Институционализация Шанхайской организации сотрудничества

После создания Шанхайской организации сотрудничества /ШОС/ в культурном взаимодействии ее участников достигнуты огромные успехи. Культурное и духовное общение являются важной основой для укрепления традиционной дружбы между народами различных стран, расширение и углубление многостороннего культурного сотрудничества является мощным стимулом для содействия сплоченности. Об этом заявил заместитель министра культуры Республики Казахстан Аскар Бурибаев в интервью агентству Синьхуа и другим китайским СМИ. А. Бурибаев отметил, что Казахстан рассматривает сотрудничество в рамках ШОС как одну из важных сфер внешней политики страны. По его мнению, государства-члены ШОС соседствуют друг с другом, культуры и обычаи их близки друг другу, и это -- благоприятные условия для активизации взаимодействия в гуманитарной области. Тесные экономические контакты между государствами также заложили твердый фундамент для дальнейшего углубления двустороннего и многостороннего культурного сотрудничества. А. Бурибаев сам является музыкантом, он сказал, что в последние годы государства-члены ШОС провели ряд культурных мероприятий, таких, как художественные фестивали, театральные фестивали, выставки, концерты, симпозиумы, круглые столы и др., в которых активно принимал участие Казахстан. В прошлом году в Астане прошла выставка "Шелковый путь -- выставка китайского шелка", на которой были представлены ценные экспонаты, предоставленные Китайским музеем шелка. Современные произведения искусства казахстанских музеев также были показаны во время Азиатских игр в китайском городе Гуанчжоу. Замминистра констатировал, что одним из приоритетов направлений культурного сотрудничества в рамках ШОС является развитие многосторонних и двухсторонних связей, способствующих укреплению взаимопонимания между народами, сохранению многообразия культур, взаимному уважению, распространению знаний о традициях и обычаях народов. Для этого, как он отметил, необходимо почаще проводить совместные мероприятия, приуроченные к знаменательным историческим датам в странах, входящих в ШОС, практиковать обмен творческими коллективами, создавать совместные центры по изучению культур, традиций и обычаев народов, населяющих территорию ШОС. Говоря о культурном сотрудничестве между Китаем и Казахстаном, А. Бурибаев заявил, что для Казахстана культурное взаимодействие с Китаем имеет особое значение, поскольку Китай оказывал большую помощь в казахстанском проекте "Культурное наследие". Казахстанская сторона получила из китайских библиотек, фондов и музеев огромное количество исторических материалов о Казахстане, за что А. Бурибаев выразил искреннюю благодарность своим китайским коллегам. Замминистра отметил, что Китай достиг блестящих успехов в области спорта и культуры. Он сказал, что раньше посещал некоторые театры и концертные залы в Пекине, восхищался их грандиозными зданиями, передовым звуковым оборудованием и талантливыми творческими коллективами. А.Бурибаев выразил надежду на активизацию обменов между эстрадными коллективами и художниками двух стран. А. Бурибаев подчеркнул важность укрепления сотрудничества в области эстрадного искусства, содействия обменам между режиссерами, дирижерами, экспертами по освещению и шумовиками различных стран. Во время проведения Пекинской Олимпиады, а также в обычных представлениях в китайских театрах было использовано множество высоких технологий, сказал А. Бурибаев, и "в этой сфере мы сможем сотрудничать".

