Свободные экономические зоны на территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Теоретический базис

I.1 Региональная интеграция

I.2 Свободные экономические зоны

Глава II. Экономическая интеграция в АТР

II.1 Китай в рамках региональной интеграции в АТР

II.2 Южная Корея в рамках региональной интеграции в АТР

Глава III. Участие КНР и РК в проектах СЭЗ на территории КНДР

III.1 Кэсонский промышленный комплекс

III.1.1 Предпосылки для создания Кэсонской СЭЗ

III.1.2 История развития Кэсонской СЭЗ

III.2 Расонская СЭЗ

III.3 СЭЗ Вихва-Хвангымпхён

Заключение

Список использованной литературы

Введение

С конца предыдущего столетия в мире стали происходить крупные изменения в расстановке политических центров сил. Это в большой степени связано с регионализацией и переносом сотрудничества на новый уровень. Многие исследователи полагают, что Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) способен стать новым экономическим центром, однако интеграция в регионе все еще крайне слаба.

Китай и Южная Корея являются важными игроками на азиатском рынке, в результате чего их вовлеченность в региональную интеграцию оказывается неизбежна. Помимо экономического лидерства в регионе эти страны объединяет их общий сосед - Северная Корея, которая оказалась отрезана процессов интеграции и регионализации. Попытки Китая и Республики Корея создать свободные экономические зоны на территории изолированной КНДР можно считать «инкубатором» экономической интеграции в АТР, так как в случае с Северной Кореей интеграционная инициатива полностью переходит к более развитым соседям.

Следовательно, если считать АТР наиболее перспективным регионом в отношении экономической интеграции, а Китай и Южную Корею - локомотивами развития региона, то СЭЗ в Северной Корее можно считать отражением интеграционных моделей в регионе.

Теоретическая сторона экономической интеграции и регионализации на данный момент обширно разработана как отечественными, так и зарубежными учеными. Среди российских исследователей наиболее значимым является описание экономической интеграции Рыбалкина В.Е. и Щербанина Ю.Л. «Международные экономические отношения». Однако, на наш взгляд, более точной является разработка данного вопроса в работе Осьмовой М.Н. и Бойченко А.В. «Глобализация мирового хозяйства», где затрагивается более широкий причинный ряд проблемы интеграции. Типологизация интеграции наиболее проработана в труде Баласса Б. «The Theory of Economic Integration».

Что касается, теоретических аспектов свободных экономических зон, то данная тема так же была широко охвачена в трудах отечественных и западных ученых. Так, Игнатов В.Г и Бутов В.И. дают наиболее общее определение свободных экономических зон в своей работе «Свободные экономические зоны». Дерюгина С.В. в своей статье «Правовые аспекты понятия «свободная экономическая зона»» делает акцент на роли государственного законодательства на территории СЭЗ. Наиболее обобщенную типологизацию СЭЗ приводит Авдокушин Е.Ф. в своей работе «Международные экономические отношения».

Источниками для работы послужили статистические данные Министерства Коммерции Китая, данные ассоциаций KITA и KOTRA, официальная статистистика АСЕАН, доклады предоставленные корейским Министерством объединения.

Объектом исследования в данной работе являются процессы регионализации в АТР. Предметом исследования является азиатский регионализм на примере СЭЗ на территории КНДР.

Цель исследования охарактеризовать феномен регионального сотрудничества в АТР при помощи отдельно взятых примеров. Исходя из данной цели, были выделены следующие задачи:

1) дать теоретический обзор терминов «экономическая интеграция», «регионализация» и «свободные экономические зоны»;

2) охарактеризовать существующие интеграционные формы в АТР и определить участие КНР и Республики Корея в них;

3) определить экономико-политические условия формирования СЭЗ на примере Кэсонского промышленного комплекса;

4) охарактеризовать существующие и существовавшие СЭЗ на территории Северной Кореи, ключевым партнером в которых являются КНР или РК.

Глава I. Теоретический базис

I.1 Региональная интеграция

Одной из самых ярких тенденций в мировом экономическом развитии является рост взаимозависимости различных стран, развитие интеграционных процессов между ними, а также многоступенчатый переход развитых стран от самоориентированных национальных хозяйств к открытой экономике. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. и Стародубцева Е.Б. определяют интеграцию как «объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров» Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь.. Интеграционные схемы позволяют государствам участникам преумножить свои выгоды, однако страны, оставшиеся за бортом интеграции, подвергаются торговой дискриминации. Многие исследователи считают, что без интеграции невозможно дальнейшее развитие экономики. Так, Рыбалкин В.Е. и Щербанин Ю.Л. полагают, что в новейшее время рост экономический напрямую связан с ростом интеграционных связей. Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю.Л. и др. Международные экономические отношения. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", Дипломатическая академия МИД РФ, 1998. С. 165.

Осьмова М.Н. и Бойченко А.В. выдвигают гипотезу, что интернациональная интеграция возникла с появлением капитализма и мирового рынка. По их мнению, до середины XX в. в качестве основных субъектов интеграции выступали предприятия и государства, а с середины XX в. -- транснациональные корпорации, транснациональные банки, государство, международные организации и мировые финансовые центры (МФЦ). Осьмова М.Н., Бойченко А.В. и др. Глобализация мирового хозяйства. - М.: ИНФРА-М, 2006. С. 141.

В качестве причин, обуславливающих экономическую интеграцию, Рыбалкин В.Е. и Щербанин Ю.Л. выделяют развитие и углубление международного разделения труда, которое привело к расширению международной торговли, интернациональному перемещению капиталов и созданию новых типов производств, благодаря производственному и научно-техническому сотрудничеству между странами. Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю.Л. и др. Указ. соч. С. 166. Таким образом, создание транснациональных корпораций (ТНК) послужило движущим локомотивом для экономической интеграции.

