Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

• Введение
• 1. Влияние «арабской весны» на международные отношения
• 1.1 Реакция России
• 1.2 «Арабская весна» и внешнеполитические ориентиры франции
• 1.3 Последствия «арабской весны» в общемировом контексте.
• 2. Фактор арабских революций в отношениях россии и франции
• 2.1 Соперничество франции и россии в североафриканском регионе
• 2.2 Проблема сирии в российско-французских отношениях
• Заключение

Введение

В начале XXI века регионы Северной Африки и арабского Востока оказались в центре внимания всего мирового сообщества, поводом к чему стали революционные события, в считанные недели изменившие ход, такого, казалось, устойчивого политического развития. Эти события - так называемая «арабская весна» - волна революционных по своему содержанию массовых народных волнений в арабском мире, приведшая в одних странах к смене правящих режимов, а в других - к заметным изменениям во внутренней политике. В ряде стран эти волнения сопровождались прямой интервенцией внешних сил (как это было в Ливии) или их чрезвычайно активной политической игрой (как это было в Египте и продолжается в Сирии).

Актуальность данного исследования обуславливается тем фактом, что «арабская весна», начавшаяся в 2010 г. и продолжающаяся по сей день, в ряде стран имеет не только внутриполитическое, но и геополитическое значение.

Еще недавно политический застой в арабских странах являлся для современного высоко-динамичного мира чем-то исключительным: авторитарное устройство, десятилетиями несменяемые руководители, репрессивные системы подавления любого сопротивления. И неожиданно ситуация просто взорвалась изнутри. Сначала Тунис, потом Египет, Йемен, Ливия, Бахрейн, частично Алжир, Иордания, Ирак, Марокко, Оман, Сирия были охвачены демонстрациями, массовыми протестами, столкновениями проправительственных и оппозиционных сил, которые требовали демократизации внутренних политических режимов, гражданских прав и свобод, пресечения коррупции или хотя бы начала борьбы с ней.

Заинтересованность крупных международных акторов в арабском регионе существовала всегда и любые политические изменения в нем кардинально влияют на баланс сил в мире. В то же время это влияние носит и обратный характер. Арабский регион занимает исключительно важное место в современной системе международных отношений. Огромные ресурсные запасы, значительный военный потенциал, удачное расположение торговых путей, участие во многих конфликтных ситуациях обеспечивают ему постоянное влияние на ход мировых событий, а, следовательно, внимание исследователей и политических аналитиков.

Франция как одна из ведущих держав Западного мира и как бывшая колониальная метрополия значительной части арабских стран до сих пор достаточно сильно экономически зависит от указанного региона и при этом с колониальных времен продолжает пользоваться там существенным политическим влиянием. Россия, получившая в наследство от СССР особые отношения с арабским миром - и политические, и экономические, и военные - также является здесь очень значимым игроком. В силу указанных причин Россия и Франция претендуют на особые, в каком-то смысле даже эксклюзивные отношения с арабскими странами. Соответственно рост политической активности в арабском мире существенно затронул интересы Франции и России и в известной степени «столкнул их лбами».

Последние годы обе державы ни раз вступали в диалог в поисках решения ситуаций на Ближнем Востоке и Северной Африке (в особенности в Ливии и Мали), однако на сегодняшний день в большей степени конфронтация проявляется, прежде всего, в вопросе Сирийского конфликта, что дает основание полагать, что российско-французские отношения в контексте арабской весны ярчайшим образом отражаются именно в отношении ситуации в Сирии.

Степень научной разработки проблемы. Проблемы общественно-политических изменений в арабском мире нашли отражения в работах отечественных исследователей. В частности работы А. Коротаева, Ю. Зинькина, А. Малашенко, Г. Мирского, С. Пушкарева Коротаев А.В., Зинькина Ю.В. Египетская революция 2011 г.: структурно-демографический анализ // Полис. Экстратекст. 2011. Вып. 1. URL: http://cliodynamics.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=271 (дата обращения: 10.01.2013); Малашенко А. Революции в Тунисе, Египте и Ливии // Россия и мусульманский мир. 2011. № 7. С. 143-148; Малашенко А. После «арабской весны»: гипотезы и сценарии // Московский центр Карнеги. 08.11.2011. URL: http://carnegie.ru/publications/?fa=46021 (дата обращения: 10.01.2013); Мирский Г.И. Ближний Восток - нереспектабельные падения режимов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2011. № 1(101). С. 171-179; Пушкарев С.В. О причинах возникновения нетипичных форм государственного правления // Современное право. 2011. № 7. С. 17-20. объединяет определенный скептицизм относительно возможного демократического развития арабского мира, акцент на социально-экономических проблемах и вопросе перераспределения ресурсов как главной причине протестного движения. Различны позиции исследователей относительно религиозного фактора в событиях «арабской весны».

