Российско-индийские отношения на современном этапе

Именно 1970-е годы стали наиболее плодотворными в советско-индийских отношениях во всех сферах. Культурные связи налаживались. Как раз тогда особую популярность в Советском Союзе приобрели индийские фильмы. Kosinova M. I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ СОВЕТСКОЙ КИНЕМАТОГРАФИИ В ГОДЫ "ОТТЕПЕЛИ" //Современные исследования социальных проблем (электронный журнал). - 2015. - №. 6. - С. 631-648.

Что касается военно-политических и экономических отношений, здесь следует отметить следующие моменты. Начатое в 1953 году успешное торгово-экономическое сотрудничество было продолжено. Особое значение имело соглашение, принятое в 1973 году, которое определило сотрудничество в сфере производства энергетического и металлургического оборудования, машиностроения и нефтепереработки. Юрлов Ф.Н., Юрлова Е.С. Указ. Соч. С. 619

Советский Союз занимал значимое место в торговых интересах Индии, так как он был самым важным поставщиком вооружения в Республику. С 1970-х годов порядка 75% индийских закупок вооружения приходилось именно на СССР. При этом поставки осуществлялись на индийских условиях: СССР предоставлял весьма льготные долгосрочные кредиты и соглашался на предоставление технологии, а не только вооружений (это обычное требование индийской стороны при импорте военных материалов). На тот момент СССР являлся крупнейшим экономическим партнером Республики и находился на одном уровне с США. Там же.

Существенное значение имела и Долгосрочная Программа сотрудничества, подписанная в марте 1979 года, а также Соглашение от 10 декабря 1980 года, в которых оговаривалось содействие СССР при строительстве металлургического завода и помощи в развитии индийской экономики.

Таким образом, индийско-советские отношения были достаточно крепки в конце 70-х годов ХХ века. Об этом также свидетельствует взаимодействие обоих государств в рамках международных организаций. Подтверждением этому можно считать совместное голосование двух стран против США на Генеральной Ассамблее ООН во время решения наиболее серьезных на тот момент вопросов: серьезных конфликтов в странах третьего мира, на Ближнем Востоке и в Южной Африке.

Как известно, окончание монополии Индийского национального конгресса на власть и смена правительства в 1977 году не сказались на советско-индийских отношениях. М. Десаи, бывший в те времена премьер-министром, подчеркивал исключительный характер взаимозависимости, возникшей между двумя странами. Заявление М. Десаи // The Indian Express. 25.03.1977. То есть, во время пребывания у власти Джаната Парти, сотрудничество Советского Союза и Индии в целом было плодотворным.

Двусторонние отношения подверглись определенным испытаниям после введения советских войск в Афганистан. Афганская проблема была своего рода камнем преткновения в начале 1980-х годов. Индира Ганди, снова пришедшая к власти в 1980-м году, подчеркивала, что "ни одна страна не может быть оправдана при вторжении в другую страну". Юрлов Ф.Н., Юрлова Е.С. Указ. Соч. С. 633-637 Что касается взаимодействия в рамках ООН во время афганского кризиса, то стоит сказать, что Индия на Генеральной Ассамблее ООН воздержалась от осуждения ввода войск СССР на территорию Афганистана.

В течение 1980-х годов продолжали приниматься соглашения касательно увеличения товарооборота и создания новых совместных проектов. Двустороннее сотрудничество оказывало положительное воздействие на стабильность в южно-азиатском регионе. Также немаловажен тот факт, что и Индия, и Советский Союз имели одинаковые ценности и взгляды на мировые тенденции. Оба государства были вовлечены в национально-освободительное движение и выступали за деколонизацию. Другим позитивным фактором было то, что успешное взаимодействие СССР с Индией доказывало возможность сотрудничества двух разных политических систем. Для Индии, в свою очередь, отношения с СССР гарантировали стабильность в южноазиатском регионе, усиливали позиции Республики в Индийском океане и в отношениях с Китаем и Пакистаном.

Таким образом, как уже было отмечено выше, рассматриваемый период можно назвать этапом стратегического сотрудничества, так как двусторонние отношения были взаимовыгодными и имели положительное воздействие на обе стороны, как на двустороннем уровне, так и на международной арене. Касательно взаимодействия в рамках международных организаций, здесь также можно отметить, что со времен создания Организации Объединенных Наций, Советский Союз и Индия поддерживали друг друга во время дискуссий и голосований на Генеральных Ассамблеях ООН. Там же

2.3 Отношения Российской Федерации и Республики Индии в постбиполярный период

Распад СССР, а вместе с ним и крах биполярной системы, создал множество проблем для Индии, которая привыкла балансировать между Западным и Восточным блоками и строила свою внешнюю политику в соответствии с попыткой найти точку равновесия в биполярной системе международных отношений. Borozna, Angela: Russian Multilateralism since 1991, ISA Panel, Chicago, 03.03.2007: (Электронный ресурс) // URL:http://www.allacademic.com//meta/p_mla_apa_research_citation/1/8/0/1/9/pages180192/p180192-1.php (дата обращения 07.04.2016) Распад Советского Союза повлек за собой исчезновение гарантий, которые обеспечивало Республике сотрудничество с СССР. Образовавшаяся Российская Федерация не была столь весомой на международной арене в начале 1990-х годов, и первоочередной задачей страны было решение внутренних проблем. Ibid Поэтому Индии необходимо было начать адаптироваться к новой сложившейся системе, и искать свое место на международной арене, что повлекло за собой пересмотр некоторых направлений внешней политики. Новые реалии также характеризовались активным развитием процессов глобализации и либерализации, к которым Индии тоже стоило приспособиться.

