Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: Российско-Египетские отношения 2000 - 2015 годов

Студентка

4 курса группы 04.1-206

Дильмиева Алина Рустямовна

Научный руководитель

к. и. н., доцент

Белоглазов Альберт

Казань - 2016



Введение

Постановка проблемы.

7 мая 2000 года президентом России становится Владимир Владимирович Путин, который определил некоторые изменения во внешней политике Российской Федерации. В.В.Путин утверждает новую Концепцию внешней политики Российской Федерации 2000 года, в которой одной из основных целей стало: «формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах» , то есть укрепление отношений со странами СНГ.

Также в Концепции отмечается стремление усиливать координацию со странами Ближнего Востока и Севера Африки в разрешении конфликтов региона: «Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. Используя свой статус как коспонсора мирного процесса, Россия намерена вести линию на активное участие в нормализации обстановки в регионе после кризиса» . сотрудничество политика экономический культурный

Для нас большой интерес представляет изучение путей реализации целей и задач, установленных в Концепциях внешней политики Российской Федерации, в рамках отношений России и Египта, а также рассмотреть и другие сферы сотрудничества государств.

Немаловажную роль играет важное геополитическое положение АРЕ, который находится на стыке Азии и Африке. Также обладает Суэцким каналом, тем самым контролирует выход из Средиземного моря в Индийский океан, более того, Египет играет существенную роль в арабском мире (ЛАГ) и исламском мире (ОИС).

Актуальность.

Актуальность данной темы обуславливается возросшими и окрепшими отношениями России и Египта в последние годы. Оба государства переживают сложные времена. Нестабильная ситуация в Египте привела с смене власти, где в ходе народных волнений сложил с себя обязанности правивший почти 30 лет президент Хосни Мубарак . Новый президент Мухаммед Мурси, после недолгого правления, также был смещен в ходе военного переворота. Президентом Арабской Республики Египет стал генерал Абдулфаттах Ас-Сисси. Под руководством, которого в стране наступила стабильность, а сотрудничество с Россией перешло на более высокий уровень.

Россия, в свою очередь, переживает сложный период нахождения под санкциями западных стран, что стало одной из причин экономического кризиса в стране. Данные обстоятельства подталкивают Москву обратить возобновлять контакты с прежними, и развивать с новыми для себя партнерами. Одной из наиболее перспективных, с этой точки зрения стран был Египет. Укрепление взаимосотрудничества с которым, несомненно, помогут России не только в повышении ее статуса в регионе Ближнего Востока и Севера Африки, но и достижении экономических и политических успехов.

Источниковая база.

Для реализации поставленных цели и задач был привлечён к работе над темой определённый круг источников. Их можно подразделить на три большие группы.

Первая представлена официальными документами, среди которых наибольшее значение имеют тексты Концепций внешней политики РФ 2000,, 2008 и 2013 годов ,, Резолюции Совета Безопасности ООН , а также двухсторонние договора .

Вторую группу составляют статьи, речи, выступления и мемуары известных государственных деятелей, политиков и дипломатов рассматриваемого периода - как российских, так и египетских. Особенно важными среди них были речи, заявления, книги и статьи Президентов РФ, определяющих стратегию внешней политики России - В.В. Путина и Д.А. Медведева , а также Министров иностранных дел РФ, определяющих тактический курс российской внешней политики рассматриваемого периода - И.С. Иванова и С.В. Лаврова . Можно отметить так же интервью и выступления официальных лиц . Из работ египетских политиков и дипломатов наиболее интересны интервью президентов АРЕ Х.Мубарака , Абделя Фаттах ас-Сиси .

Третью группу составили материалы периодических изданий и информационных агентств, иллюстрирующие отдельные аспекты российско-египетских отношений. Наиболее интересны среди них материалы с официального сайта МИД РФ , РИА-Новости , Президент России .

Степень разработанности проблемы.

Для написания данной работы использовались работы в области российско-египетских отношений, среди которых были такие авторы как: Васильев А.М., Егорин А.З., Примаков Е.М. . Их труды посвящены следующим вопросам: анализу событий «Арабской весны» в АРЕ и её влиянию на РФ, роль России в Египте.

Изучение объекта исследования требовало детального рассмотрения публикаций. Были изучены работы специалистов по Ближнему Востоку в таких областях как экономика, политика и культура. Особенно полезными в написании дипломной работы были труды таких авторитетных авторов как: Касаева Э.О., Побцероба А.Б., Ражбадинова М. З. и Сатановского Е.Я. Из западных специалистов особый интерес для темы дипломной работы представляли статьи Мамед-заде П. Н. и некоторых других авторов .

Актуальность и недостаточная мера исследованности данной темы предопределили выбор данной цели и задачи исследования.

Цель.

В данной дипломной работе главной целью является охарактеризовать российско-египетские отношения с 2000 по 2015 гг.

Задачи.

Достижение поставленной цели требовало рассмотрение следующих задач:

· Исследовать сотрудничество России и Египта в регионе Ближнего Востока и Севера Африки в рамках мирного разрешения конфликтов и кризисов;

· Проанализировать политические отношения России с Египтом под руководством Х. Мубарака;

· Изучить ход развития экономического, научного и культурного сотрудничества России и Египта;

· Рассмотреть позицию России по отношению к «Арабской весне» и ее отражение на отношениях государств;

· Наметить перспективы отношений между странами;

Хронологические рамки.

Данная работа охватывает современный период с 2000 по 2015 год. 2000 год был выбран начальной, так как именно в этот год в стране президентом становиться молодой и харизматичный В.В.Путин, который меняет внешнеполитический курс страны. В связи с чем, для нас большой интерес представляет изучение отношений с Египтом в этот период. 2015 г. был выбран крайней датой, как один из наиболее успешных в отношениях между государствами за последние несколько лет. Именно в этот год были достигнуты важные договоренности и заключены выгодные контракты, что позволяло предполагать начало новой взаимовыгодной эпохи сотрудничества.

