2.2 Проблема Сирии в российско-французских отношениях

Как уже было отмечено ранее, текущая политика Франции определяется не только ее глубинными интересами, основанными на экономике и исторических связях, но и личными качествами предыдущего президента - Н. Саркози. Его проамериканизм и личная импульсивность, может быть, и принесли некоторые дивиденды для республики, но вместе с тем поставили ее в неоднозначное по сей день положение в Арабском мире.

Ливийский натиск Франции оказался для значительной части ее политической элиты весьма неожиданным. Аналогичная позиция, занятая в отношении Сирии, с которой у Франции до прихода к власти Н. Саркози были ровные отношения, также оказалась понята далеко не всеми. Еще до вспышки открытой «гражданской» войны, французское правительство установило тесные контакты с почти всеми оппозиционными сирийскими организациями, признав выразителем «народной воли» Сирийский национальный совет во главе с Бухраном Гальюном. То, что указанный Совет располагается на территории Турции, почти полностью находится на ее содержании и к началу 2012 г. насчитывал не более 250 сторонников Сирийская оппозиция: кто они? // Война и мир. 19.07.2012. URL: http://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/71240 , Францию никоим образом не смутило.

В начале октября 2011 г. Франция вместе с Англией внесла в Совет Безопасности ООН проект резолюции по Сирии, совершенно аналогичный тому, что позволил НАТО сначала бомбить ливийские военные объекты, а потом открыто вторгнуться в Ливию. Россия и Китай, вполне обоснованно опасаясь повторения ливийского сценария, этот проект заблокировали. Попытка Марокко в январе 2012 г. при активной поддержке Франции, США и Британии еще раз поставить на голосование в Совете Безопасности этот проект также была Россией отклонена Mevel J-J.L'Union europйenne et la Russie se dйchirent sur la Syrie. Le Figaro. oct. 2012. URL: http://www.lefigaro.fr/international/2012/10/15/01003-20121015ARTFIG00603-l-union-europeenne-et-la-russie-se-dechirent-sur-la-syrie.php. Пойти же на открытую интервенцию с оформлением этого хода задним числом, как сделала Франция в Мали, Запад, ввиду крайне негативного отношения России, не решился. Однако дипломатия западных стран и, прежде всего дипломатия французская, продолжила курс на поиск легитимных возможностей вмешательства в сирийскую «революцию».

Выступая локомотивом идеи иностранного военного вторжения в Сирию, Франция активизировала все свои дипломатические силы для давления на противников интервенции, прежде всего, на Россию. В ход пошли прямые обвинения России в затягивании конфликта и перекладывание на нее ответственности за новые и новые жертвы среди мирного населения. Вполне законные поставки оружия правительству Сирии по ранее заключенным договорам, вне зависимости от реальных возможностей и целей применения, послужили западным экспертам и дипломатам для таких обвинений основанием. По их мнению, Россия предоставляющая оружие Асаду, фактически потворствует убийству тысяч граждан Сирии и, тем самым затягивает разрешение кровавого конфликта Baldauf S. Op. cit..

На очередное заявление российского МИДа о недопустимости внешнего силового решения проблемы и ввода в Сирию иностранных войск министр иностранных дел Франции А. Жюпе ответил обвинением России в консервации ситуации и усугублении гуманитарного кризиса. Представитель французской дипломатии обвинил Россию (вместе с рядом развивающихся стран) в процессе парализации сирийской ситуации La France йcarte l'idйe d'un envoi de troupes arabes en Syrie // Le Monde. 19.01.2012. URL: http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/01/19/la-france-ecarte-l-idee-d-un-envoi-de-troupes-arabes-en-syrie_1632199_3218.html . При этом Франция стремится добиться не только разрешения со стороны ООН сменить режим Б. Асада внешней силой, но, пытаясь облегчить фронтовое положение оппозиции, подводит под международное осуждение любые его действия - как военные операции против мятежников, так и политический торг с представителями оппозиции.

