Проблемы и перспективы развития Евразийского экономического союза

Второй этап - движение к единой платежной валюте для стран ЕАЭС. Этот этап может включать создание единого Центрального Банка, с функциями:

- реализации денежно-кредитной политики;

- общего контроля курсообразования в рамках ЕАЭС;

- мониторинга и контроля по выполнению финансовых и других экономических соглашений;

- продвижения собственных валют стран ЕАЭС, как единого платежного средства и их использование в финансовых операциях.

Третий этап - введение единой наднациональной валюты и организация валютного союза.

Важным этапом, также является постоянное, дальнейшее расширение участников ЕАЭС за счет вступления других стран.

Есть понимание, что введения единой наднациональной валюты - это процесс не быстрый, требующий особой подготовки: экономической, правовой, политической и пр. Однако начало движения в данном направлении требуется уже сегодня. И смысл, который может быть придан этим интеграционным процессам, в том числе в финансовом и валютном регулировании, в рамках ЕАЭС, по нашему мнению, может быть основан на следующих тезисах:

С 90-х годов прошлого века все страны бывшего СССР находятся в рамках Бреттон-Вудской (долларовой) финансовой системы. Одной из задач действия Бреттон-Вудской системы была задача расширения сферы оборота доллара. При этом надо учитывать то обстоятельство, что доля участников (владельцев и бенефициаров новых активов, в нее приносимых) в этой системе - это определенная доля того дохода, который приносят страны - участницы, в саму систему. В частности, для Казахстана и России эта доля составляет часть, от завышенных в прошлые годы, цен на нефть, относительно определенной равновесной ситуации, регулируемой странами олигополиями - добытчиками нефти.

Сегодня мировые экономические проблемы связаны с тем, что новых общемировых рынков становится все меньше и меньше, углубление мирового разделения труда - снижается и при этом активов в рамках мировой экономической системы, для поддержания этой системы в фазе роста, становится также недостаточно.

Ввиду того, что источников дохода становится меньше, намечается тенденция перераспределения оставшихся источников дохода, с «уклоном» в пользу США и части стран - участниц Евросоюза, таких как Германия. Однако при этом, ввиду «либеральной экономической концепции», не предусматривающей государственные инвестиции, происходит снижение дохода по уже имеющимся инвестициям и уменьшение новых коммерческих инвестиций, ввиду их недостаточной доходности.

Решить проблему экономического роста с сохранением долларовой системы для стран ЕАЭС сегодня проблематично. Поэтому следует обратить внимание на создание инвестиционного ресурса, с помощью собственных средств, возможностей стран ЕАЭС, государственных и межгосударственных механизмов инвестирования. Решить такую проблему, в рамках долларовой системы, скорее всего, будет невозможно ввиду ряда причин. Одной из причин невозможности решать наши проблемы в «долларовой системе», является то обстоятельство, что мы не можем в полном объеме контролировать долларовый доход и долларовое ценообразование, международные институты оценки финансового состояния государств и экономических субъектов, финансовые, экономические рейтинги. А значит, в рамках ЕАЭС нужен собственный эмиссионный центр, собственная валюта, нужны собственные рейтинговые агентства, инвестиционные институты и другие, финансовые и экономические механизмы стимулирования роста.

Становится очевидным необходимость политики импортозамещения, в рамках ЕАЭС. А проведение такой политики будет невозможно без ограничения конверсионных и спекулятивных операций. При этом, в том числе, задачи общего эмиссионного центра должны выражаться в том, чтобы создать инвестиционный потенциал для инфраструктуры и импортозамещения, в рамках ЕАЭС.

Создание эмиссионного центра, в рамках ЕАЭС, потребует изменений в денежно-кредитной и налоговой политике стран участниц Союза и создание единой денежно-кредитной и налоговой политики ЕАЭС.

Все эти и многие другие вопросы интеграции наших стран уже сегодня требуют незамедлительного решения, что ставит проблему политической воли правительств стран участниц ЕАЭС.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ КР И ЕЕ ПАРТНЕРОВ ПО ЕАЭС

3.1 ПРОБЛЕМЫ УГЛУБЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Проблемы функционирования ЕАЭС в условиях санкций. Идеология интеграционного объединения с глубиной интеграции не меньше таможенного союза (не говоря уже о декларируемом в рамках ЕАЭС экономическом союзе) базируется на двух основных принципах: 1) согласованная торговая политика по отношению к остальным странам; 2) образование и функционирование единой таможенной территории. Применение с августа 2014 г. Россией анти-санкций к производителям продовольствия из США, ЕС, Австралии, Норвегии и Канады при отсутствии подобных решений в Белоруссии и Казахстане нарушает первый базовый принцип: торговая политика трех членов ЕАЭС становится менее согласованной. При этом возникают вопросы поставки продукции вышеперечисленных стран в Россию через территорию двух других участников союза.

В общей конструкции ЕАЭС такая ситуация входит в противоречие с функционированием единой таможенной территории, поскольку при пересечении внешней таможенной границы товар должен свободно перемещаться внутри интеграционного объединения. В новых условиях из Белоруссии можно ввозить в Россию без ограничений белорусские товары, но нельзя продовольственные товары из стран санкционного списка. Определение для каждого товара, белорусский он или нет, в СНГ на практике регулируется правилами происхождения (rules of origin), согласно которым товар считается произведенным на территории страны СНГ или ТС, если он подвергнут достаточной переработке или стоимость материалов иностранного происхождения не превышает 5% цены конечного товара.