Методы исследования.

В ходе выполнения дипломной работы были использованы различные методы комплексного анализа. Использовали сравнительный и проблемно-хронологический методы. Для выявления причинно-следственных поставлена задача комбинировать принципы и инструменты системного и институционального подходов, а также некоторые возможности комплексного анализа. Были применены различные методы анализа сравнительный и проблемно-хронологический. Также применялся ретроспективный метод для выявления причинно-следственных связей во внешней политике России и африканских стран.

Объект исследования.

В данной работе объектом исследования являются российско-египетские отношения в начале XXI века.

Предметом исследования в дипломной работе выступают средства и методы, применяемые Россией и Египтом, для поддержания и развития различных сфер взаимодействия между государствами, а именно, достижения конкурентных преимуществ в экономических, политических и научных сферах.

Научная новизна.

В данной дипломной работе было выявлено развитие российско-египетских отношений за последние 15 лет. Продемонстрированы приоритетные сферы сотрудничества, формирующиеся на современном этапе развития. Также отдельное внимание уделено, рассмотрению перспектив укрепления отношений между Египтом и Россией.

Теоретическая значимость исследовательской работы определяется ее научной новизной. Немаловажен тот факт, что изученные в настоящей работе закономерности ближневосточной политики демонстрируют место и роль России и Египта в регионе, также позволяют понять стратегическую заинтересованность стран закреплении своих позиций.

Практическая значимость исследования. Материалы и выводы дипломной работы, во-первых, могут быть использованы при подготовке и проведении занятий по дисциплинам международно-политического характера.

Во-вторых, основные положения работы могут быть учтены и использованы в дальнейших научных исследованиях по данной теме.

В-третьих, материалы и выводы выпускного квалификационного сочинения могут быть использованы при разработке рекомендаций для государственных органов, осуществляющих внешнюю политику Российской Федерации.

Дипломная работа состоит из введения, 2 глав, разделенных на 6 разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.



Глава 1. Российско-египетские отношения с 2000-2008

1.1 Сотрудничество России и Египта в разрешении проблем региона Ближнего Востока и Севера Африки

Россия ведет свою деятельность в развитии контактов с Египтом по участию в мирном разрешении конфликтов и кризисов Ближнего Востока. Данная деятельность позволяет России и Египту скоординировать усилия и достичь определённых результатов, что выгодно обеим державам.

Так Российская Федерация, при помощи Арабской Республики Египет, предприняла ряд мер по налаживанию взаимодействия с Лигой Арабских Государств (ЛАГ), что открывало новые перспективы и возможности повышения эффективности российской дипломатии в районе Ближнего Востока и Северной Африки (РБВСА). Из неарабских стран Россия была в числе первопроходцев, установивших с Лигой арабских государств (ЛАГ) отношения стратегического партнерства, что нашло отражение в Меморандуме о взаимопонимании между МИД России и генеральным секретариатом ЛАГ, подписанном в сентябре 2003 г.

Сотрудничество с ЛАГ и ее членами получило качественный импульс после визита президента В.В.Путина в Каир и посещения им штаб-квартиры организации в апреле 2005 г., в ходе которого он выдвинул инициативу об аккредитации при ЛАГ российского Посла в Египте. Страны члены ЛАГ при активной поддержке египетского руководства приняли положительное решение по данному вопросу, и посол России в Египте в 2005 г. первым из иностранных представителей получил официальную аккредитацию при ЛАГ .

Из тематики российско-египетских контактов и консультаций, проходивших в 2000-е гг. в рамках ЛАГ, особенно следует выделить два аспекта:

· региональная проблематика, представляющая значительный интерес для каждой из сторон, с целью содействия решению относящихся к региону Ближнего Востока и Северной Африки (РБВСА) вопросов;

· скоординированные усилия по сближению позиций других партнеров России и Египта по ближневосточной проблематике .

Встречи и беседы с арабскими постпредами при ЛАГ в рассматриваемый период свидетельствовали, что отношение в арабском мире в целом к России как партнеру в решении актуальных проблем стран РБВСА было позитивным, и это позволяло Москве более успешно проводить свой курс на ближневосточном на правлении.

Высказывания российского лидера по тематике БВУ, Сирии, Ирака были восприняты в Каире и других арабских столицах как объективные и взвешенные, созвучные подходам самих арабов, выступающих за соблюдение норм международной законности и права при урегулировании конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке. Посещение ЛАГ первым лицом российского государства явилось убедительным свидетельством стремления Москвы развивать и углублять связи с арабскими государствами, вносить свой вклад в обеспечение мира, безопасности и стабильности в этом геополитическом важном районе .

Регулярные консультации и активный делегационный обмен давали основания утверждать, что и в египетском руководстве, и в ЛАГ в целом укреплялась заинтересованность в продолжение координации с Россией по ключевым региональным вопросам. Египетские партнеры подчеркивали исключительную важность взаимодействия с Россией по БВУ, включая работу с Израилем, палестинцами и Сирией. В МИД АРЕ и Ген. секретариате ЛАГ неизменно и живо интересовались нашими оценками деятельности международного «квартета» по БВУ, стремились к наращиванию с нами взаимных усилий на данном, исключительно важном для Египта направлении, исходя из того, что «позиция Москвы наиболее близка Каиру».