А. Бурибаев также сказал, что государства-члены ШОС смогут организовать межмузейный обмен, чтобы показать культурное и историческое наследие своих стран. Культурные обмены сближают народы разных стран, отметил замминистра, он уверен, что сотрудничество в рамках ШОС в культурной области имеет широкие перспективы. Соглано Хартии ШОС, сотрудничество в гуманитарной области является одним из приоритетных задач организации. Руководители 6 стран-членов ШОС многократно подчеркивали, что организация должна уделять больше внимания гуманитарному сотрудничеству, которое становится одной из динамично развивающихся сфер взаимодействия в рамках ШОС. За десять лет существования ШОС страны-члены наладили практическое и эффективное сотрудничество в области культуры, образования, защиты окружающей среды и ликвидации последствий стихийных бедствий. Министры культуры стран ШОС уже дважды проводили совещания, принята программа многостороннего культурного сотрудничества на 2005-2006 гг. На совещании министров культур стран ШОС, состоявшемся в прошлом году, было принято важное решение - одновременно с ежегодным саммитом ШОС проводиться фестиваль культуры и исскуств стран ШОС. При этом главы государств принимают коллективное участие в открытии фестиваля. Уже состоялся первый фестиваль исскуств, второй пройдет в ходе саммита в Шанхае. По мере активизации культурного обмена между Китаем и другими странами ШОС зарубежные художественные коллективы все чаще дают представления на сценических площадках Китая. Большой государственный академический театр России принес китайским зрителям большое наслаждение. Выставки культуры и фотовыставки, а также выставки исскуств стран ШОС уже проведены во многих городах Китая. Конкурсы по китайскому языку регулярно проводятся в России и странах Центральной Азии, там появляется все больше желающих изучать китайский язык и китайскую культуру, которые все активнее присоединяются к дружественным обменам с Китаем. Сотрудничество в гуманитарной сфере заложило прочную общественную основу для укрепления дружбы между странами ШОС. Кроме того, ШОС организовала выставки детского рисунка в Китае, Казахстане, Узбекистане и Таджикистане. По идее организаторов, дети рисуют картины по мотивам народных легенд других стран. Так они учатся уважать культурные традиции других стран. Как отметил исполнительный секретарь ШОС Чжан Дэгуан, страны организации отличаются многообразием культурных традиций и вероисповеданий, ШОС выступает за сосуществование разных культур и цивилизаций, а также общее развитие и процветание всех цивилизаций. В целях содействия гуманитарному сотрудничеству между странами ШОС председатель КНР Ху Цзиньтао на саммите ШОС в Астане в прошлом году объявил о выделении целевых бюджетных средств на подготовку Китаем 1500 специалистов в различных сферах для других стран- членов ШОС. Китай уже приступил к реализации этой программы. В минувшем году подготовлены 160 кадров для стран ШОС.

В настоящее время сотрудничество в гуманитарной сфере между странами ШОС имеет нарастающую тенденцию развития. Благодаря особенностям гуманитарных ресурсов каждой страны у участниц Организации имеется огромный потенциал для взаимодействия. Прежде всего, многовековые тесные контакты между народами стран Центральной Азии углубляли и углубляют взаимное понимание между ними, содействовали и содействуют обогащению национальных культур. В то же время связи Китая со странами Центральной Азии уходят в далекое прошлое. Исходя из этого, ШОС обладает уникальными условиями для содействия обмену и сотрудничеству в гуманитарной сфере.

Заключение

Шанхайская организация сотрудничества, которая первоначально организовывалась как многосторонний механизм исключительно для укрепления мер доверия в военной области в районе границы, превратилась во влиятельную структуру многостороннего взаимодействия в различных областях, представляющих взаимный интерес.

Не вызывает сомнений, что ШОС является вполне достойным примером стратегического партнерства, нацеленного на укрепление региональной безопасности, экономический прогресс и расширение интеграции в различных сферах при сохранении национальных и культурных особенностей стран-участниц.

Развитие ШОС в среднесрочной перспективе оценивается позитивно. Основанием для оптимистичных прогнозов служит уже то обстоятельство, что все страны-участницы географически близки, их связывает схожая история, общая культура, прочные традиции дружественных контактов. Все страны -- члены ШОС нуждаются в сохранении стабильности и безопасности как внутренних, так и по периметру внешних границ, интенсификации решения социально-экономических и иных задач, совместном противодействии возникающим угрозам и вызовам их существования (как в военно-политической, так и в гуманитарной, духовной, экономической сферах), что придает организации дополнительную востребованность.

