Проблемы и перспективы развития Евразийского экономического союза

За последнее десятилетие все страны-члены ЕАЭС показали позитивные результаты в динамике Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитываемого на основе достижений в сферах образования, продолжительности жизни, дохода: ни в одной из стран Союза ИРЧП не был в 2014 г. ниже, чем в 2005. При средних значениях этого индикатора для стран с очень высоким уровнем РЧП - 0,890, а с высоким уровнем РЧП -0, 735; в России этот показатель составляет 0,778, в Армении - 0,730, в Беларуси - 0, 786, в Казахстане - 0,757, в Кыргызстане - 0,628. Динамика индекса развития человеческого потенциала ИРЧП за последнее десятилетие показывает, что даже в годы глобального кризиса 2008 - 2009 гг. наблюдалось увеличение его значения во всех странах - членах ЕАЭС, за исключением Армении и Кыргызстана , где было отмечено снижение этого показателя в 2010 г., но с 2011 г. и в этих странах его рост восстановился.

В результате отмеченной динамики в середине текущего десятилетия в рейтинге РЧП (2015 г.) страны ЕАЭС занимали следующие позиции: Россия - 57 -е место, Армения - 87 - е, Беларусь -53 -ье, Казахстан - 70-ое, Кыргызстан - 125 - ое.

Наиболее важными потребностями в оценке человеческого потенциала по методике расчета Индекса развития человеческого потенциала (ООН) признаны долгая и здоровая жизнь, получение новых знаний, обеспечение комфортных условий проживания и участие в жизни общества. Несмотря на то, что ИРЧП отражает лишь общее состояние человеческого потенциала по ключевым показателям и не учитывает многообразия аспектов его развития, этот индикатор человеческого благополучия дает возможность для сопоставительного анализа стран мира. Необходимость такого анализа возрастает и в рамках интеграционных объединений, особенно с ростом их числа и углубления сотрудничества на региональном уровне в начале текущего столетия.

По показателю продолжительности обучения все страны ЕАЭС занимают высокую позицию. У всех стран - членов, кроме Кыргызстана, этот показатель приближается к уровню группы стран с очень высоким уровнем РЧП, а у Кыргызстана - выше, чем в среднем в группе стран с высоким уровнем РЧП.

При средней продолжительности обучения в мире 7,7 лет, в странах ЕАЭС этот показатель составляет от 11,7 лет в России до 9,3 лет в Кыргызстане. (Таблица 2.1). Однако относительно более низкие, в сравнении с развитыми странами, показатели ожидаемой продолжительности жизни и ВВП на душу населения снижают значение ИРЧП этих стран.

По показателю продолжительности жизни при рождении (количество лет, которое, как ожидается, проживет новорожденный, при условии, что его и здоровье и условия жизни не изменятся в течение все жизни), отражающем состояние здоровья населения той или иной страны, качество здравоохранения, Россия, Армения, Беларусь находятся на уровне стран с высоким развитием человеческого потенциала, а Казахстан и Кыргызстан - ниже уровня стран со средним развитием человеческого потенциала.

Таблица 2.1 Показатели развития человеческого потенциала стран - членов ЕАЭС

Показатели	ВВП на душу населения*	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	Число лет обучения, в среднем **	Место страны в рейтинге РЧП, 2015 г.
Россия	23 184	68,0	11,7	57
Армения	7 291	74,6	10,8	87
Беларусь	16 868	69,9	11,5	53
Казахстан	21 506	66,5	10,4	70
Кыргызстан	2 847	67,5	9,3	125

* - по данным (рассчитанным в долл. США 2014 по ППС), 2015г.

При рассмотрении отдельных групп населения выясняется, например, что для лиц в возрасте 60 лет и старше ожидаемая продолжительность жизни во всех странах ЕАЭС в 2010-2015 гг., за исключением Армении (20 лет) была ниже, чем по странам со средним уровнем РЧП (18,5 лет). В Беларуси этот показатель составляет 17,1, в Казахстане 16,5 лет , в Кыргызстане - 16,8 лет, в России - 17,5 лет.

Одним из факторов такого положения дел является состояние расходов на здравоохранение относительно ВВП. При том, что в странах с очень высоким уровнем развития РЧП расходы на здравоохранение составляют в среднем 12,2% ВВП, в странах с высоким уровнем развития РЧП - 6,0%; только в России и Кыргызстане расходы на здравоохранение выше 6% ВВП, соответственно, 6,2% и 6,5%. В Беларуси этот показатель составляет 5,3%, в Армении - 4,3%, в Казахстане - 3,9%.

Уровень ВВП на душу населения, показатели образования, продолжительности жизни являются базовыми, но для оценки состояния человеческих ресурсов необходимо использовать и другие сопоставимые индикаторы, характеризующие уровень доходов и потребления граждан, их структуру, такие, например, как средние размеры заработной платы, пенсий; величина прожиточного минимума; коэффициент Джини, другие показатели, характеризующие уровень и распределение доходов.

По данным Кыргызского телеграфного агентства, использовавшего данные межгосударственного статистического комитета СНГ, самая высокая средняя заработная плата (май 2015 г.) - в долларах США по средневзвешенному курсу Национальных банков стран на 25 мая - была в Казахстане (713 долл.), в России (629 долл.); в Беларуси этот показатель составлял 453 долл., в Армении - 363 долл., в Кыргызстане - 200 долл.

Существенный разрыв наблюдается и в размерах средних пенсий - от 272 долл. в Казахстане - 272 долл. (февраль 2015 г.) до 78 долл. в Кыргызстане.

Во всех странах ЕАЭС коэффициент Джини (0 означает полное равенство, 100 абсолютное неравенство), по данным ООН, имел высокие значения в течение всего периода 2003 - 2012 гг, особенно в России и Киргизии, составляя в среднем в эти годы 40,1 (Россия), 33,4 (Киргизия), 31,3 (Армения), 29,0 (Казахстан), 26,5 (Беларусь).

Низкий уровень трудовых доходов населения относительно ВВП, высокая степень неравенства распределения доходов населения стран ЕАЭС представляется не только фактором социального размежевания в каждой из этих стран, но и тормозом повышения эффективности их экономического развития, а различия между странами - членами Союза по этим показателям ставят задачу гармонизации мер социальной политики.