Тесно соприкасались и пересекались такие темы российско-египетских консультаций, представлявшие особый интерес и для ЛАГ, как положение в Чечне, диалог цивилизаций, сотрудничество в культурной, научно-технической областях и т.д. При этом учитывалось, что эти же темы были предметом активного обсуждения и принятия решений в рамках Организации исламского сотрудничества (ОИС), объединяющей 57 мусульманских стран с населением 1,2 млрд. человек. В этой связи следует отметить, что Президент АРЕ Х.Мубарак энергично поддержал инициативу президента В.В.Путина о присоединении России к деятельности ОИС в качестве наблюдателя, выдвинутую им в августе 2003 г. во время визита в Малайзию .

Ближневосточному урегулированию уделяется одно из центральных мест в российско-египетских контактах на всем протяжении рассматриваемого периода. При этом в Каире исходили из понимания, что Россия традиционно играет одну из ключевых ролей в ближневосточных делах, была наряду с США, а затем стала участником «квартета» вместе с США, Евросоюзом и ООН.

С середины 1990-х гг., и в особенности после теракта 11 сентября 2001 г., ситуация в регионе Ближнего Востока и Северной Африки существенно усложнилась, подверглись заметной эрозии достигнутые после Мадрида и Осло договоренности и наработки в контексте БВУ, в первую очередь на палестинском треке. Оценки Египта как ведущей арабской страны, сложившейся в БВУ ситуации, были особенно тревожны и во многом созвучны российским. Каир высказывал опасения, суть которых сводилась к тому, что А.Шарон после израильского одностороннего ухода из сектора Газа попытается заморозить мирный процесс на неопределенный срок. Заявляя на словах о готовности выполнять «дорожную карту», инициированную «квартетом» и подтвержденную резолюцией 1515 СБ ООН , израильский премьер выдвинул такие условия, которые сделали реализацию этого документа заведомо невозможной в такой ситуации. Нужны были, по нашим общим оценкам с египтянами, дополнительные международные усилия по обеспечению позитивной динамики процесса БВУ. В этой связи Каир одобрительно воспринял выдвинутое осенью 2005 г. российское предложение о проведении в Москве международной встречи по Ближнему Востоку. При этом, как отмечали египтяне, такой документ следовало тщательно подготовить через дальнейшие контакты со всеми заинтересованными сторонами .

Одновременно в Москве и Каире росла озабоченность положением на палестинских территориях, и делался акцент на необходимости достижения межпалестинского согласия относительно программы действий на предстоящий период. При этом поддерживались усилия главы Палестинской национальной администрации (ПНА) М.Аббаса добиться примирения ФАТХ и ХАМАС на платформе ООП и интегрировать исламистов в структуры ПНА.

Российская сторона неизменно приветствовала проводимые в Каире под египетской эгидой межпалестинские встречи, нацеленные на преодоление раскола среди палестинских движений, действующих в Газе и на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ). Руководство АРЕ постоянно и настойчиво подчеркивало, что тупик в палестино-израильском переговорном процессе создает весьма серьезные проблемы, в т.ч. и для национальной безопасности самого Египта. Возросло число беженцев с палестинских территорий, усилилась критика на египетской «улице» в отношении властей за «соглашательскую» политику Каира в отношении Израиля в условиях его игнорирования законных требований палестинцев, в особенности о снятии блокады Газы и прекращения строительства поселений на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим.

Стремясь разблокировать переговорный процесс, египтяне не отвергали ни одну инициативу, которая могла принести хотя бы ограниченный позитивный результат. Это, в частности, касалось и международной встречи в Аннаполисе (2007 г.), инициатором которой выступил Вашингтон. Скептически оценивая результативность этого форума, египтяне были убеждены, что мероприятие в Аннаполисе необходимо провести при любых обстоятельствах, даже если в оставшееся до него время не удастся выйти на субстантивный итоговый документ. Главное запустить оказавшийся в тупике палестино-израильский диалог, иначе, по оценке Каира, подобная возможность в обозримой перспективе уже не представится, а общая региональная ситуация еще больше деградирует, станет неуправляемой и катастрофически опасной не только в региональном, но и глобальном измерениях .

Египтяне активно интересовались российской позицией, полагая важным добиваться объявления в Аннаполисе о начале прямых палестино-израильских переговоров по окончательному статусу на общепринятой международно-правовой базе. В Каире рассчитывали также и на усиление воздействия американцев на позицию Израиля, полагая, что президент Дж.Буш-младший действительно был серьезно настроен на обеспечение реального сдвига в БВУ до окончания срока полномочий республиканской администрации США. С ролью США в Каире связывали и возможность нахождения развязки по вопросу о временных параметрах достижения договоренностей между палестинцами и израильтянами. Обмен оценками между Каиром и Москвой на этот счет позволил прийти к общему мнению: через три-четыре месяца после Аннаполиса нужно собрать международную встречу в Москве для оценки продвижения переговоров, на которой можно было бы условиться и о проведении в дальнейшем полномасштабной международной конференции для одобрения эвентуального мирного соглашения .

Кроме того, в Каире высказывались за скорейшее создание под эгидой международного «квартета» мониторингового механизма, призванного выносить беспристрастный вердикт о переговорной позиции каждой из сторон, а впоследствии и о ходе реализации соглашения об окончательном статусе. Нацеливаясь на необходимость двигаться к всеобъемлющему БВУ, что совпадало с российскими подходами, Каир подчеркивал, что было бы неплохо уже в Аннаполисе дать достаточно ясный сигнал о реальной перспективе реанимации многосторонних переговорных треков, на которых шла работа после Мадридской конференции. Проблема, полагали в Каире, в американцах и израильтянах, они пока не хотят давать каких-либо «бонусов» Дамаску. Вместе с тем, К.Райс в контактах с египтянами пояснила, что в принципе любая делегация в Аннаполисе свободна поднять различные интересующие темы, включая проблему Голанских высот. По мнению египетской стороны, сохранялась возможность подвигнуть Вашингтон и на более благоприятные позиции по данному вопросу. Это расширило бы возможность участия сирийцев в международной встрече, а она, как считали в Каире, весьма необходима. Ситуация могла бы разрядиться и даже открыть перспективы для начала серьезных сирийско-израильских переговоров в том случае, если бы Дамаск отказался в тот момент от идеи организации форума палестинских оппозиционеров и «не вставлял палки в колеса» по другой проблеме, имеющей внутри ливанское и региональное звучание избранию ливанского президента .

