Предпосылки и факторы развития международной экономической интеграции Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

После развала СССР в 1991 году и образования новых 15 независимых государств: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Литвы, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины и Эстонии, для каждого из членов распавшейся семьи встал вопрос дальнейшего существования и отношений с соседями. Некоторые государства уже на этапе распада знали, что они пойдут отдельным, независимым от лидера путем, другие долго колебались, но тем не менее остались с историческим центром - Россией. В период после распада СССР и перехода к рыночной экономике в бывших государствах происходило все, что только могло быть в фантазии руководящих лиц и активной части населения. Данный период характеризуется тотальным уничтожением промышленности, приватизацией крупнейших предприятий и месторождений природных ресурсов, а также нарушением хозяйственных связей между предприятиями всех форм собственности. Дополнительно в этот период происходит создание национального законодательства, в котором проводились различные линии, некоторые весьма абсурдные, но главный лозунг проведения независимой политики был в том, что необходимо показать соседям свою независимость и самостоятельность. Все эти действия сопровождались вооруженными конфликтами, часть из которых продолжает существовать и сегодня, а некоторые открылись набравши силы (кризис на Украине, государстве, имевшем перспективу вступления в Таможенный союз).

Однако, время расставило все на свои места, и независимые страны поняли, что лучше вместе заниматься собственным развитием, чем ориентироваться на политическую волю мирового руководителя, США. Разумеется большинство стран Союза остались верны политическим принципам и продолжают политику игры на два фронта, но тем не менее для официальной линии поведения выбрана стратегия экономического и политического сближения с Россией, в результате чего сегодня существует и развивается ЕАЭС.

Практика мирового опыта в части существования и развития союзов показывает, что межгосударственные политические и экономические интеграции крайне эффективны для достижения общих целей. На основании вышеизложенного, а также с учетом наличия у стран ЕАЭС общих целей для совместной деятельности и интеграции, тема настоящей выпускной квалификационной работы является актуальной и востребованной.

Данная проблема исследовалась во многих научных трудах как в отечественной науке, так и за рубежом. Аналитическим, научным и практическим материалом для исследования послужили работы А.А. Афонцева, С.Л. Брю, В.Д. Вагина, С.Н. Гамидуллаева, А.А. Гильяно, Е.Ю. Винокурова, Л.Р. Смирнова, Т.Е. Кочергиной и других авторов.

Цель исследования в рамках выпускной квалификационной работы - проанализировать предпосылки и факторы развития международной экономической интеграции Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Исходя из поставленной цели, были определены задачи:

1. Проанализировать природу международных экономических объединений и их виды.

2. Рассмотреть примеры успешного существования экономических союзов.

3. Рассмотреть предпосылки и историю формирования международной экономической интеграции России, Беларуси и Казахстана.

4. Рассмотреть роль Таможенного союза в интеграции экономик государств - участников.

5. Рассмотреть перспективы дальнейшей интеграции государств ЕАЭС.

6. Проанализировать Договор о Евразийском экономическом союзе, как о новой и более совершенной форме интеграции государств.

Поставленные задачи находят свое отражение в структуре работы. В первой главе раскрываются научные аспекты межгосударственных интеграционных объединений и предпосылки для создания ЕАЭС.

Вторая глава посвящена анализу происходящих и происходивших экономических интеграционных процессов в ЕАЭС, а также проблем и перспектив сотрудничества государств в рамках ЕАЭС.

В третьей главе автором проанализированы пути развития ЕАЭС.

В настоящей выпускной квалификационной работе объектом исследования является ЕАЭС, а предметом исследования - международные интеграционные объединения государств.

1. Международные экономические интеграционные процессы: понятие, сущность, предпосылки и факторы

1.1 Общие предпосылки и факторы развития международной экономической интеграции в контексте классической теории интеграции

Интеграция представляет собой процесс всестороннего сближения государств посредством отмены барьеров и унификации сторон соприкосновения (например, таможенного законодательства). По данным специалистов, сегодня в мире насчитывается более 200 интеграционных объединений, в том числе 18 таможенных союзов.

Наиболее популярным и самым эффективным оказался Европейский Союз (далее - ЕС), однако в условиях современной политической картины мира у специалистов возникает множество вопросов касательно судьбы данного союза. Развитие данного интеграционного объединения проходило следующим путем.

ЕЭС > Общий рынок > ЕС > ЕЭВС > ПС.

Созданию ЕЭС в 1957 г. предшествовало образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Париж, 1951 г. - международной государственной организации, объединяющей каменноугольную, железнодорожную и металлургическую промышленность Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга и Евратом (организация по разработке и использованию атомной энергии в мирных целях), и они занимали ведущие позиции в названных межотраслевых комплексах.

К тому времени в рамках составляющих (ЕОУС и Евратом) уже действовали принципы зоны свободной торговли, вследствие чего ЕЭС был основан на принципах Таможенного союза.

В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расширении Европейского сообщества и углублении экономической интеграции. С 1 января 1973 г. к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия, Великобритания, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Испания и Португалия, в 1995 г. - Австрия, Финляндия, Швеция. В настоящее время в состав ЕС входят 15 государств с общей численностью населения более 370 млн. чел.

Цель ЕЭС - постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами, установление общего таможенного тарифа в торговле с развивающимися странами, ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг, проведение общей политики в области сельского хозяйства и транспорта, унификация налоговой системы, создание валютного союза. В целях их реализации были созданы: Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ (КЕС), Европейский Совет, каждый из которых, в свою очередь, сформировал многочисленные организации и учреждения, в том числе Европейский Суд и Парламент, с целью постепенного перехода к политической интеграции. Создана Европейская валютная система.