Таким образом, в контексте современной социально - экономической ситуации и стоящих перед ЕАЭС задач экономического роста и повышения благосостояния населения актуализируется разработка мер по оптимизации социальной политики и на уровне Союза, и на уровне каждой страны - члена.

Перед вызовами XXI века все страны вынуждены больше внимания уделять человеческим ресурсам как ключевому фактору национальной конкурентоспособности и безопасности. «Резко возросшая в период глобального кризиса дефицитность государственных бюджетов ведущих стран мира потребовала переоценки программ финансирования поддержки экономического роста, программ социальной защиты населения, стимулирования создания рабочих мест.

Возрастает роль государства в создании необходимых условий для жизнедеятельности и самореализации граждан, и «…дело не только в проблемах преодоления пост кризисной финансово-экономической неопределенности, оздоровления глобальной экономики и финансов, международного экономического взаимодействия. Речь идет о переоценке роли государства в системе рыночного хозяйства, значения национальных и наднациональных регуляторов для поддержания финансово-экономической стабильности, развития человеческого потенциала в долгосрочной перспективе.

Определенный опыт накоплен и в проведении единой социальной политики в процессе интеграции. Если обратиться к истории европейской интеграции, то в Договоре об учреждении ЕЭС (1957г.) социальные вопросы занимали второстепенное место, и лишь на Парижском саммите (1972г) был поставлен вопрос о необходимости разработки единой социальной политики Сообщества, а в 1986 г. в Едином Европейском Акте была поставлена цель формирования единого социального пространства, в 1989 г. странами -членами (за исключением Великобритании) принята Социальная Хартия.

ЕАЭС предстоит сформировать свою социальную модель с учетом особенностей стран - членов, их экономической, социальной, демографической неоднородности; давления глобальной конкуренции в условиях нарастания геополитических рисков. «Наряду с традиционными мерами социальной поддержки населения, призванными сыграть позитивную роль в повышении уровня социальных гарантий и качества жизни населения, актуализируется необходимость модернизации инструментов государственного регулирования в социальной сфере, пересмотра и уточнения самих подходов к нейтрализации угроз социальной стабильности, к повышению защищенности человеческих ресурсов. Разработка и реализация политики развития человеческих ресурсов в странах ЕАЭС во многом осложнены также особенностями миграции населения между ними, формированием в рамках Союза полюсов оттока и притока мигрантов.

В предшествующий созданию ЕАЭС период странами - членами были приняты межгосударственные акты, направленные на создание равных условий для получения медицинской помощи; взаимное признание документов о получении образования; создание льготных условий для занятия малым и средним бизнесом; упрощение порядка принятия гражданства и пересечения границ; облегчение осуществления процедуры денежных переводов и почтовых отправлений; создание благоприятных условий для взаимного распространения программ радио и телевидения. На сегодня наиболее острыми проблемами в социально-трудовой сфере для стран ЕАЭС остаются: неравномерность распределения доходов; низкий уровень социальных гарантий, регулирование трудовой миграции, согласование социальных стандартов; гармонизация систем социального страхования, пенсионного обеспечения граждан.

Мы глубоко уверены в том, что со временем, по мере развития союза и с углублением взаимовыгодного сотрудничества данные противоречия будут разрешены с учетом национальных интересов всех членов ЕАЭС. Для этого у ЕАЭС имеются огромные возможности и потенциал. Чтобы определить перспективы данной региональной экономической организации необходимо прибегнуть методу SWOT-анализа. SWOT-анализ - это метод исследования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Итак, сильные стороны ЕАЭС:

1) новый союз имеет самую большую географическую территорию с выходом на все четыре стороны света;

2) единый потребительский рынок (свыше 170 миллионов потребителей);

3) огромные природные ресурсы (на территории союза сосредоточена значительная часть мирового запаса полезных ископаемых);

4) после распада СССР государства-члены ЕАЭС унаследовали инфраструктуру, индустриальные города-гиганты и квалифицированные кадры, агрохозяйство, военно-промышленный комплекс, образованный человеческий капитал и т.д. Остается только восстановить частично разорванные хозяйственные, торговые, гуманитарные связи;

5) союз расположен на очень важном, геостратегическом регионе: между Западом и Востоком, посередине ЕС, Китая, Индии, Центральной Азии и Ближнего Востока.

А слабыми сторонами ЕАЭС являются:

- во-первых, отсутствие союзной идентичности. На постсоветском пространстве сохранились стереотипы и страхи тоталитарного союзного прошлого. За время независимости каждая страна боролась сама за себя, защищая собственные национальные интересы. Поэтому в условиях ЕАЭС каждый член-государство по привычке тянет одеяло на себя, на данном этапе своего развития интеграционный союз напоминает басню А.И. Крылова о лебеде, раке и щуке. Для преодоления разобщенности и формирования нового союзного сознания потребуется определенное время;

- во-вторых, ЕАЭС отстает от своих развитых конкурентов по уровню развития науки, инновации, техники и технологии. В экономике ЕАЭС превалирует сырьевая направленность, слабо развиты реальный сектор экономики, наукоемкое производство, малый и средний бизнес, туризм находится в зачаточном состоянии;

-третьих, в странах ЕАЭС остаются высокими уровень коррупции, бюрократии, клановости;

-четвертых, до конца не согласованы межгосударственные структуры и не гармонизировано законодательство стран участниц ЕАЭС, которые в свою очередь способствуют торможению интеграции;

-в-пятых, экономика ЕАЭС сильно зависит от таких внешних факторов как экономические санкции западных стран по отношению к России, мировые цены на энергоносители и природные ресурсы, курс доллара США и евро и т.д.

Возможности ЕАЭС.

Возможности союза очень велики при рациональном их использовании. ЕАЭС может не только обеспечить свои потребности, но и стать мировым поставщиком сырья, товаров и услуг. У ЕАЭС есть все возможности к расширению, в него могут вступать новые члены-союзники. Транзитные возможности ЕАЭС тоже очень высоки, особенно с запуском транзитного транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай», может возродиться Шелковый путь в новом формате. ЕАЭС в обозримом будущем может стать мировым финансовым центром, с развитой экономической зоной и благоприятным инвестиционным климатом. Возможностей ЕАЭС можно долго перечислить.