С одной точки зрения, несмотря на уверенное лидерство исламистов, после свержения светских режимов последние будут придерживаться умеренной позиции и налаживать диалог с Западным миром Игнатенко А.А. Закат политического ислама. Арабские революции отказались от клерикальных идей // Независимая газета. Религии. 16.02.2011. Режим доступа: http://religion.ng.ru/politic/2011-02-16/1_islam.html (дата обращения: 10.01.2013); Игнатенко А.А. Этот турбулентный, турбулентный, турбулентный арабский мир // Независимая газета. 27.11.2011. URL: http://www.ng.ru/scenario/2011-04-27/12_revolution.html (дата обращения: 10.01.2013); Игошина Ж. Иллюзия исламистской угрозы «арабской весне» // Новое Восточное Обозрение. 27.07.2011. URL: http://journal-neo.com/?q=ru/node/7965&subscribe=1 (дата обращения: 10.01.2013); Строкань С. «Арабская весна» открыла перед исламистами беспрецедентные возможности: интервью А. Бен-Мейра // Коммерсантъ. 2011. 8 ноя. № 208 (4749); Строкань С. Верховенство шариата. Движущей силой новых революций становятся исламисты // Коммерсантъ. 2011. 8 ноя. № 208 (4749)., по другой точке зрения далеко идущим последствием «арабской весны» станет исламизация арабского региона, а также радикализация исламских общин Евросоюза и США, что чревато конфликтогенными ситуациями как в арабском мире, так и в Западном Берг И.С. Радикализация в странах «арабской весны» и ее влияние на безопасность в Европе // Мы и Мир. URL: http://weandworld.ru/europe/636-radikalizaciya-v-stranax-arabskoj-vesny-i-ee.html (дата обращения: 10.01.2013); Строкань С. «Арабская весна» перешла в «исламскую осень»: интервью А. Малашенко // Коммерсантъ. 2011. 8 ноя. № 208 (4749); Арабская Весна или Исламистская Волна? URL: http://komiunity.ru/sutvremeni/arabskaya-vesna-ili-islamistskaya-volna (дата обращения: 10.01.2013); Самсонов А. Религиозный аспект Арабской Смуты - война шиитов против суннитов. Начало создания Шиитского халифата // Военное обозрение. 25.03.2011. URL: http://topwar.ru/3874-religioznyj-aspekt-arabskoj-smuty-vojna-shiitov-protiv-sunnitov-nachalo-sozdaniya-shiitskogo-xalifata.html (дата обращения: 10.01.2013)..

Российско-французские отношения в контексте «арабской весны» актуализированы в обзорах западных Бхадракумар М.К. Россия подталкивает Сирию к действиям // Война и мир. 29.03.2012. URL: http://www.warandpeace.ru/ru/commentaries/view/68147 (дата обращения: 10.01.2013); Baldauf S. French envoy: Russia is key player in Syria crisis // The Christian science monitor. 19.06.2012. URL: http://www.csmonitor.com/World/Keep-Calm/2012/0619/French-envoy-Russia-is-key-player-in-Syria-crisis (дата обращения: 10.01.2013); Lulko L. Moscow supports neither Syria's Assad nor opposition // Pravda.ru. 29.11.2012. URL: http://english.pravda.ru/world/asia/29-11-2012/122967-moscow_syria-0 (дата обращения: 10.01.2013); Kazmarski M. Russia on the military intervention in Libya // Osw. march 2011. URL: http://www.osw.waw.pl/en/publikacje/eastweek/2011-03-23/russia-military-intervention-libya Mevel J-J.L'Union europйenne et la Russie se dйchirent sur la Syrie. Lefigaro. oct. 2012. URL: http://www.lefigaro.fr/international/2012/10/15/01003-20121015ARTFIG00603-l-union-europeenne-et-la-russie-se-dechirent-sur-la-syrie.php

Ballout M. France and Russia trade jabs about positions on Syria // Almonitor. The pulse of the middle east. - 18.06.2012. URL: http://www.al-monitor.com/pulse/politics/2012/06/the-french-have-said-that-the-ru.html (дата обращения: 10.01.2013); Syria: Russian writing on the wall // The Guardian. 13.12.2012. URL: http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2012/dec/13/syria-russia-writing-wall-editorial (дата обращения: 10.01.2013). и российских аналитиков Кречетников А. Кризис в Сирии: преуспеет ли Realpolitik Кремля? // Би-би-си. Русская служба. 04.02.2013. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/02/130204_russia_syria_mediation.shtml (дата обращения: 04.02.2013); Малишевский Н. Черный передел Черного континента // Фонд стратегической культуры. 18.01.2013. URL: http://www.fondsk.ru/news/2013/01/18/chernyj-peredel-chernogo-kontinenta-18735.html (дата обращения: 25.01.2013); Поляков А. С малийского котла сорвало крышу // Эхо планеты. № 3. 24.01.2013. URL: http://www.ekhoplanet.ru/world_500_18255 (дата обращения: 25.01.2013); Ткачев И. Конфликт в Мали: империализм или погоня за золотом // РБК. 30.01.2013. URL: http://top.rbc.ru/politics/30/01/2013/842730.shtml (дата обращения: 01.02.2013); Язон И., Третьяков И. Европа готовилась к войне в Мали // Радио «Голос России». 14.01.2013. URL: http://rus.ruvr.ru/2013_01_14/Zapad-siloj-reshaet-konflikt-v-Mali (дата обращения: 01.02.2013)..

Объектом исследования является динамика российско-французских отношений в контексте «арабской весны».

Предметом исследования - политика РФ и политика Франции на Ближнем Востоке и в Северной Африке на современном этапе.

Целью данного исследования является комплексный анализ российско-французских отношений в контексте событий «арабской весны».

Для достижения поставленной цели автор ставит следующие задачи:

- изучить интересы России на Ближнем Востоке и Северной Африке;

- проанализировать реакцию и позиции России по событиям «арабской весны»;

- рассмотреть интересы Франции на Ближнем Востоке и Северной Африке;

- раскрыть внешнеполитические ориентиры Франции в контексте «арабской весны»;

- изучить последствия «арабской весны» в общемировом контексте;

- оценить соперничество Франции и России в Североафриканском регионе;

-проанализировать динамику ситуации в Ливии и в Мали;

- рассмотреть проблему Сирии в российско-французских отношениях.

Гипотеза. Несмотря на различные позиции в ряде вопросов, возникших в ходе «арабской весны», характер российско-французских отношений существенно не изменится.

Научная новизна заключается в том, что работа является первой попыткой рассмотрения отношений между Россией и Францией под влиянием происходящих на современном этапе «арабских революций».

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы как в процессе информационно-аналитической деятельности, так и в разработке методических пособий для ВУЗов, занимающихся изучением международных отношений.

При написании работы был использован корпус источников: методическая литература; выступления глав государств России и Франции; заявления МИД; материалы публичных выступлений арабских политиков; видеоматериалы и радиоматериалы, интервью и выступления представителей власти и оппозиции; суждения отечественных и иностранных экспертов; зарубежные периодические издания (« The New York Times», «The Guardinan», «Le Figaro», «Le Monde», «The economist» и др.); российские периодические издания («РБК», «Коммерсант», «Независимая газета» и др.); электронные ресурсы (ИноСМИ, Inopressa, BBC, France24, ИНИОН РАН, Полит.ру, др.).