Однако ситуация стала проясняться лишь в ходе самой встречи в Аннаполисе, которая, как оказалось, не воспрепятствовала дальнейшему сползанию к тупиковой ситуации в переговорном процессе, и этому в немалой степени способствовали как возобновление поселенческой политики Израиля, так и теракты палестинских экстремистов против гражданского населения этой страны. Вместе с тем, несмотря не неудачу Аннаполиса и других попыток продвижения БВУ, принципиальные скоординированные позиции Москвы и Каира не подвергались конъюнктурным переменам и основывались на общей убежденности, что разумной альтернативы переговорному мирному процессу нет и быть не может.

Еще одной важной сферой сотрудничества в рамках разрешения конфликтов Ближнего Востока был российско-египетский диалог по Ираку. В Каире почти весь период после ввода в марте 2003 г. сил международной коалиции в Ирак преобладал глубокий скепсис в отношении возможности реальной стабилизации в этой стране. Правительство в Багдаде, по мнению египтян, было неспособно начать реальный процесс достижения национального согласия. Египтянами остро ощущалось неблагополучие в Ираке - одной из ключевых стран РБВСА, переживавшей последствия кувейтской авантюры, тяжелое наследие длительного правления диктаторского режима . В Ираке накопился огромный конфликтогенный потенциал, обострились внутри иракские конфликты, вспыхнувшие после падения С.Хусейна и завершения активной стадии военной кампании международной коалиции.

Актуальность российско-египетских контактов по «иракской проблеме» определялась совокупностью факторов - особыми экономическими связями СССР/РФ и АРЕ с Ираком, геополитическим значением этой страны. Она проявилась с особой значимостью после захвата и убийства в Багдаде в 2006 г. пятерых сотрудников российского посольства . В этой ситуации египтяне подчеркивали, что АРЕ готова оказать нам любую помощь. При этом, сославшись на убийство египетского посла в Багдаде, в Каире была высказана версия о том, что атаки на иностранные посольства и их сотрудников направлены на недопущение международного признания и легитимизации новых иракских властей. Каир предупреждал, прежде всего, американцев, о крайне опасных последствиях силового иностранного вмешательства извне и оценивал ситуацию в Ираке критически, отмечая, что в АРЕ «не видят света в конце тоннеля». В частности, подчеркивалось, что при всех преступлениях диктаторского режима С.Хусейна «тогда в стране были стабильность и порядок, а в постсаддамовскую эпоху наступил хаос, и, по сути, началась гражданская война, уносящая ежедневно десятки и сотни невинных жертв».

В ходе российско-египетских консультаций Москва и Каир руководствовались, главным образом, поиском консолидированных действий, направленных на прекращение кровопролития, терактов, преодоление вооруженного противостояния, поиск прочного национального согласия. В Египте возлагали определенные надежды на запланированную в июле-августе 2004 г. в Багдаде общеиракскую конференцию по национальному согласию, но считали, что, если она завершится безрезультатно, это будет еще худшим исходом, чем перенос или отмена данного мероприятия .

В целом, Каир и Москва в практическом плане придерживались подхода к развязке «иракского узла» путем координации усилий мирового сообщества, направленных на политическое решение внутри иракских проблем без вмешательства извне, на основе широкого консенсуса между различными социально-политическими силами и этно-конфессиональными группами.

В ходе подготовки и проведения Брюссельской конференции по Ираку (2005 г.) российский и египетский подходы основывались на следующих постулатах: признание важности включения в согласованные международным сообществом документы положения о необходимости национального примирения в Ираке через широкий политический диалог; формирование по итогам Брюссельской конференции механизма сопровождения политического переговорного процесса с российским участием; признание того, что формулировки, касающиеся сил международной коалиции, должны полностью соответствовать решениям СБ ООН . Эти подходы встретили понимание со стороны участников международной конференции и были учтены в итоговом документе. Это произошло во многом благодаря согласованным действиям и настойчивости Каира, добивавшегося включения России в состав подготовительной группы и участников конференции .

В целом, российско-египетские консультации, скоординированные усилия по иракской проблеме способствовали формированию позитивных тенденций в развитии внутри иракской ситуации, которые последнее время закрепили надежду на стабилизацию в Ираке и реальное продвижение взаимовыгодного сотрудничества с Багдадом в различных областях.

Сирийская проблематика, являясь одной из ключевых в «региональной повестке», постоянно находилась в фокусе консультаций между Москвой и Каиром. В руководстве АРЕ в отношении развития ситуации в Сирии и вокруг нее, особенно в Ливане, с учетом исторических сирийско-ливанских связей преобладали крайне тревожные ожидания. В Каире опасались, что проводившееся по решению Совета Безопасности ООН расследование обстоятельств теракта, в результате которого 14 февраля 2005 г. погиб бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири, в конечном итоге могло бы послужить основанием для раскрутки международной антисирийской кампании. Вырисовывались перспективы принятия против Дамаска жестких мер, включая целый набор политико-дипломатических, экономических и иных санкций, а также задействование специального международного трибунала для вынесения приговора в отношении лиц, виновных в убийстве Р.Харири, невзирая на их положение (по постпреду США при ООН Дж.Болтону, «даже если это окажется сам Б.Асад»).

