Интересы Китая в Южно-Китайском море

Достаточно интересная ситуация в Юго-Восточной Азии складывается вокруг природного газа. В целом, по состоянию на 2011 г., страны ЮВА не испытывали недостатка в объемах производства потребляемого природного газа, более того, три указанные в таблице государства являются нетто-экспортерами природного газа: это Бруней, Индонезия и Малайзия. Последние две страны занимают немалую долю на китайском рынке импорта СПГ: на них приходится 29% всех поставок. Однако наличие крупных импортеров сжиженного природного газа, расположенных к Китаю достаточно близко, все равно не гарантирует энергетической безопасности второй экономике мира, что объясняется двумя причинами. Во-первых, страны АСЕАН опасаются возрастающей роли Китая в регионе и весьма настороженно относятся к усилению экономических взаимоотношений между членами Ассоциации и КНР. Действительно, одной из политических стратегий Китая является усиление экономических связей со странами Юго-Восточной Азии. Помимо этого, Китай всегда стремится взаимодействовать на уровне двусторонних отношений, а не на уровне Ассоциации, поскольку таким образом страна может добиться более выгодного для себя сотрудничества. По этой причине, дабы снизить зависимость от Китая, страны АСЕАН стремятся диверсифицировать круг своих покупателей, что, несомненно, не может не беспокоить Китай. Во-вторых, помимо сложной политической и экономической обстановки в регионе, по прогнозам АБР, страны ЮВА могут к 2030 г. стать нетто-импортерами ещё и данного вида сырьяEnergy Outlook for Asia and Pacific [Электронный ресурс] / Asian Development Bank, 2009. P. 13.. Это значит, что эти государства так же стоят перед экономическим выбором: или возрастающие потребности в нефти нужно закрывать за счет собственной добычи, или же за счет импорта ресурса.

Таким образом, учитывая постоянно растущие потребности и Китая, и государств Юго-Восточной в таких ресурсах, как нефть и газ, проблема поиска источников этих ресурсов становится для данных стран всё более и более актуальной. Она уже сейчас носит стратегический характер и в случае её усугубления может самым прямым образом угрожать нормальному развитию государств региона.

Особенности географического положения основных нефте- и газодобывающих стран Юго-Восточной Азии - это продолжительные береговые линии, а некоторые страны в принципе являются островными государствами, что означает: основные районы добычи нефти приходятся на морские районы, что можно легко доказать на примере Филиппин. Как следует из карты, опубликованной министерством энергетики Филиппин (см. приложение 6), большая часть областей, в которых были заключены контракты на добычу ресурсов - это морская, прибрежная зонаJose Rene D. Almendas. The Philippines Energy Sector [Электронный ресурс] / Philippines Department of Energy, 2013. Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL: https://www.doe.gov.ph/doe_files/pdf/Researchers_Downloable_Files/EnergyPresentation/SRDA_Energy_Sector_Clark.pdf (дата обращения: 20.04.2014) P. 6.. Из этого следует, что акватория Южно-Китайского моря является очень желанной областью для стран, чьи исключительные экономические зоны (ИЭЗ) располагаются в ней: закрепление за собой значительной части морского пространства ЮКМ позволило бы монополизировать добычу полезных ископаемых. Благодаря этим запасам могли бы быть решены проблемы поиска источников энергии каждой страны. Поэтому именно в акватории Южно-Китайского моря сталкиваются «энергетические» интересы прибрежных стран, как и добывающих ресурсы государств, так и тех, которые в перспективе могли бы добывать эти богатства (например, Филиппины, которые при наличии этих ресурсов получили бы возможность для активного развития).

Таким образом, важность ЮКМ для Китая, помимо обеспечения безопасности торговых путей, действительно обуславливает исключительная экономическая и энергетическая привлекательность ресурсного потенциала данного субрегиона Юго-Восточной Азии, а также наличие серьезной конкуренции со стороны других развивающихся государств ЮВА.

1.4 Продовольственные ресурсы в Южно-Китайском море и их важность для КНР

Помимо нефти и газа, потребности Китая в которых непрерывно возрастают, существует ещё один ресурс, который могут предоставить недра и воды Южно-Китайского моря. От него так же зависит стабильный рост экономики и производственных мощностей КНР: это морской продовольственный ресурс. В самом деле, экономика Китайской Народной Республики в немалой степени зависит от объемов рыбного промысла, причем значение данной сферы для неё с каждым годом растет: доля рыболовства в агропромышленном ВВП Китая выросла с 1,6% в 1978 г. до 9,3% ВВП в 2010 гZhang Hongzhou. Op. cit. P. 3. Таким образом, Южно-Китайское море, широко известное своими продовольственными ресурсами, может сыграть свою роль не только в поддержке энергетической независимости КНР, но и в дальнейшем развитии рыбной промышленности.