Одновременно к поддержке позиции Запада привлекаются отдельные арабские страны, да и Лига арабских государств в целом. Так, например, посол Франции в Соединенных Штатах Ф. Делатр считает, что позиция России по Сирии может негативно сказаться на отношениях с другими арабскими государствами, которые всеми руками поддерживают вмешательство ООН в Сирию. Одновременно с этим, всем ясно, что Россия может сыграть ключевую роль в урегулировании сирийской проблемы, став своеобразным мостом между Западом и режимом Асада La France йcarte l'idйe d'un envoi de troupes arabes en Syrie. Op.cit.. Таким образом, очевидны и попытки неприкрытого манипулирования российским руководством, и заинтересованность Франции в достижении с Россией какого-то консенсуса.

Летом 2012 г. министр иностранных дел Франции Л. Фабиус сделал несколько заявлений о том, что Москва поддерживает отставку Асада, и даже ведутся переговоры о дальнейшем политическом устройстве Сирии. Однако глава отечественного внешнеполитического ведомства опроверг эти заявления своего французского визави, подчеркнув, что официальная позиция России заключается не в поддержке или неподдержке сирийского президента или сирийских оппозиционеров, а в создании условий для реального и надежного примирения сторон. Однако Л. Фабиус все равно постарался найти в позиции России устраивающий Францию смысл, сделав вывод, что раз Россия поддержала план Аннана, призывающий к мирному переходу власти, то в значит Асад, как политический игрок Россию тоже не устраивает Ballout M. Op. cit..

Нужно отметить, что сам по себе план спецпосланника в Сирии одновременно и ООН, и Лиги арабских государств К. Аннана, принятый весной 2012 г., можно рассматривать как промежуточную победу российской дипломатии, поскольку Западу пришлось согласиться с некоторыми положениями, ранее прочно отвергавшимися. Напомним, что план включал в себя шесть пунктов, в том числе: прекращение под наблюдением ООН любого насилия со стороны обеих противоборствующих сторон - и правительства, и оппозиции, включающее вывод любых военных формирований из всех населенных пунктов; обеспечение механизма гарантированного доступа гуманитарной помощи во все районы страны, где так или иначе ведутся военные действия; скорейшее освобождение правительством Б. Асада политических заключенных (арестованных за участие в акциях протеста, но не в боевых действиях); доступ представителей мировых СМИ во все районы Сирии; разрешение правительством политических свобод, в том числе собраний и демонстраций; наконец, совместная выработка решения по урегулированию кризиса, учитывающего интересы большинства населения. Одновременно, принявший этот план Совет Безопасности ООН, заявил о приверженности соблюдать суверенитет, независимость и территориальную целостность Сирии Бхадракумар М.К. Указ. соч..

Однако план Аннана оказался сорван. И не в последней степени благодаря позиции Франции. Именно Франция оказалась первой из всех западных стран, кто признал (ноябрь 2012 г.) Национальную коалицию сирийской оппозиции и революционных сил, сформированную в Катаре, единственной законной властью Сирии. Одновременно она выступила за оружейные поставки «новому правительству». На шаткость юридической позиции Франции и непоследовательность всей французской политической линии в отношении сирийского кризиса тут же указал премьер России. Д. Медведев, дипломированный юрист, продемонстрировал свою уверенность в том, что перекройка политического режима любого суверенного государства невозможна методом признания какой-либо одной политической силы, как единственно верной, и даже неким образом ставит под сомнение суверенитет Александров О. Россия-Франция: диалог на фоне перемен // The Moscow Post. 27.11.2012. URL: http://www.moscow-post.com/in_world/rossija-frantsija_dialog_na_fone_peremen10467 . При этом, что любопытно, Д. Медведев заявил, что такая позиция Франции - это ее внутреннее дело. Другими словами, даже признавая позицию своего визави юридически несостоятельной и политически неприемлемой, Россия оставляет поле для маневра и поиска согласия.

Надо отметить, что и позиция Франции в отношении России при всей жесткости и даже бесцеремонности проводимой по сирийскому кризису политической линии, также не отвергает достижение компромисса и уходит от безаппеляционности. Так, Ф. Олланд еще до вступления в должность президента в одном из выступлений назвал Россию причастной к массовым убийствам в Сирии. Однако он тут же оговорился, что, несмотря на это, с ней все-таки можно выстроить партнерские отношения До выборов во Франции осталось всего три дня // InoPressa. 19.04.2012. URL: http://www.inopressa.ru/article/19Apr2012/inopressa/france_1.html .