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух разделов, пяти подразделов, заключения, списка использованной литературы.

1. Влияние «арабской весны» на международные отношения

1.1 Реакция России

франция россия североафриканский регион

Причины взрыва ситуации в арабском мире требуют тщательного анализа демографической, экономической, социально-политической и конфессиональной ситуации, а также сложного переплетения интересов ведущих мировых держав и общего экономического положения планеты. При этом в каждой отдельно взятой стране, в которой происходят народные волнения, вышеперечисленные факторы будут ранжированы по-своему. В одних на первое место выходят факторы экономического порядка, в других - религ иозного, в третьих - социально-политического, и во всех мы вынуждены учитывать структуру населения, долю в его составе отдельных конфессий, долю молодого поколения и его политическую ориентацию.

Так, например, анализ этих факторов в Алжире показывает, что конфликт между обществом и властью возник еще в 80-х гг. XX в. Уже тогда в результате стремительного роста численности населения темпы поступления на рынок труда молодых людей, в том числе и с университетскими дипломами, стали превышать темпы создания новых рабочих мест. Разрешить это противоречие при демографическом взрыве, даже при высоких темпах индустриализации, невозможно, т.к. в отличие от индустриализации начала XX в., требовавшей значительного количества рабочих рук, индустриализация конца XX - начала XXI вв. основана на иных, в том числе безлюдных технологиях Видясова М. Северная Африка: власть, ислам, политические игры // Россия и мусульманский мир. 2010. № 5. С. 121..

Не будучи востребованным рынком труда, молодое поколение ищет решение своих социальных проблем на путях политической борьбы, в том числе обращаясь к фундаментальным ценностям ислама, среди которых самыми востребованными оказались призывы к социальной справедливости, моральности и ответственности власти перед обществом, право уммы (общины мусульман) менять власть в случае ее аморальности Истоки и смысл арабской революции // Полит.Ру. 07.06.2011. URL: http://polit.ru/article/2011/06/07/korotayev (дата обращения: 10.01.2013). Таким образом, внешний вид всех (во всяком случае, большинства) протестных выступлений представляет собой довольно странное сочетание требований свободы и демократизации с возвращением к исламу как стержню всей жизни общества.

Возможно, именно такое необычное свойство протестного движения вкупе с достаточно неоднозначными, неустойчивыми отношениями России с большинством арабских стран, в том числе и с теми, в которых проявилась «арабская весна», обусловило в целом выжидательную позицию России.

От эпохи СССР Россия унаследовала весьма теплые отношения с арабским миром. Однако резкий разворот в начале 1990-х гг. в сторону Запада и, соответственно, главного арабского раздражителя - Израиля, достаточно быстро эту теплоту развеял. Переход в России от идеологического содержания ее арабской политики к меркантильной, постановка вопроса об уплате советских долгов привели даже к заметной напряженности. Соответственно, резкие изменения в арабских странах не могли поначалу вызвать существенных изменений в отношениях России и арабского мира в целом.

Однако чрезвычайная динамичность «арабской весны», охватывавшей все большее количество стран, почти повсеместное участие (и участие успешное) в ней радикальных исламских группировок (в том числе и «Аль-Каиды»), несущих очевидную потенциальную угрозу и для самой России, а также неприкрытая заинтересованность западных стран в обустройстве обновленных стран с перераспределением в свою пользу доступа к их полезным ископаемым заставили Россию перейти к более активной политике.

За всю «арабскую весну» Россия однозначно и жестко обозначила свою позицию в отношении всего двух стран - Ливии и Сирии.

Отход России от нейтралитета и поддержка западного видения кризиса в Ливии привела к свержению ее лидера М. Каддафи и в известной мере потери лица - причем в большей степени даже в глазах собственных граждан. Фактическое отстранение победителями российских компаний от ливийской нефти по уже заключенным контрактам и предоставление ими преференций западным странам очевидный внешнеполитический проигрыш только усугубило.

Ливийский демарш России оказался настолько провальным, что просто вынудил к резкому изменению всей арабской политики. В противном случае страна потеряла бы последнее остатки влияния в арабском регионе. Смена хозяина Кремля в результате президентских выборов весной 2012 г. позволила осуществить это изменение достаточно изящно.

Необходимость изменения арабской политики стала особенно очевидной при развитии кризиса в Сирии (с мая 2011 г. по настоящее время). Поддержка консолидированной позиции западных стран, отстаивающих необходимость смены правящего режима любой ценой, однозначно привела бы к потере единственной в Средиземноморье российской военно-морской базы в Тартусе и изоляции Ирана с практической возможностью нанесения по нему американского военного удара. В свою очередь, падение Ирана означает открытие Кавказа для экспансии радикального ислама (превратившегося в ведущую политическую и идеологическую силу почти во всех «пост-весенних» странах) и гарантированную дестабилизацию самой России (по крайней мере, ее южных регионов).

Таким образом, позиция России по Сирии заключается, пусть и с оговорками, в сохранении имеющегося режима или его трансформации под собственным его же управлением. Прямое противостояние по этому вопросу с Западом является одновременно и причиной, и следствием общего тренда на ухудшение отношений с этим своим геополитическим противником Mevel J-J. L'Union europйenne et la Russie se dйchirent sur la Syrie. Lefigaro. oct. 2012. URL: http://www.lefigaro.fr/international/2012/10/15/01003-20121015ARTFIG00603-l-union-europeenne-et-la-russie-se-dechirent-sur-la-syrie.php.