Необходимо отметить, что уже к концу 1980-х годов была отмечена тенденция большей заинтересованности Индии в сотрудничестве с западными державами, так как СССР уже не мог удовлетворять все потребности набирающей обороты в торгово-экономической и научно-технической сферах Республики. Распад СССР еще больше усугубил сложившуюся ситуацию. Дальнейшее сотрудничество зависело от вектора развития, который выбрали бы обе страны в новом сложившемся миропорядке. Юрлов Ф.Н., Юрлова Е.С. Указ. Соч. С. 650

Политика Российской Федерации и Республики Индии в первой половине 1990-х годов скорее характеризовалась внешними факторами, как, например, двусторонние визиты глав государств, однако никаких практических результатов она не приносила. Товарооборот существенно снизился, и в 1993 году составлял всего 1,1 млрд. долларов США. Однако включение обеих стран в процессы глобализации, участие в создании новых интеграционных группировок и площадок международного взаимодействия, а также появившиеся новые мировые угрозы, привели к пониманию того, что России и Индии стоит сотрудничать, так как оба государства, помимо всего прочего, являются крупнейшими игроками в рамках своего региона.

Несмотря на то, что до распада СССР существовал почти 50-летний опыт двустороннего сотрудничества, в условиях изменяющегося миропорядка необходимо было выстраивать новую траекторию взаимодействия, так как, несмотря на совпадение национальных интересов и взглядов на процессы, происходящие на мировой арене, механизмы адаптации к новой системе постбиполярного периода у обеих стран существенно различались. Определенные проблемы в этом случае создавало изменение геополитического курса Российской Федерации, а также попытка Индии сблизиться с Западом, в частности с США, как с единственной сверхдержавой в период трансформации мировой системы.

Однако в дальнейшем формирование многополярной системы международных отношений во многом соответствовало интересам и Российской Федерации, и Республики Индии. В 1994 году отношения между обеими странами снова стали укрепляться: восстановились, консультации, заседания совместных рабочих групп, участились официальные визиты Снова произошло возобновление работы межправительственной комиссии по научному, технологическому и торговому сотрудничеству. Декларация о дальнейшем развитии и углублении сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Индией // Дипломатический вестник. 1994. - № 13/14. - С. 35-37.

Когда в середине 1990-х годов кашмирский вопрос снова привлек внимание международного сообщества, Россия поддержала Индию во время обсуждения этой проблемы в рамках Совета Безопасности ООН, а также Москва отказалась от планов поставки вооружения в Пакистан. Подобные действия со стороны Российской Федерации, разумеется, были встречены положительно в Индии. Юрлов Ф.Н., Юрлова Е.С. Указ. Соч. С. 646-651

Немаловажным является и тот факт, что между Российской Федерацией и Республикой Индией была подписана декларация о дальнейшем развитии и интенсификации сотрудничества, а одновременно с этим и Долгосрочная программа по военному и техническому сотрудничеству на период до 2000 года. Межправительственные и межведомственные договоры между Российской Федерацией и Республикой Индией. Официальный сайт МИД. URL:http://archive.mid.ru//ns-rasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e7004199c2/9751bd42b0d06908c325744a00428d7b?OpenDocument (дата обращения 14.04.2016)

Помимо этого, в конце 1990-х годов восстановились культурные связи между Москвой и Дели, усилился обмен студентами и профессиональными кадрами между Россией и Индией. Лунев С.И. Большая Восточная Азия и политика Индии // Безопасность Евразии, 2008, № 4 (34). С. 312-325. Международная поддержка и сотрудничество необходимы для решения стоящих на повестке дня мировых проблем, что нашло отражение в российско-индийской совместной декларации от декабря 2004 года. Оба государства стремились продвигать идею многополярного мира и многостороннего сотрудничества, что в большей степени соответствовало бы современным реалиям. Однополярность, с их точки зрения, неприемлема и невозможна в условиях, складывающихся в 21 веке. Роль Азии возросла в системе приоритетов внешней политики Российской Федерации, что тоже объясняет укрепление взаимодействия в новом тысячелетии. Доклад министерства иностранных дел Российской Федерации о российско-индийских отношениях. (дата обращения 15.04.2016) URL: http://archive.mid.ru//bdomp/ns-rasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e7004199c2/628635e3161b6b6c4425795700339704!OpenDocument

Другим важным шагом в развитии двусторонних отношений было подписание декларации Российской Федерации и Республики Индии о глобальных вызовах и угрозах международной безопасности и стабильности, а также меморандум о взаимопонимании между Росавиакосмосом и Индийской организации космических исследований. Там же

Была подписана договоренность о проведении ежегодных саммитов, где в первую очередь обсуждалось сотрудничество в экономических и научно-технических сферах. Нельзя сказать, что было заключено большое количество договоров и соглашений, однако проведение ежегодных саммитов способствует укреплению отношений между двумя странами.

В течение первых пятнадцати лет 21-го столетия стороны составили и подписали несколько программ о дальнейшем стратегическом партнерстве, военно-техническом сотрудничестве и продаже вооружений. Например, страны договорились кооперироваться в сфере использования атомной энергии в мирных целях, было подписано кредитное банковское соглашение, а также приняты программы, посвященные культурным обменам.

Важно отметить 2010 год, который считается одним из самых плодотворных в отношениях России и Индии со времен распада биполярного мира. В.В. Путин, будучи на тот момент премьер-министром Российской Федерации, посетил Республику. В ходе его визита России было предложено построить 12 энергоблоков АЭС в штатах Тамилнад и Западная Бенгалия. Посол Индии: мы настроены развивать самые близкие отношения с Россией.// РИА Новости. 24.02.2016. URL:http://ria.ru/interview/20160224/1379594871.html) Это соглашение было заключено в рамках программы "Дорожная карта", которая подразумевала строительство данных 12 ядерных реакторов в течение 20 лет. Первый блок АЭС "Кундалунам" уже введен в эксплуатацию, а министерства энергетики в России и Индии одобрили локализацию произведенных в России энергоблоков. Там же

Помимо всего вышеперечисленного, были подписаны документы о создании совместного предприятия по производству навигационного наземного оборудования для приема сигнала российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, межведомственное соглашение по сотрудничеству в области минеральных удобрений. Доклад министерства иностранных дел Российской Федерации о российско-индийских отношениях. (дата обращения 15.04.2016) http://archive.mid.ru//bdomp/ns-rasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e7004199c2/628635e3161b6b6c4425795700339704!OpenDocument

К тому же был заключен договор с индийскими фирмами о поставке алмазов на сумму порядка полумиллиарда долларов в течение трех лет, что неудивительно в связи с тем, что Россия является крупнейшим добытчиком драгоценных камней, а Индия вышла на первое место по обработке данных минералов и обеспечивает производство 70% бриллиантов во всем мире. India-Russia Economic Cooperation. Ministry of Foreign Affairs Report. http://www.indianembassy.ru/index.php/en/economic-cooperation/overview (Дата обращения 15.04.2016) Премьер-министр Российской Федерации во время своего визита в 2010 году также договорился о продолжении кооперации в исследовании космического пространства. Кроме того, было заявлено о возможности положительного результата совместной работы России и Индии в создании самолета нового поколения.