Прописанные в СНГ правила подразумевают предоставление до-кументов о происхождении товара при пересечении таможенной границы (сертификат происхождения по форме СТ-1). В 2010 г. были ликвидированы таможенные границы между РФ, РБ и РК, поэтому дополнительные проверки происхождения товаров стали затруднительными. Вместе с тем такие проверки избыточны в полноценном таможенном союзе, в котором к третьим странам применяют единые правила налогообложения и ограничения импорта: внутри идеального таможенного союза перемещение товаров свободно, как и перемещение товаров внутри страны.

Таможенный союз Армении, Белоруссии, Казахстана и России далеко не идеален -- внутри него много нетарифных барьеров, экспортные пошлины определяются самостоятельно каждой страной, нет единого органа ветеринарного и фитосанитарного надзора и т.? д. Решение об эмбарго на импорт продовольствия еще больше отдаляет его от идеала. В современных условиях неминуемо возникнут риски реэкспорта товаров через Белоруссию и (в меньшей степени) через Казахстан, особенно по позициям, аналоги которых производятся в Белоруссии.

Следует учитывать, что российское эмбарго создает риски роста­ цен на продовольственные товары. При этом возможные потери российских потребителей можно частично смягчить за счет «серого» реэкспорта через партнеров по ЕАЭС, однако вероятен некоторый трансферт от российских потребителей к белорусским потребителям и производителям и (в меньшей степени) к российским производителям. Согласно нашим расчетам на основе представленной модели общего равновесия, российский запрет на импорт продовольствия (моделируется как установление запретительного тарифа для товаров из стран санкционного списка), если он будет действовать несколько лет, может привести к кумулятивным потерям для российской экономики до 1,8% ВВП. Эти потери также частично можно смягчить замещением поставок из стран Латинской Америки, но по масштабу они сопоставимы с положительным эффектом от зоны свободной торговли с ЕС.

Положение, при котором в рамках ЕАЭС действует российский запрет на импорт продовольствия из некоторых стран, не может в долгосрочной­ перспективе соответствовать принципам общего рынка, декларированным в ЕАЭС.?В дальнейшем возможны три варианта: 1) торговая политика становится согласованной за счет присоединения Армении, Белоруссии и Казахстана к российским контрсанкциям­; 2) торговая политика становится согласованной за счет отмены Россией эмбарго на поставку продовольствия из США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии; 3) российское эмбарго сохраняется, однако в этом случае­ говорить об ЕАЭС как интеграционном объединении с глубиной интеграции­ «экономический союз» можно будет весьма условно. Поскольку первый вариант вряд ли реализуем из-за экономической нецелесообразности­ для Белоруссии и Казахстана, то выбирать придется из двух других.

Несмотря на вступление республики в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и отмену таможенных границ объем товарооборота между Казахстаном и Кыргызстаном за 2015 год сократился вдвое. По данным Государственной таможенной службы (ГТС), объемы торговли Кыргызстана с Россией тоже упали. Это дает повод экономистам дать пессимистичную оценки о первых годах членства республики в ЕАЭС, несмотря на оптимистичные прогнозы в начале интеграции. Для сравнения: объем экспорта кыргызских товаров в Казахстан за 2014 год достиг 340 миллионов долларов, в 2015 году он упал до 150 миллионов долларов.

С учетом импорта общий объем кыргызско-казахстанского товарооборота за 2015 год составил 472 миллиона долларов, что меньше показателей предыдущего года в два раза.

Главные причины снижения товарооборота - укрепление курса доллара и мировой экономический кризис. Эти явления происходят не только в Кыргызстане, они привели к снижению показателей торговли во всех странах ЕАЭС

Членство Кыргызстана в ЕАЭС привело к прекращению реэкспорта китайских товаров и ухудшению положения крупных оптовых рынков республики, особенно, «Дордоя», «Кара-Суу» и «Мадины», которые потеряли клиентов.

Отметим, что показатели торговли с Казахстаном упали из-за прекращения реэкспорта китайских товаров, которые теперь идут из Китая напрямую в Казахстан: Казахстан стал страной реэкспорта китайских товаров благодаря вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) и созданию благоприятных условий для торговцев. Мы создали рабочую группу для анализа ситуации на наших рынках, по итогам работы появится новая информация. Ранее много говорилось про обязательный рост объемов торговли с Казахстаном и Россией при вступлении Кыргызстана в ЕАЭС. Однако практика показывает обратное. Экс-депутат Жогорку Кенеша Равшан Жээнбеков считает, что раньше цифры по торговле с соседними странами искусственно завышались.

3.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН ЕАЭС

Как известно цель экономического развития Союза в долгосрочном периоде заключается в содействии достижению и поддержанию качественного и устойчивого экономического роста государств-членов и Союза в целом за счет реализации их конкурентных преимуществ. Государства-члены повысят свою долю в мировой экономике за счет производства и сбыта на внутреннем рынке и рынке третьих стран конкурентоспособной продукции, диверсифицировать экспорт и нарастить объемы не нефтегазового экспорта, снизить зависимость от импортируемых из третьих стран товаров и услуг, обеспечить эффект создания торговли, экономию от эффекта масштаба, технологического эффекта, повысить качество и уровень жизни населения при реализации следующего сценария.

1. Обеспечение макроэкономической устойчивости

Обеспечение макроэкономической устойчивости является задачей как краткосрочного, так и долгосрочного периода. Меры, инструменты и механизмы решения этой задачи должны быть адаптивными к меняющимся условиям. С другой стороны, они должны стать условием долгосрочного развития, не противоречить другим стратегическим задачам.