Угрозы ЕАЭС:

-угрозы терроризма, экстремизма и сепаратизма присущи всем членам-государствам интеграционного союза;

-определенная угроза экономического характера исходит от чрезмерной долларизации национальной экономики отдельных членов ЕАЭС. Народ живет в страхе перед возможной девальвацией;

- государства-члены ЕАЭС зависимы от ценовой конъюнктуры на сырьевые и энергетические ресурсы на мировом рынке. Во многом это связано с тем, чта основу экономики ЕАЭС составляет продажа углеводородов и железной руды;

- разный уровень экономического развития союзников может вызвать некоторые социально-экономические проблемы. Например, российская экономика считается наиболее индустриально развитой по сравнению с остальными странами ЕАЭС. Поэтому российские товары имеют низкую себестоимость, могут продаваться по демпинговым ценам. Товары производителей союзных стран испытывают не равную конкуренцию, что может спровоцировать сокращение рабочих мест, повышение уровня безработицы, социальное напряжение в обществе и т.д.

Как показал проведенный комплексный анализ, давать однозначную оценку ЕАЭС на данном этапе крайне сложно. Интеграционный союз Евразии только начал функционировать. Но уже первые шаги ЕАЭС показали и сильные, и слабые стороны интеграционных процессов. Остается только извлечь уроки из недостатков взаимодействия и своевременно устранять возникающие проблемы сотрудничества сообща.

Макроэкономическая политика стран-участниц Евразийского экономического союза.

Существует в Евразийской экономической комиссии структурное подразделение - Департамент макроэкономической политики. Он обеспечивает деятельность по повышению степени координации политики стран-участников Единого экономического пространства (Беларуси, Казахстана, России, Кыргызстана и Армении) в сфере социально-экономического развития.

Штатная численность Департамента составляет 31 человек. Основной документ, определяющий задачи и основные направления деятельности Департамента - Соглашение о согласованной макроэкономической политике от 9 декабря 2010 года (с 2015 г. - Договор о Евразийском экономическом союзе).

Основными задачами Департамента являются:

1) координация обеспечения макроэкономической стабильности и экономического развития государств-участников ЕЭП;

2) содействие формированию согласованной макроэкономической политики на основе единых принципов;

3) обеспечение эффективного взаимодействия государств-участников ЕЭП в сфере проведения макроэкономической политики;

4) осуществление регулирующих функций Комиссии в сфере макроэкономической политики;

5) взаимодействие с международными организациями и органами по обеспечению международной деятельности Комиссии по вопросам макроэкономической политики.

Согласование макроэкономической политики основывается на следующих принципах:

· Обеспечение устойчивого экономического роста

· Соблюдение сбалансированных макроэкономических показателей

Такие принципы направленны на создание благоприятных условий для повышения внутренней устойчивости Экономики сторон и устойчивости к внешнему воздействию, а так же углубление интеграции в рамках Единого экономического пространства.

Одним из ключевых составляющих работы Евразийской экономической комиссии (регулирующий Евразийский экономический союз орган) в настоящее время является унификация макроэкономической политики стран членов-союза.

С учетом различий экономик стран ЕАЭС -- дело это весьма непростое. Но без, если и не полностью идентичной, но схожей по механизмам регулирования и ставкам общей макроэкономической политики членам союза не обойтись. Тем более, если в долгосрочной перспективе союз намерен сформировать единое валютное пространство.

Реализация комплекса предложений ЕЭК совместно с правительствами, центральными (национальными) банками государств-членов ЕАЭС рассчитана на средне -- и долгосрочную перспективу. Это будет способствовать повышению управляемости инфляционных ожиданий, дедолларизации экономик и росту доверия к национальным валютам, стабилизации макроэкономических показателей государств-членов ЕАЭС, а также улучшению бизнес-климата и росту уровня жизни населения», -- говорится в сообщении ЕЭК.

Так же поставлены задачи, активизированы совместные усилия по следующим направлениям:

· обеспечение макроэкономической устойчивости;

· реализация мер по достижению экономического роста за счет использования интеграционного потенциала и конкурентных преимуществ государств-членов (развитие сотрудничества в реальном секторе в целях повышения его конкурентоспособности, совершенствование условий взаимной торговли и развитие внешнеторговых отношений, развитие транспортной инфраструктуры и реализация транзитного потенциала Единого экономического пространства, развитие и защита конкуренции и улучшение делового климата);

· развитие кредитно-финансовой системы.

Реализация государствами-членами основных ориентиров макроэкономической политики на 2013 - 2014 годы была направлена в первую очередь на поддержание макроэкономической устойчивости. Все государства-члены предпринимали действия по соблюдению макроэкономических показателей, характеризующих устойчивость экономического развития.

Снижение темпов экономического роста в ряде государств-членов в 2013 году и прогнозные оценки перспектив развития экономик государств- членов на 2014 год свидетельствуют о необходимости активизации усилий в направлениях, позволяющих использовать интеграционный потенциал и конкурентные преимущества государств-членов для достижения цели повышения темпов их экономического роста в кратко- и среднесрочной перспективе.

В рамках взаимодействия в реальном секторе экономик государствами-членами и Евразийской экономической комиссией сформированы принципы и подходы к проведению промышленной, агропромышленной и энергетической политики, определены цели, задачи, принципы и механизмы координации национальных промышленных политик и инструменты промышленного сотрудничества. Разработаны и реализуются основные направления согласованной (скоординированной) агропромышленной политики, а также необходимые механизмы межгосударственного взаимодействия. Согласованы принципы и начата разработка проекта концепции формирования общего рынка электрической энергии и мощности государств-членов.

В рамках реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2014 - 2015 годы государствами-членами и Евразийской экономической комиссией предприняты важные шаги по перспективному развитию внешнеторговых отношений и улучшению условий взаимной торговли.

Приняты меры по устранению технических барьеров в торговле с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, что создает условия для дальнейшего увеличения товарооборота с этими странами.