Однако Осьмова М.Н. и Бойченко А.В. выделяют более широкий спектр факторов, оказавших влияние на развитие мировой экономической интеграции. Во-первых, устранение таможенных барьеров и создание единого рынка приводит к усилению конкуренции и, как следствие, к увеличению эффективности отраслевого производства в каждой из стран. Как будет описано ниже, именно этот фактор послужит одной из основных причин замедленного развития в АТР в силу преобладания протекционистской политики. Во-вторых, авторы говорят о возможности получения эффекта от масштаба, благодаря расширению рынков и увеличению количества потребления. Помимо этого, по мнению Осьмовой М.Н. и Бойченко А.В., создание экономических блоков ведет к созданию блоков политических, что приводит к стабилизации политической обстановки в мире. Осьмова М.Н., Бойченко А.В. и др. Указ. соч. С. 141. Однако данную причину можно назвать спорной в силу того, что создание полноценного политико-экономического блока удалось только в ЕС, несмотря на поступательное развитие интеграционных связей и в других регионах, и в мире в целом.

Что интересно, авторы выделяют в качестве одного из определяющих факторов «демонстрационный эффект». Этот термин подразумевает под собой достижение положительных результатов в ходе интеграции, что становится своего рода «рекламой» данного экономического объединения.

Этот фактор освещает также и Делятицкая А.В. Помимо этого, она говорит о следующих причинах формирования экономической интеграции: Делятицкая А.В. Мировая экономика: Учеб. пособие / Моск. гос. ун-т печати. -- М., 2000. С. 96.

1) Общность уровня экономического развития. По большей части интеграционные связи в экономике устанавливаются либо между развивающимися странами, либо между развитыми странами.

2) Географическая близость стран. Действительно, наиболее эффективные объединения формировались по территориальному признаку, однако общность экономического развития играет более значимую роль в формировании экономического объединения.

3) Общность экономических и других проблем. Данная общность вызвана, по большей части, общностью уровня экономического развития, обозначенной в первом пункте.

4) «Эффект домино», который в некоторой степени является обратной стороной демонстрационного эффекта. Суть этого фактора заключается в том, что страны, не участвующие в интеграционных процессах в регионе оказываются в сравнительной торговой изоляции: не получают тарифных льгот и торговых преференций. Таким образом, чтобы нагнать своих соседей-участников интеграции, данным странам необходимо также присоединиться к интеграционным процессам в регионе.

Рыбалкин В.Е. и Щербанин Ю.Л. само понятие международной экономической интеграции определяют как «объективный, осознанный и направленный процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающий потенциалом саморегулирования и саморазвития, и в основе которого лежит экономический интерес самостоятельных хозяйствующих субъектов и международное разделение труда» Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю.Л. и др. Указ. соч. С. 166.. Таким образом, данная группа ученых вновь делает акцент на факторе разделения труда, хотя, как было описано выше, механизм привлечения сторон в интеграционные процессы более сложен.

Также в своем понимании интеграции авторы затрагивают вопрос о регулировании интеграции и полагают, что интеграцию нельзя отнести как к полностью контролируемым процессам, так и к полностью стихийным. Там же. Однако в последнее время становится более очевидным то, что экономическая интеграция лишается своей стихийности и становится внешнеполитическим и внешнеэкономическим инструментом правительств. Примером этому является инициатива США по созданию Восточно-Азиатского саммита на территории АТР, о чем более подробно будет рассказано далее. Помимо автора данной работы подобной точки зрения придерживаются Осьмова М.Н. и Бойченко А.В., которые полагают, что дирижистская трактовка экономической интеграции (простое слияние рынков недостаточно, необходим государственный и надгосударственный контроль) оказалась более применима на практике. Осьмова М.Н., Бойченко А.В. и др. Указ. соч. С. 139.

В своей работе Рыбалкин В.Е. и Щербанин Ю.Л. выделяют четыре вида интеграционных форм Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю.Л. и др. Указ. соч. С. 167.:

1) Зона свободной торговли, которая характеризуется отменой таможенных барьеров между странами-участницами.

2) Таможенный союз, который также характеризуется отменой таможенных барьеров, а также созданием единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам.

3) Общий рынок, который определяется ликвидацией барьеров не только для перемещения товаров, но и для рабочей силы и капитала.

4) Экономический союз, который в определении Рыбалкина В.Е. и Щербанина Ю.Л. предполагал проведение единой экономической политики, создание системы регулирования социально-политических процессов, общая валюта.

В целом, данная систематизация интеграционных форм распространена не только среди отечественных исследователей, но и среди западных ученых. Так, Баласса Б. говорил о существовании пяти интеграционных форм, прибавляя к четырем описанным выше политический союз - заключительную стадию экономической интеграции. Bеla Balassa. The Theory of Economic Integration. Routledge, 2011.

Однако более поздние исследователи говорят о наличии 7-10 различных форм экономической интеграции. Jan-Erik Lane. Globalization: The Juggernaut of the 21st Century. Ashgate, 2008. Однако единственным существенным отличием от описанных Балассой Б. является включение преференциальной зоны в качестве начального этапа интеграции.

Как было описано выше, экономическая интеграция в большинстве своем происходит по территориальному признаку, что неизбежно ведет к регионализации политической и экономической жизни. Авторы Осьмова М.Н. и Бойченко А.В. полагают, что определение регионализации необходимо начать с определения термина «регион» и выделяют следующие трактовки: Осьмова М.Н., Бойченко А.В. и др. Указ. соч. С. 136.

1) Геополитическая зона, группа стран, которые по ряду параметров больше связаны друг с другом, чем с другими странами.

2) Особый микрокосм с нечеткими границами, жители которого обладают особым менталитетом.

3) Административно-территориальная единица.

Авторы выделяют «активный» регионализм, который и становится движущей силой политических и экономических процессов, в том числе и интеграции. Регионализм такого рода создает условия для рационального перераспределения управленческих полномочий и производственных ресурсов среди различных регионов и групп населения.

Осьмова М.Н. и Бойченко А.В. далее приводят типологизацию факторов регионализации. Среди них выделяют: Осьмова М.Н., Бойченко А.В. и др. Указ. соч. С. 141.

