Говоря о тенденциях развития международных отношений, следует отметить, что сегодня перед странами, взаимодействующими на региональном уровне, стоит задача не просто разработать стратегию взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах экономики, но также и выбрать наиболее подходящую форму взаимодействия в рамках интеграционного объединения. Разумеется, до сих пор общепринятой остается модель развития интеграции Б. Балаши, состоящая из 5-ти ступеней, перечисленных ранее. Тем не менее, опыт различных стран и союзов показывает, что прохождение всех этапов интеграции не всегда является эффективным для стран-участниц объединения.

Если обратить внимание на статистику, легко заметить, что наиболее популярными в мире являются такие формы интеграционных объединений, как зона свободной торговли (ЗСТ), и таможенные союзы (ТС). По данным Всемирной торговой организации (ВТО), всего в мире действуют 109 соглашений о ЗСТ и 16 - о создании ТС.

Соглашение о ЗСТ, как самый первый этап интеграционного процесса, предполагает развитие внешнеэкономических связей страны со странами-партнерами по ЗСТ на основании либерализации взаимной торговли. Как правило, такие соглашения имеют позитивный эффект для экономики страны-участницы при условии, что уязвимые от иностранной конкуренции отрасли останутся в определенной мере защищены, и уступки в торговле не будут односторонними.

Возможные теоретические и эмпирические эффекты от заключения соглашения о создании ЗСТ рассмотрены в работе сотрудников Азиатского банка развития (Asian Development Bank) «Методология оценки влияния присоединения к соглашению о ЗСТ» (“Methodology of Impact Assessment of Free Trade Agreements”). Так, на основе теоретического анализа модели Винера, общих моделей равновесия, гравитационных моделей, авторы работы пришли к выводу, что динамические эффекты от создания ЗСТ могут оказаться особенно важными для развивающихся стран, желающих перейти на экспортно-ориентированную модель экономики. При этом все соглашения о ЗСТ должны сопровождаться дополнительными политическими реформами внутри государства, т.к. развивающимся странам нелегко моментально приспособиться к среде свободной торговли и потенциальной угрозы конкуренции со стороны развитых стран. Эта проблема, в частности, очень актуальна для Украины. Несмотря на то, что сегодня Украина - страна с рыночной экономикой, долгое время она находилась в переходном состоянии от административно-командной к рыночной экономике, поэтому устойчивая конкурентная среда еще не сформировалась. Таким образом, любая либерализация внешней торговли для украинской державы должна обязательно сопровождаться комплексом грамотных политических реформ, принимая во внимание нормы международного права, в том числе, нормы и правила Всемирной торговой организации (ВТО).

Особое внимание исследователей в области экономической интеграции, безусловно, привлекает и такая форма интеграционного объединения, как таможенный союз. В данном вопросе автор считает необходимым обратиться к работам таких ученых, как Ян Тинберген и Якоб Винер.

Ранее упоминавшийся исследователь Ян Тинберген детально изучал проблемы создания и развития таможенных союзов. Так, ученый построил эконометрическую модель, сравнивая благосостояния стран-членов и стран - не членов таможенного союза, покоторой сделал вывод, что страны, объединившиеся в таможенный союз, получают больше преимуществ, чем страны - не участницы. По мнению Тинбергена, каждый следующий этап интеграции всегда улучшает экономическую ситуацию в странах-членах интеграционного объединения.

Проблему развития стран в рамках таможенных союзов исследовал также Якоб Винер (Jacob Viner). В фундаментальной работе экономист рассматривает положительные и отрицательные последствия создания объединения стран в таможенный союз: с одной стороны, эффект от мобилизации ресурсов стран может привести к росту благосостояния как в странах-участницах, так и для мира в целом; с другой стороны, затраты от создания ТС могут понести третьи страны, которые ранее торговали с одной из стран-участниц (потеря рынка сбыта и т.д.). Ключевой тезис Винера можно выразить следующим образом: реальные таможенные союзы должны балансировать между двумя крайностями:

- первая: единственными экономическими последствиями объединения стран в ТС будет интенсификация неэкономической защиты от конкуренции и рост эффективности торговых барьеров;

- вторая: всеобщий таможенный союз был бы равносилен всеобщей свободе торговли.

Одной из основных идей Якоба Винера является идея о том, что организация ТС может привести к двум возможным эффектам в торговле стран:

1) Создание торговли (trade creation) - ситуация внутри таможенного союза, когда одна страна импортирует из другой страны товары, которые ранее не импортировала по причине высокого уровня протекционизма в данной отрасли. Данный эффект является положительным, как для стран-участниц ТС, так и для мира в целом.

2) Отклонение торговли или разграничение торговых потоков, переориентации торговли (trade diversity) - страна-участница таможенного союза экспортирует свой товар не только в третьи страны, а также в страну ТС (ранее такого экспорта не существовало, или его объемы были незначительны по причине опять же высокого уровня протекционизма в отрасли). В данном случае, по крайней мере, одна страна несет убытки, возможны убытки и для всех стран-участниц ТС, а также для мира в целом.

