Экономическое развитие Германии в структуре Евросоюза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

экономический предпринимательство внешнеторговый капитал

Введение

1. Общая характеристика экономического положения Германии и ее позиций в Евросоюзе

1.1 Ресурсный потенциал экономики Германии в ЕС

1.2 Усилия Германии по выходу из финансово-экономического кризиса в еврозоне

1.3 Роль малого и среднего бизнеса в экономическом развитии Германии

2. Особенности и основные направления поддержки малого и среднего бизнеса в Германии как члена ЕС

2.1 Программа Европейской комиссии от 13 февраля 2009 г. по поддержке малого и среднего предпринимательства в ЕС

2.2 Федеральный закон Германии от 17 марта 2009 г. «Об устранении бюрократических препятствий и уменьшении налогового бремени для малых и средних предприятий»

2.3 Внешнеторговые показатели малого и среднего бизнеса в Германии

3. Эффективность инструментов торговой политики в продвижении интересов малого и среднего бизнеса в ФРГ и РФ

3.1 Механизм финансирования малого и среднего бизнеса по линии Германского банка реконструкции и развития (Kreditanstalt fur Wiederaufbau - КфВ)

3.2 Мобилизация венчурного капитала в Германии для развития инновационной экономики

3.3 Возможности использования опыта Германии в определении ключевых направлений и инструментов поддержки малого бизнеса в России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Вектор экономического развития Европы на протяжении последней сотни лет так или иначе определен взлетами и падениями Германии, являющейся сегодня основным инициатором углубления интеграционных процессов и локомотивом европейской экономики. Путь от территориального объединения двух разрозненных частей, принципиально отличающихся по типу хозяйствования, до современной, обладающей значительным инновационным потенциалом, развитым сектором малого и среднего бизнеса, относительно устойчивой к влияниям кризисных явлений державе Германия прошла менее, чем за два десятилетия. В этой связи изучение политики поддержки интересов малого и среднего предпринимательства Германии представляется актуальным с позиций применения этого опыта в Российской Федерации.

Обзор теоретических источников позволяет утверждать, что позитивный опыт Германии изучен российскими учеными в части мер, принятых на протяжении кризисных 2007-2009 годов, и представлен работами А. Зверева, Л. Ворониной, А. Медковым и т.п., современная практика поддержки малого и среднего бизнеса в Евросоюзе и Германии недостаточно освещена в российской научной литературе и охарактеризована фрагментарно.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в определении значения инструментов торговой политики в продвижении интересов малого и среднего бизнеса в Германии.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- дать характеристику ресурсному потенциалу экономики Германии в ЕС;

- рассмотреть усилия Германии по выходу из финансово-экономического кризиса в еврозоне;

- определить роль малого и среднего бизнеса в экономическом развитии Германии;

- рассмотреть основные положения и принципы программы Европейской комиссии от 13 февраля 2009 г. по поддержке малого и среднего предпринимательства в ЕС;

- изучить Федеральный закон Германии от 17 марта 2009 г. «Об устранении бюрократических препятствий и уменьшении налогового бремени для малых и средних предприятий»;

- проанализировать внешнеторговые показатели малого и среднего бизнеса в Германии;

- охарактеризовать механизм финансирования малого и среднего бизнеса по линии Германского банка реконструкции и развития (Kreditanstalt fur Wiederaufbau - КфВ);

- определить особенности мобилизации венчурного капитала в Германии для развития инновационной экономики;

- рассмотреть возможности использования опыта Германии определении ключевых направлений и инструментов поддержки малого бизнеса в России.

Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются инструменты торговой политики Германии, направленные на продвижение интересов малого и среднего бизнеса.

Предметом исследования являются современные формы и методы поддержки малого бизнеса в Германии и Европейском союзе.

Эмпирическая основа исследования сформирована данными Федерального статистического ведомства Германии и Евростата, положениями законодательных и рекомендательных актов по поддержке малого и среднего бизнеса. Информационная основа представлена монографиями, опубликованными в периодических источниках публикациями, соответствующими теме исследования.



1. Общая характеристика экономического положения Германии и ее позиций в Евросоюзе

1.1 Ресурсный потенциал экономики Германии в ЕС

Европейский союз как международное экономико-политическое объединение сегодня включает 27 стран-участниц. Доля производимого государствами Евросоюза валового внутреннего продукта формирует от 21 % (ВВП, оцененный по паритету покупательной способности) до 28% (ВВП, оцененный по номиналу) мирового валового продукта. Выступая субъектом публичного права, Европейский Союз участвует от имени всех государств в международных экономических отношениях.

Глубина интеграции европейских государств характеризуется отменой визового режима и формированием единого рынка, обеспечиваемого свободным перемещением людей, капитала, товаров и услуг во всех странах Евросоюза, единой валютой, принятой 17 участниками ЕС. В политическом аспекте Европейский союз сочетает в себе признаки международного интеграционного объединения и единого государства.

Являясь локомотивом европейской интеграции, Германия в экономическом аспекте своего развития пользуется значительными ее преимуществами: расширением рынков сбыта производимой продукции и границ инвестирования, использование преимуществ международной кооперации труда и доступ к дешевой рабочей силе и т.п.

Германия по итогам 2011 года занимает четвертое место в мире по объему номинального валового внутреннего продукта, составляющего 3,235 трлн. долл., пятое место в мире по объему ВВП по паритету покупательной способности и индексу развития человеческого потенциала.

В 2011 году Германия уступила первенство Китаю по объему экспортируемых товаров и услуг. Объем инвестиций в экономику Германии составляет более 479 млрд.долл. в год.

Сравнительные макроэкономические характеристики Европейского союза (в целом по 27 странам-участницам) и Германии сгруппированы в таблицу 1.

