.75; 1993 г., N 3, ст.27; 1994 г., N 3, 2. НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ принят 19 декабря 2002 г. 3. Эффект налогового гуманизма / Белорусский Рынок №26, 7 - 14 июля 2003 4. Жбанов С. Налогов еще хватит / Белорусская газета № 40, 11 декабря 2004
11. Национальная экономическая газета, №29 (847) от 22.04.2005 «Слабые объединились, чтобы стать сильными».
12. Шевченко И.В., Нарский В.А., Заболоцкая В.В. Проблемы валютно-финансовой интеграции стран СНГ // Финансы и кредит. 2002. № 14 (104). Буторина О.В. Создание экономического и валютного союза -- новая ступень европейской интеграции // Деньги и кредит. 1998. № 11. С. 36.
13. Меланин В. В. Роль финансово-промышленных и транснациональных структур в производственной кооперации и промышленной интеграции стран СНГ // Промышленность России. - 1999. №7.
...Подобные документы
Объективные основы, предпосылки и факторы развития международной экономической интеграции, ее этапы и последствия. Роль международных организаций в современных международных отношениях. Место интеграции среди других глобальных факторов мирового развития.
курсовая работа [65,0 K], добавлен 06.05.2013Формы международной экономической интеграции. Основные интеграционные группировки в современном мире, их место в международной экономике. Международная экономическая интеграция на примере НАФТА. Предпосылки и особенности североамериканской интеграции.
курсовая работа [65,5 K], добавлен 19.02.2011Сущность и этапы мировой экономической интеграции. Характеристика основных форм экономической интеграции: Европейский союз, сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе, интеграционные процессы в Южной Америке, Африке, арабских странах и СНГ.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 29.03.2011Задачи международной экономической интеграции, создание благоприятных условий во внутрирегиональной торговле, стимулирование развития экономических отношений в рамках объединений. Классификация и характеристика международных экономических организаций.
курсовая работа [85,6 K], добавлен 15.04.2010Сущность и предпосылки международной экономической интеграции, ее необходимость и значение. Развитие торгово-экономических отношений между Россией и Европейским союзом. Перспективы вступления России в ВТО. Пути интеграции России в мировую экономику.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 13.10.2014Развитие интеграционных процессов как важнейшая характеристика современного мирового хозяйства. Понятие международной экономической интеграции (МЭИ) как процесса хозяйственно-политического объединения стран. Принципы МЭИ, ее региональный характер.
доклад [17,8 K], добавлен 17.03.2012Основы экономической интеграции, её сущность и формы. Цели и предпосылки интеграционных процессов с СНГ. Направление внешнеэкономической деятельности РБ. Анализ дальнейших перспектив развития интеграции территории Республики Беларусь, её направления.
курсовая работа [89,2 K], добавлен 10.04.2015Соотношение основных экономических факторов объединения и разъединения новых независимых государств. Перспективы и наиболее вероятные варианты структурирования постсоветского пространства. Векторы экономической интеграции стран СНГ и Республики Беларусь.
курсовая работа [79,4 K], добавлен 09.11.2010Роль и виды торговых посредников в международной экономике. Торговое посредничество в России. Экономическая интеграция и ее значение для развития Европы. Причины и формы развития экономической интеграции. Современные интеграционные группировки Европы.
контрольная работа [50,1 K], добавлен 21.02.2010Причины образования, формы и структурные уровни международной экономической интеграции. Преимущества и недостатки этого процесса. Описание деятельности и развития европейских международных организаций. Основные события в истории углубления евроинтеграции.
презентация [1,2 M], добавлен 31.01.2015Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX и начале XXI вв.. Тенденция развития мирового хозяйства. Сущность, теории, объективные основы и этапы, последствия международной экономической интеграции. Модели интеграционных процессов.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 21.10.2008Организация валютных отношений в рамках мирового хозяйства. Этапы развития мировой валютной системы. Валютный рынок. Государственное регулирование валютного курса. Факторы, влияющие на платежный баланс. Формы международной экономической интеграции.
реферат [44,3 K], добавлен 13.02.2009Сущность, причины и формы развития экономической интеграции, ее факторы, признаки, цели и значение. Место Республики Беларусь в интеграционных процессах. Предпосылки, принципы и приоритеты дальнейшего развития международного сотрудничества страны.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 21.10.2013Предпосылки, формы и признаки международной экономической интеграции, современные тенденции развития данного процесса. Анализ деятельности интеграционной группировки МЕРКОСУР. Необходимость и перспективы взаимодействия Республики Беларусь с участниками.
курсовая работа [90,3 K], добавлен 28.10.2013Предпосылки, сущность и факторы интеграции экономической жизни в мире. Интеграционные объединения или группировки: преференциальные торговые соглашения, свободные торговые зоны, таможенный союз, общий рынок. Проблемы и тенденции европейской интеграции.
реферат [16,4 K], добавлен 02.12.2009Сущность международной экономической интеграции: глобализация хозяйственной жизни; углубление международного разделения труда; общемировая научно-техническая революция; повышение открытости национальных экономик. Этапы и формы мировой интеграции.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 28.05.2014Международная валютно-кредитная система - правила и законы, регулирующие деятельность центральных эмиссионных банков; валютный курс. Основные черты валютного режима в Украине. Формы интеграции международных экономических отношений; миграция рабочей силы.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 07.09.2012Содержание и формы международной экономической интеграции и факторы, определяющие интеграционные процессы. Международное производственное и научно-техническое сотрудничество, главные интеграционные группировки мира. Место России в мировом хозяйстве.
контрольная работа [22,7 K], добавлен 18.11.2010Система международных отношений и ее формирование. Глобальное лидерство, национальный интерес и национальные идеологии. Мировой порядок и европейская интеграция. Соотношение понятий "международная жизнь", "международная политика" и "мировая политика".
презентация [393,6 K], добавлен 12.12.2012Сущность и основные проблемы международной торговли как формы международных товарно-денежных отношений. Современные теории международной торговли. Участие Украины в региональных интеграционных объединениях. Особенности становления рынка труда в Украине.
контрольная работа [38,3 K], добавлен 16.08.2010