Конечно, действия России в случае той или иной жертвы «арабской весны» различаются, хотя и не сильно. Главный политический инструмент - это статус постоянного члена Совета Безопасности ООН, позволяющий накладывать вето на то или иное не устраивающее Россию решение, как правило, позволяющее западным державам перейти к открытой военной поддержке очередных оппозиционеров. Собственные же ее проекты обычно аналогичным образом блокируются оппонентами, либо не набирают необходимого числа сторонников. Таким образом, на глобальном уровне возможности достаточно ограничены. Применение собственной вооруженной силы на настоящем этапе развития страны представляется нереальным.

Двусторонние контакты с конкретными арабскими странами достаточно неэффективны - в силу утраченного влияния советского времени и в силу волюнтаристской политики лидеров означенных стран. Более-менее тесные контакты были с руководством Ливии (до свержения М. Каддафи) и сегодня - с руководством Сирии. Однако их нельзя назвать надежными. Соответственно, и опора на такого рода контакты в плане проведения эффективной политики по разрешению возникающих кризисов достаточно эфемерна. Что, кстати, и показало развитие событий в Ливии.

Слабое место российской политики в арабском регионе представляет и отсутствие продуманной долгосрочной стратегии по этому направлению. Это не только не позволяет системно участвовать в «арабской весне», но и существенно затрудняет «возвращение» в регион после всех революционных пертурбаций. Фактически все реакции России отражают в основном следование сиюминутным интересам. Манойло А.В. Управление международными конфликтами: глобальные вызовы и российские приоритеты // Вестник Российской нации. 2010. № 1-2. С. 257.

Пассивность позиции России в начале «арабской весны», кроме ограниченности инструментов влияния, объясняет еще и то, что в «пострадавших» странах у нее в целом не было никаких существенных интересов. Тунис и Египет - не более чем туристические объекты для российских граждан, а импортировать зерно Египет все равно будет из России, поскольку это дешевле. Бахрейн и Йемен даже и такого интереса не представляют. Важных политических связей с их старыми режимами, которые имело бы смысл отстаивать ценой хоть каких-то усилий, у руководства России также не было. Кроме того, ООН, как важнейший инструмент внешней политики России, в разрешении ситуации в этих странах не играла никакой роли.

В Ливии же у России имелись и имеются значительные экономические интересы. И когда дело дошло до этой страны, она проявила очевидную политическую заинтересованность в приемлемом для себя завершении кризиса. Весной 2008 г. Россия списала Ливии 4,5 млрд долларов США советских долгов, за что отечественные компании получили ряд выгодных заказов на общую сумму около 10 млрд долларов. Договориться удалось по нефтяной и оборонной сферам, а также по участию в сооружении высокоскоростной железной дороги из Бенгази в Сирт. Ливия в перспективе могла превратиться в крупнейшего регионального покупателя российского оружия. Одновременно ливийский кризис впервые в новейшей истории обнажил проблемы современного международного права, роли ООН и претензий НАТО на участие во внеевропейской политике. Кляйн М. Россия и «Арабская весна» // Афганистан.Ру. янв. 2012. URL: http://germania-online.ru/uploads/media/swp_arabischer.ru.pdf (дата обращения: 10.01.2013).

Таким образом, ливийский кризис оказался для России гораздо ближе, чем проблемы подвергшихся революционным волнениям прочих арабских стран в более ранний период. Вопросы престижа и даже принципа, характерные для политической пикировки с западными партнерами, уступили место экономической целесообразности. Ради меркантильных интересов (впрочем, не стоит сбрасывать со счетов и идеологическую близость либерализма президента Медведева западному видению мироустройства) Россия пошла на известные жертвы. В конце февраля 2011 г. она присоединилась к эмбарго на поставки оружия в Ливию. Этот шаг по оценкам «Рособоронэкспорта» обошелся для отечественной оборонной промышленности в 4 млрд долларов. Следующая уступка западным странам - пропуск мартовской 2011 г. резолюции Совета Безопасности ООН о запрете полетов над Ливией и предоставлении права членам ООН предпринимать «все необходимые мероприятия» по защите гражданского населения. Указанная резолюция, весьма произвольно истолкованная заинтересованными сторонами, дала возможность НАТО начать в конце марта военную операцию против законного правительства Ливии. Россия сознательно не стала использовать право вето. До этого момента она, как правило, такое право использовала, если решение хотя бы косвенно предполагало возможность вмешательства во внутренние дела суверенных государств из гуманитарных соображений Примаков Е. «Арабская весна» и теория столкновения цивилизаций // ЦентрАзия. 27.07.2011. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1311766200 (дата обращения: 25.01.2013).. При этом тогдашний президент Медведев официально обосновал такую позицию этическими соображениями и бесчеловечным отношением М. Каддафи к собственным согражданам. Если заявление Медведева можно считать исключительно неудачным, то само по себе допущение интервенции в Ливию в какой-то мере может быть и оправданно: ливийский режим был уже практически изолирован в арабском мире - Лига арабских государств выступила за провозглашение Ливии зоной запретной для полетов, и Россия, защищая его, соответственно, также могла оказаться в полной изоляции. При этом сам по себе М. Каддафи надежным партнером для России не был и терпеть ради него большие жертвы вряд ли было целесообразно.

Нужно отметить, что на отношение России к ливийскому кризису и ее соответствующие действия оказали влияние не только экономические интересы в данном регионе, но и двусторонние российско-американские отношения. США, избегая прямого участия в интервенции, однако активно поддержали, а в некоторых моментах даже подтолкнули своих союзников по НАТО. Общий агрессивный настрой американской внешней политики совпал (а во многом к этому и привел) с пробуксовкой «перезагрузки» российско-американских отношений. Развертывание предвыборных президентских кампаний - и в США, и в России - также усугубило ситуацию, поскольку в обеих странах в адрес друг друга стали звучать все более жесткие заявления.

Активизация западной политики, откровенно нацеленной на силовое прикарманивание ливийских нефтяных и прочих ресурсов в ущерб всем прочим, вызвала в России не только беспокойство экономического плана, но и политического. Идея внешнего инспирирования «арабской весны» с далекоидущими геополитическими целями стала приобретать все больше сторонников среди экспертов. А принимая во внимание, то что РФ в последние года утратила политический вес в регионе, многие политики разделяют позиции таковых экспертов Строев С.А. Итоги 2010: закат «революции 60-х» // Репутациология. 2011. № 1-2. С. 18.. Прямая военная интервенция в Ливии привела к еще большему снижению российского политического влияния.