Таблица 1. Основные макроэкономические характеристики ЕС и Германии в 2011 году

Показатель	ЕС	Германия
	2009 год	2010 год	2011 год	2009 год	2010 год	2011 год
1. ВВП (в текущих ценах), трлн.долл.	13,499	14,890	15,789	3,299	3,306	3,604
2. Уровень занятости населения, %	68,5	68,6	68,5	74,9	76,3	76,7
3. Уровень расходов на НИОКР, % ВВП	2,02	2,01	2,03	2,82	2,8	2,84
4.Объем экспорта товаров, трлн.долл.	4,595	5,155	6,039	1,120	1,259	1,472
5. Объем экспорта услуг, трлн.долл.	1,566	1,625	1,803	0,232	0,238	0,258
6. Государственный долг к ВВП, %	-	-	-	74,5	82,5	80,5

Анализ показателей, представленных в таблице 1, позволяет сделать следующие выводы. Германия производит значительную часть валового внутреннего продукта Европейского союза, который превышает в исследуемый период значение в 3 трлн. долл. Доля ВВП Германии в ВВП Европейского союза составляет в 2009 году 24,4 %, затем снижается в 2010 году до уровня 22,2% и вновь увеличивается в 2011 году до 22,8% (рисунок 1).

Занятость населения в Германии в исследуемый период имеет тенденцию к росту на фоне относительно стабильных показателей занятости населения в целом по всем государствам Европейского союза. В числовом выражении уровень занятости в Германии увеличился с 74,9% в 2009 году до уровня в 76,7% в 2011 году.

Инновационный потенциал экономики Германии характеризуется большим по сравнению со средним значением по всем странам ЕС уровнем расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте: в целом за период данный показатель для Германии увеличился на 0,02% против 0,01% в среднем по всем странам ЕС. Данный показатель для Германии составил в 2011 году 2,84% от ВВП, для Евросоюза в среднем - 2,03%.

Рис. 1 - Доля ВВП Германии в совокупном ВВП стран Европейского союза в 2009-2011 годах

Германия лидирует по объему экспорта товаров различного назначения среди стран Евросоюза, являясь экспортоориентированной по своей сути. В исследуемый период отношение стоимости экспортируемых из Германии товаров к ВВП увеличилось с 34% до 41%, в то время как аналогичный показатель в среднем по всем странам Евросоюза в данный период колебался на уровне 34-36%.

Доля экспортируемых из Германии товаров в общем объеме экспорта товаров Евросоюза в целом оставалась стабильной в 2009-2011 годах и составляла 24% (рисунок 2).

Германия уступает Великобритании по объему экспорта услуг, доля Германии в экспорте услуг странами Евросоюза составляет 14%.

Экспортоориентированность экономики Германии определяет ее интересы в расширении Евросоюза, приводящего к расширению границ открытых рынков и углубляющего международную экономическую интеграцию с участием Германии.



Рис. 2 - Относительные показатели, характеризующие экспорт товаров из Германии, в 2009-2011 годах

Одной из целей стабилизации европейской экономики является сокращение объемов государственного долга в странах Евросоюза, в связи с чем целесообразно рассмотреть в сравнении показатели отношения государственного долга к объему валового внутреннего продукта. Для этого воспользуемся данными официальной статистики, сгруппированными в таблице 2.

По показателю отношения государственного долга к ВВП Германия занимает девятое место среди стран-членов Евросоюза с наибольшей задолженностью, при этом наблюдается значительное увеличение данного показателя в 2010 году - с 74,5% до 82,5 % в ВВП или на 8%, а в 2011 году наблюдается снижение показателя до уровня 80,4%.

По сравнению со средними значениями уровня государственного долга в ВВП Германия среди стран Еврозоны имеет показатели ниже среднего уровня.

Относительно положения Германии по критерию государственного долга среди стран Европейского союза в целом однозначного вывода о соотношении показателей сделать нельзя: в 2009 году отношение государственного долга Германии к ВВП было практически тождественно среднему уровню по ЕС, в 2010 году - превышало его на 2%, в 2011 году - было ниже на 2%.



Таблица 2. Отношение государственного долга к ВВП в странах-членах Евросоюза в 2009-2011 годах

Государство	2009 год	2010 год	2011 год
Бельгия	95,7	95,5	97,8
Германия	74,5	82,5	80,4
Греция	129,7	148,3	170,3
Испания	53,9	61,5	69,3
Франция	79,2	82,4	85,8
Ирландия	64,8	92,1	106,4
Италия	116,4	119,3	120,8
Кипр	58,5	61,3	71,1
Люксембург	15,3	19,2	18,3
Мальта	66,4	67,4	70,3
Нидерланды	60,8	63,1	65,5
Австрия	69,2	72	72,5
Португалия	83,7	94	108,3
Словения	35	38,6	46,9
Словакия	35,6	41	43,3
Финляндия	43,5	48,6	49
Эстония	7,2	6,7	6,2
Еврозона всего	80	85,4	87,3
Чехия	34,2	37,8	40,8
Дания	40,7	42,7	46,4
Латвия	36,9	44,4	41,9
Литва	29,3	37,9	38,5
Венгрия	79,8	81,8	81,4
Польша	50,9	54,8	56,2
Швеция	42,6	39,4	38,4
Великобритания	67,8	79,4	85,5
Болгария	14,6	16,2	16,3
Румыния	23,6	30,5	34,7
Государства-члены Евросоюза всего	74,6	80	82,5

Высокое значение данного показателя обусловлено социально-рыночной организацией национальной экономики Германии и относительно высоким уровнем предоставляемых гражданам социальных гарантий.