Сегодня в мире существуют и развиваются такие крупные таможенные союзы, как ТС РБК, Южно-африканский ТС, этап таможенного союза пройден ЕС и МЕКРКОСУР (Общий рынок стран Южной Америки). Данные интеграционные объединения, в отличие от многочисленных ЗСТ, предполагают создание общей внешнеэкономической стратегии в рамках региона. По мнению автора, для Украины является перспективным членство в ТС РБК, имея ввиду значительные сходства в некоторых направлениях экономического развития, а также культурную, языковую, историческую близость стран. Тем не менее, эффективное сотрудничество Украины со странами-партнерами в рамках ТС РБК возможно только при условии согласования внешнеполитического курса, в частности, в отношении одного из важнейших торговых партнеров Украины - ЕС.

Также, наряду с соглашениями о создании ЗСТ или ТС в статистике о подписании региональных торговых соглашений (далее - РТС), ВТО учитывает такую форму сотрудничества стран, как соглашение по экономической интеграции (economic integration agreement), ссылаясь на статью V Генерального соглашения по торговле услугами (далее - ГАТС). Согласно ГАТС, такая форма сотрудничества стран предполагает так называемые «секторальные договоренности» - взаимные уступки касаются только определенных отраслей в экономике и не всегда несут за собой уменьшение или снятие тарифных барьеров во взаимной торговле. Показательным примером такого соглашения является соглашение о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). Данный договор был подписан с целью создания возможности для стран, не являющимся участницами ЕС (Исландии, Норвегии, Лихтенштейну), присоединиться к Европейскому внутреннему рынку.

Говоря об интеграционных успехах Европейского союза, нельзя не отметить стремление расширения европейской зоны интеграции и, как следствие, появление новых форм внешнеэкономического сотрудничества с другими странами. Так, в рамках программы «Восточного партнерства» Евросоюз рассматривает три возможных соглашения с государством - не членом ЕС для укрепления взаимного партнерства:

1) соглашение об ассоциации с ЕС (Association Agreement) - затрагивает торговые, политические, культурные, социальные и прочие сферы сотрудничества. Тем не менее, подписание такого соглашение не дает оснований для членства страны в Евросоюзе. Подписание подобных соглашений активно практикуется ЕС в рамках Процесса стабилизации и ассоциации и так называемой Европейской политики соседства;

2) соглашение о создании углубленных и комплексных зон свободной торговли (Deep and Comprehensive Free Trade Areas Agreements) - выступает отдельным этапом при подписании соглашения об ассоциации. Такое соглашение предполагает более тесное сотрудничество страны с ЕС, чем в рамках традиционной ЗСТ - обсуждается гармонизация технических регламентов и стандартов, возможно создание «ЗСТ +» - либерализация взаимной торговли не только в сфере товаров, но и в сфере услуг;

3) соглашение о мобильности и безопасности (Mobility and Security Pacts) - регулирует вопросы трансграничного перемещения граждан, в частности порядок получения виз.

Разумеется, данный список новейших форм интеграции не является исчерпывающим, и можно с уверенностью утверждать, что эта классификация будет постепенно видоизменяться, учитывая особенности развития мировой экономики. Поэтому, важно понимать, какие индикаторы указывают на существование интеграционных процессов в регионе, и на каком этапе находится развитие интеграционного объединения.

Изучению индикаторов экономической интеграции, которые позволяют измерить степень взаимодействия стран-партнеров интеграционного союза, посвящено немало научных работ. Все они, в первую очередь, обращают внимание на такие показатели как свобода торговли товарами и услугами; свобода перемещения капитала (уровень иностранных инвестиций); свобода трансграничного передвижения граждан (сотрудничество в миграционной сфере). Для измерения, к примеру, уровня интеграции в сфере внешнеэкономической деятельности стран-партнеров союза, могут быть использованы следующие показатели:

- показатели региональной концентрации торговли;

- индексы интенсивности внутрирегиональной торговли для экспорта и импорта;

- показатели способности поглощения экспорта и способности насыщения импорта и др.

Довольно значимым показателем интеграции является облегчение процессов миграции, в том числе, путем решения визовых и других административных вопросов. Несомненно, необходимо четко разграничить миграционные потоки в зависимости от их целенаправленности: нужно понимать, какое место занимает трудовая миграция как наиболее распространенный вид миграционных потоков в мире.

Степень взаимодействия стран внутри интеграционного объединения отражает уровень сотрудничества в сфере образования, а также количество совместных научно-технических исследований и проектов. Разработка унифицированных образовательных программ, привлечение иностранных студентов стран-партнеров на обучение и стажировки, предоставление грантов и стипендий - все это позволит не просто повысить уровень профессиональной подготовки будущего кадрового потенциала стран-партнеров, но и, в определенной степени, создает предпосылки для успешного развития интеграционного объединения в целом.

Таким образом, становится ясно, что оценивать масштабы и эффекты любого интеграционного союза необходимо в системе показателей, принимая во внимание особенности экономического, политического и культурного развития того или иного региона.

1.4 Ретроспектива развития российско-украинских торгово-экономических отношений