Вместе с тем, серьезными препятствиями для ШОС как компонента формирующейся азиатской безопасности остаются диспропорции в экономическом развитии, размещении и состоянии дорожной и телекоммуникационной инфраструктуры, различный уровень устойчивости национальных валют, незавершенность политических преобразований в большинстве стран-участниц, наличие таможенных и иных барьеров между ними, обостряющаяся проблема незаконной миграции. Наконец, энергетический фактор способен сыграть как позитивную, объединяющую роль (вспомним инициативу о создании Энергетического клуба в рамках ШОС), так и спровоцировать обострение отношений между крупными экспортерами и импортерами топливно-энергетических ресурсов (Россия, Казахстан). Нельзя забывать и о столь важном и потенциально конфликтообразующем факторе, как экологический.

Но самым главным препятствием для ШОС представляются противоречия в определении приоритетов в работе организации между ее крупнейшими государствами -- Россией и Китаем. Если для КНР первостепенное значение имеет вектор экономического сотрудничества, то для Российской Федерации приоритетными остаются все же поддержание стабильности в регионе и борьба с терроризмом и экстремизмом, незаконной миграцией, оборотом оружия, наркотрафиком. И если страны-участницы будут поставлены перед выбором между экономикой и безопасностью, то велика вероятность того, что не все они вследствие неоднородности и различия в приоритетах политики выберут один и тот же аспект. Это, безусловно, может привести к тупиковой ситуации.

ШОС стремится к универсальности своих действий за счет выполнения различных задач, однако пока, кроме сферы борьбы с терроризмом, не создала ни законодательные, ни институциональные механизмы для их выполнения. Но подобное стремление без должной подготовки способно привести либо к потере эффективности всей организации, либо к неоправданным перекосам в конкретных сегментах и программах сотрудничества.

В то же время у военного сотрудничества в рамках ШОС -- хорошие перспективы. Пока оно развивается не очень быстро, хотя отдельные достижения есть: встречаются министры обороны, регулярно проводятся совместные учения. Однако, по мнению специалистов, целесообразно предметно рассмотреть вопрос о создании сил быстрого реагирования ШОС, способных взять на себя полную ответственность за безопасность в регионе, с тем, чтобы присутствие внерегиональных воинских контингентов для стабилизации ситуации в Центральной Азии стало ненужным. Большие перспективы были бы и у миротворческих сил ШОС. Дело в том, что присутствие как американских войск (пусть под маркой «антитеррористической коалиции»), так и российских (в том числе и под эгидой Организации Договора о коллективной безопасности) воспринимается некоторыми кругами в государствах Центральной Азии с опасением как попытки крупных держав установить или восстановить свое влияние. Китайские войска в этом регионе также могли бы вызвать подобную реакцию. В то же время те же российские и китайские войска как часть миротворческих сил новой динамичной организации, в которой нет одной доминирующей силы, воспринимались бы совершенно иначе.

Второе направление, по которому у государств -- членов ШОС имеется собственный и неизменно единый подход, -- борьба с производством и сбытом наркотиков. В этих государствах сложилось устойчивое мнение, что ситуация с производством наркотиков в Афганистане с приходом туда войск антитеррористической коалиции скорее ухудшилась, ибо новые власти Афганистана не в состоянии коренным образом изменить положение дел и поток наркотиков в соседние страны только усиливается, представляя серьезную угрозу их безопасности. В настоящее время в рамках ШОС завершена работа над проектом соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Еще одна перспективная область сотрудничества, приобретающая все более отчетливые очертания, -- экономика. Общие направления взаимодействия в этой области сформулированы в долгосрочной программе многостороннего экономического сотрудничества до 2020 г., принятой на первом заседании Совета глав правительств 23 сентября 2003 г. Ряд интересных предложений были выдвинуты на совещании экспертов в Пекине в ноябре 2003 г. В рамках организации создан деловой совет, в который инкорпорированы представители не только государственных структур, но и бизнеса. С его помощью под эгидой ШОС на основе тендера планируется реализация крупных проектов, значимых для народного хозяйства всех или нескольких стран-членов (по примеру проектов ООН), что будет иметь большой практический и демонстрационный эффект, позволив рядовым гражданам ощутить реальную и вполне осязаемую пользу от функционирования организации. Крупные компании также проявили бы интерес к ШОС как к серьезному заказчику. В данном направлении наибольшую поддержку могут получить проекты в области инфраструктуры (например, транспортные коридоры) и охраны природы, особенно водопользования -- острейшей проблемы Центральной Азии. Однако для осуществления подобных проектов небольшого бюджета ШОС в 3,8 млн дол. США явно недостаточно. Для его увеличения или привлечения других источников финансирования особое значение может иметь создание инвестиционного фонда ШОС, который должен финансировать совместные проекты.