Отношения между работниками и работодателями регулируются при активном участии профсоюзов, а государственные реформы в сфере социального страхования и занятости направлены на уменьшение побочных расходов на трудовые ресурсы как фактор экономического роста. Коллективными соглашениями охвачено более 70%, около 30% работников состоят в профсоюзных организациях

Так, по индексу номинальной стоимости рабочей силы (отношение общего вознаграждения работников к общей численности занятых, деленное на отношение показателя ВВП в рыночных ценах к численности экономически активного населения) Германия в среднем за трехлетний период имеет тенденцию к плавному снижению и соответствует значениям наиболее развитых в Европейском союзе стран (рисунок 3).

Рис. 3 - Индекс номинальной стоимости рабочей силы в государствах-членах Евросоюза в 2011 году, в % к 2008 году

что на каждые 100 уплачиваемых работнику в Германии евро работодателям приходится уплачивать различные виды социальных отчислений в размере 81 евро.

Характеризуя ресурсный потенциал Германии в экономике Евросоюза, нельзя не отметить высокий уровень ее индустриализации и значительное влияние финансовых институтов на принятие управленческих решений в национальной экономике, прежде всего, крупнейших немецких банков.

Таким образом, Германия производит около четверти совокупного объема ВВП Европейского союза, обладает значительным инновационным и интеллектуальным капиталом, активно участвует в международных экономических отношениях и доминирует по объему экспорта товаров среди государств, входящих в состав ЕС. Германия является одним из инициаторов формирования единого рынка на территории Европы, что обусловлено экспортоориентированностью ее национальной экономики - по итогам 2011 года объем экспорта товаров составил чуть более 40% от ВВП Германии. Несмотря на значительные расходы на поддержание «слабых соседей» по еврозоне, Германия получает значительные конкурентные преимущества от формирования единого европейского рынка с 500 млн. потенциальных потребителей немецкой продукции, вытесняя менее качественные товары других европейских государств, не способных в условиях действующих договоренностей Евросоюза принимать существенные меры для защиты национальных производителей.

1.2. Усилия Германии по выходу из финансово-экономического кризиса в еврозоне

Финансово-экономический кризис в еврозоне обусловлен кризисом суверенного долга входящих в еврозону государств. В предыдущем параграфе работы нами была представлена статистика, характеризующая динамику показателей отношения государственного долга стран-членов Евросоюза к национальному ВВП. Данные таблицы 2 позволяют сделать вывод о том, что в среднем по всем странам еврозоны уровень долга увеличился на 7,3% (рисунок 4). Уменьшение уровня государственного долга наблюдалось только в Эстонии и Швеции, последняя не входит в состав еврозоны.

Такая ситуация обусловливает необходимость использования механизмов рефинансирования долговых обязательств стран еврозоны и формирования специальных финансовых фондов для этих целей, активное участие в которых принимает Германия.



Рис. 4 - Динамика уровня государственного долга по отношению к ВВП в странах ЕС

2008-2011 годы характеризуются активным поиском новых инструментов и средств минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса в отдельных государствах еврозоны, отражающихся на экономической стабильности Европейского союза в целом. Германия является одним из наиболее активных сторонников принципиального реформирования мировой финансовой системы, основанного на ужесточении требований к финансовым институтам, расширении возможностей государственного финансового контроля и надзора. В 2011 году канцлер Германии Ангела Меркель озвучила идею формирования «более немецкой» Европы, что нашло отражение в предложенном Германией проекте «Пакта о конкурентоспособности». Его принципиальные положения отражены на рисунке 5.

Рис. 5 - Положения «Пакта о конкурентоспособности» (проект Германии)

Следует отметить, что положения разработанного совместно Германией и Францией Пакта о конкурентоспособности были достаточно жестко восприняты в государствах еврозоны. Так, в Португалии и Бельгии распространена практика автоматической индексации доходов работников на индекс потребительских цен. Критику Пакта дополнили государства с традиционно низким уровнем корпоративной налоговой нагрузки, например, Ирландия и Болгария, уровень налогообложения прибыли в которых составляет соответственно 12% и 10%. Наиболее активная дискуссия развернулась по поводу повышения пенсионного возраста.

В окончательной редакции Пакт о конкурентоспособности, получивший название «Евро-плюс» и сменивший Пакт стабильности и роста, многие положения которого носили декларативный характер и на практике игнорировались государствами еврозоны, был принят 24-25 марта всеми странами еврозоны и не входящими в ее состав членами Евросоюза - Литвой, Латвией, Польшей, Данией, Болгарией, Румынией. В качестве основных целей Пакта зафиксированы:

- укрепление конкурентоспособности;

- содействие занятости;

- обеспечение устойчивости государственных финансов;

- укрепление финансовой стабильности;

- координация налоговой политики.

При формировании Пакта был учтен опыт реализации положений предыдущего соглашения, что нашло отражение в детальной формулировке процедур начисления и взимания штрафных санкций за нарушение условий «Евро-плюс». В частности, штрафы предусматриваются в отношении государств, превысивших допустимый лимит дефицита бюджета и допустимый уровень государственной задолженности к ВВП (более 60%). При первом выявлении нарушений страна еврозоны вносит 0,2% ВВП в качестве залога, если нарушение не устраняется - залог государству-нарушителю не возвращается.

На фоне углубления координации и унификации национальных политик стран еврозоны, особого внимания заслуживают и усилия Германии в функционировании институтов антикризисной поддержки. Необходимость резервирования средств для предоставления помощи странам в условиях экономических затруднений была отражена в 2010 году в соглашении стран-членов Европейского союза о создании Европейского фонда финансовой стабильности. Ответственность за размещение облигаций и иных видов долговых обязательств, контроль над деятельностью и координацию ЕФФС осуществляет Финансовое агентство Германии. Структура гарантийных обязательств стран еврозоны в ЕФФС иллюстрируется данными таблицы 3.