Военные успехи Запада по свержению режима М. Каддафи вели к полному захвату власти в Ливии прозападной оппозицией, которая, кстати, была настроена и антироссийски. В этих условиях руководство России в июне 2011 г. выступило с инициативой своего посредничества для мирного ухода Каддафи. Однако обе стороны конфликта особой заинтересованности в этом не проявили, что продемонстрировало падение авторитета России среди знаковых фигур региона. Ясно, что причиной такого положения дел явилась изначальная невнятность российской позиции и ее последующие «метания».

В дальнейшем все усилия России сосредоточились на минимизации экономических потерь своих компаний от смены ливийского режима. Ради этого в сентябре 2011 г. она пошла на признание Национального переходного совета единственным законным представителем ливийского народа, став 73-м государством, сделавшим такое заявление. Позже победители формально подтвердили действительность всех международных договоров, заключенных прежним режимом.

Вторая точка приложения российской политической активности в рамках «арабской весны» - это, как уже было отмечено, Сирия. Но в отличие от ливийского кризиса, Россия сразу здесь заняла однозначную позицию защитника имеющейся власти. Это, как и ожидалось, вызвало резко отрицательную реакцию всего западного блока с США во главе. Однако до сих пор Россия стойко держит оборону.

Такая позиция, по сути, детерминирована двумя моментами. Во-первых, очевидными потерями от соглашательской (с Западом) политики в ливийском кризисе. А во-вторых, более существенными связями с нынешним сирийским руководством, обеспечивающим и военное присутствие России в Средиземноморье, и гарантирующим значительные финансовые вложения российских компаний (на 2009 год их объем составлял приблизительно 19,5 млрд. долларов). Кроме того, Сирия играет в геополитическом раскладе российской политики гораздо более существенную роль, чем Ливия.

После списания в 2005 г. Сирии 73% (из общей суммы в 13,5 млрд. долларов) задолженности, оставшейся еще с незапамятных советских времен, отечественные компании получили лакомый доступ к широкому сотрудничеству с Сирией, особенно в области энергетики и вооружений Примаков Е. «Арабская весна» // Безопасность Евразии. 2011. № 2. С. 9.. Например, «Татнефть» допущена к добыче нефти, а «Стройтрансгаз» сооружает рядом с Хомсом установку для переработки газа. Общие объемы российских вложений в Сирию оцениваются от 4 до 6 млрд. долларов. В 2010 году Сирия впервые вышла на третье место по закупкам российского оружия (7% от общего объема оружейного экспорта). Вдобавок, после потери (возможно, и временной) Ливии в качестве рынка сбыта оружия потеря еще и Сирии была бы очень чувствительна Кляйн М. Указ. соч..

Принято считать, что Сирия для России - это прежде всего военно-морская база в Тартусе, единственная в своем роде за пределами бывшего СССР. Действительно, в 2008 году эта база была модернизирована и теперь, согласно заявлениям, может обслуживать корабли большого водоизмещения. Хотя значение Тартуса для России, вероятнее всего, преувеличено. Некоторые неофициальные источники даже сообщают, что по факту, база используется лишь в качестве ремонтного блока.

Наконец, Сирия - единственный достаточно близкий союзник России, сохранившийся с эпохи Советского Союза, располагающийся к тому же в стратегическом с геополитической точки зрения регионе.

Таким образом, Россия все время с начала сирийского кризиса, перешедшего осенью 2011 г. в стадию открытой гражданской войны, бескомпромиссно и достаточно жестко защищала режим Б. Асада.

Можно выделить несколько основных инструментов, к которым прибегает РФ для защиты существующего режима в Сирии. В первую очередь, это использование права вето, которым Россия блокирует попытки стран Запада повторить ливийский сценарий

Можно выделить следующий ряд инструментов, к которым прибегает Россия для защиты существующего режима: использование права вето в Совете Безопасности ООН, которым РФ блокирует все попытки стран Запада повторить ливийский сценарий и открыть дорогу прямой иностранной интервенции, призывы к переговорам и сами переговоры со сторонниками и противниками действующего режима, взаимодействие с Лигой арабских государств, гуманитарная помощь правительству Сирии, периодические военные демонстрации у берегов страны, жесткое сдерживающее давление на соседей (в частности, на Турцию, уже почти готовую начать с Сирией войну).

В целом, арабские революции, их последствия и перспективы представляют для России значительный интерес и одновременно серьезную внешнеполитическую проблему, на которую она так или иначе вынуждена реагировать.

1.2 «Арабская весна» и внешнеполитические ориентиры Франции

Франция, как и Россия, традиционно имеет с арабским миром тесные связи самого разного характера и в политическом плане ее отношения если и не союзнические, то во многом доверительные. Основа этого - колониальное прошлое, когда Франция выступала метрополией для стран Магриба и Алжира и для части Леванта. Кроме того, Франция экономически очень сильно зависит от сырьевых поставок с севера Африки.

При этом специально выделять именно арабский мир во французской политике, пожалуй, было бы неправильно. Он - только часть бывших французских колоний, влияние в которых старая метрополия рассматривает как эффективный инструмент своей глобальной политики и гарантию своей экономической мощи. И ставка здесь делается, прежде всего, на Африку. Арабский север - всего лишь составная часть этого важнейшего для Франции региона.

В международных организациях, начиная с ООН и ЮНЕСКО, Франция располагала и располагает значительным пакетом голосов представителей африканских (в том числе и арабских) государств, в свою очередь, учитывая их интересы в диалоге с другими западными державами. Это укрепляло и продолжает укреплять позиции французского бизнеса и притязания французского правительства на статус державы с глобальными интересами Мохова И., Мохов Н. Реакция Франции на «арабскую весну»: старые ориентиры новой внешней политики // Актуальные проблемы Европы. 2012. №3. С. 93..