Достижение макроэкономической устойчивости обеспечит стабильность макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития государств-членов, предсказуемость проводимой экономической политики, даст представление о наличии у государств-членов достаточных ресурсов и инструментов для своевременного реагирования на возникающие дисбалансы.

Реализация указанного направления посредством соблюдения макроэкономических показателей, предусмотренных Договором о Союзе, предупреждения макроэкономических дисбалансов, совершенствования аппарата макроэкономического анализа и прогнозирования, оценки эффектов взаимного влияния может дополняться разработкой согласованных антициклических и стимулирующих мер.

Сотрудничество государств-членов по реализации указанного направления должно способствовать, в частности, развитию и повышению технологического уровня и диверсификации национального производства и экспорта, поддержанию устойчивого состояния платежных балансов и достаточного уровня сбережений в экономике государств-членов, снижению и поддержанию на стабильно низком уровне внешней задолженности государств-членов.

2. Создание условий для роста деловой активности и инвестиционной привлекательности

Современные тенденции мировой экономики, характеризующиеся сохранением рисков и неопределенностей глобального развития, высокой волатильностью важнейших товарных рынков, дальнейшим усилением международной конкуренции и ограничений доступа на рынки, актуализируют для государств-членов задачу стимулирования внутренней деловой активности и спроса на продукцию государств-членов.

Формирование единого экономического пространства, привлекательного для инвестиций и развития бизнеса, может быть обеспечено в том числе путем реализации интеграционных мер и действий в целях формирования благоприятной среды для взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов, содействия участию хозяйствующих субъектов в инвестиционных форумах и ярмарках, выявления и сокращения избыточного регулирования предпринимательской деятельности, создающего дополнительные издержки хозяйствующих субъектов на организацию и ведение предпринимательской деятельности на территориях государств-членов, повышения эффективности и снижения издержек при реализации уполномоченными органами государств-членов государственных функций и предоставлении государственных услуг, повышения уровня информационного обеспечения хозяйствующих субъектов и потенциальных инвесторов (в том числе из третьих стран).

Интеграционными инструментами являются обеспечение информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна" во внешнеэкономической деятельности государств-членов и проведение скоординированной политики развития этих механизмов, что будет способствовать совершенствованию государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Реализация указанного направления будет сопровождаться сокращением изъятий, ограничений и барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, развитием конкуренции на трансграничных рынках Союза, созданием иных необходимых правовых, институциональных и финансовых условий.

3. Инновационное развитие и модернизация экономики

В современных условиях экономический рост развитых стран обеспечивается уровнем научно-технического потенциала и достижениями наукоемких отраслей.

Изменение основных показателей инновационного развития государств-членов демонстрирует положительную динамику, однако темпы роста являются недостаточными для усиления в перспективе позиций Союза в мировой экономике. Государства-члены имеют низкий показатель доли высокотехнологичного экспорта в валовом внутреннем продукте и при этом обладают значительным конкурентным научным и производственным потенциалом в ряде отраслей.

Сотрудничество государств-членов по реализации указанного направления должно способствовать ускорению реализации национальных планов (программ, стратегий, концепций) в части формирования условий для инновационных структурных сдвигов (включая вопросы модернизации экономик государств-членов, коммерциализации научных разработок), росту объемов производства и экспорта инновационной продукции и технологий, опережающему увеличению производительности труда, повышению заинтересованности хозяйствующих субъектов в инновационной продукции, в том числе произведенной в государствах-членах, увеличению инвестиций в высокотехнологические сектора экономики и масштабов отдачи от таких инвестиций. При реализации указанного направления посредством создания необходимых правовых, институциональных, финансовых условий для инновационного развития и модернизации экономик следует учитывать мировую практику, свидетельствующую о том, что интеграционные меры и действия могут способствовать активному участию государств-членов в становлении нового технологического уклада, экономически выгодной разработке и внедрению инноваций на совместной основе, трансферу технологий из развитых стран для совместного использования внутри интеграционного объединения с экономией бюджетных средств и использованием научно-технологического потенциала государств-членов на взаимовыгодной основе.

4. Обеспечение доступности финансовых ресурсов и формирование эффективного финансового рынка Союза

В долгосрочной перспективе в мировой финансовой системе будет происходить ужесточение регулирования деятельности финансовых организаций в целях минимизации системных рисков и обеспечения финансовой стабильности на основе международных стандартов и наилучших мировых практик. В этих условиях возникают риски сокращения числа участников финансового рынка и усложнения доступа к финансовым ресурсам для инвесторов. Сотрудничество государств-членов в валютно-финансовой сфере, осуществляемое путем скоординированного регулирования в сфере финансовых рынков, проведения согласованной валютной политики, формирования интегрированного биржевого пространства, в том числе путем расширения взаимного допуска участников финансового рынка (включая обеспечение прямого доступа инвесторов и профессиональных участников к финансовым рынкам государств-членов), совершенствования регулирования инфраструктуры рынка ценных бумаг (в том числе в части учета прав на ценные бумаги), проведения расчетов на финансовом рынке государств-членов, имеет ключевое значение. Одним из инструментов сотрудничества государств-членов может стать создание интегрированного рынка биржевых товаров, призванного обеспечить равный и конкурентный доступ участников к товарным рынкам. Указанное сотрудничество будет стимулировать свободу движения товаров, услуг и капитала, создание общего финансового рынка Союза на базе гармонизированного законодательства государств-членов с общими передовыми стандартами предоставления финансовых услуг, а также рост инвестиционной привлекательности экономик государств-членов за счет снижения системных рисков и расширения инвестиционных возможностей и прозрачности законодательства государств-членов в сфере финансов.