1) Глобальные процессы. Регионализация оказалась тесно вплетена в глобализационные процессы. Вместе с увеличением роли государства на мировом уровне, увеличивается и важность его интеграционных связей для мирового сообщества.

2) Геополитические факторы. Наличие природных ресурсов в регионе играет определяющую роль в процессах регионализации, а объединение по географическому принципу, возникающее в следствие этого, является базисом экономической интеграции.

3) Экономические факторы. Здесь авторы подразумевают сближение государств-соседей по экономическим причинам, что также является одной из предпосылок экономической интеграции.

4) Культурно-религиозные факторы. В современном мире, благодаря процессам глобализации, культурная общность достигается в основном в странах с одинаковым уровнем экономического развития (ЕС) или в странах расположенных в непосредственной территориальной близости друг от друга (ЛАГ).

5) Кризис института суверенного национального государства. Здесь авторы обращаются к довольно спорной теории о делении мира на институты двух типов: регионы и наднациональные объединения. Несмотря на спорность этого тезиса, он так же, как и предыдущие является ярким отражением экономической интеграции: региональной на субгосударственном уровне и региональной на надгосударственном уровне.

Из этой типологизации становится очевидно, что процессы регионализации во многом оказываются тесно связаны с интеграционными паттернами в регионе, что дает основание говорить о параллелизме причинных рядов этих явлений. Таким образом, можно рассматривать регионализацию как одну из форм межгосударственного интегрирования.

Современный этап межгосударственной экономической интеграции определяется регионализмом. Роль регионализма не в создании и функционировании закрытых торговых союзов, а в расширении сферы взаимной торговли, устранении барьеров, мешающих свободному движению потоков капитала, ресурсов и рабочей силы. Создание условий для кооперации не только в рамках отдельного союза является современной идеей экономической интеграции. Осьмова М.Н. и Бойченко А.В. отмечают, что на данный момент наметилась следующая тенденция: с одной стороны, темпы глобализации экономической деятельности ускоряются, с другой -- расширяется региональной и субрегиональной интеграции. Осьмова М.Н., Бойченко А.В. и др. Указ. соч. С. 143. Тут следует отметить, что рост региональной интеграции влечет за собой расширение экономических блоков и переход такого экономического образования на межрегиональной и межнациональный уровень, то есть глобализационный.

Вознесенский А.Д. полагает, что в широком смысле глобализация означает стратегическое направление развития всего человечества с начала его зарождения. В качестве аргументации он приводит слияние культур после открытия Америки. Также он связывает современный этап глобализационного развития с новой информационно-технологической революцией и с окончанием «холодной войны» Воскресенский А.Д. Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. Учеб. пособие / Под редакцией. -- М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. С. 62..

В узком смысле под глобализацией Вознесенский А.Д. предлагает понимать современный этап развития человечества, наступивший после окончания «холодной войны», основу которого составили достижения современной информационно-коммуникационной и технологической, революции Там же. С. 65..

Индийский исследователь Ракеш Мохан Джоши полагает, что из-за своей ширины термин глобализация зачастую неверно интерпретируется. Он полагает, что глобализацию можно трактовать как более тесную интеграцию стран и народов. Более того, он отмечает, что глобализация способствует ликвидации барьеров для перемещения товаров и услуг.Rakesh Mohan Joshi. Globalization and International Business.

Таким образом, глобализацию можно рассматривать как некий исток экономической интеграции, так как глобализация способствует устранению таможенных барьеров, а интеграция видит в этом свою цель. С другой стороны, можно трактовать глобализацию как завершающую форму интеграции или систему всех интеграционных процессов в мире. Gao Shanquan. Economic Globalization: Trends, Risks and Risk Prevention. United Nations, 2000.

I.2 Свободные экономические зоны

По мере развития интеграционных и регионализационных процессов увеличивается роль такого образования, как свободные (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Это обусловлено, в основном, тем, что экономические зоны предлагают государству основу для ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Если говорить об определении СЭЗ, то сначала следует рассмотреть точку зрения отечественных исследователей. Так, Игнатов В.Г и Бутов В.И. пишут, что СЭЗ можно определить как «ограниченные территории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач» Бутов В.И., Игнатов В.Г. Свободные экономические зоны. - М., 1997. С. 244-245.. Дерюгина С.В. в своей работе уточняет: «свободная экономическая зона является частью суверенной территории принимающей страны. Свободная экономическая зона находится под юрисдикцией того государства, которое на этих территориях вводит льготный таможенный, налоговый, валютный, трудовой, арендный режим». Дерюгина С.В. Правовые аспекты понятия «свободная экономическая зона»// Государство и право, 1997. С. 116.

Украинский автор Зеркалов Д.В., опираясь на работы западных исследователей, дает следующее определение: «свободная экономическая зона - обособленная часть территории страны, в которой создается особая система льгот и стимулов». В целом, западные исследователи сходятся во мнении, что свободные экономические зоны - это регион с особым правовым и таможенным режимом, однако некоторые делают акцент на том, что экономический курс, проводимый в СЭЗ, в большинстве случаев более либеральный, чем общий страновой экономический курс. Зеркалов Д.В. Международные экономические зоны. - Киев, 2009. С. 10.

Таким образом, можно проследить параллелизм между функционированием СЭЗ и первыми этапами экономической интеграции: создание таможенных преференций, упрощение режима перемещения капитала и рабочей силы. Однако создание СЭЗ далеко не всегда связано с интересами участников процесса региональной интеграции. Аспекты, охватываемые СЭЗ крайне разнообразны и некоторые из них, такие как туризм, крайне далеки от выработки общего экономического и политического курса, что является последней ступенью экономической интеграции.