Данный визит В.В. Путина не зря с точки зрения некоторых экспертов считается одним из самых успешных в российско-индийских отношениях с начала 21 века - были подписаны контракты на сумму в 10 миллиардов долларов.

В 2011 году премьер-министр Индии М. Сингх посетил Москву, и в ходе этого визита было подписано Совместное заявление о дальнейшем укреплении индийско-российского стратегического партнерства перед лицом меняющегося мира и очередные договоры в области военно-технического сотрудничества. Однако, в ходе саммита 2012 года военные контракты, подписанные на 3 миллиарда долларов, оказались в 3 раза меньше суммы, на которую рассчитывала Российская Федерация, что создало определенные проблемы в двусторонних отношениях. Помимо этого, возникли определенные затруднения во время строительства третьего и четвертого атомных реакторов на АЭС "Куламкулам". Ibid

Четырнадцатый российско-индийский саммит, прошедший в 2013 году, был ознаменован тем, что стороны подписали 6 соглашений (Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы; Меморандум о взаимопонимании в области энергоэффективности между ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики РФ и Бюро по энергоэффективности Индии; Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации и оценки соответствия между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии России и Бюро индийских стандартов; Программа сотрудничества в области науки, технологий и инноваций между министерством образования и науки РФ и департаментом науки и технологий правительства Индии на период 2014-2017 годов; Программа сотрудничества в области биотехнологий между министерством образования и науки РФ и департаментом биотехнологий правительства Индии на период 2014-2017 годов). Russia-India bilateral relations. URL:http://indianembassy.ru/index.php/en/bilateral-relations/bilateral-relations-india-russia (дата обращения 17.04.2016)

Естественно, данные соглашения и программы не привнесли никаких кардинальных изменений в двусторонние отношения, так как в условиях проведения ежегодных саммитов, как утверждают официальные лица, подготовить новые особо важные документы практически невозможно, так как срок недостаточно велик.

Таким образом, развал Советского Союза и последующий крах биполярной системы привели к тому, что Индия и Россия столкнулись с целым рядом проблем и новых вызовов для каждой из них. России после развала СССР предстояло решить множество внутренних проблем, а Индии, в свою очередь, необходимо было существенно пересмотреть свою внешнюю политику, так как изначальная политика балансирования в постбиполярном периоде уже не имела смысла. Конец 1980 - начало 1990 годов было ознаменовано замораживанием индийско-российских отношений. Однако, изменение системы международных отношений, а также ускорение процессов глобализации и углубление экономической взаимозависимости между странами, во многом предопределили место Российской Федерации и Республики Индии в современном мире. Существование общих угроз и попытка бороться с ними значительно укрепили связи между двумя государствами. Немаловажным является и тот факт, что Россия и Индия являются региональными державами с огромным потенциалом сотрудничества, которое, безусловно, может быть выгодно для обеих сторон во многих сферах.

2.4 Сотрудничество России и Индии в международных организациях

В России и Индии рассматривают ООН как ключевую организацию в системе международных отношений, важнейший инструмент налаживания многосторонних механизмов обеспечения стабильного и справедливого миропорядка. Традиционно обе державы, как это было отмечено ранее, выступают с единых позиций при рассмотрении в ООН различных ключевых вопросов

Большое значение для Индии имеет антитеррористическое сотрудничество в рамках ООН. Активно поддержав многочисленные призывы сформировать новую глобальную стратегию борьбы с международным терроризмом, Нью-Дели считает наиболее важной задачей расширение международно-правовой базы борьбы с данной проблемой, в первую очередь путем принятия предложенной Индией Всеобъемлющей конвенции о противодействии терроризму до окончания 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи. Всеобъемлющая конвенция о противодействии терроризму. URL:http://www.un.org/ru/counterterrorism/legal-instruments.shtml (Дата обращения 24.04.2016)

Нью-Дели постоянно подчеркивает, что приветствует все попытки уничтожить или сдержать терроризм, в т.ч. и ядерный. В ходе 58-й сессий ГА ООН в Нью-Йорке индийская сторона выразила поддержку российской инициативы о формировании глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам. На 59-й сессии ГА ООН Индия высказалась за необходимость унификации всех антитеррористических соглашений, а также предложила принять Всеобъемлющую конвенцию по международному терроризму и поддержала принятую Советом Безопасности ООН резолюцию 1566Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма URL=http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2004/res1566.htm (дата обращения 24.04.2016), инициатором которой выступила Россия. Индийцы поддержали принятие в апреле 2005 г. на ГА ООН инициированной Россией Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма.

Индия рассматривает свою борьбу с терроризмом, опираясь на свой опыт в решении проблем в штате Джамму и Кашмир. Активность кашмирских сепаратистов и радикальных националистических группировок в отдельных индийских штатах вынуждает руководство страны осуществлять комплекс мер противодействия. Nanda K.C. Kashmir and Indo-Pak Relations. New Delhi: Langer's Books, 2001. Нью-Дели подчеркивает необходимость не только борьбы с конкретными террористическими проявлениями, но и подрыва финансовой и моральной базы терроризма.