Однако тенденции мирового экономического развития все в большей степени превращают области, казалось бы исключительного французского влияния, в объекты экономической и политической экспансии других держав. Ближний Восток и в еще большей степени Африка стали полем экономического соперничества США и Китая. Бывшие колониальные державы Европы, в том числе и Франция, отодвинуты на второй план. Преимущества Франции в бывших заморских владениях обесцениваются. Все дороже обходится финансовая и военная помощь африканским диктаторским режимам.

Уже с приходом к власти Ж. Ширака (1995 г.) началось постепенное свертывание военного присутствия Франции в ряде африканских стран, где французские военные все чаще оказывались вовлеченными в ожесточенные пограничные конфликты и межплеменные гражданские войны (Кот д'Ивуар, Чад, Демократическая Республика Конго, Руанда и т.д.). Французская дипломатия оказалась вынуждена перенести акцент с двусторонних отношений на решение проблем Африки самими африканскими государствами, а также объединенными усилиями в рамках международных организаций Берг И. «Арабская весна» как заключительная фаза 10-летия потрясений в исламском мире // ЦентрАзия. 08.08.2011. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1312790040 .

Н. Саркози (у власти в 2007-2012 гг.) в политике по африканскому направлению выдвинул проект средиземноморского союза, направленного на решение трех важнейших задач: расширить доступ Франции к природным ресурсам Северной Африки и Ближнего Востока и их перспективным рынкам, взять под контроль потоки мигрантов, а также нейтрализовать угрозу дестабилизации региона исламистским экстремизмом и терроризмом.

Экономический интерес Франции к Северной Африке и региону Леванта очевиден и понятен. Это достаточно емкие рынки сбыта - североафриканские страны даже с учетом бедности населения ценны в силу его же многочисленности: Египет - 82 млн, Алжир - 36 млн, Марокко - 32 млн. Бывшее колониальное прошлое обуславливает широкое распространение в этом регионе французского языка, что дает определенные преференции французским товарам. Знание языка также упрощает налаживание деловых контактов и повышает эффективность рекламного воздействия (у населения региона популярны французские телеканалы, доступные через спутниковые системы). Кроме того, сохранение и даже расширение экономических связей (прежде всего, конечно, экспорта) с государствами, обладающими значительными золотовалютными ресурсами (прежде всего, это Ливия и Алжир), в условиях углубляющегося мирового экономического кризиса рассматривалось и рассматривается французским правительством как существенный инструмент не только стабилизации, но и подъема собственной экономики Мохова И., Мохов Н. Указ. соч. С. 95..

Второе важное направление французской политики в отношении Северной Африки, как было указано, ориентировано на решение проблемы нелегальной иммиграции. Со всеми североафриканскими государствами у Франции имеются соглашения о сотрудничестве по этой проблеме. Причем, французские контрагенты обязались пресекать не только нелегальную миграцию собственных граждан, но и миграцию транзитную - из других стран Африки. Очевидно, что жесткие авторитарные режимы в этом деле предпочтительнее формально демократических. Их силовые аппараты и мощнее, и разветвленнее, и, что гораздо важнее, эффективнее. Собственно, именно поэтому сдерживание нелегальной иммиграции из Африки во Францию через Средиземноморье до недавнего времени было на вполне приемлемом уровне Мохова И., Мохов Н. Указ. соч. С. 94..

С нелегальной иммиграцией весьма тесно связана проблема исламского терроризма, особо актуальная для Франции ввиду значительного количества выходцев из арабских и прочих исламских стран, уже давно живущих на ее территории. Радикализация ислама и исламского мира вообще поставила вопрос исламского терроризма в ряд важнейших для Франции - как во внутренней политике, так и в плане усложнения внешнеэкономических и внешнеполитических контактов. Ориентация основных террористических течений на свержение действующих режимов в арабских странах, естественным образом сблизила последние с Французской республикой. Сотрудничество в этой области проходило по направлениям обмена значимой информацией, обучения личного состава силовых ведомств арабских режимов, поставок французского военного и специального снаряжения, разного рода технического оборудования.

Таким образом, реакция Франции на «арабскую весну» с самого начала определялась стратегической значимостью для нее арабского мира, прежде всего, конечно, североафриканской его части, объективно требовавшей всемерной стабилизации ситуации и сохранения сильных в военно-полицейском отношении режимов. Правда, помимо объективного стремления к стабилизации, очевидно, свою роль сыграла и неожиданность всего происходящего действа для французского истеблишмента, а так же личная импульсивность президента Николя Саркози, который среагировал чересчур нервозно. С самого начала «арабской весны» Н. Саркози стремился представить Францию как регионального (средиземноморского и североафриканского) лидера, своего рода гаранта стабильности и арбитра во внутриарабских спорах. Однако по факту действия Франции на опережение негативного развития ситуации не срабатывали. К ее предложениям противоборствующие стороны, как правило, не прислушивались, хотя арабские власти и пытались проводить некоторое реформирование своих государственных систем. При этом склонность Н. Саркози к односторонним действиям мешала последовательной общеевропейской политике в отношении «арабской весны» Barah M. France and the Arab spring: an opportunistic quest for influence // Fride. oct. 2011. URL: http://www.fride.org/publication/952/france-and-the-arab-spring:-an-opportunistic-quest-for-influence .

Поначалу Франция всецело и достаточно упорно поддерживала правящие режимы. Когда манифестации в Тунисе приняли угрожающие масштабы, в декабре 2010 г., она прямо выступила на стороне президента Бена Али. Также она продолжала поддерживать Х. Мубарака, когда протесты уже вовсю потрясали города Египта. Только после отстранения Х. Мубарака от власти ( в начале 2011 г.) Франция резко меняет курс своей политики и в Ливии уже выступает одним из инициаторов иностранной интервенции, объявляя своей целью защиту ливийских граждан Там же..