Если говорить о формах СЭЗ, то их типологизацию можно проводить сразу по нескольким парадигмам. Шмонов Н.Н. приводит самые популярные формы СЭЗ, существующие на данный момент: зоны свободной торговли, специальные таможенные зоны, специальные торгово-промышленные зоны, экспортно-производственные зоны, зоны технико-экономического развития, оффшорные зоны. Шмонов Н.Н. Историческое исследование проблем развития особых экономических зон. - Казань, 2010. С. 12-13. Авдокушин Е.Ф. предлагает градацию в соответствии с хозяйственной направленностью СЭЗ: торговые, промышленно-производственные, сервисные и технико-внедренческие. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М., 1999. С. 187. Степанов Ю.С. помимо этого выделяет отдельно зоны страховых и банковских услуг, импортно-промышленные зоны и зоны по замещению импорта. Степанов Ю.С. Свободные экономические зоны в СССР. - М., 1990. С. 53. Существование банковских и страховых зон признаю также Игнатов В.Г. и Бутов В.И. Игнатов В.Г. и Бутов В.И. Указ. соч. С. 248. Замятин Б.И. говорит об особом месте комплексных зон в данной парадигме, так как они, на его взгляд, наиболее точно отражают цель создания СЭЗ. Замятин Б.И. СЭЗ: опыт, проблемы создания и развития. - М., 1993. С. 21. Про существование рекреационных СЭЗ и туристических СЭЗ говорит Андрианов В.Д. Андрианов В.Д. Специальные экономические зоны в мировой экономике. - М., 1998. С. 15. Таким образом, большинство отечественных ученых говорит о следующих типах СЭЗ: торговые, производственные, научно-технические и сервисные (сфера банковских услуг, сфера страховых услуг, сфера туристических услуг, сфера рекреационных услуг и т.д.).

В своей работе Авдокушин Е.Ф. описывает два различных концептуальных подхода, описывающих создание СЭЗ: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона - это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране. Авдокушин Е.Ф. Указ. соч. С. 189. В качестве примера реализации территориального подхода автор использует свободные экономические зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия) и экспортно-производственные зоны в развивающихся странах, в целом. Для иллюстрирования второго подхода автор выбрал зоны, представленные отдельными предприятиями (оффшорные фирмы, магазины беспошлинной торговли).

В результате нами были рассмотрены явления современной мировой экономики, которые являются взаимовытекающими формами экономического развития: глобализация, интеграция и свободные (специальные) экономические зоны. Так, глобализацию, как было описано выше можно считать как предпосылкой экономической интеграции, так и ее надстройкой на современном этапе. Что касается, регионализма, то его можно считать «глобализмом в рамках конкретного региона», следовательно, его роль так же двояка. Одна из ключевых целей интеграции - это преодоление торговых барьеров, а СЭЗ, в свою очередь, является многоплановым инструментом достижения этой самой цели.

Глава II. Экономическая интеграция в АТР

После рассмотрения общих теоретических характеристик экономической интеграции в целом логично перейти к обсуждению этого явления в рамках АТР. Мнение исследователей по поводу будущего развития форм объединения в регионе разнится, однако большинство из них соглашаются с тем, что темпы развития экономической интеграции в АТР существенно отстают от других регионов. В этой главе мы рассмотрим точки зрения различных ученых и постараемся выяснить, каковы перспективы интеграционного развития в АТР.

Арапова Е. полагает, что Восточная Азия представляет собой пересечение интересов Японии и США, которые заинтересованы в разных моделях азиатской интеграции. По ее мнению, Япония, имеет ряд незащищенных и неконкурентоспособных отраслей и предпочитает интеграцию с изъятиями и преимущественно путем снижения таможенных пошлин, то США готовы к более глубокой и масштабной интеграции, предполагающей открытие сферы услуг и т. д. Е. Арапова. Интеграция стран Восточноазиатского саммита и интересы США // Мировая экономика и международные отношения, № 5, Май 2012, C. 65-70 Этот факт кажется нам спорным в силу того, что Япония является одним из ключевых партнеров США и поддерживает политико-экономический курс последних и в силу возвышения Китая в АТР у давних союзников появился новый повод для объединения. Так, Кристофер Хьюз развивает подобную точку зрения, подчеркивая длинную историю конфронтации между Китаем и Японией, и последняя, боясь потерять экономические позиции в регионе, поддерживает инициативу по углублению сотрудничества с США, которые, в свою очередь, так же стремяться наверстать упущенное в АТР. Christopher Hughes. Not quite the 'Great Britain of the Far East': Japan's security, the US-Japan alliance and the 'war on terror' in East Asia. Cambridge Review of International Affairs, Vol.20 (No.2), 2007. Р. 325-338.

Что касается экономического сотрудничества в АТР, то с одной стороны, различные интеграционные показатели в регионе постоянно увеличиваются. Так, на 2004 г. удельный вес внутрирегионального экспорта составил более 50% Global Economic Prospects 2005. Trade, Regionalism, and Development. Wash.: World Bank, 2005. . Однако стоит учитывать, что аналогичный показатель в рамках НАФТА составил 56% Там же., а в Европейском Союзе, где экономическая интеграция достигла наибольшей своей глубины, он превысил 67% Там же..

Таблица 1 Роль АТР в мировой экономике (в процентах)

	Доля в мировом ВВП	Доля в мировом населении
Годы	2000	2005	2012	2005
Япония	7,3	6,4	5,5	2,0
НИС	3,4	3,2	3,4	1,3
Китай	11,6	15,4	14,7	20,7
Индия	4,6	6,0	5,7	17,3

Источник:World Economic Outlook Database World Economic Outlook Database.

Как видно из таблицы ВВП на душу населения в Японии и новых индустриальных странах (Южная Корея, Тайвань, Гонконг) значительно превышает показатели Китая и Индии, несмотря на то, что последние обгоняют их по общему объему ВВП. Это является сигналом различных уровней экономического развития в данных странах, а как говорилось в предыдущей главе, залогом успешной интеграции является не только территориальная близость, но и общность уровня социально-экономического развития.