В целях проведения согласованной валютной политики государства-члены принимают меры по координации политики обменного курса национальных валют для обеспечения расширения использования национальных валют государств-членов во взаимных расчетах резидентов государств-членов, в том числе по проведению взаимных консультаций с целью выработки и координации мероприятий курсовой политики.

Доступность финансовых ресурсов, прежде всего кредитных, является необходимым условием развития реального сектора и сферы услуг и предполагает принятие совместных мер по развитию экспорта (в частности страхование и кредитование экспорта, международный лизинг) с учетом положений Договора о Союзе и международных договоров в рамках Союза.

5. Инфраструктурное развитие и реализация транзитного потенциала

Для формирования общего (единого) рынка Союза инфраструктура имеет ключевое значение. Свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы находится в зависимости от уровня развития инфраструктуры.

Сотрудничество государств-членов по реализации указанного направления будет способствовать созданию и развитию инфраструктурных объектов в интересах государств-членов, усилит их стратегический транзитный потенциал посредством развития инфраструктуры железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного транспорта, выработки согласованной позиции на международных площадках в целях продвижения общих интересов по реализации транзитного потенциала Союза, гармонизации законодательства государств-членов в сфере транспорта с учетом принципов международного права, закрепленных в многосторонних соглашениях и конвенциях по транспорту и таможенным правоотношениям, в целях интеграции транспортных систем государств-членов в мировую транспортную систему и расширения участия государств-членов в крупных международных транспортных проектах. Вопросы реализации транзитного потенциала не ограничиваются развитием транспортной инфраструктуры. Ключевую роль играют стимулирование создания единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг, повышение качества транспортных услуг, совершенствование таможенных, пограничных процедур и процедур транспортного контроля с учетом функциональных возможностей видов транспорта. Формирование транспортных коридоров на потенциально востребованных маршрутах с возможным созданием и развитием в будущем транспортно-логистических центров повысит конкурентоспособность продукции государств-членов, в том числе за счет снижения транспортных издержек (финансовых и временных), применения согласованных перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок на участках маршрутов, проходящих транзитом по территориям двух и более государств-членов и позволяющих привлекать новые, ранее не осуществлявшиеся перевозки. Результирующим эффектом станет также увеличение поступлений в доходную часть бюджетов государств-членов. В целях упрощения осуществления таможенных операций, выстраивания оптимальных логистических цепочек, исполнения контрактов на ввоз на территорию государства-члена и вывоз с такой территории товаров важно обеспечить сокращение финансовых издержек участников внешнеэкономической деятельности.

6. Развитие кадрового потенциала

Человеческий капитал является одним из основных факторов экономического роста в инновационной экономике, переход к которой закреплен как приоритет в стратегических документах всех государств-членов.

Актуальность реализации указанного направления в государствах-членах и в мире в целом связана с прогнозируемым дефицитом высококвалифицированных трудовых ресурсов, необходимостью формирования резерва человеческого капитала, развитием высокотехнологичных секторов, требующих использования междисциплинарного подхода и постоянного обновления знаний, а также с необходимостью создания условий для развития и комфортного проживания населения государств-членов и творческого потенциала людей. Указанные факторы являются важными составляющими для последовательного повышения производительности труда.

Реализация указанного направления будет обеспечена путем формирования необходимых правовых, институциональных, финансовых условий, в том числе координации политики по защите прав потребителей, взаимодействия в сфере учета трудящихся государств-членов и мониторинга движения рабочей силы, сотрудничества по вопросам обеспечения эффективного функционирования рынка труда в целях своевременного реагирования на изменяющиеся тенденции на мировом и внутреннем рынках труда, в структуре экономик государств-членов.

7. Ресурсосбережение и повышение энергоэффективности

Перспективным направлением повышения конкурентоспособности экономики становится не только повышение энергоэффективности, которая с учетом природно-климатических условий и структуры экономик имеет ограничение для энергоемких экономик государств-членов, но и ресурсосбережение, под которым понимается рациональное и экономное использование природных и материальных ресурсов.

Актуальность указанного направления определяется также тем, что в условиях жесткой конкуренции на внутреннем рынке и рынке третьих стран ужесточаются требования к продукции. Повышение информированности потребителя и развитие электронных торговых площадок приводят к увеличению конкуренции на трансграничных рынках. Это означает, что небольшие отличия в производимой продукции, востребованные потребителями, могут давать значительные конкурентные преимущества. Одним из факторов, обеспечивающих в этих условиях преимущественное положение на внутреннем рынке и рынке третьих стран, является сокращение издержек посредством ресурсосбережения и повышения энергоэффективности (снижения энергоемкости) в течение всего жизненного цикла продукции.

Кроме того, перед государствами-членами стоит задача удовлетворения потребностей их экономик и населения в энергоносителях за счет эффективного использования при снижении нагрузки на окружающую среду. Решение указанной задачи возможно в том числе путем развития возобновляемых источников энергии. Реализация указанного направления предполагает в том числе разработку единых требований и стандартов по энергоэффективности и ресурсосбережению к ввозимой и выпускаемой в обращение на территориях государств-членов продукции, формирование совместной научной платформы для разработки и коммерциализации энергоэффективных технологий по увеличению глубины переработки энергоресурсов, для строительства объектов энергетической инфраструктуры с минимальными отрицательными последствиями для окружающей среды, производство (импорт из третьих стран) энергосберегающих производственных технологий, стимулирование применения энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе наилучших и доступных технологий, совершенствование системы переработки отходов и усиление использования вторичного сырья, а также развитие малоэнергоемких секторов экономики, возобновляемых и альтернативных источников энергии, включая расширение участия государств-членов в реализации проектов в сфере атомной энергетики с учетом международных стандартов. Сотрудничество государств-членов по реализации указанного направления должно способствовать снижению энерго- и ресурсоемкости экономик государств-членов, росту конкурентоспособности производств, в том числе их экологической составляющей, сокращению вредных выбросов в атмосферу, развитию рынка работ и услуг в сфере энерго- и ресурсосбережения, переработки отходов.