Таблица 3. Максимальный уровень солидарной и индивидуальной ответственности стран еврозоны в Европейском фонде финансовой стабильности в 2011 году

Страна	Гарантийные обязательства, в млн. евро	Доля
Австрия	21 639,19	2,7750
Бельгия	27 031,99	3,4666
Германия	211 045,90	27,0647
Греция	21 897,74	2,8082
Ирландия	12 378,15	1,5874
Испания	92 543,56	11,8679
Италия	139 267,81	17,8598
Кипр	1 525,68	0,1957
Люксембург	1 946,94	0,2497
Мальта	704,33	0,0903
Нидерланды	44 446,32	5,6998
Португалия	19 507,26	2,5016
Словакия	7 727,57	0,9910
Словения	3 664,30	0,4699
Финляндия	13 974,03	1,792
Франция	158 487,53	20,3246
Эстония	1 994,86	0,2558
Еврозона	779 783,14	100 %

Согласно Пакту «Евро-плюс» сегодня основу антикризисного регулирования взамен временных программ экстренного финансирования, представленных Европейским механизмом финансовой стабилизации и Европейским фондом финансовой стабильности (прекратит существование в 2013 году), составляет Европейский стабилизационный механизм.

Принципиальным отличием фонда от существующих сегодня институциональных форм антикризисной поддержки в еврозоне является механизм формирования средств фонда:

- 80 млрд.евро за счет финансовых средств стран-участниц: пропорционально объему ВВП, в частности, вклад Германии равен 27%, для Франции размер вклада составляет 20%, Италии - 18%. Для стран еврозоны с доходом населения менее 75% среднего уровня по Европейскому союзу размер вклада пропорционально уменьшается;

- 620 млрд. евро - гарантии стран Евросоюза для выпуска фондом собственных долговых инструментов для аккумулирования средств, предоставляемых в виде кредитов находящихся в затруднительном положении странам еврозоны;

- за счет средств Международного валютного фонда и, возможно, не входящих в еврозону стран Европейского союза.

На примере формирования единого фонда Европейского стабилизационного механизма можно проследить авторитет Германии в решении экономических вопросов в странах Европейского союза. Так, по инициативе Германии была введена поправка о том, что вклады государств будут вноситься в капитал фонда не единовременно при его учреждении, а в течение пяти лет с момента его организации. По мнению некоторых экономистов, такая норма определяется стремлением власти Германии удержать позиции на выборах 2013 года.

Отличительной особенностью Европейского стабилизационного механизма является и межправительственный характер управления его деятельностью, а также юридическая самостоятельность и подчинение нормам международного публичного права.

Долгосрочные предложения Германии по развитию Евросоюза связаны с продвижением инициативы усиления механизма налогово-бюджетного контроля наднациональных органов. В частности, Президент Немецкого банка предложил сформировать центральный орган, контролирующий в процессе дальнейшей интеграции стран Европы показатели национальных бюджетов, обладающего полномочиями по вмешательству в бюджетный процесс стран еврозоны, если они нарушают условия налогово-бюджетного равновесия.

Негативные последствия европейского финансово-экономического кризиса по-прежнему отражаются на экономической динамике в Германии. В этой связи целесообразно выделить основные проблемы Германии в контексте экономической интеграции в ЕС (таблица 4).

Таблица 4. Проблемы, негативно отражающиеся на экономическом развитии Германии в условиях кризиса стран Еврозоны

Проблемы, негативно отражающиеся на экономическом развитии Германии в условиях кризиса Евросоюза
1. Обострение противоречий между странами-участницами, критика Германии как «национального эгоиста»	4. Конкурентные преимущества развитых стран, не входящих в ЕС:
2. Внешнеполитические силы, обостряющие внутренний конфликт между странами-участницами ЕС и еврозоны, заинтересованные в развале ЕС	5. Хранение золотого запаса Германии на территории США
3. Противоречия между странами-участницами ЕС в вопросах внешней политики и военной активности НАТО	6. Участие в немецких компаниях иностранного капитала

В основе международной конкурентоспособности Германии - не только крупные транснациональные корпорации с мировым именем, но и десятки тысяч организаций малого и среднего бизнеса, доля которых в удовлетворении потребностей внутреннего рынка весьма существенна. Жизнеспособность и гибкость малых и средних предприятий обеспечивает адаптивность национальной экономики Германии к кризисным явлениям в экономическом развитии Евросоюза.

1.3 Роль малого и среднего бизнеса в экономическом развитии Германии

Организации микро-, малого и среднего бизнеса в национальной экономике и статистике Германии определяются в соответствии с требованиями и критериями, установленными ЕС-Рекомендация 2003/361/EC на основании двух основных критериев - численности занятых и объеме выручки от продаж.



Рис. 6 - Законодательные критерии отнесения организации к субъектам микро-, малого и среднего предпринимательства в Германии

В статистическом ежегоднике Германии за 2012 год приведены данные о значении организаций малого и среднего бизнеса в экономике Германии по состоянию на 2010 год, на официальном сайте Федерального ведомства статистики Германии приведены данные за 2011 год. Таким образом, ввиду отсутствия более свежих данных официальной статистики Германии, проведем сравнительный анализ показателей, характеризующих роль малого и среднего бизнеса в экономике Германии за 2009-2010 годы, которые сгруппированы в таблице 5. Таким образом, по критерию численности зарегистрированных предприятий организации микро-, малого и среднего бизнеса в Германии составляют 99,3% и данный показатель сохраняет свое значение стабильным в течение всего исследуемого периода.