К деятельности ШОС проявляют большой интерес такие страны, как Индия, Иран, Пакистан, Монголия. Вопрос расширения пока «заморожен», однако в будущем такую возможность нельзя исключать. Можно предположить, что главным претендентом является Монголия в силу геополитической, военной и экономической связанности с Российской Федерацией и КНР. Иран также обладает большими шансами на вступление в ШОС как геостратегически важное государство для Центральной Азии. Более того, он является одним из основных звеньев в транспортном коридоре Север--Юг. Хотя с учетом последних событий, связанных с ядерной программой Ирана, шансы этого государства стать полноправным членом данной авторитетной международной организации несколько уменьшились.

Таким образом, в своей институциональной деятельности ШОС достигла значительных успехов. Ее создание повлияло не только на решение пограничных вопросов КНР с соседними странами, но и в немалой степени способствовало миру и стабильности в регионе, обузданию терроризма, сепаратизма и экстремизма, укреплению экономической кооперации, взаимодействия в промышленной, финансовой, энергетической, гуманитарной сферах между странами -- членами данной организации. При этом организация представляет собой не союз либо военный блок, а скорее весьма эффективную, работоспособную модель регионального сотрудничества, основанную не на «дружбе против общего врага», а на взаимном доверии, обоюдовыгодном сотрудничестве больших и малых государств, совместной инициативе и приоритете безопасности.

Список использованной литературы

1. Петровский В. Е. Азиатско-тихоокеанские режимы безопасности после «холодной войны»: эволюция, перспективы российского участия / В. Е. Петровский. - М. : Памятники ист. мысли, 1998. - 280 с.

2. Воробьев В. Региональная антитеррористическая структура ШОС уверенно двигается в сторону конкретных дел и практической отдачи [Электронный ресурс

3. Барков А. В. Шанхайская организация сотрудничества / А. В. Барков // Москов. журн. междунар. права. - 2003. - № 1. - С. 262-271.

4. Боровой В. Р. Возникновение Шанхайской организации сотрудничества и стратегия КНР в Центральной Азии / В. Р. Боровой // Вестник БГУ. Сер. 3. - 2004. - № 3. - С. 35-40.

5. Змеевский, А. В. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом / А. В. Змеевский // Москов. журн. междунар. права. - 2001. - № 4. - С. 3-10.

6. Кирсанов Г. В. Шанхайская организация сотрудничества: правовые аспекты развития региональных антитеррористических институтов / Г. В. Кирсанов // Журн. рос. права. - 2004. - № 3. - С. 129-137.

7. Лукин, А. Шанхайская организация сотрудничества: проблемы и перспективы // Междунар. жизнь. 2004. № 3. С. 113 -126.

8. Потемкина И. И. Шанхайская организация сотрудничества / И. И. Потемкина // Внешнеэконом. бюл. - 2002. - № 6. - С. 60-63.

9. Син Гуанчен. Шанхайская организация сотрудничества: приоритетные направления // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2002. - № 11. - С. 71-76.. 10 Ришар Колас. « От НАТО к ШОС, процесс интеграции Украины в Евразийский союз...»

10. Логвинов Г. «Экономика в деятельности ШОС не менее важна, чем политика»

11. Амреев Б. К. Исламский фактор в системе международных отношений. Казахстан и мусульманское сообщество / Б. К. Амреев // Актуальные проблемы внешней политики Казахстана : сб. ст. - М. : Рус. Раритет, 1998. - 230 с.