Рис. 1.1. Эволюция интеграции в рамках Европейского союза



Рис. 1.2. Эволюция интеграции в рамках Европейского союза

Создана система «особых отношений» ЕЭС более чем с 60 развивающимися странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана. Уже к концу 60-х гг. был создан Таможенный союз, отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Качественно новый этап в развитии западно-европейской интеграции - это Маастрихтские (Нидерланды) соглашения (февраль 1992 г.). Это свидетельство завершения третьего этапа эволюции ЕЭС. При этом ставятся задачи сближения стран на макроуровне, ликвидации множества налоговых, таможенных и других барьеров. Маастрихтские соглашения предоставляли ЕС следующие функции:

- создание и управление единой валютой;

- усиление единой экономической политики;

- основание и защита единого рынка на принципах свободной и справедливой конкуренции;

- перераспределение средств между богатыми и бедными регионами;

- поддержание законности и правопорядка;

- признание и развитие фундаментальных прав отдельных граждан;

- управление единой внешней политикой, включая вопросы безопасности, общей обороны и т.д.

Процесс одобрения Маастрихтских соглашений имел свои особенности и противоречия. Например, во Франции в ходе референдума по этим соглашениям многие голосовали против сельскохозяйственного курса ЕС, Дания высказалась за присоединение к договору только после второго референдума.

Интеграция западно-европейских стран развивалась неравномерно, сопровождаясь, во-первых, острыми противоречиями между отдельными странами и внутри всей региональной группировки. Одновременно в течение ряда лет в рамках ЕЭС интеграционный процесс складывался как следствие координации хозяйственной политики, т.е., например, совместная сельскохозяйственная политика, торгово-экономические решения по отношению к третьим странам (как СССР - СНГ, страны Балтии, развивающиеся страны и т. д.). Этому всегда предшествовал сложный путь к согласию правительств стран - членов ЕЭС. В ЕС доминируют решения межгосударственного координационного характера.

Главная задача интеграционного процесса в рамках ЕС заключается в создании действительно реального «внутреннего рынка» на всей территории 15 стран - членов ЕС, между которыми должны быть ликвидированы экономические границы. Речь идет о концепции преодоления материальных, технических, административных и налоговых барьеров. Уже в 1993 г. планировалось устранить пока еще существующие нетарифные барьеры пограничного контроля (различные нормы, налоговые системы и т.д.) в условиях свободного передвижения людей, товаров, услуг и капиталов. От реализации «внутреннего рынка» политики стран - членов ЕС ожидают получить все возможные преимущества крупномасштабной экономики континентальных размеров и преодолеть исторически сформировавшуюся западно-европейскую раздробленность.

Одними из труднейших препятствий на пути создания в Западной Европе единой экономической системы являлись разные уровни хозяйственного развития стран и диспропорции экономической структуры в территориальном разрезе участников ЕС. Территориально-экономические диспропорции стран Западной Европы следует рассматривать в двух аспектах:

- с точки зрения разницы в развитии отдельных стран - участниц ЕС;

- в рамках экономики каждой страны.

Самая низкая дифференциация территориальной экономической структуры в ЕС наблюдалась в то время, когда в него входило 6 стран, - это была наиболее развитая часть Западной Европы. Затем в члены общества были приняты Ирландия и другие страны (Греция, Испания, Португалия), значительно отличающиеся уровнем экономического развития от остальных.

Вторая региональная проблема ЕС - это экономически более слабые территории, так называемые отсталые зоны в пределах отдельных национальных хозяйств. Самые большие диспропорции в ЕС были характерны для Италии, Великобритании, Франции. Италия считалась и считается страной с наибольшими территориальными диспропорциями во всем ЕС. Экономика ее носит двойственный характер: высокоразвитый север и менее развитый юг, в котором сконцентрировано 35% населения и который занимает 40% территории страны. Доход на душу населения здесь почти в 2 раза ниже, чем на севере.

Таким образом, экономическая дифференциация отдельных стран в значительной степени зависит от размеров менее развитых территорий в рамках отдельной национальной экономики. В результате дуализма в размещении производительных сил средние экономические показатели Италии значительно ниже аналогичных показателей других стран ЕС. Примерами других отсталых территорий могут служить западная часть Франции (северный район, Эльзас и Лотарингия), центральная и юго-западная части Испании, Португалии, Греции, Великобритании (район Ланкашира, Йоркшира, Южного Уэльса).

Мерой территориальных диспропорций в ЕС является дифференциация общественно-экономических показателей и соотношение между национальными и средними показателями для всего сообщества.

Например, в 1970 г. в 4 странах ЕС национальный доход на одного жителя был ниже среднего для ЕС: Голландия (-3%), Великобритания (-2%), Италия (-31%), Ирландия (-46%). В остальных странах «девятки» показатели национального дохода были выше среднего. Причины территориальных диспропорций заключены и в потенциале природных условий и ресурсов, исторических особенностях развития страны, региона, качестве рабочей силы, уровне развития НТП, инфраструктуре, политической ситуации и т. д. Таким образом, главным достижением ЕС на этом долгом пути (1957- 1992 гг.) стало создание Таможенного союза (отмена пошлин и других ограничений в торговле между членами союза и единый «внешний тариф» по отношению к «третьим странам»), далее - унификация хозяйственного законодательства, создание полномасштабного «единого рынка» со свободным перемещением капиталов, услуг и рабочей силы.