Таблица 5. Относительные показатели значения микро-, малого и среднего бизнеса в экономике Германии

Доля от совокупной величины в целом по национальной экономике, в %	число	числен-ность занятых	оборот	инвестиции в основной капитал	добавленная стоимость
	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год
1. Микро-, малые и средние предприятия	99,3	99,3	60,7	60,9	35,6	34,3	49,2	45,7	44,8	46,7
1.1 в том числе микропред-приятия	81,4	80,9	18,7	18,7	6,8	6,7	11,4	14,6	12,5	11,4
1.2 малые предприятия	14,8	15,3	21,9	22,3	12	11,5	17,8	15,6	14,7	16,5
1.3 средние предприятия	3,1	3,1	20,1	19,9	16,8	16,1	20	15,5	17,6	18,8

В абсолютном значении численность микроорганизаций увеличилась в 2010-2011 годах с 568,4 тыс. до 612,7 тыс., численность зарегистрированных малых предприятий - с 84,1 тыс. до 93,7 тыс., предприятий среднего бизнеса - с 2,6 тыс. до 7,3 тыс.

Динамика численности организация малого и среднего бизнеса представлена на рисунке 7.

Рис. 7 - Динамика численности организаций малого и среднего бизнеса Германии в 2010-2011 гг.

Доля занятых в организациях малого и среднего бизнеса в 2010-2011 годах немного увеличилась в общей численности занятого населения Германии (с 60,7% до 60,9%), что было обусловлено ростом удельного веса занятых в организациях малого бизнеса на фоне снижения доли занятых в среднем бизнесе.

Организации малого и среднего бизнеса создают около половины всей добавленной стоимости в экономике Германии: вклад малых и средних предприятий в формирование добавленной стоимости увеличился с 44,8% до 46,7% в 2010-2011 годах. Динамика создаваемой малыми и средними предприятиями добавленной стоимости в исследуемый период также была положительной (увеличилась на 1,2% и 1,8% соответственно), при этом микробизнес в относительном выражении снизил свое значение в общем объеме добавленной стоимости с 12,5% до 11,4% соответственно.

Отрицательную динамику в исследуемый период демонстрировали показатели удельного веса малого и среднего бизнеса в общем обороте и инвестициях в основной капитал. Так, доля малых и средних предприятий в совокупном обороте снизилась с 35,6% до 34,3% в исследуемый период, при этом снижение удельного веса наблюдалось по всем входящим в данную категорию видам организаций: по микропредприятиям - с 6,8% до 6,7%, по малым предприятиям - с 12% до 11,5%, по средним предприятиям - с 16,8% до 16,1%. Показательно, что микропредприятия увеличили свой вклад в инвестировании основного капитала национальной экономики Германии на 3,2% в 2011 году.

Значение малого и среднего бизнеса в экономике Германии неравномерно распределено по отраслям национального хозяйства. Так, по критерию оборота малых и средних предприятий в 2011 году лидируют индустрия гостеприимства (86% от общей численности занятых в отрасли), строительство (82,8%), сфера недвижимости (69,5%) (рисунок 8).

Крайне важным показателем является высокий удельный вес оборота организаций малого и среднего бизнеса в сфере научных исследований, проектирования и образования (60,6%), что свидетельствует об их существенном инновационном потенциале.

Значительный вклад в совокупный оборот малый и средний бизнес Германии осуществляет в сфере услуг, в то время как в отраслях добывающей и перерабатывающей промышленности доля оборота таких предприятий относительно невысока - 20-30% от общей его величины. Минимальное значение рассматриваемого показателя в энергетике как сфере естественных монополий - всего 3,3% общего оборота компаний отрасли.

Рис. 8 - Удельный вес оборота организаций малого и среднего бизнеса по отраслям экономики Германии в 2011 году

По критерию удельного веса работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в Германии лидируют строительство (91,7% общей численности занятых в отрасли).

Рис. 9 - Удельный вес численности работников организаций малого и среднего бизнеса в общей численности занятых по отраслям экономики Германии в 2011 году



Наименьшая доля работников малых и средних предприятий во общей численности занятых зафиксирована в сфере энергетики (12,3% от общей численности занятых в отрасли) и отраслях добывающей и перерабатывающей промышленности (44,1% и 33,3 % соответственно).

По критерию создаваемой добавленной стоимости организациями малого и среднего бизнеса в различных отраслях экономики Германии (рисунок 10) лидируют индустрия гостеприимства (87,1% совокупной добавленной стоимости), строительство (83,3%), недвижимость (76,6%), водоснабжение и ЖКХ (69,5%), сфера НИОКР и образования (65,1%).

Рис. 10 - Удельный вес добавленной стоимости, создаваемой малыми и средними предприятиями, по отраслям экономики Германии в 2011 году

Наименьший вклад в формирование добавленной стоимости организации малого и среднего бизнеса Германии осуществляют в энергетике (19,3%) и сфере информационно-коммуникационных технологий (21,8%).

Таким образом, можно сделать общий вывод о том, что малые и средние предприятия Германии, определяемые по критериям занятости и годового оборота, вносят существенный вклад в развитие национальной экономики. Развитие малого и среднего бизнеса способствует решению проблем занятости и повышения валового внутреннего продукта Германии, способствуют притоку инвестиций в основной капитал. Наибольшее значение микро-, малые и средние предприятия имеют в сфере услуг, прежде всего, в индустрии гостеприимства, строительстве, недвижимости, в сфере НИОКР и образования. Последнее обстоятельство особенно важно в контексте формирования и использования инновационного потенциала национальной экономики Германии за счет вклада малого и среднего бизнеса.