Таким образом, на сегодняшний день азиатский регион характеризуется наличием несопоставимых по уровню экспортной мощи стран, что вызывает асимметрию торговых потоков и их значительную концентрацию. По мнению Араповой и Байкова значительный уровень внутрирегиональной торговли, описанный выше объясняется следующими причинами. Во-первых, увеличивающийся объем азиатского экспорта создает спрос на импорт из соседних стран Азии, что в значительной степени сказывается на увеличении внутрирегиональной торговли. Во-вторых, крупнейшие азиатские экономики, обладая значительными внутренними рынками и экспортным потенциалом, создают основные торговые потоки в регионе. Арапова Е., Байков А. Региональные перспективы финансового сотрудничества в АТР // Международные процессы, № 3, 2012, C. 98-107 Также сыграла свою роль либерализация торговых режимов в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), а затем и Всемирной торговой организации (ВТО).

Таблица 2 Преференциальные торговые соглашения в различных регионах мира (по состоянию на конец 2004 г.)

	Вост. Азия и Океания	Лат. Америка	Ближний Восток и Сев. Африка	Африка (без Северной)
Общее число стран	32	39	21	48
Страны, подписавшие хотя бы одно преференциальное торговое соглашение	26	35	20	48
Среднее число соглашений на одну страну	2	8	5	4
Максимальное число соглашений на одну страну	7	19	13	9

Источник:Global Economic Prospects 2005. Trade, Regionalism, and Development. Wash.: World Bank, 2005.

Как говорилось выше, создание преференциальных зон является первым этапом экономической интеграции. Как видно из таблицы, на 2004 год, который согласно данным АСЕАН был охарактеризован наибольшими темпами развития торговли (26.10% рост внутренней торговли, 31.30% рост внешней торговли) ASEAN Statistical Yearbook 2010. Jakarta: ASEAN Secretariat, December 2010., АТР был на уровень ниже по количеству преференциальных зон в пересчете на одну страну и по максимальному количеству преференциальных зон. Это говорит о крайне слабой базе для регионального экономического развития.

Если ранее Арапова и Байков говорили об сравнительно низком уровне развития механизма преференциальных соглашений в регионе, то уже в конце своей статьи они пишут: «Специфика интеграционных процессов в Азии выражается в наличии большого количества двусторонних соглашений о преференциальной торговле как между странами азиатского региона, так и межрегиональных. К сегодняшнему дню подписано несколько десятков двусторонних соглашений, в которых участвуют по меньшей мере десять азиатских стран» Арапова Е., Байков А. Указ. соч. С. 103.. Однако, как было сказано выше, не стоит забывать о неоднородности социально-экономической структуры региона, то есть высокие показатели уровня развития механизма преференциальных соглашений у одних стран не говорят о развитости данной системы в целом в регионе.

Применение двусторонней модели интеграции отчасти связано с отдаленной во времени реализацией многосторонних интеграционных процессов, что было рассмотрено выше. Однако существует также и ряд специфических причин.

Арапова и Байков полагают, что в АТР сложилась тенденция предпочтения двусторонних отношений многосторонним. Этот факт они объясняют тем, что двусторонний формат сотрудничества в связи с ограниченным количеством участников в наибольшей степени отвечает интересам партнеров по либерализации конкурентоспособных отраслей и защите уязвимых секторов экономики Арапова Е., Байков А. Указ. соч. С. 105..

Это можно также объяснить большой концентрацией развивающихся стран в регионе, в результате чего их интересы по многим отраслям пересекаются. Так, и в развивающемся Китае, и в развивающейся Индии химическая, обрабатывающая промышленность составляют существенную часть ВВП, World Economic Outlook Database.НіјЖѕЦ·ўІј2013Дк№ъГсѕ­јГєНЙз»б·ўХ№НіјЖ№«±Ё. в прочем, как и в развитой Республике Корея. KOTRA. Таким образом, автор полагает, что, во многом, именно протекционистские мотивы не позволяют углубить формат экономического сотрудничества в АТР. Как уже говорилось выше, экономическая интеграция приводит к усилению межстрановой конкуренции в результате отмены таможенных барьеров. Однако, на наш взгляд, для того, чтобы такая конкуренция не стала «шоковой терапией» для стран-участниц интеграции необходимо наличие взаимодополняющих отраслей, что позволит безболезненно выделять средства на развитие конкурирующих отраслей. В виду схожести структуры экспорта выполнение данной схемы становится затруднительным и сокращается количество возможностей для углубления интеграции.

Однако Арапова и Байков выражают противоположную точку зрения: «Например, Сингапур и Таиланд за последние годы подписали более 10 двусторонних соглашений, причем не только со странами Азии, но и с США, Австралией и т. д. Таким образом, беспошлинная торговля с этими странами создает конкурентные преимущества для их экспортеров по сравнению с конкурентами-соседями, например Китаем, у которого такого соглашения с этими странами нет» Арапова Е., Байков А. Указ. соч. С. 104..

Севастьянов С. приводит точку зрения, что пики интеграционного развития в АТР приходятся на кризисные моменты в мировой экономике и политике. Севастьянов С. Новые проекты азиатско-тихоокеанской интеграции // Мировая экономика и международные отношения, № 1, Январь 2011, C. 48-54 Однако Мартынова отмечает, что финансовый кризис 2008-2009 гг. обнажил противоречия в системе сотрудничества в рамках АСЕАН и выявил неспособность объединения коллективно справляться с экономическими трудностями. Мартынова Е.С. Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе: новые контуры восточноазиатского регионализма // Вестник международных организаций. 2012, № 4. С. 254 -270. Действительно, согласно официальным данным АСЕАН темпы роста как внутрирегиональной торговли, так и экстерриторальной торговли резко упали. Стоит также отметить, что АСЕАН является наиболее крупным и устойчивым интеграционным образованием в АТР.