Как верно замечает в своей книге «Конфликт из-за островов Южно-Китайского моря: история, характер урегулирования, перспективы эволюции» Канаев Е.А., «акватория Южно-китайского моря служит для стран региона источником не только энергетических, но и пищевых ресурсов, являясь основной зоной их рыболовства»Канаев. Указ. соч.. С. 26.. Действительно, Южно-Китайское море, как и другие акватории Юго-Восточной Азии, является зоной очень интенсивной добычи пищевых ресурсов. Только для КНР данная акватория является одним из трех основных районов рыболовстваGoldstein L.J. Chinese ?sheries enforcement: Environmental and strategic implications // Marine Policy. 2013. № 40. P. 189.. И в целом, по расчетам Йоны Лайонс и Тары Дэйвенпорт из Наньянского Технологического Института, на моря Юго-Восточной Азии (то есть, на Южо-Китайское море и на моря Индонезии и Филиппин) приходится 40% от общего улова рыбы в мире Lyons Y., Davenport T. South China Sea: Limits to commercial fishing by claimants [Электронный ресурс] // RSIS Commentaries, No. 113, 2012. Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL: http://www.rsis.edu.sg/publications/Perspective/RSIS1132012.pdf (дата обращения: 12.03.2014). P. 1..

Такие цифры вполне подтверждаются данными в Таблице 3, которые были получены из отчета, составляемого Департаментом Рыболовства и Аквакультуры ООН, а также из статьи Чжана Хунчжоу «Революция рыбной индустрии Китая: последствия для региональной и глобальной морской безопасности». Согласно таблице, из 10 стран, являющихся крупнейшими экспортерами рыбной продукции, больше половины принадлежат к Восточной и Юго-Восточной Азии: это Китай, Вьетнам, Индонезия, Таиланд, Мьянма и Филиппины. И если говорить о том, в каких именно морях ведется добыча рыбы, то стоит заметить, что, например, для Вьетнама и Таиланда акватория Южно-Китайского моря является основным источником морских продовольственных ресурсов, а для КНР одним из основных Zhang Hongzhou. Op. cit. P. 12. .

Таблица 3. Крупнейшие рыбоводные хозяйства в 2010 г.

Источник: The State of World Fisheries and Aquaculture 2012The State of World Fisheries and Aquaculture 2012 [Электронный ресурс] / The United Nations, Fisheries and Aquaculture Department, 2012. P. 48.

Таким образом, ЮКМ является крупным источником важного экспортного товара, в котором заинтересован не только Китай, но и другие страны, чьи морские границы выходят к акватории данного моря.

Важность Южно-Китайского моря как источника продовольственных ресурсов обуславливается и количеством людей, проживающих в Юго-Восточной Азии. Согласно данным The World Bank, в странах ЮВА и в Китае проживают чуть менее 1,95 млрд человек, то есть практически 30% от мирового населенияChina Data [Электронный ресурс] / The World Bank, 2014.. При этом, как указывает Дэвид Розенберг, проживающих в Китае, Гонконге, Вьетнаме, Малайзии, Сингапуре, Индонезии, Брунее и на Филиппинах на территории до 100 миль от береговой линии более 500 млн человек Rosenberg D. Governing the South China Sea… P. 4.. Следовательно, ресурсы акватории Южно-Китайского моря являются стратегически важными для четверти населения ЮВА и сразу для 7 стран.

Однако интенсивное рыболовство в акваториях ЮВА, в частности в Южно-Китайском море, вызванное величиной экспорта и количеством проживающих в регионе людей, не может не сказаться на объемах продовольственного запаса. Например, китайские прибрежные зоны в силу ряда существенных причин (таких как стремительный рост данного сектора за последние с 1978 г., постоянно растущие продовольственные потребности, развитие производства и, как следствие, загрязнение прибрежных вод, а также другие причины) оказались практически полностью выработаны. Это подтверждается тем, что доля непосредственно рыболовства в общей сфере этого вида промышленности, несмотря на то, что объемы добычи возросли, неуклонно снижается: если в 1978 г. рыбная ловля составляла 67,53% данного сектора, то в 2010 г. на неё приходилось уже 22,40% Zhang Hongzhou. Op. cit. P. 7..

Таким образом, серьезная проблема поиска ресурсов для дальнейшего поддержания объемов рыбопроизводства Китая хотя бы на текущем уровне может разрешиться именно за счет продовольственных ресурсов Южно-Китайского моря.

Глава 2. Политическое и военно-стратегическое значение Южно-Китайского моря для КНР

Как уже было замечено в предыдущей главе, страны Юго-Восточной Азии наряду с Китаем также переживают этап бурного развития, а их рынки становятся все более открытыми для взаимодействия. Это постепенно превращает государства ЮВА в новую перспективную платформу для иностранных инвестиций, что повышает их роль в региональной и мировой экономической системе. Например, согласно Докладу о мировых инвестициях Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в 2012 г. объемы прямых иностранных инвестиций в страны Азии были вторыми по величине в мире, причем на Азию пришлось 58% ПИИ, идущих в развивающиеся страныWorld Investment Report 2013 [Электронный ресурс] / United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), 2013. URL: http://unctad.org/en/publicationslibrary/wir2013_en.pdf (дата обращения: 20.04.2014) P. 2.. Также в 2012 г. на 2% увеличился поток ПИИ в странах АСЕАН. За увеличением экономической привлекательности, в свою очередь, идет и постепенное усиление политической роли, которую могут играть государства данного региона. Именно поэтому экономический фактор в политике Китая в отношении Юго-Восточной Азии начинает уходить на второй план, а на смену ему приходят военно-стратегические интересы.