С начала 90-х гг. страны - члены Европейского сообщества взяли курс на заметное форсирование темпов валютно-экономической интеграции, провозгласив своей целью создание к концу столетия единой валюты и единого Центрального банка. Согласованный в конце 1991 г. в Маастрихте договор о Европейском союзе, вступивший в силу 1 ноября 1993 г., юридически закрепил эти решения. В соответствии с договором Экономический и валютный союз создается в три этапа, сроки и содержание которых официально зафиксированы.

Основными чертами первого этапа (с 1 июля 1991 г. до 1 января 1994 г.) являлось участие всех денежных единиц ЕС в механизме совместного колебания курсов валют в рамках Европейской валютной системы, введение процедуры «многостороннего наблюдения» за экономической политикой стран-участниц. Второй этап (с 1 января 1994 г.) предполагает создание Европейского валютного института и усиление координации экономической политики в рамках ЕС.

Третий (заключительный) этап (с января 1999 г.) - введение единой валюты евро и создание Европейского центрального банка. По мере создания и функционирования Европейского центробанка в обращение с 2001 г. введена денежная единица евро. Как известно, первоначально евро применялась параллельно с национальной валютой и по утвержденному графику (с 1 июля 2002 г.). Она стала единственной денежной единицей ЕС. На этом же этапе вступило в силу соглашение о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и 3 странами ЕАСТ (Исландией, Норвегией, Лихтенштейном).

На территории стран СНГ, некогда входивших в состав СССР, принята попытка создания альтернативного экономического интеграционного объединения, в 2015 году создан Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС). Сегодня в его состав входят 5 государств: Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия. Специалисты считают, что это вторая в мировая интеграция, после ЕС.

ЕАЭС - это одна из региональных экономических интеграций (далее - РИО), в которой провозглашается принцип четырех свобод перемещения: товаров, услуг, труда, капитала. В то же время в ней предусмотрен Таможенный союз без изъятий и ограничений товаров (после прохождения переходного периода).

Из большого числа различных классификаций интеграций в работе будет использована систематизацию, которая подразделяет РИО на 5 видов: зона свободной торговли (ЗСТ), таможенный союз, общий рынок, экономический союз, экономический и валютный союз.

Зону свободной торговли отличает ликвидация тарифов и части нетарифных барьеров (далее - НТБ) между странами. Признаком таможенного союза являются общий таможенный тариф и общая таможенная граница для третьих стран. Общий рынок - это таможенный союз с либерализацией движения трудовых ресурсов и капитала, а экономический союз - это общий рынок с общей макроэкономической политикой (антимонопольная, фискальная, монетарная, социальная). Экономический и валютный союз - это экономический союз с одной общей валютой, имеющий наднациональные органы политической власти.

До середины 1990-х существовали политические интеграции, затем стали появляться новые типы интеграции, основанные на экономическом интересе. Это произошло в связи с переходом развивающихся стран к экспортоориентированной экономике, что вызвало необходимость доступа к новым рынкам и либерализации торговли. В результате данных процессов возникло деление интеграций на два основных типа, признаки которых приведены в таблице (табл. 1.1.):

Табл. 1.1. Типы интеграционных объединений государств

№		«Традиционная» модель	«Новый регионализм»
Экономические факторы
1	Уровни экономического развития стран-членов	Членство стран с близким и достаточно высоким уровнем развития	Возможно членство стран с большими различиями в уровнях развития
2	Структура экономики стран-членов	Высокий уровень взаимодополняемости	Средний и высокий уровень взаимодополняемости
3	Реакция экономики стран-членов на внешние макроэкономические шоки	Схожая	Не имеет значения
4	Географическая близость	Наличие общей сухопутной границы, либо наличие удобных морских коммуникаций, обслуживающих основной объем взаимной торговли	Не имеет значения (за исключением случая стран, не имеющих доступа к морю)
Политические факторы
5	Наличие страны-лидера (стран-лидеров)	Обязательное условие	Страна-лидер может отсутствовать
6	Предпочтения правительства: В сфере взаимодействия со странами-членами В сфере экономического взаимодействия с третьими странами	Общность предпочтений Общность предпочтений	Общность предпочтений Гетерогенность предпочтений
7	Приоритеты в сфере безопасности	Общность приоритетов	Достаточно отсутствие угроз со стороны партнеры
8	Уровень институционализации	Высокий	Низкий

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов и предпосылок, среди которых особое место занимают:

- углубление международного разделения труда;

- растущая интернационализация хозяйственной жизни;

- всеобщая научно-техническая революция;

- повышение степени открытости национальных экономик.

Все эти предпосылки взаимообусловлены и усиливают выход воспроизводства за рамки национальных экономик. Практика показывает, что наиболее активной формой интернационализации хозяйственной жизни являются транснациональные корпорации. В последние годы интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего выступают ТНК. В основе этого процесса лежит международное разделение труда, где первоначальным является внутрифирменное разделение труда на основе специализации и кооперирования, далее следует выход за рамки национальных границ. Все это усиливает степень открытости национальности экономик.