Таблица 3 Темпы роста торговли стран участниц АСЕАН с 2003 по 2009 гг. (в процентах)

Годы	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Внутрирегиональная торговля	29.28	26.10	16.95	15.70	13.93	16.97	-19.98
Экстерриториальная торговля	11.54	31.30	13.42	14.35	14.91	18.05	-18.67

Источник: ASEAN Statistical Yearbook 2010. Jakarta: ASEAN Secretariat, December 2010

Можно оспорить тот факт, что рост торговли является ведущим показателем развития интеграционных отношений в регионе. Однако, на наш взгляд, определять уровень интеграционного развития необходимо степенью эффективности данного объединения. В результате того, что основной целью формирования экономической интеграции в регионе является получение торговых преференций, логично приравнять эффективность АСЕАН темпам роста внутрирегиональной торговли. Как видно из таблицы выше, в кризисный 2009 год внутрирегиональная торговля не только резко сократилась, но и сократилась чуть больше, чем внешняя торговля. Данный факт можно считать ярким примером хрупкости интеграционных связей в регионе и внутрирегиональной нестойкости перед лицом кризисных ситуаций.

Помимо самих по себе неустойчивых отношений между странами региона стоит отметить политический фактор. Так, АТР уже на протяжении полувека в той или иной степени является зоной интересов США. На первом этапе США стремились создать военные союзы со странами региона, такими как Япония (1951 г.), Филиппины (1951 г.), Южная Корея, Таиланд, Тайвань (1953 - 1954 г.). Панов А. Н. США и многосторонние структуры по вопросам безопасности в АТР // США - Канада. Экономика, политика, культура, № 9, Сентябрь 2013, C. 3-14. Таким образом, была создана политическая опора для США в АТР.

На данный момент степень включенности США во внутрирегиональные процессы значительно сократилась. В результате этого США, не желая потерять влияние в регионе стремятся лоббировать те интеграционные проекты, которые будут выгодны им. Еще в 1993 году Б. Клинтон во время своего визита в Республику Корея произнес речь, в которой говорил о необходимости образования "нового Тихоокеанского сообщества, построенного на общей силе, общем процветании и общей приверженности демократическим ценностям". Панов А. Н. Указ соч. С. 3-5. В 2007 году министр обороны США Роберт Гейтс отметил, что США "хотели бы видеть большую вовлечённость и сотрудничество у наших союзников и партнёров по безопасности, т.е. больше многосторонних связей". В июле 2009 г. США подписали Договор о дружбе и сотрудничестве, что было условием для возможности принятия в Восточно-Азиатский саммит. Там же. С. 6.

Арапова Е. полагает, что создание Восточно-Азиатского саммита (ВАС) выгодно в первую очередь азиатским странам, таким как Китай и Япония. Арапова Е. Указ. соч. С. 67. Тем не менее, другие ученые, такие как Мартынова Е.С. и Панов А.Н. придерживаются точки зрения, что создание ВАС выгодно для США. Мартынова Е.С. Указ. соч. С. 259. Панов А.Н. Указ. соч. С. 6-7. Данную точку зрения подтверждает то, что в конечном итоге США удалось выступить с предложением сформировать объединение АСЕАН + 8 а в 2011 году присоединиться к ВАС вместе с Россией. Данная инициатива была поддержана Японией, которая, как было описано выше, является давним стратегическим союзником США. Однако Китаю удалось настоять на присоединении России, что в данный момент может привести к формированию двух политических блоков в рамках ВАС. В результате этого, сравнительно малоэффективное объединение может попросту прекратить свое существование. Эта ситуация отражает многополюсность региона, в силу чего интеграционное развитие в АТР не столь продуктивно.

Таким образом, Азиатско-Тихоокеанский регион является довольно слабым в отношении экономической интеграции. В качестве причин этого явления можно выделить следующие:

1) неоднородность уровня экономического развития в регионе;

2) однородность валового продукта;

3) подверженность внешним политическим влияниям;

4) хрупкость и неэффективность региональных объединений в кризисных условиях.

II.1 Китай в рамках региональной интеграции в АТР

Стремительное экономическое возвышение Китй беспокоит не только страны АТР, но и США, как было сказано выше. Противостояние США-КНР началось именно с Восточной Азии, где Китаю уже удалось занять места во всех значимых политических и экономических объединениях, оставив США таким образом за бортом региональной интеграции. Тем не менее, нельзя говорить об отсутствии проблем у Китая, связанных с укреплением позиций в региональной интеграции.

Андрианов В.Л. полагает, что наиболее важным сдерживающим фактором для Китая являются взаимные территориальные претензии КНР и отдельных государств АТР. Андрианов В.Л. Укрепление позиций Китая в АТР: потенциал и пределы // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика, № 3, 2012, C. 49-71 Действительно, территориальные споры Китая c Японией являются одной из проблем, связанных с установлением СЭЗ формата Китай-Япония-Южная Корея, первый раунд переговоров по которым прошел в Сеуле в 2013 году. Однако, несмотря на это, Китай является активным участником интеграционных процессов в АТР.

Экономист Нгуен Тхи Кам Тхо определяет следующие причины, обуславливающие необходимость участия КНР в регионализационных процессах Нгуен Тхи Кам Тхо. Перспективы активизации интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. :

1) Необходимость наладить дружественные отношения со странами АСЕАН, которые обладают территориальными претензиями на китайские территории или наоборот. Цель этого получить доступ к спорным акваториям в Южно-Китайском море.

2) Открытие новых рынков потребления. Выгоду получат не только производители товаров, но и развивающийся в Китае рынок капитала и заемных средств.

3) Желание превратить юань в свободно конвертируемую валюту. Как было описано в предыдущей главе, экономический союз является одной из финальных стадий экономической интеграции, которая связана с использованием общее валюты. При углублении сотрудничества в регионе Китай может получить возможность осуществить план по превращению юаня в свободно конвертируемую валюту посредством превращения ее в единую валюту региона.