Свидетельство этому можно найти, посмотрев список различных межгосударственных и межрегиональных организаций, форумов и саммитов, в которых состоят страны региона. Наиболее характерным подтверждением данного тезиса стало создание и последующая активная деятельность особой структуры АСЕАН плюс три, в которой помимо стран-участниц Ассоциации также присутствуют Китай, Южная Корея и ЯпонияАСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы / Л.Е. Васильев [и др.]. - М.: ИД «Форум», 2010. С. 97.. Отнюдь не лишним тут будет и упоминание саммита Восточноазиатского сообщества, созданного на базе АСЕАН плюс шесть, членами которого также являются Австралия, Новая Зеландия и ИндияВасильев В.Ф. Указ. соч. С. 25.. Не менее интересным представляется международная торгово-экономическая организация Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП), в которую помимо прочих входят четыре страны АСЕАН: Бруней, Вьетнам, Малайзия и Сингапур АСЕАН в начале XXI века. Указ. соч. С. 99..

Ещё одним доказательством усиливающейся экономической и политической роли стран Юго-Восточной Азии может служить резкая переориентация внешнеполитического курса Соединенных Штатов в сторону ЮВА. Одной из задач внешнеполитического курса президента Обамы, как пишут исследователи, стало укрепление исторических союзов в Азии и одновременное развитие глубоких связей со всеми странами регионаДобринская О.А. Внешняя политика Б. Обамы: новая страница японо-американских отношений // Япония. Ежегодник №39. - М.: Институт востоковедения РАН, 2010. С. 25.. Держава с крупнейшей экономикой в мире, которая также обладает большой военной мощью, начала уделять пристальное внимание как непосредственно государствам региона, так и сложившейся там обстановке. Как утверждает востоковед В.Ф. Урляпов, «новая администрация США подала ясный сигнал о намерении упрочить отношения с АСЕАН, что подтвердил состоявшийся в Сингапуре первый саммит США-АСЕАН»Урляпов В.Ф. «Возвращение» США в Юго-Восточную Азию // Тихоокеанское обозрение 2010-2011 / Под ред. Н.П. Малетина, О.В. Новаковой, Е.В. Супониной. С. 162.. В это же самое время, как упомянуто в статье К.Т. Джозефа и Б.А. Хамзаха, «крах финансовой и банковской систем США в ходе кризиса 2008-2009 гг., с одной стороны, и подъем Китая в качестве новой экономической и военной силы, с другой, создают условия для складывания нового биполярного мира»Джозеф К.Т., Хамзах Б.А. Территориальные споры в Южно-Китайском море и роль АСЕАН // Тихоокеанское обозрение 2008-2009 / Под ред.: В.М. Мазырин, Н.П. Малетин, О.В. Новакова. - М.: Университетская книга, 2010. С. 154.. По мнению вышеупомянутых исследователей, КНР может составить конкуренцию США в качестве новой сверхдержавы, но только в том случае, если она сумеет занять в Юго-Восточной Азии доминирующее положение.

Всё это означает, что Китайская Народная Республика самым непосредственным образом заинтересована в том, чтобы занять главенствующее положение среди стран субрегиона ЮВА, установить с ними по возможности более прочные отношения, нежели то сотрудничество, которого они достигают во взаимодействии с Соединенными Штатами, а также в том, чтобы стать их неформальным лидером. Для Китая наиболее важной стратегической задачей на сегодня является установление и расширение своей сферы влияния в данном регионе, особенно с учетом того фактора, что США, пробуют составить ему конкуренцию и стать главным партнером стран ЮВА. Как писал В.Ф. Урляпов в своей статье ««Новое пришествие» США в Юго-Восточную Азию», «возвращение» Штатов в ЮВА говорит о том, что «США более не намерены безучастно наблюдать за распространением влияния Китая в регионе»Урляпов В.Ф. «Новое пришествие» США в Юго-Восточную Азию // ЮВА: актуальные проблемы развития, №17. - М.: Институт востоковедения РАН, 2011. С. 23.. Можно смело утверждать, что этот субрегион на нынешнем этапе постепенно превращается в своеобразную площадку для соперничества двух наиболее мощных на данный момент государств в мире.

Учитывая, что основные лидеры Юго-Восточной Азии, наиболее развитые экономически и политически страны региона, это государства акватории Южно-Китайского моря (Индонезия, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Вьетнам) не остается никаких сомнений, что в вопросе, какая из двух сильнейших в политическом и экономическом плане держав в регионе займет лидирующее положение, своё весомое слово может «сказать» распределение сил в акватории Южно-Китайского моря.