Представители некоторых современных школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы:

- обеспечение более эффективной обороноспособности;

- престижность причастности к «элитному клубу» и т.д.;

- создание интеграционной системы, позволяющей участникам поставить общую цель и совместно ее достигнуть (рост производства, занятости, социальная стабильность и т. д.). В этом случае упор делается на увеличение роли государства в решении задачи экономической интеграции, т.е. именно усилиями государства создается общий рынок, принимаются оптимальные меры с целью обеспечения производства товаров и услуг. Иначе, государственная политика позволяет производить общественно полезные товары и обеспечивать ими население. Однако такой подход в определенной мере находится в противоречии с принципами рыночных отношений. По-другому это рассматривается как интеграция «сверху». Таковым примером можно назвать Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

За последние годы большое внимание уделяется технологическим факторам международной экономической интеграции. Возрастание их роли и значения заставляет страны резко увеличивать затраты на НИОКР. А уменьшить их долю (затрат), как показывает практика, позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграции. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера и информационно-инжиниринговая деятельность. При этом сотрудничество между странами приобретает не только торгово-экономический, но и во многом технико-технологический и финансово-инвестиционный характер. В интеграционный процесс вовлекаются тысячи банков, фирм, производственных компаний, научно-технических центров - как входящих в сферу влияния мощных современных ТНК и ТНБ (транснациональных банков), так и обслуживающих интересы мелкого и среднего бизнеса.

В условиях глобализации переход на энерго- и ресурсосберегающие технологии на основе электроники, информатики, новых средств связи усиливает модернизацию всего мирового хозяйства - формируется экономическая инфраструктура нового века. В этих условиях всем странам, осуществляющим переход к рыночной экономике, очень важно встроиться в эту структуру, чтобы не отстать на десятилетия, а может и навсегда. Иначе говоря, высокие технологии диктуют необходимость образования международных партнеров, подготовленных к работе с такими высокими технологиями. Это требует общего повышения образованности, культуры, технических знаний. Таким образом, формируются так называемые международные высокотехнологические пространства, в которые обязательно втягиваются все группы развивающихся, высокоразвитых и стран с переходной экономикой. Это уникальный исторический процесс, в основе которого прослеживается интеграция.

Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяйства - глобализация рынков. Речь идет о качественно новом этапе, ведущем к образованию единого глобального рынка. Один из его признаков - универсальная платежная карточка. Всего лишь один пластиковый документ позволяет производить все или почти все расчеты в Токио, Мадриде, Нью-Йорке, Сингапуре, Пекине, Давосе и т.д.

ТНК и современная технологическая революция усиливают действие интеграционных факторов во всем мире.

Рассмотрев многочисленные подходы к проблеме интеграции, можно отметить, что в современных условиях международная экономическая интеграция - это логический, закономерный результат транснационализации микро- и макроэкономических процессов. В то же время и само понятие интеграция как экономическая категория носит все еще абстрактный характер, так как пока еще нигде не произошел процесс полной интеграции, завершившейся объединением. Поэтому интеграция - процесс объединения, но еще не само объединение.

После прохождения интеграционных стадий, экономический союз стремится к созданию политического. Механизм перехода экономического союза к политическому пока недостаточно описан в экономический литературе и зависит от многих субъективных условий: исторических, региональных и социально-психологических.

В мировой экономике выделяется также такая категория, как «международные экономические организации», которые подразделяются на четыре группы:

1. Всемирные организации - ООН, международные банковские организации, Международный валютный фонд (МВФ).

2. Органы, созданные по инициативе ведущих стран, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3. Организация Европейского строительства ЕС - система международного регулирования Европейского союза.

4. Двусторонние и многосторонние соглашения между странами.

Роль всех этих организаций - регулировка всемирного развития хозяйства. Границы между различными видами интеграционных процессов условны. Главный участник интеграционного процесса - крупный частный капитал развитых стран мира.

Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства. Глобализация и международная интеграция как его основа протекают на двух уровнях:

- общепланетарный масштаб интернационализации мировой экономики как логичный результат постоянно расширяющегося взаимодействия национальных экономик;

- универсализация экономической жизни, которая под влиянием обмена знаниями, товарами, культурными ценностями все более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям. С концептуальной точки зрения международная экономическая интеграция полностью вписывается в те две взаимосвязанные и взаимодополняемые, но в то же время взаимно противоречивые тенденции, которые характерны для современной мировой экономики. Речь идет о глобализации экономической деятельности, с одной стороны, и регионализации этой деятельности, т. е. создании региональных экономических блоков, - с другой.

Развитие Европейского союза и последующее дополнение его Европейским валютным союзом - самое яркое проявление второй тенденции.

Во-первых, речь идет, по существу, о европейской глобализации, значительно опередившей аналогичные процессы в других частях света.

Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, оказывающих влияние на всю международную экономику.

И, в-третьих, европейский регион по своему геополитическому и геоэкономическому положению наиболее близок к России, является ее естественным партнером. Кроме того, большой интерес представляют и сами методы осуществления крупных интеграционных мероприятий, которые в дальнейшем в тех или иных формах найдут применение и в других региональных объединениях.

Глобальный характер процесса интернационализации хозяйственной жизни не означает равномерность этого процесса. Степень и темпы интернационализации далеко не одинаковы. В настоящее время интеграционный процесс отчетливо прослеживается в трех крупных регионах:

- Западная Европа - континентальная европейская интеграция;

- Северная Америка - атлантическая интеграция;

- Тихоокеанский регион, где интеграционный процесс имеет свои особенности по характеру экономических и политических связей. При этом, с одной стороны, происходит нарастание глобального процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой - экономическое сближение стран на региональной основе приобретает форму экономической интеграции.

Для развития интеграционных процессов государств СНГ существовали свои объективные предпосылки, среди которых историческое значение имеют сохранившаяся производственно-технологическая, культурная, языковая сущность, единая система образования, информационная система, научно-исследовательская сфера, взаимодополняемые природные ресурсы и т.д. Кроме того, на Россию все еще приходится значительная часть внешнеэкономических связей государств СНГ, а прошедшие годы реформ показали, что их быстрая переориентация на Запад невозможна, а в ряде случаев невозможна вообще, т.к. государства являются «закрытими» (окружены неблагоприятными или недружелюбными соседями, например, Армения - Турция и Азербайджан, вовсе не дружественные по режиму страны).