С учетом развития событий в мире и Южной Азии индийское руководство предпринимает меры, направленные на усиление борьбы с терроризм: усилен контроль въезда и выезда иностранных граждан, а также действиями лиц, подозреваемых в контрабандных и других незаконных операциях. Южная Азия: конфликты и геополитика / Отв. ред. - Белокреницкий В.Я. М., 1999. Любая информация, связанная с проблемой терроризма, автоматически ставится на контроль в МВД страны. Южная Азия: конфликты и геополитика / Отв. ред. - Белокреницкий В.Я. М., 1999. Предпринимаются действия по контролю за финансовой деятельностью различных мусульманских фондов и организаций. В целом осуществляемые меры свидетельствуют о решимости правительства жестко пресекать любые экстремистские проявления.

В рамках ООН Индия поддерживает деятельность, связанную с сохранением международного мира и безопасности. Страна подчеркивает свое участие в миротворческих программах организации, а также проявляет интерес к созданию Комиссии по Миростроительству. Республика содействует восстановлению пострадавших в ходе вооруженных конфликтов государств. (Отмечается, что Индия принимала участие в 41 из 59 миротворческих операциях ООН. В настоящее время ее военные наблюдатели задействованы в 9 из 16 осуществляемых ооновских миротворческих миссиях).

Помимо этого, не менее значимыми для Индии являются проблемы окружающей среды, которые рассматриваются в рамках ООН. По мнению Нью-Дели, необходимо принимать во внимание возможные негативные последствия шагов, направленных на решение проблем защиты окружающей среды и глобального изменения климата, для развивающихся стран. Отмечается, что дискуссия на эту тему должна включать вопросы устойчивого развития, предоставления развивающимся странам экологически безвредных технологий, экономические и социальные аспекты, задачи борьбы с бедностью. Особая в этом плане ответственность лежит прежде всего на развитых странах. Во время последней климатической конференции ООН, проходившей в Париже в декабре 2015 года, внимание мирового сообщества в первую очередь было направлено Китай и Индию касательно их позиций по сокращению выбросов. Н. Моди подчеркивал, что развитые страны должны помогать развивающимся в совершенствовании и применении зеленых технологий. Индия поддерживает борьбу против изменения климата, однако страна не готова жертвовать своим экономическим ростом. Trivedi P. Modi at COP21: India will negotiate hard to keep its carbon space .// The indian Express. 25.12.2015 URL:http://indianexpress.com/article/blogs/modi-at-cop21-india-will-negotiate-hard-to-keep-its-carbon-space/#sthash.EJhR91fl.dpuf (дата обращения 15.04.2016)

При этом в позициях РФ и Индии существуют некоторые различия, которые прежде всего заметны при анализе подходов к самой организации и ее составным компонентам. Индийцы, указывая на то, что организация в ее нынешнем виде отражает реалии мира, сформированного после Второй мировой войны, выступают за адаптацию структуры и механизмов ООН к современным международным условиям и задачам. То есть, необходимо увеличение состава членов Совета Безопасности ООН до 25 стран, закрепление за Индией более важной роли в мировых делах в связи с ее растущим потенциалом.

Позиция России по этому вопросу остается неизменной с 1994 года, когда во время официального визита премьер-министр Индии Н. Рао поднял эту тему в беседе с президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным. Россия считает Индию "сильным и достойным кандидатом" в постоянные члены СБ ООН, однако настаивает на необходимости сохранения за пятеркой действующих постоянных членов их полномочий и проведении реформы без какого-либо ущерба для эффективности работы Организации. Donaldson, Robert H.: Boris Yeltsin's Foreign Policy Legacy, Presented to the 41st Annual Meeting of the International Studies Association, Los Angeles, California, March 18, 2000 В свою очередь, Республика стремится получить от России более четкую позицию по поводу предоставления Индии постоянного членства в СБ ООН.

Россия поддерживает предложения, направленные на повышение авторитета и эффективности Генассамблеи и полагает, что любые нововведения должны основываться на строгом соблюдении принципа разделения полномочий между главными органами ООН в соответствии с Уставом ООН. РФ выступает против любых попыток перераспределения полномочий главных органов Организации в пользу Генассамблеи, сокращая тем самым полномочия Совета Безопасности. Россия полагает, что в ходе переговоров речь должна идти не о запрете или ограничении права вето нынешних постоянных членов СБ ООН - их прерогативы должны оставаться неизменными при любом варианте реформы Совета - а скорее о распространении этого права на возможных новых постоянных членов СБ ООН, в случае, если государства-члены ООН договорятся о расширении Совета Безопасности в обеих категориях. Устав ООН (Электронный ресурс) // http://www.un.org/ru/documents/charter/(дата обращения 12.04.2016)

Также важно изучение взаимодействия России и Индии в рамках треугольника Россия - Индия - Китай, трансформировавшегося впоследствии в БРИКС. Идею о создании тройственного союза впервые публично озвучил Е.М. Примаков в бытность председателем правительства России в ходе своего официального визита в Индию в декабре 1998 г Как идея Примакова превратилась в ШОС и БРИКС // Экономика сегодня. http://rueconomics.ru/75613-kak-ideya-primakova-prevratilas-v-shos-i-briks (дата обращения 13.04.2016). Ускоренное развитие Китая и Индии в 1990-е годы привело к их постепенному становлению в качестве самостоятельных центров силы, что существенно меняет конфигурацию всей международной системы. Инициатива Е.М. Примакова означала, что начался разворот России в сторону Азии, но только в новом веке произошла очевидная активизация российской внешней политики на этом направлении. Российская Федерация объявила о "стратегическом партнерстве" с Индией в 2000 г., а с Китаем - в 2001 г. В июле 2006 г. была проведена первая встреча руководителей России, Китая и Индии - в рамках саммита "восьмерки" в Санкт-Петербурге. Pant, Harsh V.: The Moscow-Beijing-Delhi Strategic Triangle'. An Idea Whose Time May Never Come, in Security Dialogue, Vol. 35, no. 3, 2004, 311-328.