2.1 Политико-экономическое значение спорных территорий Южно-Китайского моря для КНР

Несмотря на действительно высокую важность осуществления Китаем своих целей по достижению доминирующего положения в регионе Юго-Восточной Азии, данные планы могут быть сопряжены с целым рядом сложно преодолимых трудностей. Одним из таких немалых препятствий на пути к лидерству являются территориальные споры в акватории ЮКМ, носящие трудноразрешимый характер, которые ещё со времени основания Китайской Народной Республики мешают странам-участницам конфликта установить по-настоящему прочные дипломатические отношения, а также в какой-либо степени наладить военно-стратегическое взаимодействие.

Этими «камнями преткновения», постоянно вызывающими разного рода противоречия и конфликты между КНР и странами акватории Южно-Китайского моря, являются Парасельские острова и острова Спратли - два архипелага в ЮКМ. Первый из них в настоящий момент оспаривается Китайской Народной Республикой, Тайванем (Китайской Республикой) и Социалистической Республикой Вьетнам (СРВ) Thayer C. South China Sea: A Commons for China Only? [Электронный ресурс] // Yale Center for the Study of Globalization, 2013. URL: http://yaleglobal.yale.edu/content/south-china-sea-commons-china-only (дата обращения: 14.04.2014). Второй - сразу шестью сторонами: КНР, Тайванем, СРВ, Республикой Филиппины, Малайзией, государством Бруней-ДаруссаламЛокшин Г.М. Филиппины на острие противоречий… С. 27., а также, потенциально, ИндонезиейRichards C. Indonesia's South China Sea Options [Электронный ресурс] / The Diplomat, 2014. URL: http://thediplomat.com/2014/02/indonesias-south-china-sea-options/ (дата обращения: 20.04.2014).

Параселы расположены в 278 км от южного побережья китайского острова ХайнаньКанаев Е.А. Указ. соч. С. 21. и в 320 км от вьетнамского порта ДанангЛокшин Г.М. Южно-Китайское море… С. 11.. Всего архипелаг включает в себя 15 покрытых густыми зарослями островов, на большинстве из которых имеются источники пресной воды, несколько рифов и песчаных отмелейКанаев Е.А. Там же.. Острова располагаются на достаточно большой территории - 46 тыс. кв. км., однако их общая площадь составляет всего 3 кв. км, что делает проживание на данных участках суши весьма затруднительнымТам же..

Если же говорить об архипелаге Спратли, то точное его расположение установить довольно затруднительно, поскольку границы его на сегодня обозначены весьма условно, ведь «большую часть года целая группа островов скрыта под водой, и на поверхности постоянно находится лишь их незначительное количество»Канаев Е.А. Там же. С. 23.. Тем не менее, некоторые исследователи приводят следующие цифры: «ближайшие острова архипелага удалены от филиппинского острова Палаван всего на 30-60 км, а от вьетнамского порта Камрань - на 460 км, от китайского порта Юйлинь на острове Хайнань - на 970 км»Локшин Г.М. Южно-Китайское море… С. 11.. Количество островов, которые исследователи склонны причислять к архипелагу Спратли, очень разнится, цифры колеблются от 33 до 500 островов. Такая разница в подсчетах обосновывается тем, что некоторые из островов не пригодны для постоянной жизни, источники пресной воды на большинстве из них отсутствуют и, более того, острова Спратли большую часть года скрыты под водой и «не существует единого мнения относительно того, считать ли некоторые участки суши над морской поверхностью островами, рифами или песчаными отмелями»Канаев Е.А. Указ. соч. С. 22-23..

Изучив характеристики и параметры двух данных архипелагов, становится совершенно очевидно, что острова не могут рассматриваться руководствами участвующих в конфликте стран как новые территории, пригодные для проживания, которые можно было бы использовать для заселения. Следовательно, должны существовать иные причины, по которым споры и вооруженные конфликты вокруг данных архипелагов не утихают вот уже седьмое десятилетия.

И, действительно, они существуют, причем обстоятельства, которые побуждают руководства государств различными способами добиваться установления суверенитета над частью архипелагов или даже всей аква- и территорией, напрямую влияют на проводимую политику, носят и военно-стратегический, и экономический характеры одновременно.

Говоря об экономике, стоит заметить, что присоединение островов к территории своих государств может в значительной степени облегчить решение энергетических и ресурсных проблем. Как было сказано ранее, акватория Южно-Китайского моря исключительно богата различными ресурсами, такими как нефть, газ, продовольствие. Решение конфликтов вокруг данных архипелагов позволит странам (каким именно - зависит от разрешения конфликта) эффективно использовать зону вокруг островов для добычи сырья ипродовольствия. Рыбаки смогут безбоязненно останавливаться на островах и вести рыбный промысел, а нефте- и газодобывающие компании получат возможность добывать ресурсы без того, чтобы работам мешали пограничные службы различных сторон конфликта. На данный момент осуществлению такой деятельности мешают многочисленные инциденты между сторонами диспута, которые случаются достаточно часто. К примеру, по информации заместителя главы департамента по государственным границам и морским делам МИД КНР И Сяньляна, «со 2 мая 2014 г. Вьетнам осуществлял силовое вмешательство в нормальную деятельность китайской компании по буровой разведке в акватории китайских островов Сиша (Парасельских островов), что вызвало у китайской стороны глубокое удивление и потрясение»МИД КНР ознакомил журналистов с ситуацией относительно вмешательства вьетнамской стороны в хозяйственную деятельность китайских предприятий [Электронный ресурс] / Центральное телевидение Китая, 2014. URL: http://www.cntv.ru/2014/05/12/ARTI1399860607331578.shtml (дата выпуска: 09.05.2014). За первую неделю мая, по его словам, произошло 171 случая столкновения вьетнамских и китайских судовChina Says Vietnam Rammed Ships Near Rig in Disputed Seas [Электронный ресурс] / Bloomberg, 2014..