В то же время, как считали в Каире, у таких стран, как Россия, Китай, Алжир, в меньшей степени Франция с учетом особенностей ее подхода к ситуации вокруг Сирии, есть потенциал, чтобы оказать сдерживающее влияние на инициаторов репрессалий в отношении Дамаска . Что касается собственного расследования убийства Р.Харири и еще целого ряда ливанских общественно-политических деятелей, то в Каире считали целесообразным делать упор на следующих трех моментах. Во-первых, необходимо дать международному сообществу, в т.ч. СБ ООН, возможность спокойно, без ажиотажа довести работу до конца, разобраться в подоплеке преступлений и выявить всех виновных. При этом необходимо избежать политизации расследования, поскольку убийство бывшего ливанского премьера могло быть совершено и из-за столкновения финансовых интересов или же по причине личной неприязни. Во-вторых, весомый аргумент против введения санкций в отношении Сирии виделся в том, что нельзя вину отдельных лиц, пусть даже высокопоставленных, перекладывать на плечи всего сирийского народа. В этом контексте в Каире считали полезным использовать ссылку на то, что даже сами «пострадавшие», в числе которых - сын покойного премьера Саад Харири, а также лидер ливанских друзей Валид Джумблат, отец которого Камаль Джумблат был убит в 1977 г., и другие оппоненты режима Б.Асада, категорически отвергали идею введения санкций против «братского сирийского народа». Словом, мнение упомянутых ливанских политиков должно было обязательно приниматься в расчет. Наконец, третий «стержневой» элемент подхода, который следовало активно задействовать, заключался в том, что при любых обстоятельствах, которые вскроются в ходе расследования, надо любой ценой не допустить дестабилизации обстановки в Сирии. Эта дестабилизация может привести к серьезным военно-политическим потрясениям в соседних странах - Ливане, Ираке, на палестинских территория, в целом в регионе, что самым непосредственным образом затронет национальные интересы Египта.

При обсуждении ситуации вокруг Сирии и Ливана египтяне с беспокойством отмечали, что США продолжали наращивать нажим на Дамаск, рассчитывая на смещение режима Б.Асада . Они не исключали в САР эвентуального повторения «иракского сценария». В складывающихся условиях египтяне настойчиво советовали сирийцам проявлять максимальную гибкость, не допускать вмешательства Дамаска во внутриливанские дела, особенно на весьма деликатном этапе подготовки к парламентским выборам в стране, намеченных именно на это время.

В Каире соглашались с доводами Москвы относительно необходимости вести целенаправленную работу с Вашингтоном и Парижем, дополнительно задействуя поддержку ключевых арабских стран. В этой связи египтяне предприняли соответствующие шаги, которые могли бы придать устойчивость дальнейшему развитию Ливана и не допустить обвала ситуации, чреватой разрушительными последствиями для ближневосточного мирного процесса.

Для России регион Ближнего Востока и Севера Африки важен, хоть и не первостепенен, поэтому Москва и Каир в 2000 - 2008 гг. сотрудничали и проводили консультации по некоторым наиболее острым проблемам региона. Россия, пыталась укрепить свои позиции и подружиться с мусульманскими странами, которые поддерживали исламскую Чечню в ее конфликте с Россией и предполагала, что Египет может помочь ей в этом. Для Египта же Россия была страной, которая могла существенно поддержать ее в военном плане и оказать содействие в ООН. Стоит отметить, что на современном этапе активность и частота консультаций значительно возросла, связанно это с приоритизацией во внешней политике России региона Ближнего Востока, а также сменой руководства в Египте.

1.2 Активизация политических отношений с Россией при Х.Мубараке

Российско-Египетские отношения стали активно развиваться в последнее время, несмотря на внешние и внутренние изменения в обеих странах, атмосфера доверия и взаимопонимания являлась доминирующей. Сближение началось в конце 90х, страны заключили ряд соглашений, что послужило толчком для двустороннего сотрудничества в различных сферах. В мае 1992 г. был заключен меморандум о научно-техническом сотрудничестве в области сельскохозяйственных технологий . В ноябре 1994 года была устранена спорность об обоюдной задолженности между бывшим СССР и Египтом, а также заключено новое соглашение о торгово-экономическом и техническом сотрудничестве, как и российско-египетский протокол о выгодных тенденциях сотрудничества в области энергетики.

Египет однозначно признавал Чечню неотъемлемой частью Российской Федерации, а конфликт в этой республике считал внутренним делом России. В Каире заинтересованы были также в энергичном и весомом российском присутствии на Ближнем Востоке. Это отвечало египетским интересам, т.к. давало бы АРЕ возможность не только большей свободы действий в регионе, но и позволяло бы при удобном случае использовать «российскую карту» для торга с США в вопросах получения дополнительных материальных выгод или политических дивидендов. По оценке египетских аналитиков, Москва должна была бы изменить свою политику на Ближнем Востоке.

Немаловажным факторами к активизации двусторонних отношений являются результаты выборов Президента РФ в 2000 году, где В.В. Путин одержал победу, а также назначение нового министра иностранных дел РФ - Е. М. Примакова. Однако первым шагом к теплым отношениям стал визит Президента Египта Хосни Мубарака в Россию в 1997, где в ходе переговоров египетская сторона выразила желание к расширению в сотрудничестве с Россией . С другой стороны, интерес России к АРЕ объясняется значимым положением Египта в арабском мире, к его мнению прислушиваются другие государства на Ближнем Востоке и Магрибе. Отличительной чертой Российско-Египетских отношений является тесное сотрудничество. Х.Мубарак нанес визиты в столицу России 5 раз: в мае 1990 г., сентябре 1997, апреле 2001, ноябре 2006 и марте 2008 г. В результате каждого из данных визитов были подписаны особо значимые соглашения, которые показывают активизацию развития отношений между двумя странами. Далее в апреле 2001 года были подписаны Декларация о принципах дружественных отношений и сотрудничества и Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества, сроком на 10 лет . Обе стороны условились развивать и укреплять двусторонних отношения в сферах торговли, экономики и науки, совместными усилиями бороться с международным терроризмом и организованной преступностью. В январе 2003 г. в Россию нанесла визит представительная египетская делегация деловых кругов во главе с государственным министром по иностранным делам АРЕ Фаизой Абу ан-Нага. А в мае 2004 года в течение посещения РФ Хосни Мубарака было подписано соглашение об учреждении российско-египетского Комитета делового сотрудничества . Более того, с сентября 1997 года начала свою деятельность Межправительственная российско-египетская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству .

Особенно важный в истории двусторонних отношений стал 2004 год, доказательство чего являются особо близкие взаимодействия и поддержание связей на высоком уровне. Регулирование внешней политики приводиться в исполнение с помощью Протокола о стратегическом сотрудничестве, которое было подписано С.В. Лавровым и С.Шукри между Министерствами иностранных дел РФ и АРЕ в Каире в сентябре 2004 г . Более того, для обсуждения насущных международных проблем регулярно посещают столицу Египта министр иностранных дел и высокопоставленные дипломаты российского МИД, например, для обсуждения проблему ближневосточного урегулирования, можно отметить, что, как Россия, так и Египет выступают за создания мира в регионе, путем создания Палестинского государства, при условии мирного сосуществования с Израилем и выступили за реализацию плана «Дорожная карта». В 2008 в ходе визита Х. Мубарака в Москву, оба президента условились об согласованных действиях обеих стран, с целью остановить противостояние и улучшить отношения между Движением за национальное освобождение Палестины (ФАТХ) и Движением исламского сопротивления (ХАМАС).

В 2004 году в АРЕ нанес визит председатель правительства Михаил Фрадков, это событие является особо значимым, так как, таких визитов не было уже 30 лет, это означает укрепление России не только в Египте, но и в странах арабского мира . В ходе визита были затронуты важные политические аспекты, в частности обстановка в Ираке, обе стороны пришли к общему решению о стабилизации обстановке в Ираке и нахождения компромисса между всеми не причастными к экстремизму религиозными, политическими и этническими партиями и группировками.

Как Россия, так и Египет обеспокоены ситуацией в Иране, а именно не подчинению требованиям СБ ООН о прекращении обогащения ураном, обе страны считают, что данную проблему можно разрешить лишь политическими путями. Египет выразил своё беспокойство по поводу отказа Израилем быть участником Договора о нераспространении ядерного оружия, Россия полностью поддерживает Египет в этом вопросе, более того обе страны желают полностью освободить Ближний Восток от атомного оружия.

Знаменательным событием стала координация деятельности спецслужб РФ и АРЕ, выполняемой в связи Российско-египетской рабочей группы по борьбе с международным терроризмом, заседание которого состоялась в столице Египта.

В свою очередь, В.В. Путин посетил Египет с официальным визитам в апреле 2005 г., стоит отметить, что это первый визит президента за 40 лет, можно отметить, что данный визит демонстрирует нам позицию России по отношению к странам Ближнего Востока и Африке, а именно стремление к сближению. Президент России встретился с президентом Египта, где они подписали Совместное заявление о будущем сотрудничестве и укрепление двусторонних связей. Так же Владимир Путин провел переговоры с председателями Народного собрания Фатхи Суруром и Амром Мусой. Основным объектом для обсуждения послужила борьба с терроризмом и ближневосточные проблемы, и их урегулирование. Так же была затронута тема космоса, а именно изготовление спутников для Египта и отправления их на орбиту.

Очередной визит совершил Хосни Мубарак в РФ в 2006 году, основные причины приезда были обсуждения важных тем в экономических и научно-технических сфера, переговоры прошли на высоком уровне оба президента говорили комплименты друг и другу и отметили продуктивность переговоров . В.Путин и Х.Мубарак остались довольными двусторонним сотрудничеством в политической, экономической и культурной области.

По нашему мнению, отношения с Египтом носят стратегических характер, эволюция отношений активно развивается и растет, одним из приоритетов РФ является расширение связей с Египтом. Таким образом, на данном историческом этапе стратегической задачей внешней политики Египта осталось последовательное утверждение лидерства страны в арабском мире, политическое и экономическое упрочнение позиций АРЕ в регионе Ближнего и Среднего Востока, а также на африканском континенте, выстраивание отношений с США, Европой и Россией, странами СНГ.

1.3 Экономические и культурно-гуманитарные отношения России и Египта

Россия всегда испытывала особый интерес к Африке, и это не случайно, ведь она является мировым лидером по запасам марганцевых руд, хрома, золота, металлов платиновой группы, ванадия, фосфоритов, алмазов, находится на втором месте по запасным урана, медных руд, на третьем по запасам железных руд, нефти, газа.

Доказательством этому могут служить частые посещения Африки главами нашего государства. Так, например Президент России Д.А.Медведев совершил поездку по континенту . Эта поездка, после падения Советского Союза, стала, одним из немногих, шагом к налаживанию политических отношений со странами Африканского континента. В июне 2009 года Дмитрий Анатольевич побывал в таких странах Африки, как: Намибия, Нигерия, Египет, Ангола. А если зайти чуть раньше, то можно вспомнить, что в апреле 2005 года глава нашего государства В.В.Путин посетил Каир . Итогом этого посещения стало принятие Совместного заявления о развитии дружественных и партнерских отношений между Россией и Египтом. Это заявление прямо указывало на стратегический характер развития отношений между этими странами.

Нельзя забывать, что египетские власти тоже питают не скрытый интерес к нашей стране. В доказательство тому можно привести пять визитов Х.Мубарака в Москву (1997, 2001, 2004, 2006, 2008 годах).