По всем основным вопросам мирового развития интересы всех членов предлагаемого тройственного диалога сходятся или очень близки. Положения в базовых документах, отражающие принципы российско-китайского и российско-индийского сотрудничества, говорят о высокой степени близости позиций, что открывает перспективы достаточно плотного взаимодействия как по основополагающим, так и по актуальным вопросам мировой политики.

Как было констатировано еще Е.М. Примаковым при выдвижении идеи "стратегического треугольника", эта структура не может представляться качестве "антиамериканского клуба", так каждый участник в начале нового тысячелетия был заинтересован в укреплении отношений с Вашингтоном. Для любого из них США были важнейшим партнером, в частности в вопросах инвестиций, рынков, технологий (и при этом, надо заметить, Китай, Россия и Индия выступали прямыми конкурентами в борьбе за капитал, импорт "ноу-хау" и освоение американских рынков сбыта). В некоторых случаях члены проектируемого "треугольника" заинтересованы в связях с США не меньше, а даже больше, чем с евразийскими партнерами. В том, что касается конкретно России и Индии, то обе эти державы в силу того, что их "весовые категории" на обозримую перспективу будут ниже, нежели у КНР, бесспорно, заинтересованы в полноценных отношениях с США в качестве подстраховки на случай возможных неожиданностей с Китаем.

При всей своей внешней привлекательности идея "треугольника" содержит крупные недостатки. Одним из ключевых является тот, что сам по себе "стратегический треугольник" априори воспринимается как некая коалиция. Каждая коалиция по определению имеет закрытый состав и направлена против какого-то конкретного или потенциального противника. Лунев С.И., Акимов А.В. Китай, Индия, Россия - состояние и перспективы сотрудничества // Восток. - 2001. - № 4.- С. 92-104.

Первый полномасштабный саммит БРИК прошел в Екатеринбурге в июне 2009 года Stuenkel O. The BRICS and the future of global order. London - 2015. P. 10. По его итогам было принято совместное заявление лидеров, в котором содержалось общее видение путей преодоления глобального финансового кризиса.

Ещё в преддверии саммита стран БРИК в Бразилиа в 2010 г. усиливалось внимание руководящих кругов и аналитиков зарубежных государств к этому объединению, его нынешней и перспективной роли на международной арене. Представляют интерес следующие оценки.

1. При всех различиях в восприятии "четверки" за рубежом, в нем доминирует общий элемент: признание неизбежности дальнейшего возрастания роли стран БРИК в мировой экономике и политике, а также расширение их потенциала и давления на тенденции, происходящие на мировой арене. BRIC URL:http://www.investopedia.com/terms/b/bric.asp(дата обращения 13.04.2016)

2. Вместе с тем практические выводы из факта становления БРИК правительства стран Запада и большинства государств остального мира делают разные. Изначально равнодушное отношение официальных и аналитических кругов США к БРИК постепенно меняется. Определенной вехой в этом плане стал саммит в Екатеринбурге, заставивший американцев задуматься о роли "четверки" на международной арене. В концепцию "глобального лидерства", провозглашенную Б. Обамой, отнюдь не вписывается философия многополярности, которую воплощает БРИК. Стремление альтернативных центров влияния адаптировать систему глобального управления к реалиям полицентричного мира инстинктивно воспринимается Вашингтоном чуть ли не как покушение на миропорядок, в котором США играют основную роль. Firsing S. America is being hit on the head by BRICS // International Policy Digest. 15.04. 2015 http://intpolicydigest.org/2015/04/18/america-is-being-hit-on-the-head-by-brics/ (дата обращения 14.04.2016)

3. Западные правительственные и научные эксперты всячески акцентируют различия в объективном положении и интересах стран БРИК, которые ограничат масштабы их сотрудничества или даже приведут к распаду объединения. Tisdall S. Has the BRICS bubble burst? // The Guardian. 27.03.2016 https://www.theguardian.com/business/2016/mar/27/brics-bubble-burst-brazil-russia-india-china-south-africa(дата обращения 17.04.2016)

Ключевые страны третьего мира, в отличие от западных держав, активно стремились к развитию сотрудничества с БРИК. Так, правительство ЮАР провозгласило курс на расширение отношений со странами-членами БРИК, относя их к группе "ключевых игроков текущего этапа глобализации". Уже в 2011 г. БРИК превратился в БРИКС.

Индия рассматривает диалоговый формат БРИКС как один из наиболее эффективных инструментов содействия укреплению более сбалансированной и предсказуемой международной системы, важный элемент многополярной сетевой дипломатии, значение которой будет неуклонно расти в мировых делах.

Стремясь использовать площадку БРИКС для повышения собственного авторитета в мире, продвижения своих подходов к решению многих стоящих перед международным сообществом глобальных проблем, Нью-Дели, тем не менее, последовательно подчеркивает предпочтительность развития диалога с партнерами по "пятерке" в рамках экономической повестки дня, считая приоритетной тематику реформирования мировой финансовой системы, обеспечения энергетической, климатической и продовольственной безопасности, борьбы с бедностью в развивающихся странах. Лунев С.И. Адаптация к процессам глобализации // Модернизация и демократизация в странах БРИКС: Сравнительный анализ / Под ред. И.М. Бусыгиной, И.Ю. Окунева. - М: Аспект Пресс, 2015. - С. 293-324. Высоко оценивается потенциал многостороннего сотрудничества в рамках "пятерки" в ядерной энергетике, авиастроении, освоении и использовании космоса, в нанотехнологиях.Рабочий план БРИКС в области науки, технологий и инноваций. file:///C:/Users/user/Downloads/Work_Plan_rus.pdf (дата обращения 17.04.2016)

При этом индийцы едины во мнении с партнерами по БРИКС о необходимости продолжать совместные усилия по борьбе с финансово- экономическим кризисом, разделяют общую позицию по вопросу перераспределения квот и голосов в МВФ, реформирования Всемирного банка и пересмотра принципов его капитализации с целью повышения эффективности работы банка. В этих целях страны БРИКС осуществляют эффективное взаимодействие в "Группе двадцати", ставшей главным механизмом координации международных усилий по реформированию глобальной финансово-экономической архитектуры, выработке программы действий в посткризисный период. Сообща участники БРИКС последовательно добиваются принятия четких "правил игры", которые обеспечивали бы равноправное участие в деятельности "двадцатки" всех ее членов. Chin G. T. The BRICS?led development bank: purpose and politics beyond the G20 //Global Policy. - 2014. - Т. 5. - №. 3. - С. 366-373.