Стоит заметить, что вмешательство в производственную деятельность - особенно актуальный пункт, поскольку некоторые страны (причем это не только Китай, но и Филиппины, Вьетнам и др. государстваFabi R., Mogato M. Insight: Conflict looms in South China Sea oil rush [Электронный ресурс] / Reuters, 2012. URL: http://www.reuters.com/article/2012/02/28/us-china-spratlys-philippines-idUSTRE81R03420120228 (дата обращения: 08.02.2014)), говоря о нарушении суверенитета своих территорий, как было сказано выше, не позволяют вести какую-либо добычу или производство около спорных архипелаговNguyen Dang Thang. China's Fishing Ban in the South China Sea: Implications for Territorial Disputes [Электронный ресурс] // RSIS Commentaries, No. 89, 2011. P. 3.. Например, как пишет Локшин Г.М. в одной из своих статей, «… китайские власти категорически воспротивились всем попыткам крупнейших ТНК, действующих в ЮВА, прежде всего во Вьетнаме и на Филиппинах, проводить какие-либо геологоразведочные работы и эксплуатацию некоторых месторождений в оспариваемых районах ЮКМ. Под угрозой разрыва всех выгодных контрактов с КНР даже такие нефтяные гиганты, как американская «Эксон Мобил» и английская «Бритиш Петролиум» были вынуждены отступить»Локшин Г.М. Трудный путь к сотрудничеству… С. 167.. Таким образом, весьма очевидным является то, что методы экономического принуждения ловко используются китайским руководством в политических диспутах, в попытках захватить территории спорных архипелагов или хотя бы не позволить пользоваться недрами акватории конкурентам.

Ещё одним примером политико-экономического давления может стать ситуация вокруг добычи рыбы, которая в акватории Южно-Китайского моря в некоторых случаях, как и с добычей ископаемых, приобретает политический подтекст. Например, для Вьетнама, в силу его специфического расположения (территория страны проходит тонкой линией вдоль морского берега), добыча съестного продовольствия в водах этого моря, очевидно, является одним из основных источников снабжения для прибрежных и глубинных районов этого отнюдь не малонаселенного государства (88,77 млн человек в 2012 г. по данным Всемирного банкаVietnam Data [Электронный ресурс] / The World Bank, 2014. URL: http://data.worldbank.org/country/vietnam (дата обращения: 13.04.2014)). Ловля рыбы для этой страны во все времена была жизненно важной отраслью хозяйства, поэтому сегодня, в случае непредвиденных изменений, которые приведут к ограничению данного источника снабжения, продовольственная безопасность страны может оказаться под угрозой. Это, в свою очередь, станет серьезным ударом по всей экономике Вьетнама, отрицательно скажется на показателях экономического роста. Данный факт во многом определяет проводимую в регионе руководством коммунистической партии Китая и властями прибрежных провинций политику. Например, с 1999 г. Китай ежегодно вводит строгий запрет на ловлю рыбы, в том числе и иностранным судам, в определенные месяцыChina starts annual South China Sea fishing ban [Электронный ресурс] / Xinhua, 2013. URL: http://news.xinhuanet.com/english/china/2013-05/16/c_132386383.htm (дата обращения: 28.03.2014), аргументируя это заботой об экологическом состоянии Южно-Китайского моря и численности популяций местной фауныМосяков Д.В. Политика Китая в Юго-Восточной Азии… С. 138.. В соответствии с этим запретом китайские власти осуществляют массовые задержания рыболовецких судов, ведущих промысел в районах, попавших под запрет. Как пишет Лексютина Я.В., «меры в отношении нарушителей китайского запрета варьируются от задержания судна, ареста членов экипажа, конфискации улова, наложения существенных штрафов вплоть до конфискации судов» Лексютина Я.В. Обострение напряженности в Южно-Китайском море: взгляд из ЮВА, КНР и США [Электронный ресурс] // Проблемы Дальнего Востока №5, 2011. C. 33.. Обычно Китай включает в зону запрета рыбной ловли и спорные острова, что, конечно же, способствует определенному нарастанию напряженности в отношениях между соседямиFishing ban starts in South China Sea [Электронный ресурс] / Xinhua, 2012. URL: http://news.xinhuanet.com/english/china/2012-05/17/c_131592412.htm (дата обращения: 11.02.2014), поэтому появление подобного закона прямо говорит о следующем: КНР не намерена как-либо разделять ни спорные территории, ни саму акваторию между участниками конфликта, единственно приемлемым вариантом развития событий для руководства компартии будет исключительная монополия на ресурсы архипелагов и, соответственно, установление над ними суверенитета.