8. Региональное развитие (межрегиональное и приграничное сотрудничество)

Реализация основных направлений, в том числе в реальном секторе и сфере услуг, потребует поэтапного привлечения административно-территориальных образований (единиц) государств-членов, включая административно-территориальные образования (единицы), имеющие общую границу с административно-территориальными образованиями (единицами) других государств-членов, которые играют значительную роль в национальных экономиках и во многом определяют уровень интеграционного взаимодействия. На такие административно-территориальные образования (единицы) приходится значительная часть взаимной торговли, обмена услугами и существенная доля формируемого совокупного валового внутреннего продукта. В настоящее время региональное сотрудничество между государствами-членами реализуется на двусторонней основе, что обеспечивает развитие взаимной торговли. В то же время взаимодействие в сфере промышленного сотрудничества и производственной кооперации может получить дополнительный стимул развития при поддержке региональных инициатив сотрудничества на многосторонней основе в рамках Союза, в том числе посредством создания условий для взаимодействия и обмена опытом, что будет способствовать росту взаимной значимости рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы государств-членов, формированию новых производственных связей, повышению эффективности рынка труда и созданию новых рабочих мест (в частности в малом и среднем бизнесе).

9. Реализация внешнеторгового потенциала

Экономическое развитие государств-членов в условиях глобализации предполагает осуществление ими модернизации экономик на постоянной основе, в том числе за счет интенсификации производства конкурентоспособных на внутреннем рынке и рынке третьих стран продукции и географической диверсификации товарных потоков, а также поддержку партнерских отношений с третьими странами и интеграционными объединениями, обеспечение благоприятных условий для привлечения в экономики инвестиций и сокращение транзакционных издержек, в том числе во внешней торговле. Дисбалансы в экономике наряду с ограничениями внутреннего и внешнего спроса обусловили тенденцию замедления темпов роста внешней и взаимной торговли государств-членов.

В условиях сохранения потребности в модернизации экономик государств-членов ценовая конкурентоспособность продукции государств-членов не может рассматриваться как единственная составляющая гарантии ее сбыта. Усиливающаяся конкурентная борьба за мировые рынки сбыта делает обеспечение экспорта произведенной продукции отдельной задачей экономической политики государств-членов со специфическими подходами и инструментами ее решения. Реализация внешнеторгового потенциала Союза предполагает в том числе поддержку развития отраслей экономики, развитие взаимовыгодного сотрудничества с третьими странами и их интеграционными объединениями, а также международными организациями. При этом важным направлением внешнеторговой политики Союза следует признать институциональное, организационное и информационно-аналитическое обеспечение продвижения товаров Союза.

Наиболее актуальными задачами по реализации внешнеторгового потенциала Союза являются освоение производителями государств-членов новых товарных и географических рынков, а также планомерное повышение доли продукции обрабатывающей промышленности (в том числе высокотехнологичных товаров) в экспорте. В связи с этим большое значение также приобретает развитие международного сотрудничества Союза с третьими странами. Международное сотрудничество государств-членов и Союза с третьими странами и их интеграционными объединениями предполагается осуществлять в форме диалогового взаимодействия, а также заключения непреференциальных и преференциальных соглашений по вопросам торгово-экономического сотрудничества. Сотрудничество государств-членов и Союза с международными организациями, формирующими правила международной торговли, должно иметь целью обеспечение интересов государств-членов, их предпринимательского сообщества и потребителей.

Следует также обеспечивать эффективную реализацию элементов торговой политики, предполагающих регулирование внешнеэкономической деятельности в рамках компетенции Союза. Деятельность, направленная на реализацию внешнеторгового потенциала Союза, будет способствовать расширению рынка сбыта продукции государств-членов и увеличению его доли на мировом рынке, налаживанию кооперационных связей и увеличению объемов взаимной торговли с новыми перспективными партнерами, росту доверия к Союзу со стороны зарубежных торговых партнеров и потенциальных инвесторов, развитию научно-технического сотрудничества, разработке и использованию передовых технологий и ноу-хау, информационному обмену по ключевым вопросам межгосударственного взаимодействия, а также повышению конкурентоспособности продукции государств-членов за счет неценовых факторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании выше изложенного можно сделать следующие краткие выводы.

Насколько оправданы ожидания Кыргызстана, пока сказать сложно. Но очевидно, что, преследуя долгосрочные цели и задачи, государство может столкнуться с серьезными вопросами уже завтра. Так, в связи со вступлением в ЕАЭС и увеличением таможенного тарифа Бишкек ожидает повышения цен на импортные товары. По данным министерства экономики, рост цен может достигнуть 10-15 процентов.