Китай продолжает показывать наиболее высокие темпы роста среди стран АТР. Островский А. приводит данные, что около половины мирового прироста ВВП в 2008 - 2011 гг. пришлось на КНР. Островский А. Экономика КНР на пороге 12-й пятилетки: итоги и перспективы // Проблемы Дальнего Востока. 2011. N 4. С. 24. Помимо этого, Китай является богатым ресурсами государством. Андрианов В.Л. утверждает, что одним из позитивных показателей экономического развития Китая можно считать обогащение населения и, как следствие, рост покупательной способности. По мнению данного исследователя, подобная тенденция поможет КНР обеспечивать экономический рост вне зависимости от экспорта. Андрианов В.Л. Указ. соч. С. 58.

Однако перед Китаем стоит множество проблем, сопряженных с выбором направления и темпов политической реформы, обеспечением стабильного экономического роста, экологическими и демографическими задачами. Таким образом, КНР приходится балансировать между решением внутренних вопросов, а также внешнеполитических и внешнеэкономических. Андрианов В.Л. полагает, что серьезный вес внутренних проблем является экономическим толчком регионального лидерства Китая. Андрианов В.Л. Указ. соч. С. 60. Неудивительно, что подобной точки зрения придерживаются и китайские исследователи.

Так, Ли Пэн пишет о необходимости развивать партнерские отношения с АСЕАН для поддержания экономического роста Китая. кt?ЎC°т¤_?¦PІz?Єє¤¤?-?·щ?№Т¦a?ёу??°м??¦X§@??¬гЁsЎC2012ЃB Вместе с тем он видит позитивные перспективы этого сотрудничества. Эти перспективы он связывает с подписание КАФТА и получением преференций китайскими фирмами. Примерно такую же положительную оценку дает Пань Еньюй и говорит о положительном влиянии КАФТА на торговлю со странами АСЕАН. аN•F‰FЃB’†Ќ‘-?·щ¦ЫҐС?©ц??§Ъ??©цЄєјv?ЎC2010ЃB

Из-за подобного освещения КАФТА, стоит остановиться на ней поподробнее. КАФТА (ASEAN-China Free Trade Area или ACFTA) является соглашением о создании СЭЗ на территории, включающей в себя Бруней, Бирму, Камбоджу, Индонезию, Малайзию, Таиланд, Лаос, Филиппины, Сингапур, Вьетнам и Китай. Данное соглашение вступило в силу 1 января 2010 года. Там же. Создание данной СЭЗ подразумевает отмену тарифов по 90% из импортируемых товаров. Рассмотрим темпы роста торговли между АСЕАН и Китаем, которые мы приняли за показатель экономической интеграции.

Как мы видим из таблицы 2010 год, год вступления в силу КАФТА, ознаменовался резким увеличением темпов роста торговли между странами АСЕАН и КНР. Однако уже в следующем 2011 году произошло снижение темпов роста до уровня меньшего, чем в период до подписания КАФТА.

Таблица 4 Темпы роста торговли стран участниц АСЕАН с КНР с 2005 по 2011 гг. (в процентах)

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Темп роста	27, 31	23,43	22,26	15,06	-9,49	30,21	20,86

Источник: ASEAN Statistical Yearbook 2012. Jakarta: ASEAN Secretariat, December 2012

Андрианов В.Л. полагает, что АСЕАН оказалась ведомой Китаем, Андрианов В.Л. Указ. соч. то есть попала под его экономическое влияние. Тем не менее, даже несмотря на инициативу КНР по созданию КАФТА видимого углубления интеграции между Китаем и АСЕАН пока не наблюдается. Точку зрения Андрианова В.Л. можно трактовать следующим образом: АСЕАН навязывается система торговых связей, выгодная Китаю. КНР является абсолютным лидером по экспорту в страны АСЕАН, однако очевидно, что импорт из АСЕАН не является для Китая приоритетным.

Таблица 5 Темпы роста импорта и экспорта КНР в страны АСЕАН с 2005 по 2011 гг. (в процентах)

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Импорт КНР	26,37	24,40	19,90	12,38	-6,85	38,49	13,19
Экспорт КНР	28,13	22,60	24,31	17,30	-11,61	23,21	28,13

Источник: ASEAN Statistical Yearbook 2012. Jakarta: ASEAN Secretariat, December 2012

Таким образом, несмотря на отсутствие скачка после подписания КАФТА темпы роста экспорта Китая в страны АСЕАН в 2011 году вышли на стабильно высокий уровень, в отличие от импорта, который резко подскочил вместе с подписанием КАФТА, однако уже в 2011 году темпы роста импорта упали на рекордно низкий уровень.

Как становится видно, причины участия КНР в региональной интеграции напрямую связаны с ее собственными интересами, а именно с потребностью в рынках сбыта. В результате этого, углубление сотрудничества на данный момент не видится возможным. Однако если Китай все же решит осуществить свои амбиции по поводу юаня, ему придется заняться расширением импорта из АСЕАН для установления более глубоких экономических связей и перехода на новый интеграционный уровень. В связи с проведенной отменой таможенных пошлин по большинству импортируемых товаров в рамках КАФТА создание таможенного союза кажется экономически вполне реальным, однако подобное усиление присутствия КНР в АСЕАН не может не вызвать негативную реакцию со стороны третьих стран, таких как США и Япония, которые так же являются важными торговыми партнерами АСЕАН.

II.2 Южная Корея в рамках региональной интеграции в АТР

Как и для Китая, для Южной Кореи было бы выгодно создание СЭЗ Япония-Китай-Южная Корея, упомянутой выше, в силу того, что Китай является главным эскпортером своих товаров в Южную Корею, а также главным потребителем товаров корейского производства. Однако, с одной стороны, создание данной СЭЗ сопряжено с китайско-японской конфронтацией, с другой стороны, США оказывает значительное влияние на экономический курс Южной Кореи в регионе, а также является одним из важных торговых партнеров. Так, между еще в 2007 году между Республикой Корея и США было подписано соглашение о создании СЭЗ.