2.2 Военно-стратегическое значение спорных территорий в Южно-Китайском море для КНР

Экономическая подоплека конфликта вокруг Парасельских и Спратли островов, безусловно, имеет место быть, однако не является самым главным обстоятельством столь длительного существования конфликта. Основополагающей причиной в данном случае является важное военно-стратегическое значение спорных территорий в Южно-Китайском море.

Политические интриги и открытое дипломатическое противостояние, в первую очередь, связаны с тем, что статус территории в архипелагах ЮКМ не определен. Среди мирового сообщества нет единого мнения, является ли большая часть Парасельских и Спратли островов действительно островами в прямом соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Так, в 3-ем пункте Статьи 121 Части VIII сказано, что «скалы, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности, не имеют ни исключительной экономической зоны, ни континентального шельфа», то есть формально они не являются территорией государстваКонвенция ООН по морскому праву 1982 г. [Электронный ресурс] / Организация Объединенных Наций, 2013. Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения: 09.01.2014). С. 81.. Однако и Парасельские острова, и Спратли в той или иной степени используются людьми, а некоторые острова даже пригодны для жизни. Например, активно используется занятый Китаем остров Вуди в Парасельской гряде: с лета 2012 г. он стал открыт для туристов, а на его территории был построен отель для посетителейChina to let tourists visit disputed South China Sea islets [Электронный ресурс] / Reuters, 2012.. Острова же Спратли регулярно используются рыбаками в качестве перевалочного пункта.

Таким образом, можно сказать, что этот неопределенный статус вокруг архипелагов дает странам-участницам конфликта возможность рассчитывать на существенное изменение данного положения дел. Если какой-либо из стран удастся обосновать, доказать, что территории постоянно используются людьми, а также пригодны для проживания, то эти архипелаги смогут быть признаны островами в том смысле, который заложен в указанной статье Конвенции ООН по морскому праву. Это, в свою очередь, приведет к тому, что к ним будет относиться уже другой пункт статьи 121 Части VIII Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, а именно пункт 2, который гласит: «территориальное море, прилежащая зона, исключительная экономическая зона и континентальный шельф острова определяются в соответствии с положениями настоящей Конвенции, применимыми к другим сухопутным территориям»Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. [Электронный ресурс] / Организация Объединенных Наций, 2014. Там же..

Такое изменение ситуации может существенно отразиться на обстановке в регионе. Применение пункта 2 по отношению к Парасельским и Спратли островам будет означать, что архипелаги могут стать частью территории какого-либо государства, следовательно, от территории островов можно будет устанавливать и границы территориального моря, и исключительную экономическую зону, не говоря уже об определении границ континентального шельфа. Учитывая, что Китайская Народная Республика претендует на все без исключения острова архипелагов Спратли и Парасел, успешное для Китая решение конфликта может превратить Южно-Китайское море фактически во внутренний водоем. В связи с этим становятся понятными те территориальные претензии, которые КНР выказывает своим соседям по ЮКМ.

В 2009 году Китайская Народная Республика представила в ООН карту её территории, к которой, однако, была добавлена так называемая зона «U» (в английских источниках она именуется «The 9-Dash line»Beina Xu. South China Sea Tensions [Электронный ресурс] / Council of Foreign Relations, 2013. URL: http://www.cfr.org/china/south-china-sea-tensions/p29790#p3 (дата обращения: 20.03.2014)). В концепции данной зоны как раз предполагается, что практически 80% акватории Южно-Китайского моря принадлежит Китаю (см. приложение 7). Стоит отметить, что китайская сторона твердо придерживается данных взглядов и не намерена идти на какие-либо уступки в своем желании монополизировать всю акваторию Южно-Китайского моря, для того, чтобы безраздельно пользоваться её ресурсами. О такой позиции может говорить, например, недавний дипломатический инцидент: выдача в 2012 г. гражданам Китая новых заграничных паспортов омрачилась скандалом, поскольку в документе была нарисована карта КНР, к территории которой была причислена вышеупомянутая зона «U»China angers neighbors with sea claims on new passports [Электронный ресурс] / Reuters, 2012. URL: http://www.reuters.com/article/2012/11/22/us-china-southchinasea-idUSBRE8AL09Q20121122 (дата обращения: 26.04.2014).