Вообще, со сменой хозяина Елисейского дворца ряд экспертов и политиков ожидал обострения отношений России и Франции. Например, эксперт-геополитик Э. Шопрад предполагал, что внешняя политика нового президента будет сильнее нацелена на вмешательство в дела других суверенных государств, подразумевая под этими действиями защиту прав человека. Э Шопрад был уверен, что для Олланда укрепление отношений с Россией не будет в приоритетных целях, подчеркивая ориентированность нынешнего президента на трансатлантическое сотрудничество: «Не стоит надеяться, что он станет президентом с внешней политикой в стиле де Голля» Александров О. Указ. соч.. Впрочем, например, отечественные политики, такие как К. Косачев, наоборот, никакого обострения не ждали, полагая, что отношения если и изменятся, то только лишь в положительную сторону Там же.. Косачев так же не раз указывал на то, что возникшие в течение многих веков в отношениях между Россией и Францией взаимные интересы и крепкие контакты, ограничивают политиков в маневрировании в двусторонних отношениях.

Таким образом, занятие в мае 2012 г. кресла президента Французской республики Ф. Олландом, рассматривавшегося как более проамериканского политика, чем Н. Саркози, и потому более негативно настроенного к России, как ни странно не привело к ухудшению российско-французских отношений из-за несогласия по Сирии. Более того, очередной виток сирийского кризиса ознаменовался взаимной сигнализацией о желании налаживания конструктивных и более продуктивных отношений.

В самом конце октября 2012 г. в Париже состоялось очередное заседание Российско-французского Совета сотрудничества по вопросам безопасности, в котором приняли участие министры иностранных дел и министры обороны обоих государств. Обсуждались вопросы общеевропейской безопасности, взаимодействия России, Евросоюза и НАТО, а также двусторонних отношений России и Франции в контексте «арабской весны» вообще и Сахаро-Сахельского региона и Сирии в частности. По результатам переговоров С. Лавров, касаясь непосредственно положения в Сирии, отметил, что и Россией и Францией движет одинаковое желание не допустить распад страны и предотвратить опасное для современного общества деление по этно-конфессиональному признаку. МИД России акцентировал внимание Франции на том, что сирийский кризис, вслед за ливийским, может поспособствовать еще более широкому распространению терроризма в регионе, включая Сахаро-Сахельскую зону Выступление и ответы Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на вопросы СМИ в ходе совместной пресс-конференции по итогам заседания Совета сотрудничества по вопросам безопасности с участием министров иностранных дел и обороны России и Франции, Париж, 31 октября 2012 года // МИД России: Официальный сайт. 31.10.2012. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/D9A75FE7863C2ADC44257AA9001DDA63. Тогда же министр Лавров заявил, что Россия поддерживает французское содействие африканским странам в урегулировании ситуации в Мали, подчеркнув тесное российско-французское сотрудничество в Совете Безопасности ООН по урегулированию данного кризиса.

Одновременно глава отечественного МИДа подчеркнул положительную роль Франции на формирование этно-конфессионального баланса в Сирии и вокруг нее, начиная с того времени, когда эти территории после распада Османской империи по мандату Лиги наций были переданы под французскую юрисдикцию.

В конце ноября 2012 г. прямые российско-французские переговоры были продолжены - премьер-министр России Д. Медведев встретился в Париже с Ф. Олландом. Несмотря на признание Францией накануне оппозиционной сирийской коалиции в качестве единственно законного правительства и ввиду этого взаимного ужесточения позиций по Сирии, состояние двусторонних отношений было оценено как хорошее и имеющее все возможности для дальнейшего улучшения.

Премьер Д. Медведев непосредственно перед визитом в Париж в интервью «Франс Пресс» и «Фигаро» заявил, что РФ «не поддержала ни режима Башара Асада, ни оппозицию». Дистанцирование от обеих сторон с акцентированием своей позиции на «общенародных интересах» сирийцев и ратование за «всеобщее благо» опять, почти как во время ливийского кризиса, запутали наблюдателей. Разъяснение С. Лаврова, что «мы не поддерживаем режим Асада» и «Россия никогда не будет поддерживать призывы к отставке Асада» ясности не добавило Lulko L. Op. cit.. Правда, это дало еще больший простор для оттачивания дипломатических талантов с целью маневрирования и поиска компромисса.