Такая внешнеполитическая линия имеет, как уже было отмечено, естественное объяснение. Первоначальная сдержанность определялась целями обеспечения стабильности поставок энергоносителей. Газ и нефть, составляющие 49% потребляемой во Франции энергии, поставляются из-за рубежа Мохова И., Мохов Н. Указ. соч. С. 95., причем важными поставщиками этих ресурсов выступают Алжир и Ливия.

Ливия обладает огромным запасом разведанного «черного золота», который оценивается примерно в 42 млрд. баррелей. Цифра впечатляющая. Последние годы из-за непостоянства настроений полковника Каддафи, Франция не могла быть уверена в своевременности поставок, обязательных согласно подписанным контрактам.

Среди французских интересов в Ливии, нельзя не отметить нубийский песчаный водоносный слой, огромный источник чистейшей пресной воды. Построенный ливийцами подземный трубопровод, протяженностью более 4 тыс. километров естественным образом входит в сферу интересов трех крупнейших французских гигантов Veolia (бывшая Vivendi), Suez Ondeo (бывшая Generale des Eaux) и Saur, которые на сегодняшний день контролируют более чем 40% мирового рынка воды.

Конечно, политика обеспечения собственных долгосрочных интересов требовала всемерной поддержки уже существующих режимов. При этом, жесткие авторитарные режимы, как показали последние полвека, в большинстве случаев весьма успешно сотрудничали с Францией и выполняли все достигнутые договоренности. Главное, что эти режимы были предсказуемы и механизм взаимодействия с ними был отработан, что позволяло Франции наращивать в соответствующих странах свое влияние по самому широкому спектру - от политического до культурного. Перспектива дестабилизации в многомиллионных Египте, Алжире и Марокко обещала столь значительные последствия, связанные с очевидной резкой активизацией исламистских, прежде всего радикальных, организаций, резким ростом беженцев (в том числе и на территорию бывшей метрополии), продовольственным кризисом, - что установка на поддержку пусть и диктаторских, однако проверенных и надежных режимов однозначно перевешивала популистские призывы к демократизации арабского мира. Нарушения прав человека, отсутствие свобод, недемократичность существовавших режимов Северной Африки и Леванта с этой точки зрения представлялись незначительным необходимым злом, своего рода необходимой платой за стабильность.

Однако последовательное падения авторитарных режимов Бен Али и Х. Мубарака и последующий размах протестного движения в арабском мире продемонстрировал, что Тунис и Египет - не случайные точечные провалы отдельных зарвавшихся правителей, а элементы массового движения всего арабского мира. Стало ясно, что арабский регион подошел к новому этапу своего развития Долгов Б. Европа и «арабские революции» // Актуальные проблемы Европы. 2011. № 3. С. 56..

Возросло количество, а главное качество массовых движений в арабском мире. Это подтолкнуло Пятую Республику к смене тренда своей политики. Новая политическая линия предполагала положительную оценку революционных движений, а следовательно и поддержку трансформирующих арабский регион сил. При этом французы поставили не столько на помощь оппозиции как таковой, сколько на декларируемые этой самой оппозицией демократические преобразования, ввиду чего и устанавливались контакты с ее лидерами. В рамках данного подхода, Франция не ограничила себя контактами с открытой оппозицией. Вполне мирные и зачастую незначительные либеральные группы, не представляющие собой доселе никакого интереса, вдруг привлекли на себя внимание французов.

В целом можно отметить, что политика Франции к началу ливийского кризиса определялась двумя целями. С одной стороны, Франция старается не отстать от общего развития событий, в определенной мере даже «оседлать» их, по возможности направляя в приемлемую для себя сторону. Задача очевидно заключается в сохранении стабильных и выгодных отношений с прежними партнерами, пусть и при других правителях. И здесь усилия французской дипломатии направлены на предотвращение трансформации бывших «полусоюзников» в режимы самостоятельного теократического строя, существующего в Иране, или же государственную пустыню типа Сомали. С другой стороны, Франция нацелена на сохранение, а по возможности и усиление своего влияния в регионе. И здесь поддержка новых властей (пока они еще таковыми даже не стали) рассматривается как один из залогов успеха.

Описанный подход объясняет и приглашение Н. Саркози на саммит «восьмерки» в Довиле (сентябрь 2011 г.) новых премьеров Туниса и Египта. С одной стороны, это продемонстрировало принятие «цивилизованным человечеством» новаций «арабской весны», а с другой - показало, что Франция претендует на покровительство в качестве великой державы молодым арабским демократиям и, соответственно, ждет от них к себе особого отношения.

Резкий поворот Франции в сторону поддержки протестных движений также связан с активизацией внешнеполитических инициатив, исходящих лично от Н. Саркози. Его попытки быстрого реагирования на события в Ливии на начальном этапе антиправительственных выступлений даже привели к конфликтной ситуации, возникшей между французским президентом и министром иностранных дел А. Жюпе. Н. Саркози 10 марта 2011 г., не поставив в известность французский МИД, заявил о признании Национального переходного совета Ливии в качестве единственного легитимного представителя ливийского народа De Silguy S. La France reconnaоt le Conseil national de transition libyen // France24. mars 2013. URL: http://www.france24.com/fr/20110310-france-reconnaissance-conseil-national-transition-libye-kadhafi-cnt-tripoli-ambassade-benghazi.

Установление контактов с оппозициями естественным образом требовало изменений во французской политике в отношении открыто исламистских движений и партий. Если до этого Франция поддерживала всемерное подавление подобных организаций, молчаливо одобряя откровенные подтасовки действующих властей во время проведения разного рода выборов особенно в североафриканских странах, то отныне пришлось пойти на уступки и установить официальные контакты. В случае с Египтом, где «братья-мусульмане получили большинство и привели своего президента, иначе поступить было просто невозможно Долгов Б. Европа и «арабские революции».С. 60..