Стоит отметить, что, хотя проблема спорных территорий стоит перед руководством КНР особенно остро, развитие событий в данный момент не форсируется: методы прямой военной агрессии не применяются Китаем, начиная с захвата бывшего филиппинским мыса Мисчиф, то есть уже на протяжении почти 20-ти лет. Данная сдержанность представляется особенно интересной, поскольку при получении суверенитета над проблемными островами с помощью методов военной агрессии Китай смог бы решить сразу несколько важных стратегических проблем. Помимо очевидных экономических выгод, о которых уже было сказано ранее, КНР могла расширить свою «зону комфорта», ведь в таком случае воды Южно-Китайского моря фактически бы стали её внутренней акваторией. Также одновременно это могло бы увеличить зону собственной безопасности Китайской Народной Республики. Согласно утверждению востоковеда и эксперта по конфликтам в Южно-Китайском море Локшина Г.М., условная граница ЮКМ - это первая линия стратегической обороны КНР, своеобразный ««задний двор» (backyard), который должен защищать континентальный Китай от возможных атак с моря» Локшин Г.М. Южно-Китайское море... С. 57.. Учитывая, что, как указывает Л. Бужински, «вопрос уже вышел за рамки территориальных споров и доступа к ресурсам, так как Южно-Китайское море стало объектом внимания для США - противника Китая в Тихом океане», этот «backyard» мог бы стать надежной защитой КНР от военно-морских сил СШАBuszynski L. Op. cit. P. 23.. Будь ЮКМ было «превращено» во внутреннее море Китая, вся его акватория стала бы зоной исключительного контроля КНР с правом не допускать военные корабли Соединенных Штатов в регион, а, следовательно, на помощь странам ЮВА.

Однако КНР все равно не спешит с организацией военных интервенций. Это связано с тем, что применение силы в данной ситуации несомненно нарушило бы относительно стабильную обстановку в регионе, пробудило бы «выжидающий» уже долгое время конфликт и создало бы зону военных действий прямо около границ Китая. Прямое военное столкновение, безусловно, приведет к приостановлению экономического сотрудничества между странами Юго-Восточной Азии и КНР, которое со времени Азиатского финансового кризиса всё больше набирает обороты. К тому же, так как совместных сил государств субрегиона недостаточно для противостояния такому мощному противнику, как Китай, они непременно обратятся за военной помощью к какой-либо внерегиональной стране. И этой страной в подавляющем большинстве случаев станет как раз США, чья сила военно-морского флота в настоящее время не вызывает никаких сомнений.

В силу этих причин, по мнению Локшина Г.М., руководство КПК пытается добиться своих целей, а именно «установления своего суверенитета на возможно большую часть акватории ЮКМ» сравнительно мирными методами, а именно при помощи дипломатии и «мягкой силы»Локшин Г.М. Южно-Китайское море… С. 56.. Схожего мнения придерживается и известный исследователь Мосяков Д.В.: военный способ решения конфликта вызвал бы «напряженные и натянутые отношения с большинством стран АСЕАН, которые перед лицом китайских угроз активно бы перевооружались, старались укрепить отношения с США и в той или иной мере (стали бы) препятствовать китайской экспансии»Мосяков Д.В. Некоторые аспекты китайской современной политики... С. 12..

Впрочем, это не мешает Китаю наращивать свой военный потенциал и стремиться создать военно-морские силы, которые могли бы конкурировать с армией США. Как отмечает китайский исследователь Ли Гуаньцюнь, «целью современной военно-морской стратегии, в отличие от традиционных целей обороны морских границ, является обеспечение национальных интересов Китая в Мировом океане, что предполагает обязательное присутствие китайских ВМС в морских (океанских) районах, где существуют национальные интересы КНР»Ли Гуаньцюнь. Морская политика КНР на современном этапе [Электронный ресурс] // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. - М.: МГУ, 2012. URL: polit.msu.ru/pub/asp_doc/Diss_sovet/Li.doc (дата обращения: 13.03.2014).

Для достижения этих задач Китай проводит широкую программу по модернизации своих военно-морских сил, причем её осуществление, в частности создание авианосного флота, очевидно, призвано обеспечить не только военное присутствие Китая в Южно-Китайском море, но также создать задел для расширения этой зоны «прямого воздействия» китайской армии. В перспективе Китай может получить не только полный контроль «в пределах первой цепи островов». К середине XXI в. китайский флот сможет выполнять задачи в любой точке Мирового океана, эффективно конкурировать и поколебать военную гегемонию США, по крайней мере в АТР. Согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), военные расходы КНР c 1990 г. по 2012 г. в среднем ежегодно увеличивались на 10% The SIPRI Military Expenditure Database [Электронный ресурс] / Stockholm International Peace Research Institute, 2012. URL: http://milexdata.sipri.org/ (дата обращения: 15.01.2014). Если в 2001 г. они составляли $45,4 млрд, то к 2012 г. эта цифра возросла до $157,6 млрд, то есть за 11 лет затраты выросли в три с половиной разаLiff A.P., Ericson A.S. Demystifying China's Defence Spending: Less Mysterious in the Aggregate [Электронный ресурс] // The China Quarterly, Vol. 216, 2013. URL: http://www.andrewerickson.com/wp-content/uploads/2013/12/China-Quarterly_Demystifying-Chinas-Defence-Spending_Liff-Erickson_201312.pdf (дата обращения: 24.04.2014) P. 810.. Траты на оборону стран Юго-Восточной Азии были значительно меньше, темы их роста также отставали от китайских. К примеру, в 2001 г. суммарные военные бюджеты Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Вьетнама были в три раза меньшими, чем у Китая. В 2012 г. траты на оборону КНР превышали аналогичные траты названных стран ЮВА уже почти в шесть раз.