2. Особенности и основные направления поддержки малого и среднего бизнеса в Германии как члена ЕС

2.1 Программа Европейской комиссии от 13 февраля 2009 г. по поддержке малого и среднего предпринимательства в ЕС

Основы поддержки малого и среднего предпринимательства в Европейском союзе определены в опубликованном Еврокомиссией 25.06.2008 г. «Акт малого бизнеса для Европы» («A Small Business Act for Europe»), принципиальные положения которого практически тождественны Европейской хартии для малых предприятий. «Акт малого бизнеса» можно назвать первым документом, отражающим стремление Евросоюза к обеспечению экономического роста малых и средних предприятий на основе мер поддержки. Использование термина «акт» применительно к проблеме объясняется Европейской комиссией признанием центральной роли малого и среднего бизнеса в экономике Евросоюза и выражением политической воли входящих в его состав стран относительно признания 10 основных принципов в национальной политике поддержки данного сегмента экономики (рисунок 11).

Акт нашел продолжение в Программе Европейской комиссии по поддержке малого и среднего предпринимательства, включая определивший три приоритетных направления поддержки малых и средних предприятий План действий Европейской комиссии и стран-членов Европейского союза. В данном документе Еврокомиссии закреплен приоритет малого и среднего бизнеса как фактора экономического роста и обеспечения занятости.

Программа состоит из трех крупных блоков, предусматривающих различные направления стимулирования развития малого и среднего бизнеса как со стороны Европейского союза, так и со стороны государств-членов.



Рис. 11 - Руководящие принципы «Акта малого бизнеса для Европы» как основа национальной политики поддержки малого и среднего бизнеса в странах Евросоюза

В качестве приоритетных сфер поддержки малого и среднего предпринимательства установлены:

- улучшение доступа малого и среднего предпринимательства к капиталу;

- совершенствование нормативно-правовых условий, соответствующих потребностям малого и среднего бизнеса;

- облегчение выхода малого и среднего бизнеса на рынки.

Систематизация мероприятий представлена в таблице 6.

В 2010-2012 годах проблема поддержки малого бизнеса оставалась одной из приоритетных проблем в деятельности Европейской комиссии, о чем свидетельствует Справочник по Обзору «Акта малого бизнеса для Европы», изданный в феврале 2011 года. Обзор включает в себя так называемые «лучшие практики» по внедрению предусмотренных «Актом малого бизнеса» принципов поддержки данного сегмента предпринимательства.



Таблица 6. Система мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в Программе Европейской комиссии

Блок мероприятий поддержки	Европейская комиссия	Страны-члены Евросоюза
1. Улучшение доступа малого и среднего предпринимательства к капиталу	1. Поощрение участия банков и кредитных учреждений в обеспечении доступности кредитования для предприятий МСБ
	2. Реализация мероприятий Европейского инвестиционного банка на 2008-2011 годы
	2.1 Увеличить объем кредитования МСП Евросоюза на 30 млрд.евро к 2011 году	2.1 Упрощение процедуры получения кредитов для МСП
	2.2 Введение механизма обмена рисками в коммерческих банках	2.2 Адаптация кредитных продуктов к потребностям МСП, в частности финансирование инновационных старт-апов и стимулирование нематериальных инвестиций
	2.3 Совершенствование режима частных инвестиций в Евросоюзе для формирования трансграничного рынка капитала	2.3 Совершенствование правил взимания платежей для обеспечения ликвидности предприятий МСБ (кассовый метод - по налогу на прибыль, метод по оплате - по НДС)
	2.4 Оказание помощи в разработке национальных инвестиционных программ для МСБ	2.4 Упрощение административных и технических процедур для доступа к финансированию
2. Совершенствование нормативно-правовых условий, соответствующих потребностям малого и среднего бизнеса	1. Превентивная оценка эффективности законодательства и мероприятий по поддержке МСП, использование «МСБ-теста» для предупреждения банкротств малых предприятий
	2. Разрешение государствам-участникам снижения уровня требований к ведению учета и отчетности для МСП	2. Снижение ровня требований к предоставлению отчетности и ведению учета для МСП
	3. Обеспечить снижение административных барьеров на 25% к 2012 году	3. Реализация принципа «только один раз» в отношении запросов информации от МСП
3. Облегчение выхода малого и среднего бизнеса на рынки	1. Обеспечить своевременное внедрение в государствах-участниках Директивы ЕС «Об услугах»	1. Способствовать расширению внутреннего рынка
	2. Обеспечить возможности трансграничной идентификации и унификации электронной подписи, систем электронных торгов по тендерам и государственным заказам	2. Создание инфраструктуры информационной поддержки для МСП по отраслевым рынкам
	3. Активизировать усилия по формированию Европейской системы патентов и технологическому трансферу в государствах ЕС	3. Расширять доступ к электронным услугам для МСП
	4. Разработать типовой Устав Европейской частной компании для упрощения и унификации порядка создания МСП в странах Евросоюза	4. Стимулирование национальных бизнес-центров в развивающихся странах
	5. Укреплять политику международного развития МСП

Для реализации первого принципа многие страны Евросоюза разработали специальные национальные программы для стимулирования предпринимательских навыков, в том числе среди молодежи. В Дании, Нидерландах, Швеции и Великобритании образовательные программы в области предпринимательства является объектом согласованной национальной стратегии. Активно реализуются национальные и европейские программы развития малого бизнеса среди женщин. Финансирование данных программ осуществляется с использованием финансовых ресурсов соответствующих фондов. В Германии такая программа отсутствует.

Принцип «второго шанса» реализуют в национальной политике только 5 участниц Евросоюза - Бельгия, Финляндия, Ирландия, Испания и Великобритания, которые в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии обеспечивают возможность повторного открытия дела и скорейшего завершения процедуры банкротства.