Подписано соглашение о создании Объединенной транспортно-логистической компании в целях интеграции транспортно- логистических систем Единого экономического пространства. Продолжается работа по созданию и развитию евразийских транспортных коридоров Единого экономического пространства, что позволит увеличить пропускную способность, повысить транспортную доступность и транзитный потенциал государств-членов и улучшить качественные и количественные показатели перевозок.

Последовательная реализация всех ориентиров макроэкономической политики будет способствовать повышению темпов экономического роста в среднесрочной перспективе за счет снижения внутренних ограничений роста и зависимости экономик государств-членов от внешних факторов, а также за счет реализации интеграционного потенциала Единого экономического пространства.

2.2 ОБЗОР ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Об итогах внешней и взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза Январь - декабрь 2015 года. По оперативным данным объем внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза с третьими странами за январь - декабрь 2015 года составил 579,5 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 374,1 млрд. долларов, импорт - 205,4 млрд. долларов. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года объем внешней торговли сократился на 33,6%, или на 293,6 млрд. долларов. Объем экспорта товаров снизился на 32,7%, или на 181,5 млрд. долларов, импорт уменьшился на 35,3%, или на 112,1 млрд. долларов. Сальдо внешней торговли товарами сложилось положительное в размере 168,7 млрд. долларов. В январе - декабре 2014 года его величина составляла 238,1 млрд. долларов.

Таблица2.2 Объемы внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза с третьими странами за январь - декабрь 2015 года.

			2015		В % к январю - декабрю
		Экспорт	Импорт	Сальдо	2014 года
					экспорт	Импорт
	ЕАЭС	374 107,0	205 386,7	168 720,3	67,3	64,7
	в том числе:
	Армения	1 253,4	2 218,9	-965,5	102,8	67,5
	Беларусь	15 688,6	13 105,6	2 583,0	78,8	72,0
	Казахстан	40 838,8	19 292,7	21 546,1	56,5	73,3
	Кыргызстан	1 136,7	2 063,2	-926,5	91,2	66,8
	Россия	315 189,5	168 706,3	146 483,2	68,4	63,3

Объем взаимной торговли товарами за январь - декабрь 2015 года составил 45,4 млрд. долларов, или 74,2% к уровню соответствующего периода 2014 года. Общее сокращение объемов взаимной торговли в январе - декабре 2015 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составило 15 803,6 млн. долларов, или 25,8%. По минеральным продуктам показатель снизился на 5 224,3 млн. долларов (на 25,7%), машинам, оборудованию и транспортным средствам - на 4 080,5 млн. долларов (на 35,4%), металлам и изделиям из них - на 2 284,8 млн. долларов (на 32,1%).

Таблица 2.3 Объемы взаимной торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза за январь - декабрь 2015 года

		Млн. долл.	В % к	Удельный вес в
			январю - декабрю
		США		объеме, %
			2015 года
	ЕАЭС	45 379,8	74,2	100,00
	в том числе:
	Армения - Беларусь	33,3	86,9	0,07
	Армения - Казахстан	5,6	75,8	0,01
	Армения - Кыргызстан	0,5	108,1	0,00
	Армения - Россия	1 274,2	91,2	2,82
	Беларусь - Казахстан	572,4	60,8	1,26
	Беларусь - Кыргызстан	69,0	72,4	0,15
	Беларусь - Россия	25 928,2	73,8	57,14
	Казахстан - Кыргызстан	863,6	71,2	1,90
	Казахстан - Россия	15 178,6	74,0	33,45
	Кыргызстан - Россия	1 454,4	78,3	3,20

Свободное движение товаров в рамках ЕАЭС дает преимущества стране, которая смогла заметно ослабить национальную валюту, что подталкивает его членов к валютным войнам. В свою очередь в рамках протекционистских мер реакцией на девальвацию становятся торговые ограничения. Так, весной 2015 года Казахстан ввел эмбарго на российские нефтепродукты, конфеты, масло и мясо, дешевизна которых ставит под угрозу бизнес местных производителей. Под запрет попали соки, яйца, макароны и мука. При этом запреты вводятся на продукцию отдельных российских производителей, которые якобы нарушают принятые в Казахстане нормы. Их продукция снималась с реализации и изымалась со складов поставщиков. Ввести такие ограничения требовали представители местного бизнеса, которым стало сложно конкурировать с российскими производителями, чья продукция резко подешевела из-за девальвации рубля.

Такие действия вызвали ответную реакцию Роспотребнадзора, который обнаружил нарушения в казахстанских дынях, кефире и молоке. При этом официальные власти подчеркивают, что каждый раз причиной торгового конфликта не являются взаимоотношения двух стран - России и Казахстана, а деятельность отдельных компаний.

ЕАЭС игнорирует необходимость согласования денежно-кредитной политики. На сегодняшний день происходит нарушение положений базовых документов ЕАЭС в инфляционной сфере. Так, договор о ЕАЭС определяет, что инфляция в странах ЕАЭС не должна превышать 5 процентных пунктов минимальной инфляции в странах-членах объединения. Однако в Армении в данный показатель составляет 3,7%, в России 12,9%, в Казахстане - 13,5%, в Кыргызстане - 3,4%, в Беларуси - 12%.

Таблица 2.4 Индекс Потребительских Цен в странах ЕАЭС, %YY (максимальные и минимальные показатели)

Как следует из таблицы, за последние 4 года члены ЕАЭС ни разу не выполнили норматив максимального отклонения в инфляционных показателях. В 2012 году дельта между максимальным и минимальным показателями не была ниже 10,13%, то есть более чем в 2 раза превышала ограничительный параметр в 5%.

Таким образом, необходимо констатировать, что страны ЕАЭС с существующей структурой экономики и макроэкономическими показателями не могут действовать в рамках единых параметров денежно-кредитной политики. Формирование единых выполнимых нормативов при этом является неосуществимой задачей.

Суммарный объем внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) с третьими странами за январь - ноябрь 2015 года составил 529,7 млрд. долл. США, в том числе экспорт товаров - 343,1 млрд. долл., импорт - 186,6 млрд. долл. По сравнению с январем - ноябрем 2014 года объем внешнеторгового оборота сократился на 34,2%, или на 275,3 млрд. долл., экспорт - на 33,2% (на 170,9 млрд. долл.), импорт - на 35,9% (на 104,4 млрд. долл.). Профицит внешней торговли составил 156,5 млрд. долл. против 223 млрд. долл. в январе - ноябре 2014 года.