Международная экономическая интеграция представляет собой более развитую стадию процесса интернационализации, реализация которой предполагает совместные согласованные действия субъектов, хозяйственных объединений, государственных аппаратов, межгосударственных институтов по регулированию и функционированию взаимосвязей стран и на наднациональном уровне. Интеграционные процессы в евразийском регионе вышли в настоящее время на качественно новый уровень. Таким образом, открываются возможности для формирования на евразийском пространстве центра геополитической и экономической силы, который будет в состоянии играть важную роль в мировых политических процессах. Ядром данного центра выступает Евразийский экономический союз, создание которого ознаменовало начало качественно нового этапа в развитии евразийской интеграции.

Регионализм (растущие торговые и инвестиционные потоки) и регионализация (развитием интеграции на межгосударственном уровне) выделены как основные понятия, характеризующие развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Региональная интеграция в евразийском регионе принимает всё более сложные формы, включающие, в том числе, и формирование наднациональных органов во вновь создаваемых интеграционных объединениях.

Типы и формы региональной экономической интеграции. Развитие экономической интеграции проявляется в нескольких типах и формах. Выделяются два типа региональной экономической интеграции -- межгосударственная экономическая интеграция и интеграция на микроуровне, или интеграция, ведомая частными зарубежными прямыми капиталовложениями.

Межгосударственные интеграционные объединения проявляются в формах: зон свободной торговли, которые ставят целью ликвидировать препятствия во взаимной торговле; таможенных союзов, которые кроме вышеуказанной цели принимают меры таможенной и налоговой защиты своего внутреннего рынка от конкуренции третьих стран. Далее интеграционный процесс в своем развитии принимает форму общего рынка со свободой движения товаров, услуг и капиталов, единого рынка с унификацией юридических и экономико-технических условий торговли, движения капитала и рабочей силы и, наконец, образования валютного и экономического союза. Если единый рынок регулирует главным образом сферу обмена, то создание экономического союза предусматривает унификацию функционирования всех сфер хозяйственной деятельности, координацию экономической политики стран -- членов союза и создание единого законодательства. Это предполагает образование наднациональных органов, которые могут принимать обязательные для всех решения, и отказ национальных правительств от соответствующих функций.

Низкий уровень трудовых доходов населения относительно ВВП, высокая степень неравенства распределения доходов населения стран ЕАЭС представляется не только фактором социального размежевания в каждой из этих стран, но и тормозом повышения эффективности их экономического развития, а различия между странами - членами Союза по этим показателям ставят задачу гармонизации мер социальной политики.

И конечно же, необходимо констатировать, что страны ЕАЭС с существующей структурой экономики и макроэкономическими показателями не могут действовать в рамках единых параметров денежно-кредитной политики. Формирование единых выполнимых нормативов при этом является неосуществимой задачей.

Путь к формированию ЕАЭС был долгим и весьма не простым. Впервые, на официальном уровне, идею его создания высказал Н.А. Назарбаев 29 марта 1994 г. В тот день Президент Казахстана выступал перед студентами и преподавателями МГУ. Как видим, от идеи до её воплощения прошло 20 лет. Этот срок был необходим, чтобы все потенциальные участники ЕАЭС не просто осознали значимость глубокой и всесторонней интеграции. Необходимы были серьёзные шаги для стабилизации и развития национальных экономик.

Обсуждение возможной интеграции с третьими странами активизировалось в 2011-2012 гг. с началом рассмотрения перспектив подписания соглашений о зонах свободной торговли(ЗСТ) с Новой Зеландией, Вьетнамом и странами АСЕАН. Позднее начались переговоры о подписании торгового соглашения с Европейской ассоциацией свободной торговли(Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн), а в 2014 г. и с Израилем. Началось обсуждение зон свободной торговли с Индией и США. Ну а возможная торгово-экономическая интеграция с Европейским союзом стоит на повестке дня еще с саммита 2005 г. Пока ни одно из этих соглашений не подписано, а некоторые переговоры(с Норвегией, Швейцарией, Исландией, Новой Зеландией, США, ЕС) либо приостановлены, либо даже не начаты по политическим причинам.

За время функционирования ЕЭК подписано более 25 Меморандумов о сотрудничестве и взаимодействии с международными организациями (СНГ, Европейская экономическая комиссия ООН, ЮНКТАД и др.) и правительствами третьих государств. В этом году подписаны Меморандумы с Чили и Монголией. На стадии подписания находится меморандум с Перу.

Кыргызстан вступил в экономический союз в условиях нарастающего геополитического кризиса, ухудшения экономической ситуации в его экономике и экономиках его основных партнеров (России и Казахстана). Уже сейчас в Кыргызстане стало больше российской и казахской продукции (на некоторые из них чуть снизились цены, например на казахстанскую муку), стало заметно больше белорусских товаров. Мигрантам и предпринимателям из Кыргызской Республики стало немного проще вести свою деятельность в России и Казахстане.

Скорость развития будет во многом зависеть от изменения геополитической, мировой и региональной экономической ситуации (включая уровень цен на основные экспортные товары стран ЕАЭС), скорости и согласованности дальнейшей интеграции, эффективности национальных политических и экономических элит стран-участников. Кыргызстан, как небольшая по численности населения, объему экономики и территории страна, может выиграть от евразийской интеграции гораздо больше, чем более крупные государства. В первую очередь, размер выигрыша напрямую будет зависеть от активности, эффективности и договороспособности политической элиты и предпринимательского класса республики.

Определённой проблемой остаётся и разница в отношении стран ЕАЭС к ВТО. Россия, Армения и Киргизия являются членами ВТО. Казахстан активно ведёт переговоры о присоединении к этой международной организации. А перспективы скорого присоединения Белоруссии к ВТО остаются неопределёнными. Ожидается, что снижение ВВП РФ и стран-участниц продлится не более 2-х лет, и к 2017 г. сменится устойчивым ростом.

В странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вступил в силу ряд нормативно-правовых актов, которые напрямую повлияли на национальное законодательство государств организации. Так, Кыргызстан присоединился к единому рынку лекарственных препаратов и на территории государства будет наложен запрет на использование «лейкозного» молока.

С 1 января вступил в силу Договор о пенсионном обеспечении в рамках ЕАЭС, по которому граждане стран Союза получат гарантию начисления пенсий и стажа в случае, если работают в одной стране ЕАЭС, а являются гражданами другой страны союза. После вступления в силу международного договора кыргызстанцы смогут работать в любой стране ЕАЭС без потери трудового стажа и пенсии на время трудоустройства в другой стране Союза. С начала 2016 года в ЕАЭС будет создан единый рынок лекарств и медицинских изделий. Теперь для всех лекарств на территории Союза будут действовать единый реестр, единые правила регистрации и экспертизы, единая маркировка и т. д. С 1 января 2016 года отменяется обложение налогом с продаж экспорта товаров, работ, услуг и их реализация вне территории Кыргызской Республики.

В текущем году все кыргызстанцы обязаны застраховать движимое и недвижимое имущество.

Таким образом, евразийские интеграционные процессы непосредственно включены в ткань глобального развития и подвержены влиянию не только региональных, но и глобальных факторов. Данное влияние имеет как позитивный, так и негативный характер. Оно должно учитываться при разработке новых интеграционных процессов и при реализации уже запущенных проектов.

Тем не менее достижение существенных выгод вызывает сомнения, поскольку государства-члены сталкиваются со схожими структурными проблемами национальных экономик - недостаточным уровнем модернизации и диверсификации; кроме того, они не всегда готовы к полноценному взаимовыгодному сотрудничеству, конкурируя на внешних рынках. Такие препятствия стали особенно заметны в нынешние кризисные времена, и поскольку интеграция находится еще на ранних стадиях, все чаще звучит вопрос: следует ли двигаться дальше по этому пути? Но не стоит забывать о том, что с такими проблемами сталкиваются на тех или иных этапах развития все интеграционные образования - как успешные в дальнейшем, так и оказавшиеся неэффективными. Поэтому представляется, что перспективы евразийской интеграции зависят только от того, насколько Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан и Россия готовы к реальному сотрудничеству.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 2003 г. М., 1994.

2. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1994 г. и от 17 октября 2004 г., 1994.

3. Конституция Республики Казахстан от 2 февраля 2011 г., 1995.

4. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г., от 5 мая 1993.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества) от 27.11.2009 № 17.

6. Декларация о евразийской экономической интеграции от 18.11.2011.

7. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999.

8. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 09.0.7.1996. 12. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 (с изменениями от 25 января 2006 г. и 6 октября 2007 г.).

9. Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества от 21.02.2003.

10. Договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации от 10.11.2004.

11. Договор о Комиссии таможенного союза от 06.10.2007.

12. Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 06.10.2007.

13. Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19.05.2011.

14. Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011.

15. Заявление Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, Президента Киргизской Республики А.А. Акаева и Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 29.03.1996.

16. Заявление глав государств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан об учреждении Евразийского экономического сообщества, принятое Решением Межгоссовета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 10.10.2000 № 79.

17. Соглашение между Евразийским экономическим сообществом и Содружеством Независимых Государств о выполнении Экономическим Судом Содружества Независимых Государств функций Суда Евразийского экономического сообщества от 03.03.2004.

18. Концепция сотрудничества государств-членов Евразийского экономического сообщества в валютной сфере, утвержденная Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 22.06.2005 № 220.

19. Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств от 24.Положение об Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 31.05.2001 № 6 (с изменениями от 27.04.2003 и 23.06.2006).

20. Положение о порядке приема в члены Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13.05.2002 № 45.

21. Положение о статусе наблюдателей при Евразийском экономическом сообществе, утвержденное Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13.05.2002 № 46.

22. Положение о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества, утвержденное Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 23.06. 2006 № 301.

23. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «Об организации переноса контроля с российско-казахстанской границы на внешнюю границу Таможенного союза» от 15.03.2011 № 76.

24. Декларация о евразийской экономической интеграции [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Президента РФ. - Режим доступа: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1091

25. Вечная дружба, союзничество и партнерство между Российской Федерацией и Киргизской Республикой [декларация: принята в г. Москве 27.07.2000]. - Дипломатический вестник, 2000. - N 8. - С. 65-68

26. Евразийский экономический союз : [договор: подписан в г. Астане 29.05.2014] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org.

27. Заявление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева : [решение Совета глав государств СНГ: принято в г.Москве 19.01.1996 г.]. - Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1996. - №1.Электронные адреса, и названия учебников

28. Сайт Библиотеки Первого Президента Республики Казахстан - Лидера нации. - Режим доступа: http://presidentlibrary.kz/?p=2434&lang=ru (дата обращения 23.09.2012).