По мнению профессора Академии обороны Японии Томохидэ Мураи, Китай в данный момент занял выжидательную позицию. ««Откладывание» проблемы стало стратегией Китая, она позволяла выиграть некоторое время и изменить соотношение сил в свою пользу»Томохидэ Мураи. Пора готовиться к «иррациональному» поведению Китая (в пер. Inosmi ) [Электронный ресурс] / Sankei Shimbun, 2013. URL: http://inosmi.ru/world/20130123/204976248.html (дата обращения: 12.04.2014), полагает профессор. И с этим трудно не согласиться, когда вместе с усилением экономической кооперации между Китаем и странами Южно-Китайского моря КНР наращивает свою военную мощь. Рассуждая о стратегии Китая в подобных конфликтах, Томохидэ Мураи анализирует ситуацию, сложившуюся во второй половине XX в. вокруг мыса Мисчиф. «На переговорах с Фердинандом Маркосом в 1974 году и Корасон Акино в 1988 году, Дэн Сяопин заявлял, что проблема вокруг мыса давно отложена в дальний ящик. Он подчеркивал, что, если баланс военной силы будет нарушен не в пользу Китая, они не позволят себе никаких действий. Проблема откладывалась и действия останавливались с расчетом на то, чтобы завладеть мысом Мисчиф в будущем»Там же.. Позже, в 1995 г. Китай, как известно, воспользовавшись временным прекращением военного сотрудничества между Филиппинами и США, захватил мыс Мисчиф.

Таким образом, можно предположить, что и в текущей ситуации Китай занял «выжидательную позицию», и в целом, как уровень военных расходов, так и методы «soft power», мягкой дипломатии, невооруженного противодействия в виде дипломатических нот и паспортов с «правильными» картами, несомненно, свидетельствуют о стратегической важности данной акватории для Китайской Народной Республики.

Заключение

В данной курсовой работе были выявлены и определены экономические, политические и военно-стратегические интересы Китая в Южно-Китайском море в XXI веке. Для достижения поставленной в ходе исследования цели было выяснено, чего добивается Китайская Народная Республика, участвуя в конфликте вокруг спорных территорий в ЮКМ: учитывая неопределенный статус архипелагов Спратли и Парасел по Конвенции по морскому праву 1982 года, существует вероятность признания их обитаемыми островами. В свою очередь, это приведет к тому, что государство, занявшее острова, получит право отсчитывать от них как свои внутренние воды, так и ИЭЗ. В случае успешного для КНР разрешения дел Южно-Китайское море может буквально стать внутренним морем Китайской Народной Республики.

Также было выявлено, решению каких внутренних и внешних задач КНР могло бы поспособствовать использование ресурсной базы и стратегического потенциала ЮКМ:

· во-первых, если говорить о внутренних проблемах, то здесь, безусловно, очевидна взаимосвязь между необходимостью поддержания стабильных темпов экономического роста и поиском стратегически важных ресурсов. Как было выяснено, КНР не может обеспечить достаточную безопасность торговых маршрутов, по которым она получает зарубежные энергоресурсы, поэтому может испытывать весьма серьезные затруднения в области поставок как нефти, так и природного газа. Южно-Китайское море, как акватория с вероятно высокими запасами обоих ресурсов, могло бы сыграть для Китая роль некоего «диверсификатора». Внешнеэкономическая задача, которая отводится КНР акватории ЮКМ - снижение уровня зависимости от отдельных партнеров. Разработка его недр позволит частично сменить дислокацию основных поставок нефтегазового сырья. К тому же, для поддержания стабильного экономического роста Китайской Народной Республике чрезвычайно необходимы источники морских продовольственных ресурсов. Китай, как крупнейший поставщик рыбопродуктов в мире, нуждается в монополизации акватории ЮКМ в пределах выбранной им «The 9-Dash Line», поскольку его прибрежные зоны уже почти полностью выработаны;

· во-вторых, говоря о внешнеполитических проблемах КНР в Юго-Восточной Азии, нельзя не затронуть тему безопасности южных районов государства. Большую долю беспокойства у текущего руководства компартии КНР вызывает резкая переориентация политического курса Соединенных Штатов в сторону ЮВА. В связи с этим наметилось некоторое обострение конфликта вокруг спорных островов в ЮКМ, поскольку в условиях «гонки» за влияние в ЮВА между Китаем и США монополизация акватории Южно-Китайского моря, несомненно, многократно усилила бы позиции КНР в данном субрегионе.

Помимо прочего, были определены и методы, которые используются Китаем для укрепления своих позиций в Юго-Восточной Азии, а именно в Южно-Китайском море: поскольку в настоящий момент стабильность экономических отношений ставится превыше временной выгоды военной интервенции, КНР начиная со времени Азиатского финансового кризиса перестала пользоваться методами неприкрытой военной агрессии. Ее методы давления на своих соперников в конфликте по спорным архипелагам кардинально изменилась: китайское руководство начало использовать методы экономического принуждения, а также «мягкую силу».

Таким образом, в конечном итоге, можно с уверенность сказать, что акватория Южно-Китайского моря играет чрезвычайно важную роль в экономических, политических и военно-стратегических интересах Китая, а также, что в будущем значение, которое отводится данной акватории, будет только возрастать.

Список использованных источников и литературы