Германия вместе с другими 8 членами Евросоюза использует разработанный Европейской комиссией «МСБ-тест», позволяющий осуществлять экспресс-диагностику эффективности малых и средних предприятий, заранее выявляя в их деятельности кризисные явления и моменты, на которые следует обратить особое внимание в процессе управления как на возможные детерминанты банкротства. Применительно к практике реализации третьего принципа «Акта малого бизнеса» следует отметить, что в 2009 году были упрощены 23 бюрократические процедуры, относящиеся к деятельности малого и среднего бизнеса, что будет более подробно рассмотрено в следующем разделе работы.

Германия входит в число стран-членов Евросоюза, значительно упростивших в 2009-2011 годах доступ малых и средних предприятий к системе государственных закупок, полностью автоматизировав данный процесс с использованием современных Интернет-технологий.

В процессе реализации принципа улучшения доступа малого бизнеса к финансовым ресурсам Германия реализовала комплекс мер, направленных на обеспечение гарантий для выдачи кредитов, развитие микрокредитования, решения по рассрочке платежей.

В заключении целесообразно привести вероятностные оценки соблюдения принципов поддержки малого и среднего бизнеса, приведенные в исследовании М. Саисана и отраженные в таблице 7.

Таблица 7. Вероятностная оценка реализации принципов Евросоюза в сфере поддержки малого и среднего бизнеса в Германии

Принцип поддержки МСП в ЕС	Ниже чем в ЕС	Равно среднему по ЕС	Выше чем в среднем по ЕС	Динамика
Предпринимательская активность	84	16	0	ухудшение
«Второй шанс»	0	46	54	улучшение
Принцип «Think small first»	94	6	0	ухудшение
Административная поддержка	0	50	50	улучшение
Государственная помощь	0	98	2	стабильность
Доступ к финансированию	0	50	50	улучшение
Расширение рынка	0	100	0	стабильность
Инновационная активность	0	0	100	улучшение
Среда, инфраструктура	0	0	100	улучшение
Активность на международном рынке	0	100		стабильность

Таким образом, несмотря на общие принципы поддержки малого и среднего предпринимательства в странах Евросоюза, их практическая реализация на национальном уровне обнаруживает различия как намерений, так и инструментов стран-членов Евросоюза в различных сферах SME-политики. В этой связи целесообразно рассмотреть более подробно Федеральный закон Германии от 17 марта 2009 г. «Об устранении бюрократических препятствий и уменьшении налогового бремени для малых и средних предприятий» как пример реализации «Акта малого и среднего бизнеса для Европы».

2.2 Федеральный закон Германии от 17 марта 2009 г. «Об устранении бюрократических препятствий и уменьшении налогового бремени для малых и средних предприятий»

Проблема устранения бюрократических препятствий и снижения административных барьеров является одной из наиболее актуальных проблем развития малого и среднего бизнеса в Германии. Так, согласно проведенному Sage Group международному исследованию, охватившему 6450 малых предприятий из стран Европы и Северной Америки было выявлено, что в Германии обусловленные бюрократией проблемы мешают нормально развиваться 88% организаций малого и среднего бизнеса, что является максимальным показателем среди всех участвующих в исследовании государств.

В 2006-2009 гг. в Германии были последовательно приняты три редакции закона бюрократических препятствий для малого и среднего бизнеса, что привело к упразднению или полному устранению в совокупности 95 процедур административного регулирования.

Увеличение абсолютных значений критериев идентификации объектов малого и среднего бизнеса в целях ведения бухгалтерского учета и формирования статистической отчетности в 2009 году позволило снизить число обязанных соблюдать данные требования организаций почти вполовину - до 25 тысяч.

Обращает на себя внимание и определение на государственном уровне Федеральным статистическим ведомством Германии издержек, обусловленных административными требованиями и предписаниями для организаций малого и среднего бизнеса. В этой связи следует отметить, что в Германии данные субъекты обязаны выполнять примерно 10 тыс. различных требований общеевропейского и национального законодательства.

Характеристика основных мероприятий по минимизации административных барьеров и бюрократических препятствий для малого и среднего бизнеса Германии приведена в таблице 8.

Таблица 8. Изменение законодательства Германии по устранению бюрократических препятствий в 2006-2009 годах

Параметр законодательного регулирования	Характеристика изменений
1. Идентификация объектов МСБ для целей ведения бухгалтерской отчетности	Увеличение годового оборота предприятий, освобожденных от ведения бухгалтерского учета по национальным стандартам, с 350 до 500 тыс.евро
2. Идентификация объектов МСБ в целях формирования обязательной статистической отчетности	Увеличение численности занятых на предприятиях, освобожденных от сдачи обязательной статистической отчетности, с 20 до 50 человек
3. Периодичность предоставления статистических данных	Переход от ежемесячной к ежегодной подаче отчетных сведений
4. Преференции для вновь открытых МСП	Освобождение вновь открывшегося предприятия от формирования статистической отчетности в первые три года
5. Упрощение требований к проверке качества изделий	Сокращение числа обязательных производственных испытаний до одного
6. Использование принципа калькуляции издержек при выполнении субъектами МСП административных предписаний	Сокращение затрат, обусловленных административными требованиями, на 25% к 2012 году

17 марта 2009 г. вступил в действие третий Федеральный закон Германии об устранении бюрократических препятствий и уменьшении налогового бремени для малых и средних предприятий. Особое внимание в данном законе уделено уменьшению налоговой нагрузки на организации малого и среднего бизнеса. В частности, размер необлагаемой базы по налогу на доходы организаций увеличена до 5 тыс.евро, для сельскохозяйственных товаропроизводителей - до 15 тыс.евро. Кроме того, закон устанавливает увеличение с 3,9 тыс.евро до 5 тыс.евро необлагаемого минимума налога с источника дохода.

Основные направления изменения налоговой политики, направленные на снижение налогового бремени в Германии и Франции, приведены на рисунке 12.