В целом в Нью-Дели согласны с тем, что сотрудничество в рамках формата БРИКC открывает большие возможности для участия в пятисторонней координации по глобальной повестке дня и развития прямых связей форума во многих конкретных областях.

Анализируя членство Индии в ШОС и ее сотрудничество с Россией, можно выделить следующее. Индия в 2005 г. стала государством-наблюдателем при Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая объединяла Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан, декларация о создании которой была подписана на встрече глав шести государств в Шанхае 15 июня 2001 г. Государствами-наблюдателями при ШОС являлись Монголия (с 2004 года), Иран и Пакистан (как и Индия - с 2005 года) Norling N., Swanstrцm N. The Shanghai cooperation organization, trade, and the roles of Iran, India and Pakistan //Central Asian Survey. - 2007. - Т. 26. - №. 3. - С. 429-444..

В новом веке заметно оживилась индийская политика в Центральной Азии, с которой Нью-Дели связывает перспективы обеспечения собственной энергетической безопасности. Стратегии развития Шанхайской Организации Сотрудничества до 2025. URL:file:///C:/Users/user/Downloads/doc2.pdf (дата обращения 10.04.2016) В Индии отмечали, что Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) уверенно утверждалась в качестве фактора стабильности и важного элемента формирующейся архитектуры безопасности и сотрудничества на пространстве Центральной Азии и в АТР. Без участия государств-членов ШОС, признают индийцы, невозможно разрешение афганской проблемы.

В ходе саммита ШОС в июне 2010 г. в Ташкенте Индия заявила о своей готовности присоединиться к данному региональному интеграционному объединению в качестве полноправного члена. Подачу официальной заявки Нью-Дели планировал осуществить сразу после того, как государства-члены ШОС пересмотрят свое решение о введении временного моратория на принятие новых членов в Организацию. В Нью-Дели полагали, что этому препятствовал Китай Скосырев В. Индия предъявила претензии Китаю // Независимая Газета. 19.04.2016 URL:http://www.ng.ru/world/2016-04-19/7_india.html (дата обращения 21.04.2016).

Индия была заинтересована в налаживании более тесного взаимодействия по линии ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму, активном подключении к проводимым под эгидой Организации антитеррористическим учениям, участии в различных программах антитеррористического сотрудничества, обучающих семинарах и конференциях.

Таким образом, постбиполярный период взаимодействия Российской Федерации и Республики Индии характеризуется в первую очередь изначальным охлаждением отношений с связи с распадом СССР и поиском Россией и Индией своего места в мире в условиях глобализации и меняющегося международного порядка. Однако существование общих интересов и взглядов на складывающийся миропорядок, а также попытка бороться против таких мировых угроз, как международный терроризм, привели к тому, что оба государства все же начали налаживать свое сотрудничество, особенно в торгово-экономической и научно-технической сферах. Но помимо повторного налаживания двусторонних связей, в 21 веке начался новый этап развития российско-индийских отношений, связанный с тенденциями к созданию интеграционных группировок и появлению международных организаций в современном мире. Помимо ООН, Российская Федерация и Республика Индия на данном этапе включены в большое количество влиятельных международных организаций и образований. Среди них можно отметить такие как ВТО, Группа 20, БРИКС (изначально РИК), ШОС, ВАС.

Здесь необходимо отметить следующие моменты. Российская Федерация в течение 18 лет вела переговоры о вступлении в ВТО. Индия всячески поддерживала включение Российской Федерации в состав торговой организации. Что касается сотрудничества в рамках ООН, в этом случае, наоборот Россия поддерживает кандидатуру Республики Индии как члена Совета Безопасности данной организации. Однако дискуссия о включении Индии в состав постоянных членов Совбеза, наряду с Японией, Бразилией и Германией, ведется уже много лет, и соглашения по данному вопросу еще достигнуто не было. Что касается БРИКС и ШОС, обе страны являются непосредственными партнерами с огромным числом общих целей и задач. Международные организации и интеграционные группировки в современном мире играют как и самостоятельную роль, будучи отдельными акторами в ныне существующей системе международных отношений, но и являются площадками для много- и двустороннего диалога. Однако, не всегда существование и сотрудничество в рамках одного или более института гарантирует эффективность двустороннего сотрудничества.

3. Российско-индийские отношения на современном этапе

3.1 Политические аспекты взаимодействия Индии и России на современном этапе

В 2014 год индийско-российские отношения во многом претерпели изменения, чему поспособствовал ряд факторов и событий, произошедших на международной арене на том временном этапе.

Во-первых, в 2014 году после присоединения Крыма, отношения России со странами Запада обострилось, и Российской Федерации пришлось искать союзников на Востоке и расширять с не западными государствами торговые, экономические и культурные связи. Это была необходимая мера, предпринятая правительством Российской Федерации для преодоления последствий санкций стран Евросоюза и Соединенных Штатов Америки.

Во-вторых, в Республике Индии в мае прошли выборы в парламент и результаты превзошли ожидания и прогнозы, как индийских, так и зарубежных специалистов. Выборы называют историческими, так как впервые Бхаратия Джаната парти (далее БДП) победила Индийский Национальный Конгресс (далее ИНК) с огромным отрывом, получив 319 из 543 мест в парламенте. Брагина Е.А. Индия к итогам парламентских выборов 2014 года. // Институт РАН. 06.06.2014 URL:http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1153 (дата обращения 18.04.2016) Это самая большая победа БДП и самое крупное поражение ИНК за весь постколониальный период. Огромное влияние на индийское общество также имеет сама личность Нарендра Моди, который в своей предвыборной компании делал акцент на внутреннем развитии страны, важности совершенствования научно-технической сферы и обеспечения молодежи занятостью. Там же Он критиковал деятельность ИНК, приведшая Республику к кризису в конце срока пребывания у власти премьер-министра Манмохан Сингха. Выборы в Индии: Новый премьер-министр - Нарендра Моди. // Euronews. 15.05.2014 http://ru.euronews.com/2014/05/16/congress-routed-in-indian-election-as-opposition-bjp-prepares-to-take-office/(дата обращения 21.04.2016)

Разумеется, смена правительства в какой-то степени отразилась и на векторе проводимой и планируемой внешней политики. Все вышеперечисленные события нашли свое отражение на двусторонних отношениях Российской Федерации и Республики Индии, а также на взаимодействии государств в рамках международных организаций и межправительственных институтов.