Таким образом, для ряда государств, составляющих сегодня ЕАЭС определённо имелись предпосылки для интеграции, которые будут рассмотрены далее.

1.2 Анализ целей, предпосылок и факторов международной экономической интеграции Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан

ЕАЭС относится по своей характеристикам к традиционной модели РИО, что несет в себе определенные риски из-за проблем, возникающих у интеграций такого типа.

Главная цель ЕАЭС - это получение синергетического эффекта от интеграционного процесса. Он проявляется в виде приобретения различных выгод разными группами граждан стран-участниц. Можно выделить следующие конкретные цели интеграции:

1. Создание условий для устойчивого экономического развития, что увеличит благосостояние граждан и общий уровень жизни в странах - участницах союза

2. Модернизация экономик, кооперация, увеличение уровня их конкурентоспособности

3. Уход от нефтегазовой зависимости и наращивание промышленного потенциала

4. Повышение производительности предприятий и увеличение доли высокотехнологичных отраслей в ВВП

5. Привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в обрабатывающие производства

6. Поддержка экспорта в отраслях с высокой добавленной стоимостью

7. Развитие малого бизнеса

8. Сотрудничество, направленное на развитие инноваций, устранение барьеров в промышленности

Похожие цели по модернизации экономик стран ЕАЭС помогают согласовывать общие действия в сфере внешней торговли, антимонопольной, инвестиционной и отраслевой промышленной политики.

Для того чтобы понять, зачем странам участвовать в ЕАЭС и что они получат от участия в этой интеграции, нужно рассмотреть, что представляет собой вхождение в этот союз для стран с экономической точки зрения. Стремление стран к интеграции объясняется тем, что взамен они приобретают: беспошлинную торговлю внутри Союза, Единый торговый тариф для товаров из третьих стран, совместное взимание ввозных пошлин и их особый порядок перераспределения, единый порядок взимания НДС (взимание налога по месту реализации товара), совместные меры по развитию экспорта стран ЕАЭС (страхование, кредитование, лизинг, единая маркировка, выставочно-ярмарочные мероприятия - например, Белорусские товары). При этом происходит гармонизация нетарифных барьеров (санитарные, фитосанитарные нормы, техническое регулирование и регламент, контрольные меры за соблюдением правил тех. регламента). В полномочия Единой евразийской комиссии (ЕЭК), главного регулирующего органа Союза, входят вопросы доступа на рынки стран-партнеров, правила таможенного администрирования, технические барьеры, доступ на рынок гос.закупок, обеспечение прав интеллектуальной собственности.

Для того, чтобы понять какие плюсы и минусы для каждой страны влечет за собой интеграция необходимо разобраться в существующих теориях интеграции, ее положительных и отрицательных эффектах, влияющих на экономику стран-участниц.

Существуют два главных эффекта от снятия тарифных барьеров: эффект создания торговли и эффект переориентации торговли. Первый эффект увеличивает взаимные потоки торговли внутри интеграции. Второй заключается в выгодах страны, которая увеличивает свой экспорт в страну-партнера, хотя до уменьшения барьеров эти товары импортировались партнером из третьих стран, поскольку были дешевле и качественней. Таким образом, происходит рост производства в стране-экспортере и падение благосостояния страны-импортера, которая теперь потребляет товары, произведенные с большими издержками.

Глубокое исследование эффектов создания и переориентации торговли привело к интересным выводам. Эффект отклонения будет меньше либо отсутствовать при таких условиях:

1. При высокой доле стран-участниц союза во внутриотраслевой торговле до возникновения интеграции.

2. Чем более комплементарна была торговля между странами до интеграции.

3. При сопоставимых размерах экономик стран.

4. При более близком географическом положении.

5. При либеральной внешнеторговой политике (низкие внешние импортные тарифы), проводившейся странами до интеграции, что будет значить отсутствие сильного влияния на торговлю с третьими странами после вступления в РИО.

6. При большем влиянии изменений во внутренней политике страны на либерализации торговли в РИО.

Влияние этих статических эффектов основывается на результатах исследований вычислимых моделей общего равновесия, а также при помощи эконометрических моделей. Считается, что страна получает больший выигрыш от вхождения в РИО, чем больше у нее превышение эффекта создания над эффектом переориентации торговли. В данном случае считается, что эффект переориентации торговли уменьшает общее благосостояние страны, хотя конкретно для РИО их промышленность выигрывает относительно промышленности других стран, не входящих в РИО.

Тем не менее, заключение интеграционного соглашения влияет не только на торговлю и производство, но и на взаимные инвестиции, усиление конкуренции, углубление специализации и кооперации, улучшение использования экономии от масштаба, передачу знаний и технологий, а также миграцию. В то же время упразднение препятствий миграции может дать стране больший выигрыш, нежели снятие торговых барьеров, потому что выгоды от либерализации миграционной политики могут оказаться выше, чем выгоды от внешнеторговых эффектов вступления в РИО.

Кроме того, существует эффект масштаба от интеграции, который представляет собой уменьшение затрат на единицу продукции, получаемый за счет увеличения спроса на продукцию и соответственно увеличения производства. Исследования в этой области показали, что он проявляется при интеграции только на стадии общих рынков, которые дают больший для фирм потенциальный спрос на их продукцию. Для малых экономик стран-участниц ЕАЭС эффект масштаба особенно важен еще потому, что в них увеличивается конкуренция в монополизированных отраслях, которые являются частым явлением на постсоветском пространстве. При более интенсивной конкуренции увеличивается объем производства, цены на продукцию снижаются, фирмы начинают больше заботиться об инвестициях в обновление производства с целью снижения существующих издержек.