12. Байбулов Б. Формирование системы противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими / Б. Байбулов // Вызовы региональной безопасности в Центральной Азии: материалы междунар. конф., 23--24 июня 2003 г. - Алматы, Центр внеш. политики и анализа, 2003. - С. 150-155.

13. Воронович В. В. Основные причины, предпосылки и факторы распространения терроризма в XXI в. / В. В. Воронович // Журн. междунар. права и междунар. отношений. - 2005. - № 4. - С. 39-45.

14. Мацель В. М. Международные организации / В. М. Мацель, В. П. Позняк, А. Н. Сычев. - Минск : Акад. управления при Президенте Респ. Беларусь, 2004.

15. Отто И. Незаконный оборот наркотических средств и незаконная миграция / И. Отто // Вызовы региональной безопасности в Центральной Азии : материалы междунар. конф., 23-24 июня 2003 г., Алматы : Центр внеш. политики и анализа, 2003.

16. Романов И. А. Стратегические приоритеты азиатско-тихоокеанской политики России / И. А.Романов // Вестник Московского Университета. Сер. 12 : политические науки. - 2002. - № 2. - С. 12-16.

17. Титаренко М. Россия, Китай, Индия в глобальном мире / М. Титаренко // Международная жизнь. - 2002. - № 9-10. - С. 8-12.

18. Обзор: военное сотрудничество - одна из динамично развивающихся сфер взаимодействия в рамках ШОС // Жэньминь Жибао. - 2006. - №6. - С. 16-25.

19. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом // Москов. журн. междунар. права. - 2003. - № 1. - С. 2-6.

20. Виталий В. Эволюция Шанхайской организации сотрудничества в контексте формирования азиатской системы безопасности / В. Виталий // Международное право и международные отношения 2007. - № 2. - С. 21-25.

21. Международное обозрение: заметные успехи ШОС привлекли внимание всего мира // Жэньминь жибао. - 2007. - 9 марта.

22. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.SCO.ru.

23. Заявление по итогам Соборных слушаний «Ядерные вооружения и национальная безопасность России» // Ядерные вооружения и национальная безопасность России : материалы Соборн. слушаний, 12 нояб. 1996 г. - М. : Клуб Реалисты, 1997. - С. 98-101.

24. Эсенбекова А. Т. История саммитов ШОС / А. Т. Эсенбеков // Дальний Восток. -.2007. - №6. - С. 32-38.

25. Работы РАТС чрезвычайно плодотворны // Жэньминь Жибао. - 2006. - №6.

26. Слуцкий Л. Геополитика на пороге перемен / Л. Г. Слуцкий // Российская газета. - 2006. - 14 июня.

27. Саидмуродов А. Эффективный механизм экономического сотрудничества // Биржа. - 2007. - №9.

28. Саидмуродов Абдурауф. Эффективный механизм экономического сотрудничества / Абдурауф Саидмуродов // Биржа. - 2007. - 20 сент.

29. Файгенбаум Эван. ШОС и будущее Центральной Азии / Эван Файгенбаум // Россия в глобальной политике. - 2007. - №6.

30. Меринов С. ШОС набирает очки / С. Меринов // Российская газета. - 2007. - 26 марта.

31. Караганов С. Россия: внешняя политика / С. Караганов // Российская газета. - 2008. - 22 июля.

32. Харитонова Н. И. ШОС : параметры энергетического диалога / Н. И. Харитонова // Российская газета. - 2006. - 26 ноября.

33. Бородавкин А. Н. Приоритеты ШОС /А. Н. Бородавкин // Российская газета. - 2008. - 11 декабря.

34. Матвеев В. А. Экономическое сотрудничество стран-членов ШОС: энергетический аспект / В. А. Матвеев // Материалы Третьего заседания Форума ШОС. - М. : МГИМО : МИД России, 2008. - С. 26-27.

Размещено на Allbest.ru