Как уже было отмечено выше, несмотря на заметное охлаждение двусторонних отношений после краха биполярного периода и попыток сближения с Западом и преимущественно с США, Российская Федерация и Республика Индия все равно осознали необходимость тесного сотрудничества друг с другом в условиях меняющегося мира и системы международных отношений в целом. Также было указано, что взаимоотношения России и Индии в 21 веке можно охарактеризовать, как стратегическое партнерство. Делийская декларация о дальнейшем упрочении стратегического партнерства между Российской Федерацией и Республикой Индией, Нью-Дели, 4 декабря 2002 года // Информационный бюллетень МИД РФ (специальный выпуск). 2002. - 5 декабря. - URL: www.mid.ru. (дата обращения 21.04.2016) С 2000 г. проводятся ежегодные саммиты, где решаются основные вопросы сотрудничества, а также, помимо этого, существуют площадки международного взаимодействия в лице международных организаций, где стороны тоже имеют возможность договориться и принимать решения.

Тем не менее именно ежегодный двусторонний саммит на данном этапе является сильнейшим институализированным механизмом принятия решения Российской Федерации и Республики Индии. Во время 15 ежегодного саммита президент России В.В. Путин прибыл в Индию 11 декабря 2014 года. До этого лидеры встречались на саммите БРИКС в Бразилии, а в июле 2014 - на саммите Большой Восьмерки в Австралии. Russia-India bilateral relations. http://indianembassy.ru/index.php/en/bilateral-relations/bilateral-relations-india-russia (дата обращения 17.04.2016) Было подписано 20 договоров о сотрудничестве в сферах ядерной энергетики, технологий, инвестиций и торговли. Важно отметить и совместное заявление Дружба - Дости (план по укреплению российско-индийского партнерства в течение следующего десятилетия), заключенное 11 декабря 2014 года. Совместное заявление Дружба-Дости: план по укреплению российско-индийского партнерства в течение следующего десятилетия. 11.12.2014. URL:http://kremlin.ru/supplement/4790 (дата обращения 18.04.2016) Помимо утверждения сотрудничества в сферах энергетики, инноваций и технологий, а также обмена профессиональными кадрами и студентами, стороны пришли к соглашению в вопросах, касающихся глобального порядка. Например, лидеры обеих стран стремятся к усилению роли ООН, как института, способствующего сохранению миропорядка на глобальном уровне. Также и Россия, и Индия предполагают работать над продвижением Идеи полицентричного и демократического мира, основанного на согласии и общих интересах всех государств, а также над реформированием существующих экономических, финансовых, политических международных институтов, чтобы те выражали интересы всех стран. Другой важный аспект в сфере международного сотрудничества связан с желанием Индии стать частью Совета Безопасности ООН, что является целью страны еще с середины ХХ столетия. На настоящий момент четыре государства особенно активно стремятся стать членами Совбеза ООН: Германия, Япония, Индия и Бразилия. Эти государства получили название "Группы Четырех". Сейчас в составе Совета Безопасности 15 стран, среди которых пять постоянных и десять приглашенных наблюдателей. Постоянное членство имеют Россия, Китай, США, Франция и Великобритания. "Группа Четырех" заявляет о необходимости реформировать Совбез ООН, так как со времен окончания Второй Мировой Войны расстановка политических сил в мире существенно изменилась.Германия, Япония и Бразилия захотели стать постоянными членами СБ ООН. // Лентаю 26.09.2015 URL:https://lenta.ru/news/2015/09/26/merkel/ (дата обращения 18.04.2016) Канцлер Германии Ангела Меркель заявила о том, что нужно создать новую рабочую структуру, которая соответствовала бы реалиям 21 века. Там же Однако, обсуждение расширения числа постоянных членов сильно затянулось. Российская Федерация, в свою очередь, выступает за расширение роли Республики Индии решении глобальных и региональных вопросов. Поэтому страна активно продвигает кандидатуру Индии как постоянного члена Совета Безопасности ООН. В докладе "Дружба-Дости" тоже говорится о том, что Россия прилагает усилия в помощи Индии стать полноправным членов Совбеза. Совместное заявление Дружба-Дости: план по укреплению российско-индийского партнерства в течение следующего десятилетия. 11.12.2014. URL: http://kremlin.ru/supplement/4790 (дата обращения 17.04.2016)

Помимо этого, обе стороны заинтересованы в создании антитеррористической коалиции, в частности направленной на борьбу с "Исламским государством", которая в последнее время нанесла ощутимый вред мировому сообществу. Путин: Индия - достойный кандидат в постоянные члены Совбеза ООН // Вести. 24.12.2015 URL:http://www.vesti.ru/doc.html?id=2702204 (дата обращения 17.04.2016)

В ходе визита президента Российской Федерации также было заявлено о попытках предпринять совместные усилия в борьбе с распространением ядерного оружия в военных целях, о сотрудничестве в развитии информационных технологий, которые использовались бы в качестве инструмента для сохранения мирового порядка и безопасности. Путин: отношения РФ и Индии развиваются по всем направления. // ТАСС. 11.12.2014 URL:http://tass.ru/politika/1639477 (дата обращения 17.04.2016)