Суслина С.С. и Самсонова В.Г. полагают, что для Республки Корея выгодным будет инициатива по созданию Транстихоокеанского партнерства (ТТП), выдвинутая США и предполагающая создание зоны свободной торговли на всей территории АТР. Суслина С.С., Самсонова В.Г. Южная Корея в новой а Корея в новой архитектуре политико-экономических связей АТР // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика, № 3, 2012, C. 96-113 Действительно, в подобном интеграционном формировании Южная Корея сможет получить доступ к рынкам Китая, и поддержать экономический курс США. Однако данная инициатива до сих пор остается непопулярной, в силу того, что в АТР экономическое объединение тем эффективней, чем меньше количество его членов.

Таблица 6 Основные торговые партнеры Республики Корея в 2010 - 2011 гг. (млрд долл. США)

Страна	2010	2011
	Экспорт	Импорт	Объем торговли	Экспорт	Импорт	Объем торговли
КНР	116,8	71,6	188,4	134,2	86,4	220,6
Япония	49,8	64,3	114,1	56,2	68,3	124,5
США	28,2	40,4	68,6	39,7	44,6	84,3

Источник: KOTRA

Другим вариантом получения доступа к китайским рынкам является подписание соглашения о создания СЭЗ напрямую с КНР, тем не менее, на данный момент прошло уже десять раундов переговоров, однако реальных действий принято так и не было. Это можно объяснить совпадением структуры валового продукта Кореи и КНР, причем с более развитыми отраслями и качественными продуктами с корейской стороны. Таким образом, Китай оказывается не готов открыть свои рынки для корейской продукции.

Между АСЕАН и Южной Кореей так же, как и между АСЕАН и КНР, действует соглашение о создании СЭЗ, которое вступило в силу так же 1 января 2010 года. Таким образом, проявляется тенденция к двусторонним отношениям в регионе.

Таблица 7 Темпы роста импорта и экспорта Южной Кореи в страны АСЕАН с 2005 по 2011 гг. (в процентах)

Годы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Импорт Кореи	22,97	11,55	8,50	23,96	-6,17	31,15	21,09
Экспорт Кореи	13,87	21,84	10,19	31,55	-3	32,63	30,49

Источник: ASEAN Statistical Yearbook 2012. Jakarta: ASEAN Secretariat, December 2012

Корея так же, как и Китай ищет в странах АСЕАН рынки сбыта, что видно по установившимся темпам роста после подписания соглашения о СЭЗ, однако и темпы роста импорта Кореи из стран АСЕАН в среднем увеличился. Это говорит о том, что соглашение о создании СЭЗ действительно стало обоюдоэффективным. Это можно объяснить несколько несхожей структурой валового продукта, но можно вместе с тем отметить заинтересованность Южной Кореи в углублении интеграционных связей. Как видно из таблицы, вплоть до 2008 года наблюдалось падение темпов роста импорта Кореи из стран АСЕАН, что может говорить о том, что Южная Корея не была слишком оптимистична по поводу открытия своих рынков для стран АСЕАН, однако после подписания соглашения наблюдается резкая перемена.

Глава III. Участие КНР и РК в проектах СЭЗ на территории КНДР

III.1 Кэсонский промышленный комплекс

III.1.1 Предпосылки для создания Кэсонской СЭЗ

Наиболее ясное представление о причинах создания Кэсонского промышленного комплекса дает описание внешней политики проводимой южнокорейскими властями по отношению к КНДР в начале 2000-х годов. В данной главе мы рассмотрим политический курс Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна.

Начало XXI века ознаменовалось историческим моментом: сближением «двух Корей». В июне 2000 года прошла первая за 55 лет встреча глав двух государств. Президент Южной Кореи предложил открыть границу страны с КНДР. Сам факт проведения саммита стал историческим и в последствие послужил причиной для присуждения Нобелевской премии мира президенту Республики Корея Ким Дэ Чжуну в октябре того же года. Лауреатом Нобелевской премии мира стал президент Южной Кореи.

В целом политику Ким Дэ Чжуна характеризуется отказом от силовых действий и переходу к взаимовыгодному сотрудничеству. Так, в 2000 году появились сообщения о предложении президента Республики Корея открыть для свободного движения граждан обоих государств границу, проходящую по 38 параллели. Президент Южной Кореи предложил открыть границу страны с КНДР.

29 июня 2002 произошел крупный конфликт на морской границе Северной и Южной Кореи, который повлек за собой смерть четырех южнокорейских моряков. ВМС КНДР потопили южнокорейский корабль. Подобные действия КНДР повлекли за собой недовольство южнокорейского правительства, которое пригрозило сократить поставки продовольствия. Убив четырех южнокорейских моряков, КНДР лишила себя риса.

Однако, несмотря на конфликт, мы можем заметить, что объем товарообмена между странами не только не сократился, но даже увеличился. Стоит отметить, что вырос не только номинальный объем импорта и экспорта между Южной Кореей и КНДР, но увеличилась и доля рынка обеих стран (см. табл. 8 и 9).

Таблица 8 Доля рынка КНДР и Республики Корея (в %)

Тип	1999	2000	2001	2002
Доля КНДР на рынке Республики Корея	0,13	0,13	0,14	0,20
Доля Южной Кореи на рынке КНДР	18,39	17,76	15,08	22,12

Источник: KITA и KOSTRA

Таблица 9 Объем товарооборота между Северной и Южной Кореей (в млн. долларов США)

Тип	1999	2000	2001	2002
Товары, поставляемые в Южную Корею	122	152	176	272
Товары, поставляемые в Северную Корею	212	273	227	370
Всего	344	425	403	642

Источник: unikorea.org

Более того, мы можем отметить, что в 2001 году, который был одним из наиболее стабильных в истории отношений между «двумя Кореями», произошло некоторое охлаждение межкорейской торговли.

Конфликт оказался непродолжительным, и уже в конце июля 2002 года появилось официальное обращение правительства КНДР с извинениями по отношению к правительству Южной Кореи, причем до этой даты Северная Корея лишь трижды приносила официальные извинения своему южному соседу.

...