Рисунок 2.1. Динамика внешней торговли ЕАЭС с третьими странами с января 2014 по ноябрь 2015.(в млрд $ США)

Товарная структура экспорта и импорта. В товарной структуре экспорта государств - членов ЕАЭС в третьи страны преобладают минеральные продукты (66,2% общего объема экспорта государств - членов ЕАЭС в третьи страны), металлы и изделия из них (9,7%), продукция химической промышленности (6,5%). Более 80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация.

Наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (42,8% совокупного импорта), продукция химической промышленности (18,4%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (13,9%). Около 80% объема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС осуществляет Российская Федерация.

Рисунок 2.2. Вклады государств - членов ЕАЭС в совокупные показатели внешней торговли (в процентах к итогу по ЕАЭС).



Рисунок 2.3. Структура экспорта и импорта товаров во внешней торговле за январь - ноябрь 2015 года (в процентах к итогу).

Объем экспорта Республики Армения в третьи страны возрос на 2,2% к уровню января - ноября 2014 года. Продажи минеральных продуктов увеличились на 21,3% (37,1% общего объема экспорта Республики Армения в третьи страны), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 23,1% (17,4%), текстиля, текстильных изделий и обуви - на 9,7% (4,5%), в то время как по металлам и изделиям из них зафиксировано сокращение на 23,8% (18,4%).

Экспорт Республики Беларусь по сравнению с январем - ноябрем 2014 года снизился на 22% за счет сокращения стоимостного объема поставок минеральных продуктов на 33,8% (46,9% общего объема экспорта Республики Беларусь в трети страны), металлов и изделий из них - 12,7% (6,8%), машин, оборудования и транспортных средств - на 26,2% (5,7%). При этом экспорт продукции химической промышленности возрос на 1,3% (26,8%).

Объем экспорта Республики Казахстан составил 56,5% к уровню января - ноября 2014 года. Основная причина - сокращение стоимостного объема экспорта минеральных продуктов в 2,1 раза (73,5% общего объема продаж Республики Казахстан в третьи страны), в то время как по продовольственным товарам и сельскохозяйственному сырью отмечен рост на 10,8% (5,5%). Объем продаж товаров Кыргызской Республики на внешний рынок сократился на 5% к уровню января - ноября 2014 года. На фоне роста поставок драгоценных металлов имело место сокращение продаж продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 18,3% (8,1% общего объема экспорта Кыргызской Республики в третьи страны), машин оборудования и транспортных средств - на 14,2% (8%), минеральных продуктов - на 44,1% (5,7%).

По сравнению с январем - ноябрем 2014 года объем экспорта Российской Федерации снизился на 32,3%. Сократились поставки минеральных продуктов на 38,6% (66,6% общего объема экспорта Российской Федерации в третьи страны), металлов и изделий из них - на 16,7% (9,5%), продукции химической промышленности - на 14,4% (6,2%).

Объем импорта Республики Армения составил 65,9% к уровню января - ноября 2014 года. Сокращены закупки машин, оборудования и транспортных средств на 36,7% (26,3% общего объема импорта Республики Армения из третьих стран), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 31,3% (18,9%), продукции химической промышленности - на 21,6% (16,9%).

Объем импорта Республики Беларусь к соответствующему периоду 2014 года сократился на 28,6%. Закупки машин, оборудования и транспортных средств снизились на 36% (33,4% общего объема импорта Республики Беларусь из третьих стран), продукции химической промышленности - на 33,7% (18,7%), металлов и изделий из них - на 35,1% (7,3%).

Объем импорта Республики Казахстан составил 74,7% к уровню соответствующего периода 2014 года. Динамику показателя определило на 20,6% (15,1%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 21,5% (9,8%). При этом увеличились закупки металлов и изделий из них на 8,2%, (13,1%).

сокращение	импорта машин, оборудования и транспортных средств
На	28,6%	(45,1% общего объема	Импорта	Республики Казахстан
Из	третьих	стран), продукции	химической	промышленности -

Импорт Кыргызской Республики по сравнению с январем - ноябрем 2014 года снизился на 29,7% за счет сокращения стоимостного объема поставок машин, оборудования и транспортных средств на 43,8% (32,4% общего объема импорта Кыргызской Республики из третьих стран), продукции химической промышленности - на 28,4% (17,8%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 30,6% (10,4%).

Объем импорта Российской Федерации снизился на 37,5%. Динамику показателя определило сокращение поставок машин, оборудования и транспортных средств, стоимостной объем которых сократился на 40,6% (43,5% общего объема импорта Российской Федерации из третьих стран), продукции химической промышленности - на 28,8% (18,8%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 37% (13,4%).

По сравнению с январем - ноябрем 2014 года величина положительного сальдо увеличилась по Республике Беларусь с 2,1 до 2,7 млрд. долл. По Российской Федерации зафиксировано снижение показателя со 180,6 до 135,2 млрд. долл., по Республике Казахстан - с 43,9 до 20,4 млрд. долл. По Республике Армения величина отрицательного сальдо внешней торговли с третьими странами сократилась с 1,9 до 0,9 млрд. долл., по Кыргызской Республике - с 1,7 до 0,9 млрд. долл.

Географическое распределение внешней торговли

Основным покупателем экспортируемых государствами - членами ЕАЭС товаров выступает Европейский союз (53,7% совокупного экспорта). Среди стран Европейского союза наиболее существенны поставки товаров в Нидерланды (12,6%), Италию (8,3%), Германию (7,3%), Соединенное Королевство (3,1%), Польшу (3%). В страны АТЭС продано 23,4% экспортируемых товаров, из них в Китай - 9,3%, Японию - 4,1%, Южную Корею - 3,8%. Экспортные поставки в Турцию составили 5,8% общего объема экспорта государств - членов ЕАЭС. Странам СНГ реализовано 6% экспортированных товаров, из них Украине - 3,5%.