Оба государства также договорились координировать свои действия на площадках многостороннего диалога, как "Группа двадцати" (далее G20), ВАС, БРИКС и РИК. Piekos W. The risks and rewards towards SCO expansion. // Council on Foreign Relations. 08.07.2015. http://www.cfr.org/international-organizations-and-alliances/risks-rewards-sco-expansion/p36761 Тогда, в 2014 году, Индия еще не была полноправным членом ШОС и только ожидала подтверждения своего вступления в данную организацию. В 2015 году произошло принятие в состав Шанхайской Организации Сотрудничества Индии и Пакистана. Piekos W. The risks and rewards towards SCO expansion. // Council on Foreign Relations. 08.07.2015. URL:http://www.cfr.org/international-organizations-and-alliances/risks-rewards-sco-expansion/p36761 (дата обращения 09.04.2016) Что касается сотрудничества на данном временном этапе в рамках международных организаций, здесь стоит остановиться на примерах БРИКС и ШОС. Российская Федерация дважды проводила саммит БРИКС на своей территории, и последний раз он проходил в июле 2015 года в Уфе. Главы государств, входящих в состав БРИКС, посетили Россию, и таким образом состоялся первый визит премьер-министра Индии Н. Моди в Российскую Федерацию. На данном саммите итогом стало создания Банка Развития БРИКС с капиталом суммой 100 миллиардов долларов США. Также был составлен план сотрудничества на 5 лет на период до 2020 года. Стратегия партнерства БРИКС. URL:http://www.brics.mid.ru/bdomp/brics.nsf/Ufa_partnershipstrategy_rus.pdf (дата обращения 09.04.2016) Обсуждения касались реформирования существующих международных институтов, среди которых были ООН и МВФ. Один из вопросов касался попытки расширения Совбеза ООН, так как двое из государств-членов, Россия и Китай, входят в него, а Индия и Бразилия на протяжении нескольких лет пытаются войти в его состав. Помимо этого, обсуждались методы борьбы с глобальными проблемами, которые уже были проанализированы выше.

В рамках БРИКС осуществлялись и переговоры на высоком уровне, а именно, в 2015 году происходили встречи министров по вопросам защиты окружающей среды, промышленного развития и безопасности. Там же

2015 год на глобальном уровне стал важным для России не только в связи с проведением саммита БРИКС, но и из-за того, что двумя днями позже в Уфе прошел саммит ШОС. Шанхайская Организация Сотрудничества Особенностью этой организации является то, что ее членами являются страны, не принадлежащие западному блоку и стремящиеся не зависеть от него. Еще одним стремлением государств-членов, помимо координации политических действие и обеспечении международной безопасности, является усиление товарно-инвестиционных отношений и рост сотрудничества в сфере инноваций. То есть, на площадке ШОС затрагиваются все возможные сферы взаимодействия: от культурных до финансовых. Индия и Пакистан изъявили желание вступить в данную организацию, и переговорный процесс по данному вопросу ввелся вплоть до лета 2015 года. Республика Индия являлась наблюдателем в ШОС с 2005 года, и заявление о включении в Шанхайскую Организация рассматривалось так долго ввиду того, что Китай отказывался принимать в состав республику Индию без Пакистана.Sibal K. India is now in, but let's not forget the "S" in the SCO standards for Shanghai // The Wire. 23.07.2015 URL:http://thewire.in/2015/07/23/india-is-now-in-but-lets-not-forget-the-s-in-sco-stands-for-shanghai-7057/ (дата обращения 21.04.2016) Как подчеркивал премьер-министр Республики Индии Н. Моди, "расширение ШОС сделает организацию самой динамично развивающейся в мире". Ibid Также желание Индии стать частью организации обуславливалось, как отмечалось, стремлением республики облегчить путь к торговым отношениям со странами Средней Азии. Kelly L. India, Pakistan to join China, Russia in SCO. // Reuters. 11.07.2015 URL: http://in.reuters.com/article/china-russia-india-pak-sco-idINKCN0PK20520150711 (дата обращения 22.04.2016) В расширении ШОС эксперты также видят очередную ступень к созданию многополярного мира. Sibal K. URL: http://thewire.in/2015/07/23/india-is-now-in-but-lets-not-forget-the-s-in-sco-stands-for-shanghai-7057/ (дата обращения 22.04.2016) Однако немаловажным фактом является то, что доминирующую роль в организации исполняют Российская Федерация и Китайская Народная Республика, и включение Индии и Пакистана не смогут изменить баланс сил в ШОС. Kelly L. URL:http://in.reuters.com/article/china-russia-india-pak-sco-idINKCN0PK20520150711 (дата обращения 21.04.2016) Россия, в свою очередь, видит в новых партнеров способ противостоянию усиления давления Китая. КНР же не видит проблем во включении новых участников. Однако некоторые специалисты предполагают, что нахождение на одной площадке Индии, Пакистана и Китая может усугубить отношения между данными тремя странами.

Что касается отношений Индии и России в рамках ШОС, то, как уже отмечалось, ситуация здесь неоднозначная. Российская Федерация, наравне с Китаем, занимает лидерское положение в данной организации, но при этом державы конкурируют за влияние в центральноазиатском регионе. К тому же, несмотря на то, что Российская Федерация всячески поддерживала вступление Индии в ШОС, заявление Китая о принятии Пакистана замедлило процесс переговоров, так как Россия не хотела, чтобы региональный сосед Республики был в составе ШОС. Причиной этому служит нестабильность внутренней обстановки в Пакистане, угроза терроризма, исходящая от этой страны и возможность углубления противоречий в ШОС, куда могут быть перенесены индийско-пакистанские противоречия. Нельзя сказать, что двусторонние отношения в рамках этой международной организации имеют продуктивный характер. Несмотря на совместные проекты и цели по борьбе с мировыми угрозами и проблемами, и сотрудничество с целью обеспечения безопасности для самих стран-участниц и региона в целом, каждое государство преследует свои определенные цели. Для Российской Федерации ШОС в большей степени служит площадкой для сохранения баланса в отношениях с Китаем, а Индия, в свою очередь, хочет расширить торговое сотрудничество со странами Азии. Поэтому в данном случае, обе страны преследуют индивидуальные цели, а не коллективные.