Причины частого посещения главы Египта в Россию следующие: Египет -- экономически развитая страна и на протяжении многих лет остается для нашей страны выгодным торговым партнером. Если вспомнить, то еще и при участии Советского Союза на территории Египта возведено девяносто семь внушительных энергетических, ирригационных и других объектов, большинство из которых (комплекс по производству фосфатов в Абу-Тартуре, алюминиевый завод в Наг-Хаммади, Хелуанский металлургический комбинат, Высотная Асуанская плотина ) и на сегодняшний день играют важную роль в экономике государства.

После развала Советского Союза договор торгово-экономических отношений между Россией и Египтом был изменен с учетом новых правовых принципов.

В настоящее время договор торгово-экономических отношений насчитывает свыше десяти двухсторонних межгосударственных и межправительственных документов разного характера и внушительное число соглашений между ведомствами.

В апреле 2001 года была подписана Долгосрочная программа по развитию торговли, сотрудничеству в экономическом, промышленном и научно-техническом направлениях. В этой программе были конкретизированы направления и выявлены приоритеты в сотрудничестве двух стран .

Сейчас экономические отношения между Москвой и Каиром опираются на межправительственное Соглашение о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве от 14 мая 1992 года и протокол к соглашению от 5 ноября 1993 года, на их основе на свободно конвертируемую валюту была переведена система расчетов .

В 13 сентября 1994 года было принято Постановление Правительства России, согласно которому Египетская Республика включена в число стран, пользующихся системой преференций России. На большое количество товаров Египта установлены преференциальные ставки на ввозные таможенные пошлины в 75% от базовых.

Согласно данным видим, что за промежуток времени с 2004 по 2008 года товарооборот между Россией и Египтом увеличился в 2.5 раза, а экспорт нашей страны -- в 2.4 раза.

К сожалению, в объеме внешней торговли нашей страны доля товарооборотов Египта до сих пор получается незначительной (0,3-0,4%), что не идет в сравнение с реальными экономическими потенциалами как России, так и Египта.

Финансово-экономический кризис очень сильно сказался на объеме товарооборотов обеих стран. Впервые за последние шесть лет годовой товарооборот за 2008 год упал на 2.8%, по сравнению с предыдущим годом.

Несмотря на все предпринятые усилия, кризис не прошел стороной и его последствия настолько были сильны, что в начале 2009 года, товарооборот снизился на 5.6% по сравнению с первым кварталом 2008 года.

Россия экспортирует в Египет сельскохозяйственное сырье и продовольственные товары, которые за 2008 год составили 38.4% от годового товарооборота, древесину и изделия целлюлозно-бумажной промышленности они составляют 24.6%, металлы и металлические изделия - 23%, транспортные средства, машины и оборудование - 4.3%, продукцию химической промышленности - 2.2% .

Если рассмотреть несколько промежутков времени, то видно, что удельный вес конкретного товара к общему объему экспорта постоянно изменялся так, как непосредственно зависел от потребностей рынка Египта.

Например, за первый квартал 2009 года увеличился на 54.8% удельный вес поставок продовольственных товаров, причем большая часть пришлась на зерно.

Основную часть импорта составляет сельскохозяйственная продукция, которая за 2008 год составила 83%, в меньшем количестве 4.5 % составили потребительские товары, такие как текстиль и изделия из него, обувь, 3.2% пришлись на ковры, 1.7% - это продукция химической промышленности, с учетом фармацевтической продукции, на которую пришлось-- 0.9% .

Нужно заметить, что наша страна не заинтересована в увеличении ввоза с Африканского континента необработанного минерального сырья, из Египта в том числе, что представляет Россию в более выгодном свете по сравнению с США, Китаем, Индией. Это свидетельствует о том, что экономика нашей страны не зависит от природных ресурсов Египта или других стран Африки.

Тем не менее, Россия вкладывает инвестиции в несколько серьезных проектов, реализуемых на территории Египта. Одним из таких проектов является контракт стоимостью 72 млн. евро по реконструированию двенадцати генераторов ГЭС, расположенной на высотной Асуанской плотине. Контракт египетской стороны был заключен осенью 2003 года с российско-германским консорциумом «Силовые машины» «Фойт Сименс Хайдро Пауэр Дженерейшн» . На данный момент времени завершена работа по шести блокам, работу по оставшимся шести блокам планируется завершить в 2010 году.

В качестве еще одного примера можно привести производство двадцати пяти пассажирских самолетов ТУ-204-120. Этот проект был запланирован в рамках договора, заключенного между египетской фирмой «Сирокко Аэроспейс Интернейшенел» и российским консорциумом, в состав которого входят Ульяновский авиационный комплекс «Авиастар», авиационное конструкторское бюро им. А.Н. Туполева, компания «Авиаэкспорт».

На будущее планируется дальнейшее укрепление и развитие инвестиционных связей между нашей страной и Египтом. Весьма выгодным выглядит сотрудничество двух стран по производству, переработке, транспортировке и сбыту нефти и газа, ведь именно по ним наша страна имеет возможность стать мировым лидером.

Рассмотрим этот вопрос поподробнее. Сначала про нефть. На данный момент Российский «Лукойл» владеет долями в месторождениях Западной Эш Эль-Маллаха и Мелейа и ведет разведывательные работы и добычу нефти на территории Египетской Республики. «Лукойл» летом 2003 года заключил два соглашения на разведку и добычу нефти в Суэцком заливе. В итоге «Лукойл» добывает и экспортирует около 650 тыс. тонн нефти в год .

Что касается «газовой стороны», то здесь следует рассмотреть независимого производителя газа «Новатэк». В 2006 году он подписал с египетскими компаниями EGAS и Tharwa Petroleum соглашения по геологической разведке и добыче газа на территории Египта . После чего стороны создали совместное предприятие, «Новатек» стал владельцем половины шельфового месторождения Эль-Ариш, а с 2008 года «Новатэк» начал проводить там геологическую разведку на газ. Инвестиции компании «Новатэк» составили 40 млн. долларов.