Импортные закупки сосредоточены в странах АТЭС и Европейского союза (по 40,7% совокупного импорта товаров). Среди стран АТЭС значимы поставки товаров из Китая (21,3%), Соединенных Штатов (6,7%), Японии (3,7%), Южной Кореи (2,7%). Среди европейских стран наибольшие объемы импорта приходятся на Германию (11,7%), Италию (5%), Францию (3,4%),

Польшу (2,7%). В странах СНГ приобретено 5,1% товаров, из них в Украине - 3,8%. На долю Турции приходится 2,8% совокупного импорта государств - членов ЕАЭС.

Рисунок 2.4. Распределение объемов внешней торговли государств - членов ЕАЭС по группам стран за январь -ноябрь 2015 года.

Объем взаимной торговли товарами за январь - ноябрь 2015 года, исчисленный как сумма стоимостных объемов экспортных операций государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) во взаимной торговле, составил 41,6 млрд. долл. США, или 73,7% к уровню января - ноября 2014 года. Объемы взаимной торговли по направлениям характеризуют данные, приведенные в таблице 2.5.

Таблица 2.5 Объемы взаимной торговли по направлениям стран- участниц

	Январь - ноябрь	Январь - ноябрь	Январь - ноябрь	Удельный вес в
			2015 г. в % к	объеме за
	2014 г.,	2015 г.,
			январю - ноябрю	январь - ноябрь
	млн. долл. США	млн. долл. США
			2014 г.	2015 г., %
ЕАЭС	56 491,9	41 627,6	73,7	100,00
в том числе:
Армения - Беларусь	35,1	31,3	89,1	0,08
Армения - Казахстан	6,8	5,1	75,7	0,01
Армения - Кыргызстан	0,4	0,4	104,0	0,00
Армения - Россия	1 267,6	1 142,2	90,1	2,74
Беларусь - Казахстан	826,0	546,5	66,2	1,31
Беларусь - Кыргызстан	90,1	61,9	68,7	0,15
Беларусь - Россия	32 834,5	23 864,1	72,7	57,33
Казахстан - Кыргызстан	996,2	681,7	68,4	1,64
Казахстан - Россия	18 813,8	13 979,6	74,3	33,58
Кыргызстан - Россия	1 621,4	1 314,8	81,1	3,16



Рисунок 2.5. Динамика изменения объемов взаимной торговли государств - членов ЕАЭС с января 2014 года по ноябрь 2015 года.

2.3 ВОПРОСЫ ИНТЕГРАЦИИ ВНУТРИ ЕАЭС, А ТАКЖЕ ЕГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ СНГ И ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ

Так что же принесет присоединение Кыргызстана к ЕАЭС - как самой стране, так и остальным его участникам? В данном случае ситуация выглядит неоднозначно, так как кыргызские экономические выгоды более очевидны, чем выгоды России, Казахстана, Армении и Белоруссии. Сегодня правительство Кыргызстана связывает свое участие в ЕАЭС с возможностью получить широкий приток инвестиций, а также расширением рынков сбыта и развитием промышленного сектора. При этом в Бишкеке считают, что приход российских или казахстанских инвесторов в страну будет немалым, так как условия ведения бизнеса здесь либеральнее, чем в иных странах ЕАЭС, а рабочая сила более дешевая.

Помимо этого, среди плюсов, которые называют сегодня эксперты, можно выделить экономические преференции на энергетические ресурсы, свободную торговлю на рынках стран-участниц союза, а также, что немаловажно, упрощенную систему трудоустройства для мигрантов. Выгоды в аграрном секторе, швейной промышленности и во многих иных областях должны не только придать толчок к экономическому развитию страны и ее индустриализации, но и способствовать решению демографической проблемы, так как у киргизов появится возможность работать у себя на родине, а не искать заработок за границей. Конечно, все это перспективы не первого года, однако именно на них в Бишкеке рассчитывают больше всего. Выгоды же иных стран ЕАЭС от присоединения Кыргызстана намного скромнее и носят в ряде случаев не только экономический характер. Например, Казахстан, который имеет общую с Кыргызстаном границу, заинтересован в более свободном развитии совместных торгово-экономических отношений, так как оборот между двумя странами сегодня составляет более 900 млн. долларов. При этом Казахстан в последние годы имеет во взаимной торговле сугубо положительное сальдо: в 2014 году в Кыргызстан было экспортировано товаров на 563 млн. долларов, что, к примеру, в десятки раз превышает объем казахстанского экспорта в Белоруссию. В целом же Казахстан в общем товарообороте Кыргызстана занимает нишу в 12,6% (доля России - 26,7% и Китая -16,8%). В Астане надеются, что в ближайшее время динамика и структура экспорта в соседнюю республику только улучшится. К тому же нельзя забывать и том, что казахи серьезно рассчитывают на приток дешевой рабочей силы из Кыргызстана, особенно в свои приграничные регионы, где демографическая проблема сегодня крайне актуальна.

Российские экономические интересы в Кыргызстане в настоящее время минимальны. Более того, именно Москве, как уже указывалось выше, в ближайшее время придется брать на себя роль спонсора кыргызской экономики. Поэтому необходимо признать, что присоединение Бишкека к ЕАЭС несет для России скорее геополитическую выгоду, так как тем самым обеспечивается безопасность ее рубежей в Азии, а значит, и общенациональных интересов государства в данном регионе. Доказательством тому может служить расположение в Кыргызстане нескольких российских объектов гражданского и военного назначения: испытательная база в Караколе, узел связи в Чалдоваре, автономный сейсмический пункт в Майлуу-Суу, а также авиабаза недалеко от столицы в г. Канте.