По своей сути ЕАЭС является интеграцией одной большой экономики (Россия) с несколькими малыми (Казахстан, Белоруссия, Армения, впоследствии Киргизия), двух стран-ресурсоэкспортеров (Россия, Казахстан) с остальными. Интеграция стран-ресурсоэкспортеров с соседями, не обеспеченными ресурсами экспортного назначения увеличивает экспорт несырьевых товаров из вторых стран в первые. В этом и есть главный плюс для Белоруссии, Армении и Кыргызстана. Что касается России и Казахстана, то эта интеграция связана с выгодами для их несырьевого экспорта. Интеграция нескольких развивающихся стран может помочь странам с голландской болезнью благодаря вышеназванным эффектам создания и переориентации торговли. В данном случае, это будет положительно влиять на производителей промышленных товаров, хотя второй эффект и связан с издержками для потребителей страны-импортера.

К общим выгодам потребителей можно отнести то, что благодаря отмене таможенных пошлин, тарифов, снижения нетарифных барьеров, цены на импортные товары снижаются, а благодаря конкуренции снизятся и цены на отечественные товары. Что касается выгод производителей, то при отмене всех барьеров увеличивается размер рынка сбыта, соответственно увеличивается спрос и производство продукции. Также снижается стоимость производства благодаря увеличившейся доступности промежуточных импортных товаров.

Кроме статических эффектов существуют еще и динамические эффекты от региональной интеграции: экономический рост, рост конкурентоспособности и т.д. Исследователи изучали влияние этих эффектов на совокупную факторную производительность, и их изыскания показали, что при импорте инвестиционных и промежуточных товаров происходит передача технологий, которая оказывается положительное воздействие на экономический рост.

Кроме того, было выяснено, что импорт высокотехнологичных факторов влияет на повышение доли высокотехнологичной продукции в экспорте. На примере исследования стран СНГ и Восточной Европы видно, что диверсификация экспортной корзины стран Восточной Европы, которые были вовлечены во внутриотраслевую торговлю с ЕС, сильнее, чем у стран СНГ, которые в основном поставляли на внешние рынки необработанное сырье.

Тем самым специалисты пришли к выводу, что РИО между развитыми и развивающимися странами может принести трансфер технологий и рост производительности. РИО же между развивающимися странами могут привести к существенному увеличению взаимной торговли, политической и экономической интеграции, что также окажет положительное влияние на экономический рост.

Так, на примере Индонезии было показано, что при либерализации торговли эффект от доступа к подешевевшим инвестиционным товарам может в 10 раз превысить эффект от усиления конкуренции со стороны импорта.

Пример Испании, Мексики также доказывает, что импорт высокотехнологичный импорт оказывает положительное влияние на инновации, что служит толчком для увеличения высокотехнологичного экспорта. А этот экспорт, в свою очередь, оказывает влияние на внедрение новых своих инноваций, особенно это характерно для малого среднего бизнеса.

В Чили и Мексике экспортная деятельность значимо влияла на инновации. Что же касается прямых иностранных инвестиций (ПИИ), то увеличение доли иностранных собственников в уставном капитале увеличивает инвестиции в инновации на предприятиях. Однако стоит отметить, что приток ПИИ из третьих стран в страны РИО будет зависеть от многих факторов, таких как уровень экономического развития государства, размер рынка, бизнес-климат и т.д.

Пример Бразилии и Аргентины также доказывает, что либерализация торговли значимо влияет на технологическое развитие. Она увеличивает доходы экспортеров, импортеров в странах-партнерах, что положительно влияет на их инвестиции в обновление технологий и вывод новых продуктов на рынок.

Однако не стоит переоценивать положительные черты интеграций. Часто из-за отсутствия реальных предпосылок для ее практической реализации, из-за неразвитости социально-экономических отношений, из-за структурных, институциональных проблем и однобокости экономики вступление в объединение может привести к плачевным для экономики страны результатам и надолго оставить страну в аутсайдерах в области промышленного и инновационного развития. Поэтому перед тем, как вступать в интеграцию по политическим причинам стоит просчитать, сколько это будет стоить стране с экономической точки зрения.

Для того чтобы приблизиться к конкретной ситуации интеграции ЕАЭС, нужно рассмотреть необходимость в интеграции для экспортеров сырья [28]. Интеграция двух экспортеров сырья не имеет смысла из-за низкого уровня комплементарности экономик. Торговый союз чистого ресурсоэкспортера с ресурсоимпортером будет невыгодным, поскольку ресурсоэкспортер по сути будет поставлять дешевое сырье, а ресурсоимпортер будет экспортировать товары с высокой долей обработки, что будет означать одностороннее открытие рынка. Таким образом, ресурсоимпортер получит больший выигрыш от интеграции и большие преимущества для обрабатывающей промышленности.

Однако не стоит забывать и о том, что наиболее часто встречаются страны с наличием несырьевого сектора производств и большим сырьевым сектором. Для стран-экспортеров сырья смысл интеграции связан именно с ее положительным влиянием на этот несырьевой сектор.