Кроме этого российская сторона вынесла вопрос на обсуждение об участии «Новатэк» в торгах на приобретение права на разработку нефтегазового месторождения Абу Кир.

Следует отметить, что до этого «Новатэк» работал только на территории России и выход на египетский рынок -- это первый его зарубежный проект.

В марте 2005 года аналогичное соглашение с EGAS о геологоразведке, добыче и транспортированию подписал «Газпром», но, к сожалению, к конкретным соглашениям этот документ не привел.

Но все же «Газпром» не перестает проявлять интерес к египетскому рынку газа и его руководство продолжает вести переговоры по продаже египетского газа. Известно, что министр внешней торговли и промышленности Египта М. Рашид и глава правления «Газпрома» А.Б. Миллер обсуждали планы своего сотрудничества и экспорта газа .

Более того, компания «Газпром экспорт» заявила о готовности протянуть газопроводы из Египта в Ливан, Сирию и Иорданию.

Нельзя забывать, что сотрудничество России и Египта, в области энергоносителей не ограничивается нефтью и газом.

Доказательством тому является подписанное сторонами 25 марта 2008 года Соглашение о сотрудничестве в использовании атомной энергии в мирных целях, а после утверждения плана Министерством электроэнергетики Египта по возведению атомных электростанций около побережья Средиземного моря, заключение этого соглашения стало особенно востребованным. В 2015-2016 годах планируется ввести в эксплуатацию первую станцию, стоимость этого проекта составляет 1.5 млрд долларов.

Весной 2009 года вступило в силу Соглашение 2008 года, и египетские власти рассматривают российские компании в качестве участников ядерной электрификации Египта. Интересы России, и ее возможности в этом вопросе очевидны.

Министром электрификации и энергетики страны Х. Юнесом уже было предложено руководству «Росатома» принять участие в международном тендере на строительство первой АЭС в Египте. Вряд ли ответ «Росатома» будет отрицательным.

Сформированная в соответствии с Соглашением 1992 года Совместная Российско-Египетская Комиссия по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, ведет эффективную работу по продвижению двусторонних деловых взаимодействий двух государств .

2-3 июня 2009 года в Москве состоялось седьмое заседание Комиссии, на котором Россия и Египет, согласовали свои действия на будущее с учетом общих интересов, нацеленные на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса, тормозящих развитие торгово-экономического сотрудничества.

В рамках работы Комиссии стороны наметили глобальные планы: это прежде всего реализация инвестиционных проектов в области углеводородных и атомных энергоносителей, в сферах машин и авиастроения, создание в Египте российской промышленной зоны и режима свободной торговли.

В итоговом протоколе можно проследить двустороннюю заинтересованность сторон в развитии сотрудничества в исследованиях космоса и энергии атома.

Египет, по сравнению с другими странами арабского мира имеет наиболее динамично развивающуюся экономику, доказательством тому являются высокие показатели макроэкономики, рост доли экспорта во внешнеторговом балансе.

Запасы природного газа Египта составляют 1.9 трлн. куб.м. - это третье место в Африке после Алжира и Нигерии, не удивительно, что эта страна в начале двадцать первого века превратилась в крупного газового поставщика . Правительство Египта не остановилось на достигнутом, оно стремится развивать промышленное производство, конкурентоспособное и направленное на потребителя как внутреннего так и и внешнего рынков. Во многих вопросах Египет свои экономические планы на будущее связывает с Россией.

Таким образом, изучив торгово-экономические отношения между Москвой и Каиром, можно сделать вывод, что согласованные действия Египта и России направлены на развитие отношений и сотрудничества в сферах строительства, энергетики и космоса; в банковском и туристическом направлениях.

К сожалению, для достижения поставленных целей есть ряд существенных препятствий:

1) слабо развитая нормативно-правовая база Египта не может обеспечить гарантии иностранным инвесторам;

2) в России до сих пор нет аналога агентства развития, существующего в других развитых странах, поэтому нет возможности реализовать программы помощи и сотрудничества, совместные гуманитарные программы;

3)все возможные риски - политические, экономические, правовые - вынуждают потенциальных российских инвесторов скрупулезно анализировать целесообразность и выгоду любого совместного проекта, прежде чем вложить в него средства.

Российко-Египетские культурные отношения возникли давно и являются важной частью международных отношений, считается, что взаимодействие между странами зародились в 1995 году, их фундаментом считается Соглашение о культурном сотрудничестве . Активно развивается и работает Российский центр международного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел РФ, имеющий представительство в двух городах. Их целью является демонстрация реального положения в России, знакомство с русской культурой и историей. Так же после длительного перерыва были проведены Дни культуры России в Египте и Дни культуры Египта в России в 2003 и 2005 гг .

Так же успешно складывались отношения в научной сфере. Активно развивались связи между Институтом Востоковедения РАН и Каирским университетом, которые подписали протокол о научном сотрудничестве в 2000 году, а в 2004 году РФ и АРЕ сообщили о намерения открытия Египетско-Российского университета (ЕРУ), что и было сделано в скором времени.

Хотелось бы отметить, что наш Казанский Федеральный университет активно взаимодействует с Каирским университетом, с 2007 года было подписано соглашение о сотрудничестве между университетами, филологическая область является основной областью взаимодействия. Ежегодно проходят стажировки и языковые практики с участием студентов и преподавателей.

Уже с 95х годов российские археологи ведут работы на территории Египта, с тем же успехом ведутся работы по восстановлению и реставрации культурных объектов наследия Египта. В 2001 году было открыто представительство Центра - Российский Институт Египтологии в Каире.

...