Рис. 12 - Сравнение инструментов налогового регулирования развития малого и среднего бизнеса в Германии и Франции в 2008-2009 годах

Показательно, что основные меры в сфере смягчения налогообложения предложены юридическим лицам, в то время как налоговая нагрузка на физических лиц осталась неизменной. Это обусловлено стремлением правительств развитых стран сохранить на предприятиях рабочие места, минимизировав вероятность экономии на трудовых издержках за счет экономии налоговых издержек. В Германии внимание законодателя при реформировании налогового законодательства было уделено ускоренной амортизации объектов основных средств. Следует отметить, что амортизационные отчисления в Германии формируют согласно законодательству обязательный фонд, средства которого расходуются на обновление и модернизацию основных производственных фондов. И Франция, и Германия уделили повышенное внимание оптимизации косвенного налогообложения, предоставив предприятиям определенные льготы по уплате налога на добавленную стоимость в бюджет.

Эффективность принятых законодателем мер подтверждается данными статистики (рисунок 13).

Рис. 13 - Временной период и затраты, необходимые для открытия нового предприятия МСБ в Германии

Таким образом, с 2009 года административные барьеры в отношении малых и средних предприятий были снижены, что подтверждается сокращением среднего срока регистрации субъекта МСБ с 7 до 5,4 дней в 2009-2011 годах, а также снижением уровня денежных издержек, обусловленных регистрационными процедурами с 399 до 372 евро в исследуемый период.

Следует отметить, что в отличие от России в Германии отсутствуют льготные режимы налогообложения для субъектов малого и среднего бизнеса, при этом используются широкие возможности ускоренной амортизации инвестиций в малый и средний бизнес, что способствует увеличению ликвидности малых предприятий при сохранении уровня налогового бремени.

Характеризуя усилия Германии по поддержке малого и среднего бизнеса и оценивая их эффективность в условиях кризиса еврозоны, не стоит забывать о том, что 18 из 30 компаний, которые в настоящее время формируют индекс Dow Jones Industrial Average, были запущены в период рецессии. В этой связи целесообразно изучить опыт поддержки инновационно-ориентированных малых предприятий в Германии.

2.3 Внешнеторговые показатели малого и среднего бизнеса в Германии

Экономика Германии традиционно ориентирована на экспорт. Так, доля Германии в мировом экспорте в 2009-2011 годах стабильно составляет более 8% (рисунок 14).

Основными статьями экспорта германской продукции являются товары перерабатывающей промышленности, прежде всего автомобильной промышленности, станкостроения, химической промышленности и т.п. По итогам 2011 года основными торговыми партнерами Германии по экспорту товаров и услуг были Франция (доля в экспорте составила 9,9%), Соединенные Штаты Америки (доля в экспорте - 8,7%), Великобритания (7,2%), Италия (6,5%), Австрия и Нидерланды (5,7%). Такая структура внешнеторгового сотрудничества в страновом разрезе свидетельствует о значимости формирования открытого единого рынка на территории Европы для экономического развития Германии, ориентированного на его активное освоение.



Рис. 14 - Доля Германии в мировом экспорте товаров и услуг в 2009-2011 годах

Основным внешнеторговым партнером Германии по импорту товаров и услуг являются Нидерланды, на долю которых приходится по итогам 2011 года 11,5% совокупного импорта. Не менее важны для германской экономики товары и услуги, импортируемые из Великобритании (доля в импорте - 6,1 %), Бельгии (7,6% импорта Германии) и Франции (8,7%). По объему импорта в Германию Китай занимает пятую позицию, поставляя 5,9% импортируемых товаров и услуг, США - седьмую (доля в импорте - 5,3%), Россия - девятую (4,3% импорта).

Ориентация национальной экономики Германии на производство товаров для внешних рынков не может не обусловить международную активность организаций малого и среднего бизнеса Германии. Доля организаций малого и среднего бизнеса, экспортирующих производимую продукцию и инициирующих инвестиционные проекты за рубежом, в их общей численности проиллюстрирована в динамике на рисунке 15.

Таким образом, доля ориентированных на экспорт товаров и услуг организаций малого и среднего бизнеса в числовом значении ежегодно увеличивается - с 43% в 2009 году до 48% в 2011 году.



Рис. 15 - Доля организаций малого и среднего бизнеса Германии, экспортирующих товары и услуги, в их общей численности в 2009-2011 годах

Поддержка внешнеэкономической и инновационной деятельности малых и средних предприятий в Германии являются приоритетными направлениями государственной политики на фоне сокращения практики субсидирования и иных методов непосредственного финансирования таких организаций из бюджетов различных уровней.

Германия активно участвует в реализации инициатив Евросоюза в сфере предоставления преференций организациям малого и среднего бизнеса, осуществляющим активную внешнеэкономическую деятельность. В практике государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса в 2010 году внесены соответствующие рекомендациям Европейской Комиссии поправки в закон Германии о внешнеэкономической деятельности. Данные правовые новеллы предусматривают упрощение процедуры участия зарубежных инвестиций в создании организаций малого и среднего бизнеса, расширение покрытия в международных договорах, предусматривающих поставку производственного оборудования через механизм субконтрактинга из третьих стран.

Активным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса в Германии являются торгово-промышленные палаты, практика функционирования которых распространяется сегодня и на сферу международных экономических отношений в форме внешнеторговых палат Германии за рубежом. Торгово-промышленные палаты Германии оказывают заметное влияние на формирование законодательства в сфере предпринимательской деятельности: нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность малого и среднего бизнеса должны быть согласованы, одобрены и утверждены ассоциацией Торгово-промышленных палат Германии. Национальная ассоциация Торгово-промышленных палат тесно сотрудничает с аналогичными структурами в других странах Европейского союза, формирующих Объединение Торгово-промышленных палат Европейского союза.

Резюмируя содерж...