Важным вопросом для стран ЕАЭС является конкуренция в промышленных секторах стран-членов. Вытеснение национального производителя с его рынка не всегда является выгодным для всего Союза в целом. Есть настолько капиталоемкие наукоемкие низкорентабельные отрасли, что лишняя конкуренция может очень сильно навредить отрасли. Конкуренция между крупнейшими компаниями за ограниченные ресурсы (высококвалифицированная рабочая сила, высокотехнологичное оборудование, результаты НИОКР) может только помешать их борьбе за долю на мировом рынке. В то же время, при их слиянии, образовании международных евразийских ТНК может образоваться положительный эффект масштаба, отпадет необходимость вкладывать средства в одинаковые исследования и разработки, улучшаться их позиции с точки зрения доли на мировом рынке и возможностей для обновления производства и вывод на рынок новых продуктов. Также необходимо создавать межгосударственные инжиниринговые центры, способствующие технологическому развитию стран-участниц.

Если страна хочет добиться стабильного высокого экономического роста, ей нужно не только осваивать новые иностранные технологии, ей нужно завоевать технологическое лидерство в одной из ниш мирового производства. В этом случае она будет являться только страной-импортером технологий, что будет негативно сказываться на ее добавленной стоимости в мировом производстве. При образовании единых рынков в интеграции, при слиянии активов крупных компаний происходит увеличение спроса на продукт отрасли, происходит увеличение экономии от масштаба и увеличение вероятности инвестирования прибылей в инновации, технологическое обновление, разработку новых продуктов. По мнению многих экспертов, горизонтальная международная интеграция компаний в транснациональные холдинги позволит осуществить успешный выход данных ТНК на мировой рынок. Слияние компаний с одинаковой продукцией и повышение их конкурентоспособности благодаря увеличению кадрового и производственного потенциала, снижение издержек из-за отсутствия необходимости инвестировать в одинаковые разработки дважды, способность конкурировать с иностранными глобальными ТНК будет отличным инструментом развития промышленности всех стран-участниц ЕАЭС. Такие компании следует создавать в отраслях, где есть реальная возможность стать мировыми лидерами, где есть сравнительные преимущества в производстве. Создание ТНК в промышленности приведет к технологическому сближению отраслей и модернизации.

Однако нужно четко определить ситуацию на рынках, тенденции, уровень промышленного потенциала интеграции. Это поможет понять, в каких отраслях существуют предприятия - мировые лидеры, а какие отрасли являются догоняющими по уровню технологий. Это позволит построить соответствующие стратегии действия компаний на мировых рынках: научно-техническое лидерство или динамическое наверстывание.

Например, в странах ЕАЭС только начинает развиваться собственное инвестиционное машиностроение (станкостроение, приборостроение). Существуют предложения по созданию евразийской ТНК в станкостроительной отрасли, объединяющей предприятия Белоруссии, Казахстана и России. Она помогла бы обновлять обрабатывающую промышленность своим оборудованием, что позволит уйти от выплаты «интеллектуальной ренты», а обновление производства не будет зависеть от воли других стран (Вассенаарские соглашения).

Потенциальное слияние Росатома с КазАтомПромом могло бы создать полностью вертикально интегрированную компанию, которая может провести все этапы создания конечного продукта от добычи и обогащения урана до создания АЭС и генерации атомной энергии. Образование одной компании после потенциального слияния «Камаз» и «МАЗ» могло бы также увеличить конкурентоспособность производителей грузовых автомобилей и автобусов.

Единая транспортная система ЕАЭС увеличит объемы перевозок, качество инфраструктуры, что позволит улучшить условия для торговли и увеличить товарооборот. Также это позволит создать сухопутный транспортный мост между Европой и Азией, дав при этом положительный синергетический эффект странам ЕАЭС.

Кроме рассмотренных функций интеграций она включает в себя проведение согласованной макроэкономической политики. Она позволяет уменьшить валютный риск при совершении внешнеэкономических сделок. Это позволит увеличить торговый поток между странами.

Следовательно, Соглашение о согласованной макроэкономической политике от 9 декабря 2010 года (предельные значения годового дефицита гос. бюджета, гос. долга, уровня инфляции) и Соглашение о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года должны быть приведены в жизнь для более предсказуемой ситуации в экономиках стран-участниц, что позволит увеличить взаимные ПИИ, создать условия для фиксации валютных курсов стран ЕАЭС, а также даст возможность сделать в будущем рубль резервной валютой стран ЕАЭС и инвестировать средства Резервных фондов в гособлигации стран ЕАЭС.

Однако это связано с рядом ограничений, поскольку экономическая политика стран становится менее самостоятельной и гибкой, что может привести к кризису в одной из стран-участниц. Также очень сложно реально проводить скоординированную макроэкономическую политику в государствах с разной структурой экономики, каковыми сейчас являются страны ЕАЭС, поскольку страны могут в один момент времени быть заинтересованы в противоположных действиях в этой области.

Наиболее известный пример согласования макроэкономической политики стран - Маастрихтский договор между странами-участниками ЕС. В рамках данного договора предусмотрены целевые показатели, которых должны придерживаться страны: стабильность валютных курсов, цен, процентных ставок, государственных финансов.

Главный вывод заключается в том, что интеграция может нести как положительные экономические эффекты, так и отрицательные. К положительным можно отнести:

1. Увеличение торговли внутри торгового блока ведет к увеличению производства.

2. При увеличении рынка для производителей появляется эффект масштаба для крупного бизнеса.

3. Эффект переориентации торговли увеличивает производство страны-экспортера товаров в стране-участнице.

4. Мобильность факторов производства способствует увеличению экономического роста благодаря увеличению спроса на продукцию и снижению цены продукции для потребителя увеличиваются объемы ПИИ из стран-партнеров.

5. Интеграция способствует более рациональному использованию с ресурсов, развитию специализации на производстве, где присутствуют сравнительные преимущества.

6. Конкуренция со стороны предприятий стран-партнеров уменьшает степень монополизации рынков и ведет к росту эффективности рыночных механизмов.