О возможности компромисса по сирийскому вопросу с Западом вообще и с Францией в частности можно говорить если принимать во внимание небольшую подвижку в российской позиции, озвученную заместителем министра иностранных дел России М. Богдановым в декабре 2012 г: «Вообще-то Россия никогда не была предана режиму Б. Асада, но, тем не менее, выступала наиболее важным из внешних сторонников Сирии». Также М. Богданов признал принципиальную возможность победы оппозиционных сирийских сил Syria: Russian writing on the wall. Op.cit..

Впрочем, указанный поворот в позиции России вряд ли стоит рассматривать как сдачу Сирии. Скорее, это согласованный с сирийским руководством демарш, призванный вывести ситуацию из тупика: в начале января 2013 г. президент Сирии Б. Асад объявил о собственном новом плане национального урегулирования, предусматривающем разработку новой конституции страны и проведение новых парламентских выборов. Правда, реализация этого плана обусловлена отказом оппозиции и ее иностранных кураторов от вооруженной борьбы. Надо заметить, что аналогичные предложения звучали и ранее, но правительству и оппозиции никогда прежде не удавалось достигнуть взаимопонимания, достаточного для начала их реализацииBrazen B. Syria's crisis//The Economist. 07.01.2013.URL:http://www.economist.com/blogs/pomegranate/2013/01/syrias-crisis.

Из вышесказанного, ясно, что не стоит переоценивать так называемые «сдвиги» в двусторонних отношениях по данному вопросу.

На встрече Ф. Олланда и В. Путина в Москве в марте нынешнего года, где очевидным основным вопросом на повестке была Сирия, лидерам, к сожалению, не удалось придти к какому-либо положительному результату.

Принятая Ассамблеей ООН 15.05. 2013 года очередная резолюция, согласно которой «оппозиционные силы» Сирии признаются законными представителями народа, еще одно тому подтверждение. Россия, оказалась в числе 12 стран, которые проголосовали «против».

Следует так же отметить, что развертывание натовских систем противовоздушной обороны в Турции у сирийской границы вызвали серьезную обеспокоенность России и Ирана. А продолжающаяся откровенная поддержка турецким правительством формирований сирийских мятежников вынудила Россию к проведению военных демонстраций своего флота у берегов Сирии. Ряд превентивных разоблачений тайных операций оппозиции, готовящихся при поддержке арабских режимов Персидского залива и призванных подставить правительство Б. Асада и Россию, очень сильно дискредитировали оппозиционные силы и методы их работы. Все это внесло смятение в ряды их иностранных сторонников СМИ Турции: Оппозиция в Сирии воюет уже два года. А толку? // ИноСМИ. 22.01.2013. URL: http://inosmi.ru/overview/20130122/204930499.html .

В складывающихся условиях становится все более очевидно, что в большой геополитической игре крупные игроки, такие как Франция и Россия, не спешат открывать друг перед другом козыри и высказывать истинные мотивы своих заявлений и действий, однако, интересы двух стран в Сирии становятся все более сходными. Прежде всего, потому что никто не хочет долговременной гражданской войны, которая может охватить соседние Иран, Ирак и Ливан и, возможно, косвенно затронет Израиль.

Россия понимает обреченность той формы режима Б. Асада, каковая имеется в данное время, но при этом стремится к тому, чтобы смена власти в стране произошла как можно более спокойно и с соблюдением законности, а не в результате военной победы оппозиционных сил.

В принципе, и России, и Франции, и Западу в целом (во всяком случае, Евросоюзу) необходимо, чтобы у власти в Сирии остались светские правители. Ни теократический режим типа иранского, ни исламистская анархия, имеющая место в Ливии, не нужны никому. Разногласия лишь в деталях. Похоже, что осознание этого факта начинает приходить к политикам всех заинтересованных сторон. Это начинают осознавать и наиболее здравомыслящие представители сирийской оппозиции, о чем говорит то, что они в начале 2013 года пошли на контакт с российском руководством, причем без всяких предварительных условий (которые ранее непременно выставляли) Кречетников А. Кризис в Сирии: преуспеет ли Realpolitik Кремля? // Би-би-си. Русская служба. 04.02.2013. URL: http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/02/130204_russia_syria_mediation.shtml .