Первоначальная консервативная политика приводила только к провалам, что вызывало оправданную критику внутри страны. Необходимо было принимать меры. Самым эффективным представлялось признать действующие революционные и псевдореволюционные движения. Действовать нужно было на опережение, вот почему в ливийском кризисе Франция просто была обречена сразу же стать на сторону оппозиции. Как только правительство М. Каддафи применило к оппозиции вооруженную силу, Франция открыто выступила за его свержение.

Преемник Н. Саркози Ф. Олланд продолжил линию на превентивную поддержку демократизирующегося арабского мира. Собственно, поэтому в сирийском кризисе Франция так настойчиво требует смещения Б. Асада. В отношении стран, где так называемая «арабская весна» уже случилась, Олланд занимает довольно осторожную позицию, в частности подчеркивая правильность выбранного ими демократического пути развития. К примеру, касательно Туниса, он предложил международному сообществу преобразовать долг этой страны в пожертвование, дабы не обременять новорожденную демократию тяжелыми финансовыми обязательствами Daoud A. France's new president: foreign policy and where North Africa stands // The North Africa Journal. 09.05.2012. URL: http://www.north-africa.com/premium/opinions/2012/05/09/frances-new-president-foreign-policy-and-where-north-africa-stands .

В то же время нынешняя французская позиция не свободна и от идеологических шор. Как представитель Западной цивилизации, Ф. Олланд настаивает на демократии как единственно возможном пути общественного развития в странах «арабской весны». Однако исламисты, получившие поддержку большинства населения и контроль над регионом, имеют несколько иную точку зрения, и достаточно скептично относятся к западному типу демократии. Например, заметны расхождения в позиции французского президента и исламистов на проблему прав женщин, которые в исламском мире могут быть сведены до совершенного минимума в случае доминирования в политике религиозных позиций. Одновременно Ф. Олланд вынужден учитывать в своих заявлениях и исламское меньшинство, крепко обосновавшегося во Франции, чтобы не обострять ситуацию внутри страны.

Надо признать, что победа «демократии» в Ливии пока вызывает у Франции больше беспокойства, чем удовлетворения. Да, с новыми властями удалось установить хорошие отношения, однако сами французы отмечают, что региону явно не хватает стабильности. Вдобавок, всем ясно, что якобы завершившийся ливийский кризис ухудшил общее состояние безопасности в регионе, в частности из-за возникшего круговорота бесконтрольного оружия, которое используется в основном никому не подчиняющимися военизированными формированиями. Выходом из ситуации французский президент считает вмешательство мирового сообщества. Его обеспокоенность вызвана и очевидной угрозой интересам Франции в доступе к ресурсам Северной Африки Barah M. Op. cit.. Настоящая война, вспыхнувшая в Мали благодаря расползшемуся из Ливии оружию, потребовала уже непосредственного оперативного вмешательства собственных вооруженных сил Французской республики.

Таким образом, имеет место известная преемственность французской внешней политики в отношении всего арабского мира. Правда, на смену провокационной риторике Н. Саркози пришел прагматизм социалиста Ф. Олланда. В то же время нельзя сказать, что французская политика стратегически выстроена лучше, чем российская. Очередной кризис, на этот раз уже в Мали, является отличной иллюстрацией такого положения дел.

1.3 Последствия «арабской весны» в общемировом контексте

«Арабская весна» оказалась так неожиданна и при этом продемонстрировала такую мощь и динамику, что весь остальной мир замер в нерешительности, гадая, каким будет продолжение и как это все скажется на его собственном самочувствии.

Массовые выступления в арабских странах, особенно в Тунисе и Египте, показали, что имеющие место представления о состоянии арабского мира и его потенциях, мягко говоря, очень далеки от реальности. В то же время определенная эйфория Запада по поводу победы демократии и демократических ценностей в таком консервативном регионе, как исламский мир, очевидно так же имеет мало оснований. На это указывает хотя бы тот факт, что почти повсеместно в победителях оказались исламистские движения, очень быстро привлекшие на свою сторону значительные массы населения, до того исламистов почти не замечавшего. Главное, чего не могут пока заметить адепты распространения демократии, что арабским народом движет эгалитарный импульс, порождающий конкретные требования социальной справедливости в распределении национального дохода Бойко А.Ю. Влияние кризисных ситуаций в Южном Средиземноморье на европейскую безопасность // Обозреватель-Observer. 2011. Т. 257. № 6. С. 35.. Однако, эти требования совсем не совпадают со стремлением к политическим свободам, а соответствуют, скорее, социалистической или исламистской ориентации. И этот момент исключительно важен.

За трендом на социальную справедливость скорее всего последуют требования отстранения правящей верхушки от политической власти и от преференций при распределении экономических благ, включая ренты от эксплуатации ресурсов. Это в свою очередь естественным образом вызовет новый виток беспорядков (такую картину уже можно наблюдать в Египте и Тунисе, где с января-февраля 2013 г. «революции» пошли по второму кругу). Однако такая ориентация широких масс позволяет снять с повестки дня идеологическую исламистскую составляющую, направленную в перспективе на воссоздание Халифата (либо общеарабского, либо в каждой отдельно-взятой арабской стране) Видясова М. Указ. соч. С. 124..

Фиксация на «принятии» арабами западных демократических ценностей имеет своим следствием упущение из виду возможных крайне неприятных для Запада как такового внешнеполитических перспектив. Новые власти, в силу опоры на существенно более широкие слои населения, так или иначе будут вынуждены прислушиваться к настроениям этих слоев. А в политическом плане арабские народы настроены весьма враждебно и к США, и к европейцам, а в еще большей степени к Израилю, который давно интегрировался в Запад как субкультурную общность. Естественно, это приведет к яркой вспышке напряженности - сначала вокруг Палестины и Израиля, ну а потом уже - по оси арабский мир - Запад Лабинская И. Круглый стол «события в Северной Африке и на Ближнем Востоке: причины и следствия» // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 7. С. 16.. Таким образом, вопрос региональной безопасности представляется, как минимум, достаточно неопределенным.