7. Принцип 4 свобод дает бизнесу широкий доступ к финансовым, трудовым ресурсам и новейшим технологиям.

8. Благодаря совместному таможенному администрированию происходит снижение уровня коррупции на границе и рост собираемости таможенных платежей.

Создание единого рынка государственных закупок будет полезно для бизнеса стран ЕАЭС.

К отрицательным можно отнести:

- может произойти переориентация от низкозатратного производства к высокозатратному из-за эффекта переориентации;

- партнер по интеграции может занять большую долю в торговле страны-партнера и иметь влияние на его решения в политической, экономической области;

- экономическая интеграция приводит к уменьшению доходов от таможенных сборов, пошлин;

- может произойти отток ресурсов в более развитую и большую, с экономической точки зрения, страну;

- более конкурентоспособный импортный товар из страны-партнера может занять большую долю рынка.

Подводя итог настоящей главы, необходимо отметить, что интеграционные объединения доказали свою эффективность в процессе достижения общих целей. Данные объединения достаточно глубоко описаны в научной литературе, со стороны общества за ними ведется контроль и анализ их деятельности. Проведенные за годы исследования позволили выявить как положительные, так и отрицательные эффекты существования.

Для государств ЕАЭС существуют объективные условия для эффективного интеграционного процесса, однако данные условия должны поддерживаться не только политической волей сверху, но и реальными экономическими процессами.

2. Характеристика становления и развития интеграционных процессов между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан

2.1 Ретроспективная оценка развития интеграционных отношений между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан

Идею формирования Евразийского союза государств впервые выдвинул Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев 29 марта 1994 года во время выступления в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. В ее основе лежал разработанный казахстанским лидером масштабный проект интеграции новых независимых государств на качественно новой, прагматичной и взаимовыгодной экономической основе.

Новация состояла в том, чтобы наряду с дальнейшим совершенствованием Содружества Независимых Государств, создать новую интеграционную структуру, целью которой стало бы формирование согласованной экономической политики и принятие совместных программ стратегического развития.

Интеграцию в Евразийском союзе обеспечивали, согласно проекту, более четкая и развернутая институциональная структура нового интеграционного объединения и достаточный объем его регулятивных полномочий в ключевых секторах экономики, а также в политической, оборонной, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах. Евразийская инициатива Нурсултана Назарбаева, прозвучавшая на самом пике дезинтеграции, была воспринята и поддержана далеко не сразу - ведь задачи укрепления национальной независимости и суверенитета, с одной стороны, и развития экономического сотрудничества, с другой, в тот момент фактически противопоставлялись. Но первый - возможно, самый сложный - шаг был сделан… Постепенно сложилось понимание того, что успех интеграции во многом обеспечивается признанием приоритетности национальных интересов, национальной независимости и суверенитета, а сама интеграция стала восприниматься как «рычаг» экономического роста и необходимое условие для полноценной реализации тех новых возможностей, что сформировались благодаря состоявшемуся политическому «размежеванию» постсоветских государств.

Интеграция создавала новое качество стабильности, и это был исторический шанс преодолеть тяжелые издержки перехода к рыночной экономике первой половины 90-х годов. Ожидание конкретных взаимных выгод от экономической интеграции сформировало у глав сопредельных государств мощную политическую волю к сближению. Новые лидеры Беларуси и России Александр Лукашенко и Владимир Путин активно поддержали евразийский проект Нурсултана Назарбаева, который, благодаря совместным усилиям, успешно и последовательно реализуется.

Сближение евразийских государств началось в 1995 году, с подписанием Соглашения о Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России. Тем самым определилось «интеграционное ядро» государств, которые на протяжении последующих 20 лет, не без трудностей и пауз, но последовательно и направленно двигались к созданию Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза.

Вскоре к договоренностям «таможенной тройки» присоединились Кыргызстан и Таджикистан. В 2000-м активность государств увеличилась: «пятеркой» сопредельных государств была создана новая интеграционная структура - Евразийское экономическое сообщество, нацеленная на более тесное сотрудничество на основе унификации нормативной базы и согласования процессов структурной перестройки экономики. В то же время активизировалась и совместная работа по формированию правовой базы Единого экономического пространства (ЕЭП). С 2003 года к этой работе подключилась Украина - но ее вовлеченность в евразийские интеграционные процессы, к сожалению, вскоре пошла на убыль, и с августа 2006 года работа по формированию Таможенного союза и ЕЭП сконцентрировалась в рамках Беларуси, Казахстана и России. Кыргызстан и Таджикистан заявили о намерении подключиться к формированию Таможенного союза и ЕЭП по мере готовности экономики. Беларусь, Казахстан и Россия кардинально продвинулись на этом пути. Была сформирована правовая и институциональная база интеграции, определились приоритеты и конкретные направления экономического развития. С октября 2007-го, когда лидерами интеграционной «тройки» был подписан Договор о создании Единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, начался второй этап интеграции. Тогда же Договором от 6 октября 2007 года была учреждена Комиссия Таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза, основной задачей которого было обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза. Катализатором евразийской интеграции послужил, в том числе, и мировой финансово-экономический кризис 2008 года. Повсеместное падение рынков и производства «запустило» в «таможенной тройке» интенсивный поиск новых эффективных форматов сотрудничества, которые обеспечили бы устойчивость экономического роста, а также разработку моделей минимизации экономических рисков и сближения национальных экономических стратегий. Лидеры государств продвигались к согласованным позициям поэтапно, находя баланс интересов и «развязки» по самым сложным вопросам.

...