Если говорить о ситуации с Белоруссией, то приходится констатировать, что Кыргызстан пока еще далек от вхождения в круг её основных торговых партнеров и по-прежнему остается лишь перспективным направлением для местных производителей. Однако в условиях нынешнего экономического кризиса и отсутствия интереса к белорусской продукции на внешних рынках, появление дополнительной возможности сбыта своих товаров в Средней Азии не может не интересовать официальный Минск. Тем более что между двумя странами и до присоединения Кыргызстана к ЕАЭС существовали определенные экономические связи. Например, еще в 2008 году на базе ООО «Автомаш-Радиатор» (г. Бишкек) было открыто совместное сборочное производство тракторов «Беларус 82.1». Правда, необходимо отметить, что двусторонний товарооборот от этого не сильно увеличился и по-прежнему остается крайне низким - в 2014 году он составил чуть более 95 млн. долларов, хотя и с положительным для белорусов сальдо почти в 90 млн. долларов. Традиционно Белоруссия поставляет в Кыргызстан различные транспортные средства и запчасти, изделия из резины, а также сахар. Интересно то, что именно сахар занимает треть от белорусского экспорта, а четыре белорусских завода («Городейский сахарный комбинат», «Скидельский сахарный комбинат», «Слуцкий сахарорафинадный комбинат» и «Жабинковский сахарный завод»), создав здесь «Белорусскую сахарную компанию», и вовсе смогли установить абсолютную монополию на поставки данной продукции в Киргизию. По всей видимости, после вхождения страны в ЕАЭС данная экспансия только увеличится. Об этом, в частности, свидетельствуют недавние заявления высших государственных чиновников двух стран, которые практически одновременно заявили о том, что теперь пришло время «перейти от торговли к инвестиционному сотрудничеству». И в данном случае речь идет именно о сахарной отрасли. Премьер-министр Белоруссии А. Кобяков со кыргызским коллегой Т. Сариевым недвусмысленно высказались об этом на недавней встрече в Бурабае что Белоруссия приложит все усилия, чтобы задействовать весь потенциал сотрудничества. Они готовы поставлять в нашу страну технику, наращивать импорт высококачественного хлопка и инвестировать в сахарные заводы».

Что касается Армении, то ее экономические связи с Кыргызстаном носят скорее символический характер: за 2014 год республика импортировала продукции на 314 тыс. долларов, купив у киргизов товаров всего лишь на 68 тыс. долларов. Поэтому перед двумя странами сегодня стоит серьезная задача укрепления двухсторонних экономических связей и увеличения совместного товарооборота.

Союз начал функционировать в период, когда в мире происходят существенные изменения экономических процессов, влияющие на перераспределение факторов экономического развития между странами и континентами, возникновение новых центров экономического развития, в частности в Азии и Южной Америке. В этих условиях меняется технология принятия глобальных решений. Одновременно государства-члены сталкиваются и будут сталкиваться в перспективе со следующими глобальными вызовами:

· усиление глобальной конкуренции, сокращение товарных и географических рынков для эффективного позиционирования государств-членов в мировой экономике, неблагоприятная внешняя конъюнктура;

· взаимное усиление нескольких негативных трендов, связанных с развитием социально-демографических процессов, в том числе с изменением возрастной структуры и численности населения, баланса рабочей силы;

· высокая значимость технологического развития как источника рисков и как фактора появления возможностей для развития экономик;

· постепенное исчерпание существующих конкурентных преимуществ государств-членов (прежде всего связанных с сырьевой ориентацией экономик) и необходимость формирования новых преимуществ.

Кроме того, сохраняются традиционные факторы негативного влияния на экономики государств-членов, и по-прежнему сильны риски распространения кризисных явлений, что может ставить под угрозу устойчивое экономическое развитие государств-членов.

Несмотря на существующие мировые вызовы и тенденции, а также внутренние ограничения для экономического прогресса, государства-члены проводят активную политику по формированию и усилению своего экономического потенциала и реализуют национальные долгосрочные стратегии дальнейшего развития.

Членство в Союзе выступает фактором обеспечения дополнительной устойчивости и развития экономик государств-членов и одновременно является ответом на указанные вызовы благодаря интеграционным мерам и действиям.

Вопросы, иными словами это проблемы которые появились в ходе вступления Кыргызстана в ЕАЭС, которые заставляют сомневаться граждан КР что посеяло волну недовольств , возникновение спорных вопросов и различных мнений в ходе которых нет правильного и верного ответа на поставленные ими вопросы. Далее мы разберем проблемы и вопросы.

Мониторинг средних розничных цен на основные продовольственные и непродовольственные товары по Кыргызстану показывает, что идет снижение цен на основную часть товаров. Об этом сообщает министерство экономики КР в среду. «По сравнению с январем 2015 года наблюдается понижение цен на такие продукты как пшеница, мука первого и второго сортов, масло сливочное, мясо говядины, мясо баранины, цемент М-400, бензин А-80, бензин А-92, дизтопливо, уголь топочный. Повышение цен наблюдается на хлеб, макаронные изделия, рис, растительное масло, молоко и сахар-песок», -- говорится в отчете.

Самые высокие цены на продовольственные и непродовольственные товары на январь 2016 г. зарегистрированы в городах: Жалал-Абад, Баткен и Кызыл-Кия. Самые низкие цены -- в городе Таласе и селе Кочкорка.

Каким бы было наше нынешнее положение, не вступи мы в ЕАЭС? «Если Кыргызстан не вступил бы в объединение, то сейчас цены на ГСМ составляли бы 65-70 сомов, потому что Россия подняла бы экономическую пошлину. Закрыли из-за границы. Вследствие этого мы не смогли бы продавать на внешнем рынке отечественные товары. Вернулись бы обратно на родину около 150-200 тысяч мигрантов из числа работающих в России подобно тому, как сегодня возвращаются на родину мигранты Таджикистана и Узбекистана. Возникла бы проблема обеспечения рабочими местами вернувшихся мигрантов. Вырос бы уровень безработицы. В каком положении сегодня находится Молдова? Происходят волнения, митинги, потому что страна оказалась в изоляции, без связи с внешним миром. Курс нацвалюты вырос бы до 120 сомов за доллар. Благодаря вступлению в объединение, кыргызский сом на данное время является самой стабильной среди нацвалют стран СНГ. Вступление в ЕАЭС создало условия легкого пути выхода из кризиса. А те, кто высказывает вышеуказанные мнения, на самом деле не эксперты или экономисты, они просто политики, выполняющие чей-то заказ.»