Итак, сирийский вопрос во взаимоотношениях России и Франции хотя и является сегодня наиболее острым ввиду открытого противопоставления позиций в отношении судьбы Б. Асада и его правительства, однако к резким практическим действиям пока не привел, в отличие, например, от аналогичного по накалу страстей ливийского кризиса. Россия насмерть стоит против любого официального внешнего силового вмешательства в сирийские дела и потому блокирует в ООН все предложения западных государств. При этом недовольство Запада в целом и Франции в частности к каким-то серьезным демаршам в отношении России не привело. Все противоречия пока выражаются исключительно в риторике политиков и примыкающих к ним экспертов. Конечно, это не мешает сторонам вести тайные и полутайные операции по поддержке «своих» в Сирии, что тоже на официальных двусторонних российско-французских отношениях никак не сказывается. Затягивание конфликта и его очевидная все бульшая неуправляемость в случае победы оппозиционных сил наряду с возникновением гораздо более важных для Франции и затратных проблем (в Мали и в Северной Африке в целом) склоняют Францию к поиску компромисса с Россией. Россия, в свою очередь, также переносит центр тяжести своей позиции с непосредственной защиты существующего режима на мирное урегулирование вообще - безотносительно к сохранению власти именно Б. Асада. Это говорит об определенной готовности к компромиссу уже России. Таким образом, противоречия России и Франции касательно Сирии имеют тенденцию к сглаживанию (пусть и незначительному) и поиску точек стратегического объединения, что возможно найдет свое отражение на предстоящей летней Женевской международной конференции по Сирии.

Заключение

Итак, по результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

«Арабская весна» в мировой политике последних нескольких лет является, безусловно, одним из самых серьезных факторов, непосредственно затрагивающих интересы всех хоть сколько-нибудь значимых мировых игроков, а тем более соседей арабского мира. Если отвлечься от конспирологических теорий, в целом «арабская весна» оказалась для мирового сообщества неожиданной и возможные перспективные последствия ее начинают осознаваться только теперь.

Текущие же результаты «арабской весны» - это полная смена правящих кланов и, соответственно, полное переформатирование внешнеполитических и экономических связей «поствесенних» стран, и общее значительное усиление (и идеологические, и политическое, и организационное) радикального ислама - как внутри этих стран, так и в арабском мире вообще, включая его обособленные анклавы на «чужих» территориях, например, в Евросоюзе.

Соответственно, первая реакция мировых держав на «арабскую весну» достаточно длительное время выражалась в воздержании от резких движений и откровенном выжидании дальнейшего развития событий. Правда, потом западные страны взяли курс на перехват инициативы и перешли к ранней поддержке всех протестных движений. Позиция России по части выжидания ничем из общего ряда не выделялась. Более того, Россия до сих пор демонстрирует в целом известную невнятность, очевидно объясняющуюся тем, что с большинством «весенних» стран ее интересы практически не связаны.

Однако два раза в отношении Ливии и Сирии, которые играли в стратегии России заметную роль, она проявила активность - именно в плане стремления сохранить существующие режимы. И если Ливия все-таки оказалась в итоге сдана, то за контролируемость ситуации в Сирии (пусть даже и при другом режиме) Россия готова стоять насмерть - настолько эта страна важна для нее в геополитическом плане.

Взаимоотношения с Арабским миром для Франции изначально более важны, чем для России. Во-первых, арабские страны - это достаточно емкий рынок сбыта самых разнообразных французских товаров. Во-вторых, это источник разного рода ресурсов. В случае Северной Африки означенные ресурсы имеют для Франции стратегический характер - без них ее экономика полноценно существовать не может. В-третьих, во Франции имеется весьма большая арабская община, с трудом вписывающаяся во французское общество, но тем не менее беспрестанно пополняющаяся нелегальной (и легальной) миграцией. Вопрос контроля за миграционными потоками стоит для Пятой Республики очень остро. Наконец, ввиду не такого давнего колониального прошлого, Франция достаточно успешно представляла и представляет себя в качестве покровителя и патрона бывших колоний - арабских стран Магриба и Леванта. Эти четыре пункта и являются основанием занятой Францией позиции в отношении «арабской весны».