29. Боришполец К. П. Евразийская интеграция как тренд международной политической практики / К. П. Боришполец // Ежегодник института международных исследований Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации. 2014. № 3-4 (9). С. 47-57

30. ; Винокуров Е. Ю. Количественный анализ экономической интеграции Европейского союза и Евразийского экономического союза: методологические подходы. СПб, 2014. 57 с

31. .; Глинкина С. П., Тураева М. О. О расширении евразийской интеграции в условиях геополитического регионального соперничества / С. П. Глинкина, М. О. Тураева // Вестник университета. 2014. № 2 (45). С. 54-62

32. ; Мансуров Т. А. Евразийская экономическая интеграция : опыт и перспективы. М., 2015. 367 с.; Медведев Р. А. Нурсултан Назарбаев. Казахстанский прорыв и Евразийский проект. М., 2008. 382 с.;

33. Моисеев Е. Г. Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза : монография. М., 2014. 170 с.;

34. Пелипась И. В., И. Э. Точицкая. Оценка влияния нетарифных барьеров на взаимную торговлю в ЕЭП на основе опроса предприятий-экспортеров / И. В. Пелипась, И. Э. Точицкая, Г. И. Шиманович, А. М. Анисимов // Евразийская экономическая интеграция. 2014. № 4 (25). С. 5-30.

35. Васильева Н. А, Лагутина М. Л. Глобальный Евразийский регион : опыт теоретического осмысления социально-политической интеграции. СПб, 2012. 424 с

36. Mаrtinez D. The wоrld оf wоrk in the соntext оf eсоnоmiс integrаtiоn аnd trаde liberаlizаtiоn. Роliсy Integrаtiоn Deраrtment Internаtiоnаl Lаbоur Оffiсe. Genevа. 2004. Р.15.

37. Берентаев К. Аналитический взгляд… Цивилизационный выбор Казахстана: сохранить суверенитет в составе Евразийского союза или стать придатком транснациональных корпораций// RussiаnsKz.Infо: Независимый информ. Портал русскоязычной диаспоры Республики Казахстан. 2012. URL: httр://www.russiаnskz.infо/роlitiсs/3920-аnаlitiсheskiy-vzglyаd-сivilizасiоnnyy-vybоr-kаzаhstаnа-sоhrаnit-suverenitet-v-sоstаve-evrаziyskоgо-sоyuzа-ili-stаt-рridаtkоm-trаnsnасiоnаlnyh-kоrроrасiy.html(дата обращения: 28.10.2013)

38. Булатов А.С., Ливенцев Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник.- М.: Магистр, 2008. 654 с.

39. Международные экономические отношения в эпоху глобализации: уч.пос. / И.Н. Платонова, Н.Н. Ливенцев, Г.М. Костюнина, В.В. Буглай. - Москва: Проспект, 2012. 344 с.

40. Газизуллин Н. Ф., Марышев А. Н., Черкасов Н. А. Международная интеграция как категория экономической науки и конкретная форма интернационализации хозяйственной жизни // Проблемы современной экономики: Евраз. междунар. науч.-аналит. журн. №3/4. 2002. URL: httр://www.m-eсоnоmy.ru/аrt.рhр?nАrtId=100 (дата обращения: 28.10.2013).

41. Шишков Ю.В. Теории региональной капиталистической интеграции. М. 1979. 220с.

42. Mitrаny D. The Funсtiоnаl Theоry оf Роlitiсs. Lоndоn: Mаrtin Rоbertsоn 1975.

43. Hааs Ernst B. The Uniting оf Eurорe: Роlitiсаl, Sосiаl аnd Eсоnоmiс Fоrсes 1950-57., Аnn Аrbоr, MI : UMI Bооks оn Demаnd, 1996.

44. Пурсиайнен К. От слов - к делу (теории интеграции и отношения ЕС-РФ. URL: httр://www.ierаs-librаry.ru/ruses.htm (дата обращения: 04.02.2013).

45. Byeаu M. Uniоns dоuаnieres el dоnnees nаtiоnаles. - Eсоnоmiс аррliquee. 1950. Vоl. 3. Р. 121-157.

46. Винокуров Е.Ю., Либман А.М. Две евразийские интеграции // Вопросы экономики. 2013. № 2

47. Спартак А.Н. Развитие и международно-правовое регулирование процессов региональной экономической интеграции: новые тенденции и явления в начале XXI века // Российский внешнеэкономический вестник. 2010.

48. Гринберг Р.С. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории и практики управления. 2003.

49. Будущее ЕАЭС: Cложный поиск равновесия и роста Макроэкономический анализ стартовой ситуации в ЕАЭС. http://elib.bsu.by/bitstream 2015

50. Интеграция: Испытание ЕАЭС Александр Кнобель http://www.iep.ru/ru/publikatcii/publication/7283.htmlВопросы экономики. 2015. № 3. С. 87--108

51. http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx (дата обращения 10 октября 2015 г.)

52. http://kyrtag.kg/society/samaya-nizkaya-zarplata-v-stranakh-eaes-v-kyrgyzstane-samaya-vysokaya-v-kazakhstane/ (дата обращения 26 августа. 2015 г.)

53. Лебедева Л. Ф. Позиции России и США в полицентричном мире: социально-экономический аспект. США и Канада: экономика, политика, культура. 2012. N 11(515). С. 003- 013.

54. Социальные приоритеты национальных и международных стратегий экономического развития в XXI в. Лебедева Л.Ф. В сборнике: Поиск глобальных идей мирового экономического развития: смена парадигмы Международная научно-практическая конференция. Москва, 2013. С. 11-14.

55. Евразийская экономическая комиссия http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/Pages/about.aspx(12.08.2016)

56. Суммарный стоимостной объем экспортных операций государств - членов Евразийского экономического союза во взаимной торговле.www.eurasiancommision.com///2016

57. www.gezitter.org Жумакадыр Акенеев, экономист: «В случае невступления в ЕАЭС Кыргызстан задохнулся бы в изоляции и исчез как государство»2016г

...