По результатам 2015 года объем двустороннего товарооборота между Кыргызстаном и Казахстаном уменьшился в два раза, несмотря на произошедшее летом открытие границы между этими странами вследствие присоединения Кыргызстана к

Евразийскому экономическому союзу. Об этом свидетельствуют данные Государственной таможенной службы республики, которые также показывают, что упали и объемы торговли с Россией. В денежном выражении цифры таковы - если по итогам 2014 года Кыргызстан сумел экспортировать в Казахстан товары на общую сумму 340 миллионов долларов, то в 2015 году торговля между странами сократилась до отметки 150 миллионов долларов.

Как сообщил сотрудник Государственной таможенной службы Жаманак Нусурканов, совокупный объем торговли Кыргызстана и Казахстана в ушедшем году составил около 472 миллионов долларов, что примерно в два раза меньше показателей позапрошлого года.

«В качестве главных причин такого снижения товарооборота можно назвать падение курсов национальных валют и продолжающийся мировой экономический кризис. Эти явления имеют место не только в Кыргызстане, но и в остальных странах, участвующих в ЕАЭС. Они и привели к снижению объемов торговли со всеми странами, которые входят в состав данного объединения» -- подчеркнул сотрудник пресс-службы ГТС.

При этом, членство Кыргызстана в Евразийском союзе стало причиной прекращения реэкспорта товаров китайского происхождения и ухудшения положения всех крупных оптовых рынков страны. В особенности это относится к «Дордою», «Кара-Суу» и «Мадине», которые потеряли многих своих клиентов.

Как отметил министр экономики республики Арзыбек Кожошев, показатели торговли с соседним Казахстаном снизились из-за прекращения реэкспорта товаров китайского происхождения, поскольку они теперь напрямую идут из Китая в Казахстан.

Большинство экспертов на ближайшие годы не делают оптимистичных прогнозов. Как считает экономист Мейманбек Абдылдаев, объем торговли со странами ЕАЭС в ближайшие несколько лет будет оставаться низким.

Текстильщики КР столкнулись с проблемами доступа к дешевому китайскому сырью и резкого падения потребительской способности населения стран Евразийского экономического пространства. Об этом K-News сообщил руководитель Национального альянса бизнес-ассоциаций (НАБА) Улук Кыдырбаев.

По его словам, 20-25% сокращение промышленного производства в 2015 году характерно для всех социально-значимых отраслей экономики, в том числе и для швейной промышленности.

Как отметил эксперт, третьим фактором снижения производства является сокращение импорта сырья - тканей и фурнитуры из Китая.

«Необходимо отметить, что данный показатель является конъюнктурным и на него влияет очень много факторов. Сейчас вопрос стоит в том, как вернуть свои позиции в швейной отрасли. Прежде всего, вопросы увеличения поставок и расширения присутствия в ЕАЭС зависят от выстраивания правильной политики. И начинаться она должна с подготовки квалифицированных кадров, поскольку практически все предприятия легкой промышленности испытывают их нехватку. Отмечается большая текучка. Если вы заметили, постоянно идет набор швей. Вновь открывшиеся предприятия успешно переманивают готовых специалистов, а те кочуют из одного места в другое в поисках большей выручки», -- отметил Улук Кыдырбаев.

Таким образом интеграция ЕАЭС со странами дальнего зарубежья гарантирует положительный результат. Это касается как интеграции в сторону Европейского союза, так и в сторону Азии, например обсуждающегося Экономического пояса Шелкового пути. Соглашения о свободной торговле могут дать государствам - членам ЕАЭС значительную макроэкономическую выгоду, если эти соглашения помимо взаимного обнуления таможенных пошлин сопровождаются снижением нетарифных барьеров. Более того, проведенные расчеты показывают, что эффект для ЕАЭС от данных соглашений сопоставим по эффекту с полным устранением барьеров внутри ЕАЭС. Например, зона свободной торговли ЕАЭС и ЕС при условии снижения нетарифных барьеров между ЕС и ЕАЭС наполовину могла бы дать всем странам существенный макроэкономический выигрыш. Армения могла бы получить от такого соглашения дополнительно до 0,14% ВВП, Белоруссия - до 0,7% ВВП, Казахстан - до 0,7% ВВП, Россия - до 2,3% ВВП.

Несмотря на очевидный общий положительный экономический эффект от реализации Договора о ЕАЭС и от интеграции ЕАЭС со странами дальнего зарубежья, скорость развития подобных процессов может быть ограничена разнонаправленностью отраслевых эффектов и масштабов влияния на экономики государств - членов ЕАЭС. По ходу развития интеграционных процессов в государствах-членах могут формироваться различные запросы как в рамках национальных стратегических, так и конъюнктурных интересов - под влиянием внешних факторов. Формирование общей внутренней и внешней интеграционной повестки критически важно для получения государствами-членами выгод от экономического взаимодействия друг с другом и с остальным миром.

В результате процессов мировой глобализации, на территории СНГ имело место развитие определенных интеграционных тенденций, ставших причиной образования Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Практическая значимость такого объединения связанна с естественноисторической близостью интересов стран СНГ и исторически существующей интеграцией между ними. В границах Евразийского экономического союза продолжают происходить необходимые изменения, в том числе в направлении процедур интеграции.

Исходя из уже имеющихся исследований, по нашему мнению, достаточно значимыми мерами, в области интеграционного сотрудничества могут стать[2]:

- меры дальнейшей консолидации рынков стран ЕАЭС. Эти процессы могут стать основой для расширения возможностей хозяйствующих субъектов этих стран, их финансовых институтов, развитию конкуренции и укреплению их конкурентных позиций;

- создание условий дальнейшего расширения использования национальных валют в межгосударственных торговых отношениях. Важным представляется создание механизмов использования национальных валют при заключении контрактов, между хозяйствующими субъектами стран - участниц ЕАЭС;

- совершенствование существующих правил по проведению валютных операций, с использованием национальных валют, во взаимных расчетах.

Есть основания предположить, что орудием дальнейшего эффективного сотрудничества могут стать механизмы финансовой интеграции. Мы предлагаем совершенствовать процессы финансовой интеграции, с целью формирования единого финансового пространства, с выходом в ближайшем будущем на единую платежную валюту, в рамках стран - участников ЕАЭС. Для этого можно исп...