В целом, отдаленные последствия «арабской весны» трудно прогнозируемы и во многом зависят и от конкретных условий, в которых она развивается и будет развиваться далее, и от решительности соседей и, прежде всего, от решительности «великих держав». Однако уже сейчас можно сказать, что эти последствия значимы не только для самого арабского региона, но и для всей планеты.

Часть указанных последствий может быть так или иначе нивелирована или затушевана продуманными действиями других государств - например, передел доступа к природным ресурсам и рынкам арабских стран, изменение отношений Европы со своими бывшими колониями, в том числе и арабскими, и, как следствие, трансформация миграционных потоков в Европу и общего отношения там к мигрантам, формирование новых политических союзов в Средиземноморье и Передней Азии. Однако часть последствий «арабской весны» вряд ли может быть как-то взята под контроль международного сообщества. Речь идет, прежде всего, о росте идеологического и политического влияния ислама вообще (в основном, конечно, в исламском мире) и радикального ислама в частности. А это уже чревато в недалеком будущем и эскалацией терроризма в мире, и началом религиозных войн - пока, вероятно, только внутри исламского мира.

«Арабская весна» смела и продолжает подрывать ряд старых вполне до того устойчивых (хоть и не всегда правовых) режимов, имевших налаженные связи с западноевропейскими странами и с Россией. Быстрое и трудно прогнозируемое переформатирование политической физиономии арабского региона столкнуло лбами Россию и Францию за удержание своего влияния в стратегических для них точках.

Одна из этих точек - Северная Африка, жизненно важная для Франции ввиду ресурсной зависимости экономики последней от многих имеющихся там ископаемых. Тесные связи Франции со странами региона обусловлены, кроме того, и колониальной эпохой, когда она выступала для многих из них метрополией. Соответственно, французам крайне важно сохранять стабильность поставок ресурсов (прежде всего, нефти и газа), продолжать держать под жестким контролем миграционные потоки - как из собственно североафриканских стран, так и транзитные, не допустить распространения анархии и терроризма. Конкуренция со стороны России в области добычи и транзита нефти и газа, которая опиралась ранее на достаточно дружественную политику Ливию М. Каддафи, а также претензии США на ресурсы Африки, в условиях резко возросшей нестабильности заставили Францию отказаться от нейтралитета и поддержать мятежные силы. Расчет был на управляемость революций и благодарность победителей за поддержку. В существенной мере он оправдался.

Другая точка - Сирия, управляемость положения в которой и дружественность режима уже представляет жизненно важный момент для России. Значение Сирии для России обусловлено ее местом в геополитическом раскладе: это известный барьер, препятствующий прямому удару американцев по Ирану и дестабилизации (в том числе и через распространение радикального ислама) южных регионов России. Кроме того, Сирия - это опорная база военного присутствия России за рубежом и очень значимый экономический партнер. Соответственно, Россия готова поддерживать там стабильность (т.е. фактически, существующий режим) почти любыми средствами. Франция же на волне успеха, обретенного поддержкой мятежников в Северной Африке, не прочь расширить сферу своего влияния.

Если в Северной Африке (собственно, вопрос решался именно в Ливии) России пришлось нажиму Франции и других ее союзников уступить, то в Сирии Россия старательно противится попыткам сбросить режим Б. Асада -силами мятежников ли, или же политическими манипуляциями ООН и Лиги арабских государств. Не исключено, что для России существуют глубокие кулуарные причины такой позиции.

Впрочем, несмотря на разительные противоречия позиций в отношении «весенних» и «поствесенних» стран, двусторонние отношения России и Франции остаются вполне нормальными. До недавнего времени казалось, что сирийский кризис все-таки приведет к их заметному ухудшению. Однако исламистский мятеж в Мали, очевидно явившийся следствием победы «революции» в Ливии и вынудивший Францию к срочному военному вмешательству, дал возможность к сближению сторон. Опасное распространение радикального ислама с выраженной тенденцией к терроризму, очевидно являющееся следствием «арабской весны», заставляет обе державы искать союза для совместной защиты своих стратегических интересов.

Размещено на Allbest.ru